貴州信訪條例

① 貴州省信訪條例(2006)

第一章總則第一條為了保護信訪人的合法權益，保持國家機關同人民群眾的密切聯系，規范信訪行為和信訪工作，維護信訪秩序，促進社會主義和諧社會建設，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出意見、建議、要求和申訴、控告、檢舉，依法由有關國家機關處理的活動。
本條例所稱信訪人，是指採用前款規定的形式，向國家機關反映情況，提出意見、建議、要求和申訴、控告、檢舉的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱信訪請求，是指信訪人在信訪活動中向國家機關反映的情況，提出的意見、建議、要求和申述、控告、檢舉。
本條例所稱信訪事項，是指有關國家機關依照國務院《信訪條例》和本條例的有關規定受理的信訪請求。
本條例所稱國家機關，是指本省行政區域內的各級國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。第三條信訪工作堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地、按程序解決問題與疏導教育相結合的原則。第四條依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑處理的事項，信訪人應當依照有關法律、法規規定的程序向司法機關、仲裁機構、行政復議機關提出。
國家機關受理、辦理信訪事項時有法律、法規規定的，按照其規定的程序和期限辦理。第五條縣級以上人民代表大會常務委員會和人民政府應當設立信訪工作機構，配備專職信訪工作人員，所需信訪工作經費列入財政預算。縣級以上人民政府的工作部門和鄉鎮人民政府應當按照實際工作需要，確定與工作相適應的專職或者兼職信訪工作人員。
各級人民法院、人民檢察院應當確定負責信訪工作的機構。第六條各級國家機關應當建立信訪工作人員培訓、交流機制，提高信訪工作人員的素質和工作水平，並為信訪工作機構及其工作人員提供工作場所和其他必要的工作條件。第七條信訪人依法信訪的行為受法律保護，任何單位和個人不得壓制、打擊報復。
信訪人反映的情況、提出的意見、建議，對促進經濟和社會發展、改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的，有關國家機關應當給予表彰、獎勵。第八條對在信訪工作中作出顯著成績的單位或者個人，由有關國家機關給予表彰、獎勵。第二章信訪人的權利和義務第九條信訪人有權向國家機關提出下列信訪請求：
（一）對國家機關及其工作人員提出批評、意見和建議；
（二）對國家機關及其工作人員的違法、違紀、失職、瀆職行為提出控告或者檢舉；
（三）對侵害自身合法權益的行為提出控告或者申訴；
（四）對損害國家、社會、集體利益的行為提出控告或者檢舉；
（五）其他需要反映的情況、問題和要求。第十條信訪人在信訪中享有下列權利：
（一）了解信訪工作制度和信訪事項的處理程序；
（二）要求信訪工作人員提供與其信訪請求有關的法律、政策咨詢服務；
（三）對與信訪人或者信訪事項有利害關系的信訪工作人員提出迴避申請；
（四）要求受理或者辦理機關告知其所反映信訪事項的辦理情況；
（五）依法申請復查、復核或者聽證；
（六）對其控告、檢舉的有關事宜要求保密；
（七）法律、法規規定的其他權利。第十一條信訪人在信訪中應當履行下列義務：
（一）遵守法律、法規，不得損害國家利益、社會公共利益，不得損害其他公民、法人、組織的合法權益；
（二）如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、誹謗、陷害他人；
（三）依照法律、法規規定的方式和程序進行信訪活動，遵守信訪秩序；
（四）法律、法規規定的其他義務。第十二條信訪人提出信訪請求，應當向依法有權處理的本級國家機關提出；已經受理或者正在辦理的，信訪人不得再向受理、辦理機關及其上級國家機關提出同一信訪請求。第十三條信訪人提出信訪請求，一般應當採用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯系方式和請求、事實、理由。
信訪人採用口頭形式提出信訪請求的，有關國家機關應當做好記錄。

