重大建設項目稽察條例

❶ 陝西省重大建設項目稽察條例

第一章總則第一條[立法目的]為了加強對重大建設項目的監督，保證工程質量和資金安全，提高投資效益，維護國家利益和社會公共利益，根據本省實際，制定本條例。第二條[適應范圍]本條例適用於本省行政區域內重大建設項目的稽察活動。第三條[概念界定]本條例所稱重大建設項目是指全部或者部分使用財政性資金、政府融資資金，關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目和公用事業項目。第四條[稽察原則]重大建設項目稽察工作堅持依法監督、客觀公正的原則。第五條[政府職責]縣級以上人民政府負責組織協調有關部門配合做好重大建設項目稽察工作。第六條[部門職責]縣級以上發展和改革行政主管部門負責本行政區域內重大建設項目稽察工作。其他有關部門按照各自職責做好重大建設項目監督管理工作。第七條[協作機制]發展和改革行政主管部門會同財政、審計、監察等有關部門建立部門協作機制，相互通報情況，可以採用有關部門監督檢查重大建設項目的結論，避免不必要的重復檢查。第八條[工作經費]重大建設項目稽察工作所需經費列入本級財政預算。
開展重大建設項目稽察工作，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。第九條[舉報制度]發展和改革行政主管部門應當建立舉報制度，及時查處重大建設項目違法違規行為，並應將查處結果告知舉報人。
單位和個人對稽察人員的違法違紀行為，有權向發展和改革行政主管部門或者有關部門舉報。第二章稽察職責和人員第十條[稽察職責]發展和改革行政主管部門對重大建設項目的建設內容和標准、工程進度及工程質量控制、投資控制及投資效益，以及項目業主、參建單位和中介機構與重大建設項目有關的行為，實施項目稽察。第十一條[稽察人員]重大建設項目稽察工作，實行稽察特派員制度。
稽察特派員由省和設區的市發展和改革行政主管部門委派，並配備稽察工作人員協助工作。
稽察特派員、稽察工作人員應當熟悉有關法律法規，具備項目建設和管理的專業知識，忠實履行職責。
重大建設項目稽察工作可以聘請專業技術人員參與。第十二條[特派員職責]稽察特派員履行下列職責：
（一）監督被稽察單位貫徹執行有關法律、法規、規章和政策的情況；
（二）檢查建設項目的招標投標、工程質量、進度、竣工驗收等情況，跟蹤監測建設項目的實施情況；
（三）檢查被稽察單位的財務會計資料以及與建設項目有關的其他資料，監督其資金使用、投資控制的真實性、合法性。
稽察特派員對重大建設項目稽察結論的公正性、真實性、合法性承擔終身責任。第十三條[稽察權保障]稽察特派員、稽察工作人員和聘請的專業技術人員（以下統稱稽察人員）依法開展重大建設項目稽察工作，相關單位和人員應當配合，不得拒絕、阻撓。第十四條[稽察迴避]重大建設項目稽察工作實行迴避制度。稽察人員對曾經管轄、工作過的或者其近親屬擔任高級管理人員的被稽察單位，應當迴避。第十五條[禁止行為]稽察人員不得有下列行為：
（一）參與或者干預被稽察單位生產經營和項目建設；
（二）泄露被稽察單位的商業秘密；
（三）收受、索取被稽察單位以各種形式提供的財物等不正當利益。第三章稽察程序第十六條[稽察計劃]發展和改革行政主管部門根據本級人民政府和上級部門工作要求，結合本行政區域投資重點，制訂年度重大建設項目稽察計劃。第十七條[稽察通知]實施重大建設項目稽察，應當在五個工作日前向被稽察單位發出稽察通知書；特殊情況下，經發展和改革行政主管部門主要負責人批准，稽察人員可以持稽察通知書直接實施稽察。第十八條[稽察要求]重大建設項目稽察應當由三名以上稽察人員組成稽察組，稽察特派員任組長。稽察組需要聘請專業技術人員的，專業技術人員一般占稽察人員半數以上。
稽察特派員、稽察工作人員實施重大建設項目稽察時，應當出示行政執法證件。第十九條[稽察方式]重大建設項目稽察可以採取下列方式進行：
（一）聽取被稽察單位匯報項目建設情況；
（二）查閱項目資料；
（三）進入與項目建設有關的施工、倉儲、檢測和試驗等場所進行查驗；
（四）要求被稽察單位或者人員就有關問題提交書面說明；
（五）向監察、財政、審計、稅務、工商等有關部門和金融機構了解情況；
（六）採用復印、復制、錄音、攝影、攝像等形式收集資料；
（七）參加被稽察單位召開的與稽察事項有關的會議；
（八）委託具有相應資質的專業機構進行專項檢驗、鑒定。

