長株潭綠心保護條例

㈠ 長株潭綠心保護區的出爐，是否意味著限制雲龍新城的發展

那確實，所謂綠心保護區，就是限制株洲，湘潭的發展，根本無法向長沙靠攏！而大河西先導區可以放心開發，那裡不是綠心保護區！

㈡ 湖南長株潭城市群一體化發展如何

「作為長江中游城市群中最具發展活力的『超級板塊』，長株潭城市群將全力破除行政壁壘，整合資源要素，推動開放合作、互利共贏、共建共享。」湖南省長株潭「兩型社會」試驗區管委會常務副主任易春陽說。

湖南長株潭城市群一體化發展近年來漸入佳境，融城和協同效應明顯，無論是經濟總量，還是增長速度和發展質量，都位居湖南省前列，實現了「1＋1＋1〉3」的效果，成為帶動全省經濟社會發展的「火車頭」。

截至目前，湖南已建立起了由長株潭城市群區域規劃、18個專項規劃、100多個示範片區規劃和長株潭三市規劃組成的全方位、多層次的改革建設規劃體系。

湖南部分基層幹部和專家學者認為，最近10年來長株潭一體化之所以取得較大進展，關鍵得益於頂層推動有力，規劃一體化體系基本形成，規劃實施取得了階段性成果。

深度融城催生中部「超級板塊」

「全線飄紅，來勢喜人。」聊起2017年各項經濟指標，湘潭經開區黨工委書記孫銀生如數家珍：去年全區實現技工貿總收入2134．4億元，增長24．3％；工業總產值1230．1億元，增長21．6％。

過去，湘潭經開區所在的湘潭縣響水鄉還是偏僻閉塞、貧窮落後的農村。如今，這里早已成為工業發達、產城融合的新區。孫銀生說，最近10年來，隨著交通等基礎設施大大改善，長株潭三市結合部成為「融城經濟」的主要受益者。

王克修認為，長株潭城市群深度融合最直觀的表現主要有兩個方面：一是2009年三市實現通訊同號，使用統一區號0731；二是三市基本形成「域外大聯通，域內微循環」的交通網路。

目前，長株潭三市已開通12條跨市運營的公交線路；三市高速公路通車里程達到1365公里，國省道二級以上公路里程達到3000多公里。高鐵從長沙出發15分鍾到株洲、16分鍾到湘潭。長株潭城際鐵路建成運營，長沙至株洲、湘潭最快旅行時間縮短至30分鍾之內。

易春陽介紹，長株潭城市群還聯合爭取到了眾多含金量極高的國家級發展平台，比如長株潭「兩型社會」綜合配套改革試驗區、長株潭自主創新示範區、長株潭衡「中國製造2025」試點示範城市群等。

逐夢「兩型社會」守住綠水青山

湖南10年前提出以長株潭為主體創建「兩型社會」，當時不少幹部群眾不理解，認為「窮省辦了富省的事」，但如今「兩型社會」建設已成為長株潭城市群最亮的名片。

在長株潭地區采訪期間，當地幹部群眾最津津樂道的就是湖南對長株潭「綠心」的保護。「綠心」地處長株潭三市結合部，面積522．87平方公里。這一帶全是低山丘陵，植被茂盛，鬱郁蔥蔥。曾經，三市城市邊界不斷擴張，「綠心」一度被侵蝕蠶食，逐年縮小。

在創建「兩型社會」過程中，湖南從規劃編制、立法保障入手，先後出台《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》《湖南長株潭生態綠心保護條例》，形成了「綠心」保護頂層設計，將「綠心」90％以上區域劃為禁止開發區和限制開發區。

曾幾何時，湘江污染全國聞名，一批高污染工業密布湘江沿岸。為了重現一江清水，湖南近年來將湘江治理作為「一號工程」，曾經的「污染大戶」——長沙坪塘老工業基地、湘潭竹埠港重化工區、株洲清水塘老工業區相繼完成整體「關停並轉」「退二進三」。