② 玉屏侗族自治縣人大常委會交辦轉辦信訪事項暫行辦法

玉屏侗族自治縣人大常委會交辦轉辦信訪事項暫行辦法
（2009年4月16日縣七屆人大常委會第十五次會議通過）

第一條 為及時辦理信訪事項，做好信訪工作，維護公民的合法權益，保障人民群眾申訴、控告、檢舉等權利，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法＞，國務院《信訪條例》、《貴州省信訪條例》的有關規定，結合縣人大信訪工作實際，制定本辦法。

第二條 人民群眾向縣人大常委會反映和上級人大常委會交辦、轉辦的各類信訪事項，由縣人大常委會信訪辦公室統一辦理。

第三條 信訪事項的辦理，堅持「屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責」的原則。對屬於縣人大常委會督辦的信訪事項，交本級「一府兩院」及有關職能部門辦理。

第四條 信訪事項辦理實行交辦、轉辦時限制。

（一）上級人大常委會或上級信訪部門交辦的信訪事項，承辦單位按照交辦時限要求回報處理結果。

（二）縣人大常委會信訪辦公室交辦、轉辦的信訪事項，需要反饋結果的，承辦單位要按時限要求及時回報結果。對重大和疑難案件在規定的時限內辦結有困難的，根據案件辦理情況，可適當延長辦結時限，但最多不能超過兩個月。

（三）縣人大常委會信訪辦公室對應在限定時間內辦結的信訪事項，可以以電話、發函等形式進行督催，也可以通知承辦單位匯報辦理情況，承辦單位應積極支持和配合。

第五條 縣人大常委會對下列信訪事項列為重要信訪案件進行督辦：

（一）上級人大常委會交辦需報結果的信訪案件。

（二）縣人大常委會正、副主任簽處交辦的信訪件。

（三）其他需要督辦的重點信訪案件。

第六條 縣人大常委會對重大信訪事項的督辦方式：

（一）對重要信訪事項，必要時可採取查閱檔案、召開聯席會、協調會等形式督辦。

（二）承辦單位對縣人大常委會信訪辦公室交辦、轉辦的重要信訪案件，必須在規定時限內辦結。對逾期未辦結的重要信訪案件，要責成承辦單位說明情況，並督促其依法盡快辦結。

（三）對重大疑難信訪案件，根據需要，常委會可責成承辦單位向主任會議匯報，主任會議視其信訪案件情況，提出辦理意見或建議。

（四）縣人大常委會信訪辦公室對辦結報告進行審查，對不認真辦理或違法處理的，退回原承辦單位重新辦理，並報告辦理結果。

第七條 對涉及幾個部門共同處理的信訪案件，由縣人大常委會信訪辦公室根據反映的內容，明確牽頭單位，並對案件的辦理進行協調和督辦。

第八條 有關機關收到縣人大常委會交辦、轉辦的信訪事項，要堅持實事求是。秉公處理，符合法律政策規定的，應當及時解決，不得推諉拖延；對法律政策無具體規定，而實際需要解決的，要依法酌情予以解決；對解決有困難或不能解決的，要說明情況。

第九條 實行信訪工作責任追究制。對縣人大常委會交辦、轉辦的信訪事項，承辦單位因推諉、敷衍、拖延或在工作中有失職、瀆職行為造成嚴重後果的，縣人大常委會按有關規定追究有關單位及責任人的責任。

第十條 本辦法自通過之日起施行。

③ 貴州織金縣鄉鎮公務員的待遇如何

他創下了中國上訪人之最，他以77歲高齡被當地政府幾經更改罪名判刑，他就是貴州織金縣鄭明香老人。老人現年81歲，因兒子被警方無辜關押毆打後致死才鳴冤上訪，為此蹲了兩年大牢！近年來，他最大的希望就是司法機關盡快糾正錯案，給予他應有賠償。他說，不管申訴的路有多長，他都會堅持地走下去，相信法律會給他一個公正的交代。

鄭明香老人

警察毆打致人傷勢嚴重死亡

2000年12月29日上午，貴州省織金縣城關派出所幹警丁克江、華貽民、吉學忠，未出示任何合法手續，非法闖入鄭家興家，也未講什麼原因，將鄭家興銬走，並關押在城關派出所小黑牢長達156小時之久。鄭家興父親鄭明香傷心地說。