❷ 河北省重點建設項目稽察條例

第一條為了加強對重點建設項目的監督，保證建設項目工程質量和建設資金安全及有效使用，維護國家利益和社會公共利益，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於國務院授權本省負責稽察的重大建設項目和省人民政府確定稽察的重點建設項目。第三條本省對重點建設項目的監督實行稽察特派員制度。
省人民政府設立重點建設項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察特派員辦公室），組織稽察特派員負責重點建設項目的稽察工作。第四條本條例所稱重點建設項目稽察，是指稽察特派員依照有關法律、法規、規章和其他有關規定，對項目建設的全過程或者主要環節、主要方面進行的監督檢查。第五條重點建設項目稽察工作應當堅持依法辦事，實事求是，客觀公正原則。第六條稽察特派員依法行使職權受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察特派員依法行使職權。第七條稽察特派員應當具備下列條件：
（一）具有較高的貫徹執行有關法律、法規和國家政策的水平；
（二）堅持原則、公正廉潔、忠實履行職責，自覺維護國家利益；
（三）熟悉項目建設和管理，具有開展稽察工作應有的專業知識，並有相應的綜合分析和判斷能力。第八條稽察特派員履行下列職責：
（一）監督項目單位（含國家授權投資的機構、部門或者項目管理專業機構）和勘察、設計、施工、監理、招標代理機構等被稽察單位在項目建設中執行國家有關法律、法規的情況；
（二）檢查被稽察單位有關項目建設的決定是否符合規定的許可權和程序；
（三）檢查被稽察單位建設資金的落實、使用以及投資概算控制的真實性、合法性；
（四）檢查被稽察單位招標投標、工程質量管理、建設進度控制、竣工驗收等情況；
（五）評價有關被稽察單位的項目建設管理績效；
（六）監督檢查項目建設環境；
（七）對項目投資效果進行後評價。第九條重點建設項目稽察可以採取經常性稽察和專項性稽察的形式。經常性稽察是指對項目建設活動進行全過程的監督檢查；專項性稽察是指對項目建設某個環節或者某類建設項目進行監督檢查。第十條稽察特派員開展稽察工作時，可以採取下列方式：
（一）聽取被稽察單位有關項目建設情況的匯報，並可以提出質詢；
（二）參加被稽察單位召開的與稽察事項有關的會議；
（三）查閱被稽察單位的資質證書、合同文書和財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料及其他有關資料；
（四）向財政、審計、建設等有關行政部門以及金融機構調查了解被稽察單位的資金撥付與使用、工程質量管理等情況；
（五）進入施工、倉儲、檢測和試驗等與項目建設有關的場所進行現場查驗，調查核實有關情況。第十一條稽察特派員應當遵守下列規定：
（一）不得參與或者干預被稽察單位的正常建設和日常生產經營等業務活動；
（二）不得利用職權謀取私利；
（三）不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的任何有礙公正執法的活動；
（四）不得泄露被稽察單位的商業秘密。第十二條稽察工作實行迴避制度。不得派稽察特派員到其曾經管轄、工作過或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目單位從事稽察工作。
稽察特派員對項目稽察實行定期輪換制度。第十三條稽察特派員辦公室可以聘請有關專業技術人員參加稽察工作，也可以委託具有相應資質的中介服務機構對具體的稽察事項進行檢驗、鑒定和提供有關咨詢服務。由此發生的費用由稽察特派員辦公室承擔。第十四條被稽察單位應當接受稽察特派員依法進行的稽察，並在指定期限內向稽察特派員如實報告相關事項，提供有關資料，不得拒絕、隱匿、偽報。第十五條被稽察單位對稽察出的問題有權進行陳述和申辯。稽察特派員應當認真聽取被稽察單位的意見，並對其陳述、申辯的事項、理由和證據進行核實。必要時由稽察特派員辦公室進行復核。第十六條省人民政府有關行政部門和有關設區市、縣（市、區）人民政府以及金融機構應當支持、配合稽察特派員的工作，如實向稽察特派員提供被稽察單位的有關情況和資料。
稽察特派員辦公室應當加強同財政、審計、建設等有關行政部門以及金融機構的聯系，相互通報有關情況；可以組織有關行政部門對重點建設項目聯合進行稽察。

