杭州市水污染防治條例

⑴ 杭州市城市河道建設和管理條例

第一章總則第一條為了加強杭州市城市河道的建設和管理，改善城市河道環境，保障城市河道功能完好，發揮城市河道綜合效益，發掘和保護城市歷史文化，促進城市生態文明，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《浙江省河道管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市市區范圍內由城市管理行政主管部門管理的河道及其附屬設施（以下統稱城市河道）的規劃、建設、保護和管理等活動，適用本條例。
本條例所稱城市河道包括水域、河槽、堤防、護堤地、沿河綠地、防汛配水泵站、船閘水閘和連接上下遊河道的管涵等。
城市河道的具體名錄由市建設行政主管部門、市水行政主管部門和市城市管理行政主管部門協商提出，報市人民政府確定後公布。
京杭運河、錢塘江、西湖水域、西溪濕地水域、杭甬運河、東苕溪、浦陽江等的建設和管理按照國家和省、市其他有關規定執行，不適用本條例。
城市河道中的航道和通航水域的建設和管理應當遵守水上交通管理法律、法規的規定。城市河道沿河綠化工程的建設和管理應當遵守城市綠化法規的規定。第三條城市河道的建設和管理應當遵循統一規劃、綜合保護、科學管理、生態優先、合理利用、共享開放的原則。
城市河道的建設和管理應當保障河道防汛排澇的功能，保護水體水面、景觀綠化、野生動植物、植被土壤、地形地貌等自然生態環境和特色建築、文物、歷史遺跡等人文歷史風貌，以及沿岸民風民俗、民間藝術等非物質文化遺產，符合杭州歷史文化名城風貌。第四條城市河道的建設和管理應當由市人民政府統一領導、統一規劃、統一標准，根據河道等級，按照規定職責，實行市、區人民政府分級籌資、分級建設、分級管理。
城市河道分級建設和分級管理的范圍及資金配比，分別由市建設行政主管部門、市城市管理行政主管部門會同市財政部門提出方案，經市人民政府批准後公布實施。第五條市、區人民政府應當將城市河道的建設和管理納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，所需資金納入同級政府財政預算。
市、區人民政府應當依法多渠道籌集城市河道建設和管理資金，鼓勵社會各界捐贈城市河道的建設和管理資金。第六條市水行政主管部門是本市河道的主管部門，負責防汛統一調度和水資源的統一管理。
市建設行政主管部門、市城市管理行政主管部門按照本條例規定分別負責本市城市河道的建設、保護管理工作。
各區建設行政主管部門、城市管理行政主管部門分別負責本轄區內區管城市河道的建設、保護管理工作。
市城市河道建設管理機構按照職責具體負責城市河道的建設管理工作。市、區城市河道監管機構按照各自職責具體負責城市河道的保護管理工作。第七條環境保護行政主管部門負責對城市河道的水污染防治工作統一實施監督管理。
市水上交通管理機構按照有關法律、法規的規定，負責做好城市河道通航水域的水上交通管理工作。
城鄉規劃、城市綠化、文化、文物、國土資源、工商、漁業、公安等有關行政主管部門應當按照各自職責，協同實施本條例。第八條市、區人民政府應當建立城市河道長效管理機制，定期對城市河道的建設和管理工作進行檢查考核。第二章規劃第九條市城鄉規劃行政主管部門為城市河道規劃編制的主管部門。
市建設行政主管部門、市城市管理行政主管部門應當會同市水行政主管部門等其他有關部門根據杭州市土地利用總體規劃、杭州市城市總體規劃和控制性詳細規劃，分別編制城市河道建設規劃、城市河道保護管理規劃，經市人民政府批准後實施。
控制性詳細規劃及城市河道建設規劃、城市河道保護管理規劃是城市河道建設和管理的依據。第十條編制本條例第九條規定的有關城市河道規劃應當保障城市河道的防汛排澇、蓄水調配水、通航、水體通暢等基本功能，滿足優化生態環境、保護文化景觀、水環境生態綜合整治的需要，實現城市河道流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮的目標。第十一條與城市河道有關的各類專業規劃應當與城市河道建設規劃、城市河道保護管理規劃相銜接。有關部門在編制或者修改專業規劃前，應當徵求市水行政主管部門、市建設行政主管部門和市城市管理行政主管部門的意見。
有關部門編制或者修改與城市河道有關的各類專業規劃，不得擅自減少規劃范圍內城市河道水域面積，不得擅自調整城市河道規劃控制線、城市河道底標高、常水位標高等規劃指標。
確需調整有關城市河道規劃的，應當進行科學論證，徵求市水行政主管部門、市建設行政主管部門、市城市管理行政主管部門及其他有關行政主管部門的意見，並按照法定程序調整。

⑵ 杭州市人民代表大會常務委員會關於修改《杭州市生活飲用水源保護條例》的決定(2010)

一、第一條修改為：「為了保護和改善生活飲用水源的水質，防治水污染，保障人體健康，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《浙江省水污染防治條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。」二、第十一條修改為：「對飲用水源地，根據水源水質保護的要求，劃定飲用水源保護區。飲用水源保護區分為一級保護區和二級保護區，必要時，可以在飲用水源保護區外圍劃定一定區域作為準保護區。

「飲用水水源保護區的劃定、調整和飲用水水源的保護，按照國家有關規定執行。」三、第十二條修改為：「市、縣（市）人民政府應當對劃定的飲用水源保護區范圍予以公示，在飲用水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

「禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水源保護區地理界標和警示標志。」四、第十三條第一項修改為：「禁止新建、擴建、改建排放污染物的建設項目，已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或關閉」。