根據時任派出所龍如生所長證言：「2001年元月2日上午李厚德說：前幾天，抓來的鄭家興還被關著的」。龍所長聞聽後當即下令，叫李厚德「趕快放人」。然而李厚德則反其道而行之，對龍所長命令不聞不問，並於中午12時下班之機，與丁克江一起，指使看守人員楊德學、楊松，將小黑牢的門打丌，把鄭家興帶到李厚德的辦公室，脫光衣褲，以極其殘忍的手段毒打鄭家興一小時之後，才將鄭放出去繼續關押。

據楊德學、楊松證言說：「放鄭家興出來時人是好的，走出李厚德的辦公室時，左手按住左肋骨行走，邊走邊哼，行走困難，是扒倒牆壁慢慢的走。」1月3日，李厚德明知鄭的傷勢嚴重，卻不及時送醫院搶救，而是企圖嫁禍給花紅戒毒所，當日下午，派出所指導員英楊仁安眼看大事不妙，強行將鄭拖到戒毒所，美其名曰：「鄭家興吸毒」，了解鄭家興的人都知道，其實他根本不吸毒。

9月4日下午21時，戒毒所所長王平見鄭家興病危，到處聯系鄭的親人。鄭明香說，在我得知消息時已是22時，全家乘車到戒毒所，王所長把情況介紹後，徵求我們家人意見。當晚23時零5分，將鄭抬上車，直奔縣人民醫院，醫院的醫師護士盡最大努力的搶救，終因傷勢太重，搶救無效，鄭家興於1月5日凌晨2時死亡。

公安局掩飾責任李代桃僵

鄭家興死亡後，織金縣公安局於1月8日15時左右精心策劃，將一個身材矮小、身高不到1.5米的嫌疑人易榮抓來當替罪羊。

全家人對於鄭家興的死都處於極度痛苦之中，當即請求縣政法委書記夏高翔指派縣檢察院查辦，而當時的夏書記把此案壓了一年多之久，才將此案移交給織金檢察院查辦『1l2」專案組立案偵查。

兒子被打死一年多，我不斷的向相關部門和領導反映，而兇手依然逍遙法外，案件毫無進展，一家人心情可想而知。

2002年3月27日晚，我得知國務院李嵐清副總理視察洪家渡水庫並到織金少普中學視察，於當晚到達洪家渡，並於28日10時59分在李副總理行車路上身穿冤衣，手拿冤書，跪地攔車喊冤，李副總理責成貴州省政法委書記姜延虎督辦此案，4月1日，貴州公安廳紀委舒書記帶領省地聯合督察組進駐織金，查辦鄭家興死亡一案，經過偵破，鎖定李、丁二人系活活打死鄭家興的真凶，兩惡警於4月3日被依法逮捕而異地關押。

一審判非法拘禁二審改無罪

織金檢察院「112」專案組，查清李、丁二人的犯罪事實後，報請畢節地區檢察分院提起公訴。2003年8月l 8日，畢節地區中院開庭審理此案，判李厚德犯非法拘禁，故意傷害，致人死亡罪，有期徒刑三年，二人上訴貴州省高院後發回重審，畢節中院以非法拘禁罪改判李厚德一年、丁克江四年有期徒刑。

專家指出，非法拘禁罪，是指以拘押、禁閉或者其他強制方法，非法剝奪他人人身自由的行為。我國憲法第37條規定：「中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。」因此，非法拘禁是一種嚴重剝奪公民身體自由的行為。

中院判決一年之後的2005年3月14號，貴州省高院審理此案，法官以不實之詞，為犯罪的李、丁二人開脫罪責，當場宣判無罪。值得說明和注意的是審判此案的高院刑一庭庭長朱久煉曾被指控參與為織金縣殺害丁濤的兇手李濤做說客（據說是兇手的親戚），使李濤獲輕判，並能在服刑期間考上貴州省警官學院！死者丁濤父母丁昭明、母聶少雲為此至今上訪控告。

「司法腐敗是最大的腐敗。一個執法部門都無法做到公正，社會哪有公正可言？」鄭明香認為，司法腐敗不僅讓人民的權利和自由受到侵害，導致「有冤無處申，有理無處講」的可怕現象發生，更是滋生和助長其他腐敗的重要原因。