❸ 四川省重大建設項目招標投標稽察辦法

第一條 為了加強四川省重大建設項目招標投標活動的監督，保障招標投標活動依法進行，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規定，結合四川省實際，制定本辦法。第二條 四川省重大建設項目稽察特派員辦公室（以下簡稱省稽察辦公室）負責組織四川省重大建設項目稽察特派員對四川省重大建設項目的招標投標活動進行監督檢查。第三條 本辦法所稱四川省重大建設項目，是指由國家或者本省全部或部分出資融資的，經省級以上發展計劃部門審批或審核後報有管理權的人民政府批準的建設項目。其中，國家直接管理的重大建設項目的招標投標稽察，按國家有關規定執行。第四條 稽察特派員依照本辦法規定開展重大建設項目招標投標稽察工作。稽察特派員配備助理。稽察特派員助理依據稽察特派員的安排開展工作。
稽察特派員及其助理（以下統稱稽察人員）依法開展稽察工作，項目業主及有關行政主管部門應當予以配合協助。第五條 四川省重大建設項目招標投標活動應當依法進行。
招標人確定中標人後應當簽訂書面合同。書面合同中確定的建設標准、建設內容、合同價格必須控制在經批準的設計及概算文件范圍內。第六條 省重大建設項目招標的中標價格低於該項目概算投資額的，原批准機關應當相應調減概算投資額。第七條 任何單位和個人對四川省重大建設項目招標投標過程中發生的違法行為，有權向省稽察辦公室投訴或舉報。省稽察辦公室對受理的投訴和舉報，應當組織核查處理或者按管理許可權轉交有關機關處理。第八條 稽察人員對四川省重大建設項目的招標投標活動進行監督檢查，可以採取經常性稽察和專項性稽察的方式。經常性稽察方式是對建設項目所有招標投標活動進行全過程的跟蹤監督；專項性稽察方式是對建設項目招標投標活動實施抽查。經常性稽察項目名單由省稽察辦公室確定並通知項目業主及有關部門。第九條 列入經常性稽察的四川省重大建設項目，招標人應當根據核準的招標事項編制招標文件，並在發售前的5個工作日之前將招標文件、資格預審情況和時間安排及相關文件1式2份報省稽察辦公室和省發展計劃部門備案。第十條 招標人確定中標人後，應當在確定中標人之日起15個工作日內向省稽察辦公室和有關行政監督部門提交招標投標情況報告。報告應當如實記載以下內容：
（一）基本情況和數據表；
（二）評標委員會成員名單；
（三）開標記錄；
（四）符合要求的投標一覽表；
（五）廢標情況說明；
（六）評標標准、評標方法或者評標因素一覽表；
（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；
（八）經評審的投標人排序；
（九）中標人名單以及簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說明、補正事項紀要。第十一條 稽察人員對四川省重大建設項目招標投標活動進行監督檢查，履行下列職責：
（一）監督檢查招標投標當事人的招標投標行為是否符合法律、法規、規章和政策的規定；
（二）監督檢查招標投標的有關文件、資料，對其合法性、真實性進行核實；
（三）監督檢查資格預審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格審查文件規定，並可進行相關的調查核實；
（四）監督檢查招標投標結果的執行情況。第十二條 稽察人員對招標投標活動進行監督檢查，可以採取下列方式：
（一）檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；
（二）檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質等級和資信等情況；
（三）監督開標、評標，並可以旁聽與招標投標事項有關的重要會議；
（四）向招標人、投標人、招標代理機構、有關行政主管部門、招標公證機構調查了解情況，聽取意見；
（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關文件；
（六）現場查驗，調查、核實招標結果執行情況。
稽察人員在監督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項，不得干預正常的評標工作，不得直接參與評標。第十三條 省稽察辦公室根據工作需要，可以會同省級有關行政監督部門、地方人民政府有關部門開展工作，並可以聘請有關專業技術人員參加檢查。第十四條 在招標投標活動稽察中，發現招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員和相關工作人員有違反《中華人民共和國招標投標法》及相關法規、規章行為的，由省發展計劃部門或有關行政監督部門依照各自職責視情節依法給予處理或者處罰，並可以取消或者限制違法行為人參加四川省重大建設項目投標、評標、代理的資格。