第九項修改為：「禁止新建、擴建、改建規模化畜禽等動物養殖場、屠宰場，已建成的規模化養殖場、屠宰場，由縣級以上人民政府責令拆除或關閉」。五、第十四條第一項修改為：「禁止新建、擴建、改建與供水設施和保護水源無關的建設項目，已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或關閉」。六、第二十二條第一款修改為：「在飲用水源保護區和其他飲用水源地發生突發性事故，造成或可能造成飲用水源水體污染的，有關責任單位或個人應當採取應急措施，通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，並在一小時內報告當地環境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門，接受調查處理。」七、第二十四條修改為：「違反本條例規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令其停止違法行為，限期改正，給予警告，可處以三千元以上十萬元以下的罰款：

「（一）違反第十三條第四項規定，堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農葯等危險廢物的；

「（二）違反第十三條第十一項規定，碼頭未設置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設施的；

「（三）違反第十三條第十二項規定，風景區（點）未設置生活污水和垃圾收集處理設施的；

「（四）違反第十三條第十四項規定，存放、運輸和使用可能污染飲用水源的物品，未採取防溢、防滲、防漏等措施和事故應急措施的；

「（五）違反第十七條規定，將飲用水源保護區內的土地、建（構）築物及其他設施出租給他人從事本條例禁止的生產經營項目和活動的。」八、第二十五條第一項修改為：「違反第十二條第二款規定，擅自改變、破壞飲用水源保護區地理界標和警示標志的」。九、刪除第二十七條。

此外，根據本決定對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

⑶ 杭州市生活飲用水源保護條例

第一章總則第一條為了保護和改善生活飲用水源的水質，防治水污染，保障人體健康，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《浙江省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於杭州市行政區域內生活飲用水源的保護工作。第三條本條例所稱的生活飲用水源（以下簡稱飲用水源），是指在杭州市行政區域內集中式供水的江河、湖泊、溪潭、水庫、涵渠等生活飲用水地表水資源。
本條例所稱集中式供水，是指自來水供水企業以公共供水系統向居（村）民提供生活飲用水和用水單位以其自行建設的供水系統向本單位提供生活飲用水的供水方式。第四條飲用水源保護工作由各級人民政府分級負責。各級人民政府應當制定本轄區飲用水源保護規劃和具體措施，並組織實施。第五條各級人民政府應當加強對本轄區飲用水源保護區內經濟建設、城鎮建設的規劃管理，調整產業結構和布局，控制飲用水源保護區人口規模，使經濟建設、城鎮建設與飲用水源保護協調發展。
各級人民政府應當統籌兼顧、綜合平衡，逐步建立流域和區域生態補償機制，確保飲用水源安全。第六條各級人民政府應當組織對飲用水源保護的科學技術研究，推廣應用先進的水污染防治和飲用水源保護實用技術，鼓勵清潔生產。第七條任何單位和個人都有保護飲用水源的義務，並有權對污染和破壞飲用水源的行為進行檢舉和控告。
各級人民政府及其所屬部門、各企事業單位應當重視飲用水源保護的宣傳教育，增強公眾對飲用水源的保護意識和法制觀念。對保護飲用水源做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關部門給予表彰或獎勵。第二章管理部門和職責第八條市、縣（市）人民政府環境保護行政主管部門對本轄區內的飲用水源保護實施統一監督管理，具體行使下列職責：
（一）貫徹國家有關飲用水源保護的方針、政策，組織實施飲用水源保護的法律、法規和規章；
（二）會同有關部門編制飲用水源保護區區劃方案和飲用水源保護規劃；
（三）負責飲用水源水質監測工作；
（四）查處污染飲用水源的違法行為和事故；
（五）協調各有關行政主管部門的飲用水源保護工作；
（六）法律、法規規定的其他職責。第九條市、縣（市）人民政府有關行政主管部門，應按照下列職責做好飲用水源保護的監督管理工作：
（一）規劃行政主管部門負責飲用水源保護區及其他飲用水源地的規劃管理；
（二）土地行政主管部門負責土地資源的統一管理，優先安排飲用水源保護工程用地和易地發展用地；
（三）水行政主管部門負責水資源的統一管理和監督工作，合理規劃和調度水資源，做好飲用水源地的水土保持工作；
（四）建設行政主管部門負責排污管網及生活污水、生活垃圾處理設施的建設管理；
（五）市政市容行政主管部門負責對城鎮生活垃圾的收集、清運和無害化處理的管理，負責城鎮排污管網、生活污水和生活垃圾處理設施的管理以及供水設施的保護和監督管理；
（六）農業行政主管部門負責種植業、畜禽等動物養殖業、漁業生產對飲用水源污染的監督管理；
（七）林業行政主管部門負責飲用水源涵養林等植被的保護和管理，配合有關部門做好水土保持工作；
（八）衛生行政主管部門負責飲用水源衛生質量的監督、監測工作；
（九）公安、農業、葯品監督、安全生產監督管理部門按照各自職責負責劇毒、危險化學品道路運輸、使用、儲存的安全管理；
（十）港口和海事管理機構負責對港區、船舶的污染實施監督管理；
（十一）計劃、經濟、財政、工商、旅遊等行政主管部門，應當按照各自職責，根據飲用水源保護的要求，調整產業結構和項目規劃布局，安排飲用水源保護資金和落實各項政策。第三章飲用水源的保護第十條飲用水源保護的總體目標是：確保飲用水源水質符合國家規定的標准，保障飲用水清潔、衛生和安全。第十一條對飲用水源地，根據水源水質保護的要求，劃定飲用水源保護區。飲用水源保護區分為飲用水源一級保護區和飲用水源二級保護區。
飲用水源保護區的劃分，由市環境保護行政主管部門會同有關行政主管部門和飲用水源所在地的區、縣（市）人民政府提出劃定方案，經市人民政府審定後，報請省人民政府批准。