再審判處濫用職權罪獲緩刑

鄭明香對貴州省高院的判決不服，多次上訪控告申訴，懇請依法嚴懲違法犯罪的警察。此後，在上級部門的重視下，案件得以重審。

根據高檢發釋字[2006]2號《最高人民檢察院關於瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》涉嫌造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人的應予立案。

2007年6月28日，貴州省赫章縣法院以濫用職權罪分別判處警察李厚德有期徒刑三年緩刑三年、、丁克江有期徒刑二年緩刑二年，法庭判決後當場放人，判決書至今未給受害人家屬。

按照1979年《刑法》第一百三十六條規定「（刑訊逼供）以肉刑致人傷殘的，以傷害罪從重論處」。再按第一百三十四條規定「（故意傷害他人身體）致人死亡的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑。」因此，量刑應以七年有期徒刑為起點。

鄭明香認為，兩被告人身為公安幹警，執法犯法，是強制性的從重情節，必須從重。李厚德、丁克江二人身為人民警察，非法拘禁鄭家興156小時，期間指使毆打鄭家興導致傷情惡化，並造成其在兩天後死亡的嚴重後果，二人的行為均已構成故意傷害罪，應依法懲處。法院對二人判處緩刑屬於量刑畸輕，明顯適用法律不當，應予撤銷。

人們都說「人命關天」、「權利大於天」，但現在看來——至少從鄭家興案看來，真正「關天」、「大於天」的，其實只是公權力部門手中上下其手、翻雲覆雨的權力，普通公民哪怕是生命權這樣最根本的權利，在公權力面前，也是薄如絹紙、不堪一擊——鄭家興因警察指使毆打屈死近八年，在上級機關的一再督辦下，仍得不到一個公正判決，便是這種權利處境的最生動寫照。

鄭明香說，當時鄭家興被非法拘禁，故意傷害致死一案，接連產生幾個不同的判決結果，為此我不服，到底哪一份判決書才是代表中國法律，其餘的判決是否合法？法官依據的法律何在?致人死亡的警察得以輕判，民事賠償無從談起，我不上訪給兒子討個公道天理難容！

公安機關賠償50多萬結案

在鄭明香判刑入獄以後的2008年10月20日，織金縣公安局就鄭家興被毆打致死一案與鄭家達成協議，公安局以賠償53.4萬元終結此案。

此案在織金縣統一協調下，由縣公安局給付的一次性補償給死者家屬53萬元而終結。從補償金額如此之高看，很像是國家賠償，這就難免讓人猜疑是用「補償」代替「賠償」，堵塞死者家屬和民眾的嘴，以免除警察濫用職權，侵犯公民權利的惡劣影響。

鄭家興遭警察毆打後死亡案疑竇叢叢，由於其家人獲得賠償不再追究，即使認為有冤屈，且人已經死了，又得了賠償，不願意再去控告，因為，鄭明香伸冤已經付出慘痛的教訓，但此案不應「不告不理」，上級司法機關應提級介入。否則，法律就可能被扭曲，一些人就可能逍遙法外。

政府將80歲老人送進大牢

2007年1月22日，織金縣客車站貴F00028號車發車後，又將全車旅客遺反，強行攆下，同時布置公、檢、」法三家幹警100多人將上訪群眾強制帶到公安局拘留、審查，拘押17人，批捕3人，政府為打擊報復上訪人員，以莫須有的罪名強加在我們身上，在織金縣造成了極為惡劣的影響。

《刑事訴訟法》第44條規定，公安機關提請批准逮捕書，人民檢察院起訴書，人民法院的判決書，必須忠實於事實的真相……而織金縣公安局先是以「擾亂社會秩序」拘留；織金縣檢察院又以「阻礙執行公務罪」批捕；最後案件轉至威寧縣，法院又以「聚眾擾亂公共場所秩序罪」判我兩年徒刑，三次更改罪名說明了政府的無恥和虛偽。鄭明香說。