近年來，湖南還將每年10月至次年2月確定為長株潭三市大氣污染防治特護期，實施統一標准、統一預報預警、統一防治、統一執法的區域大氣污染聯防聯控工作機制。

㈢ 長株潭為什麼要搞綠心

是城市未來規劃的高瞻遠矚的做法，符合城市可持續發展。在制訂《長株潭城市群區域規劃》時，創造性地搞了個「綠心」概念！到20O7年，長株潭更是獲批國家「兩型社會」綜合配套改革試驗區，湖南再次明確要求保護綠心。自此，位於三城之間廣闊的綠地，被冠以「生態綠心」稱號，頻頻出現在人們視野中。

據《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》，綠心范圍涉及暮雲、雲龍，昭山、九華示範區等在內的16個鄉鎮、1個示範區和4個街道辦，總面積522.平方公里。長株潭三城交界的區域定為綠心，作為二型社會的實驗與示範窗口，可能為國內外大城市的發展帶來全新的兩型理念，這或許就是長株潭融城綠心的意義所在。

(3)長株潭綠心保護條例擴展閱讀

因為綠心高大上的原因，非常規的突破已經無法撼動融城，更不用說資本對融城的追捧。但融城並不是說無法實施，考慮綠心所有的審批程序已經全面回收到了省級層面，由三地的地方政府來實施綠心的開發早已不合適，註定無法取得較大成績，行政成本高昂。

而且《綠心總規條例》明確規定：「長株潭城市群生態綠心地區總體規劃是綠心地區生態保護與經濟社會發展的綜合性規劃，綠心地區縣級以上人民政府及其部門編制涉及綠心地區的城鄉規劃、土地利用總體規劃和其他專項規劃，應當以長株潭城市群生態綠心地區總體規劃為依據」。

㈣ 關於《長株潭綠心規劃》的基本思想概括、對總體規劃的建議及理由。1000字論文、急！截止到3月8日晚。

根據目前的總體規劃，「綠心」地區北至長沙繞城線及瀏陽河，西至長潭西線高速，東至瀏陽柏加鎮，南至湘潭縣梅林橋鎮，面積約522平方公里，涉及三市共18個鄉鎮，包括一批森林公園和水庫,一批自然保護區及風景名勝區。總體規劃以生態優先為原則，提出了包括生態建設規劃、產業規劃、綜合交通規劃、組團綠地系統規劃等一系列規劃方案。

林覆蓋率將達到55％

生態綠心地區以保護自然生態本底為基礎，以生態建設和生態修復為重點，以構建結構合理的復合生態系統為目標。規劃提出，大力推進森林生態、生態農業、生態村鎮和生態廊道建設，將生態綠心地區打造成為具有國際品質的都市綠心。

在規劃期末（2030），生態綠心地區森林覆蓋率達到55％，其中生態公益林面積占生態綠心地區森林面積40％以上。近期（2015）生態綠心地區內各功能組團達到國家生態園林城市水平，遠期（2030）將各組團建設成具有國際影響的生態文明旅遊城鎮。

規劃坪塘－昭山－石燕湖－五一仙人水庫生態公益林帶為生態綠心地區東西向生態林帶，從坪塘到五一水庫，控 制東西長約43.7公里，綠帶南北寬約2～5公里；梅林橋－法華山－石燕湖－跳馬生態公益林帶為南北向生態林帶，從梅林橋到跳馬，控制南北長約46.2公 里，綠帶東西寬約1.2～7公里（最窄處湘潭與株洲之間梅林橋鎮和群豐鎮區域規劃控制不少於1200米）。生態林帶（除風景遊憩綠地外）林地以生態公益型 建設模式為主。

在重點生態公益林地中擴建石燕湖森林公園和昭山風景名勝區；新建法華山森林公園、紅旗水庫森林公園、東風 水庫森林公園、九郎山森林公園、五雲峰森林公園、金霞山森林公園、嵩山寺植物園、白泉郊野公園、高雲郊野公園、白竹郊野公園、洞井－跳馬體育休閑區、昭山 體育休閑園、芙蓉園、長沙生態動物園和五－仙休養景區等；以旅遊觀光型林地建設模式為主。

在高速公路和鐵路等交通幹道兩側以及城鎮綠化隔離帶、規劃建設用地周圍建設一般生態公益林。一般生態公益林以防護型林地建設模式為主。

㈤ 湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例(2019修正)

第一章總 則第一條為加強生態文明建設，堅持生態優先、綠色發展，保護長株潭城市群生態綠心地區，發揮生態綠心地區的生態屏障和生態服務功能，建設資源節約型和環境友好型社會，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條長株潭城市群生態綠心地區的規劃、保護和監督管理，適用本條例。
本條例所稱長株潭城市群生態綠心地區（以下簡稱生態綠心地區），是指長沙、株洲、湘潭三市之間的城際生態隔離、保護區域。其具體范圍由《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》（以下簡稱生態綠心地區總體規劃）確定。第三條生態綠心地區保護遵循科學規劃、生態優先、嚴格保護的原則。第四條省人民政府統一領導生態綠心地區保護工作，統籌處理生態綠心地區保護工作中的重大問題。
省人民政府確定的生態綠心地區保護協調機構（以下簡稱省生態綠心地區保護協調機構）具體負責生態綠心地區保護工作的統籌、組織、協調、督查和服務。
省人民政府林業主管部門負責生態綠心地區的林業建設和保護工作。
省人民政府發展和改革、工業和信息化、財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、水行政、農業農村等部門按照各自職責，負責生態綠心地區保護的有關工作。
長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態綠心地區的縣（市、區）人民政府具體實施本行政區域內生態綠心地區的保護工作。第五條省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府應當將生態綠心地區保護工作納入政府績效評估考核的范疇；涉及生態綠心地區的縣（市、區）人民政府應當按照生態綠心地區保護的要求，對有關鄉鎮人民政府制定專門的考核評價指標體系。第六條縣級以上人民政府及有關部門應當開展生態文明宣傳教育，利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，宣傳生態綠心地區保護的重要性，提高全社會生態文明意識。第二章規劃與空間管制第七條生態綠心地區總體規劃是依據《長株潭城市群區域規劃》制定的生態綠心地區的綜合性規劃。涉及生態綠心地區的專項規劃和城鄉規劃、土地利用總體規劃等市域規劃，應當與生態綠心地區總體規劃相一致。第八條生態綠心地區總體規劃由省人民政府制定，其草案由省生態綠心地區保護協調機構組織擬定。
省生態綠心地區保護協調機構擬訂生態綠心地區總體規劃草案或者修改草案時，應當徵求長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和其他有關方面意見，進行實地調查，組織專家評審。省人民政府在通過生態綠心地區總體規劃前，應當將草案提請省人民代表大會常務委員會審議，並對審議意見進行研究處理。
生態綠心地區總體規劃頒布實施後，除因國家重大建設項目等確需修改的外，不得進行修改。
生態綠心地區總體規劃制定或者修改後，省人民政府應當報省人民代表大會常務委員會備案。第九條長沙市、株洲市和湘潭市人民政府根據生態綠心地區總體規劃的要求和實際需要制定片區規劃，經省生態綠心地區保護協調機構組織省人民政府有關部門審核後，報省人民政府批准，並由省人民政府報省人民代表大會常務委員會備案。第十條生態綠心地區控制性詳細規劃由長沙市、株洲市和湘潭市人民政府組織編制，報省人民政府自然資源主管部門審批；省人民政府自然資源主管部門審批前，應當徵求省生態綠心地區保護協調機構的意見。第十一條生態綠心地區分為禁止開發區、限制開發區和控制建設區，各區具體范圍依照生態綠心地區總體規劃確定。
省生態綠心地區保護協調機構應當將生態綠心地區總體規劃所確定的生態綠心地區以及禁止開發區、限制開發區、控制建設區的界線，向社會公告。
長沙市、株洲市和湘潭市人民政府應當在禁止開發區、限制開發區設立保護標志。保護標志的樣式和設立要求，由省生態綠心地區保護協調機構統一規定。
禁止損壞或者擅自移動生態綠心地區保護標志。第十二條在生態綠心地區禁止開發區內，除生態建設、景觀保護建設、必要的公共設施建設和當地農村居民住宅建設外，不得進行其他項目建設。
在限制開發區內，除前款規定可以進行的建設以及土地整理、村鎮建設和適當的旅遊休閑設施建設外，不得進行其他項目建設。
在控制建設區內，禁止工業和其他可能造成環境污染的建設項目。
生態綠心地區的工業和其他可能造成環境污染的建設項目應當退出。

㈥ 湖南省人民代表大會常務委員會關於修改《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》的決定(2019)

一、將第一條修改為：「為加強生態文明建設，堅持生態優先、綠色發展，保護長株潭城市群生態綠心地區，發揮生態綠心地區的生態屏障和生態服務功能，建設資源節約型和環境友好型社會，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。」二、將第四條第二款中的「省長株潭城市群資源節約型和環境友好型社會建設改革試驗區領導協調工作機構」修改為「省人民政府確定的生態綠心地區保護協調機構」；將第四條第二款、第八條第二款、第九條、第十條、第十一條第二款和第三款、第十四條第一款第一項、第十五條、第十六條、第三十六條、第三十七條、第三十八條第二款中的「省兩型社會建設試驗區領導協調工作機構」修改為「省生態綠心地區保護協調機構」；將第四條第四款中的「經濟和信息化」修改為「工業和信息化」；將第十條中的「住房和城鄉規劃」、第四十條中的「城鄉規劃」和第四條第四款、第十三條第一款、第二十一條、第四十一條中的「國土資源」修改為「自然資源」；將第四條第四款、第二十三條、第二十五條、第四十三條中的「環境保護」修改為「生態環境」；將第四條第四款和第二十五條中的「農業」修改為「農業農村」；將第二十四條第一款和第四十四條中的「農業主管部門」修改為「農業農村主管部門」；將第二十五條中的「衛生」修改為「衛生健康」；將第十四條第一款第四項中的「住房和城鄉建設主管部門」修改為「有關主管部門依法」；將第三十九條第二款中的「林業」修改為「森林防火」。三、將第七條中的「應當與生態綠心地區總體規劃相銜接」修改為：「應當與生態綠心地區總體規劃相一致」。四、將第八條第一款中的「其草案由省兩型社會建設試驗區領導協調工作機構擬定」修改為：「其草案由省生態綠心地區保護協調機構組織擬定」。五、將第十一條第二款修改為：「省生態綠心地區保護協調機構應當將生態綠心地區總體規劃所確定的生態綠心地區以及禁止開發區、限制開發區、控制建設區界線，向社會公告。」六、刪除第十二條第三款中的「逐步退出現有工業項目」；

增加一款，作為第四款：「生態綠心地區的工業和其他可能造成環境污染的建設項目應當退出。」七、將第十四條第一款中的「按照下列規定辦理相關審批手續」修改為「按照下列程序和規定辦理相關審批手續」；將第二款修改為：「省生態綠心地區保護協調機構應當會同前款規定的省人民政府有關部門制定相關規定，明確審批流程等，提高工作效率；對建設項目有關事項許可後，省人民政府有關部門和單位應當進行跟蹤監督。」八、將第二十二條第二款中的「水土保持設施驗收制度」修改為「水土保持設施驗收備案制度」。九、將第三十八條第一款中的「上級領導機關或者公務員主管部門」修改為「監察機關」。十、將第四十二條中的「限期恢復原狀，處十萬元以上三十萬元以下的罰款」修改為：「沒收違法所得和非法采砂機具，限期恢復原狀，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證」。十一、將第四十三條中的「由所在地縣級以上人民政府」修改為「由所在地縣級以上人民政府組織」。

本決定自公布之日起施行。《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》根據本決定作相應修改後重新公布。