國務院《信訪條例》第三條「任何組織和個人不得打擊報復信訪人」。我國憲法第四十一條規定：「中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利……對於公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復」。

公民信訪權利是由我國《憲法》賦予的。上訪也是《信訪條例》所允許的，並不是違法行為。織金縣政府阻攔、懲罰上訪的行為，反倒是違法違憲行為。織金縣政府憑什麼對依法上訪的群眾實行攔截、關押，甚至以各種罪名將上訪者判刑入獄。這種壓制民權民意的行為？將國法和民權放到哪裡去了？

憲法第三十七條規定：「中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。」刑法第二百三十八條規定：「非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

上述規定表明，侵犯公民人身權利，隨意非法拘禁他人屬刑罰懲治之列。而織金縣政府以合法手段非法關押公民、施以毆打，限制人身自由，屬於比較典型的非法拘禁行為。

「錯案是人禍！」鄭明香說：錯案，無論對於每個家庭還是國家，都是一場災難。「如果政府依法行政，執法機關能依法辦案，還會有錯案嗎？」每位政府官員切記，給上訪者以訴說不平之事的機會，關繫到政府在人民群眾心目中的形象問題，絕不能掉以輕心。

筆者認為，一個77歲的老人依法上訪，且不論他反映的問題是否真實、他的要求是否合理，即便按照民間待人接物的方式，也應以禮相待，幫助這位老人。令人遺憾的是，織金縣政府集中公檢法100多人，用粗暴的方式「招待」了這位上訪老者，並在即將過年時把這位老人送進監獄，怎不讓人萬分心痛！

上訪追究違法警察何罪之有

鄭明香說，兩年的鐵窗生涯對我這個81歲的老人身心摧殘嚴重，對生活失去信心，多虧一些好心人開導幫助，使我對今後的人生充滿了希望。我兒子被警察毆打致死，兇手未得到相應處置，我因此上訪何罪之有？

2007年12月14日(農歷臘月27)晚9時15分，織金縣公安局派員欺騙說「有事找我"，我就隨同其到公安局，約20多分鍾，王家春開車把我扭送到織金看守所內，他拿出早已捏造、陷害的第(2007)007號刑事拘留證。「鄭明香因涉嫌阻礙執行公務罪，被刑事拘留；同年3月2日，織金國裁字(2007)017號，鄭明香因涉嫌阻礙執行公務罪」，經織金縣檢察批准逮捕。

同年3月2日，織金裁字(2007)017號：鄭明香因涉嫌阻礙執行公務罪，經織金縣檢察院批准逮捕，關押織金縣於看守所。對強加給我的「涉嫌阻礙執行公務罪」我提出以下幾點說明：

1、我在何年，何月，何時，何地，阻礙過執行公務的人；2、執行公務的公務員是誰，叫什麼名字，是國家哪個單位的；3、被執行公務的涉嫌人是誰，叫什麼名字；4、我阻礙執行公務的時候，採用過什麼樣的手段；5、執行公務的公務員，在我阻礙執行公務的時候，對我採取了哪些強制措施；6、阻礙執行公務的地區是在織金公安檢察管轄的何地點；7、執行公務的機關和公務員，何時向織金縣公安局報的案；8、阻礙執行公務的錄音錄相；9、織金公安機關受理此案訊問的口供筆錄錄音錄像。在哪裡?

本案的關鍵是織金縣公安局辦案人楊衛東偽造證人證言，並在證言上簽名和按手印。威寧縣法院比葫蘆畫瓢作出(2007)威刑初字第192號判決書，其判決內容所述事實也就不言自明了。

織金縣公檢法院以「聚眾擾乩公共場所秩序」一案，威寧彝族回族自治縣法院作出(2007)威刑初字第192號刑事判決書，畢節地區中級法院作出(2008)畢中刑終字第7號刑事裁決書裁定，畢節地區中級法院又作出(2010)黔畢中刑審信復字第16號通知書裁定；中訴人不服以上判決、裁定，根據《刑事訴訟法》第204條第(一) (二) (三) (四)項之規定，特向貴州省高級人民法院，貴州省人民檢察院，最高人民法院，最高人民檢察院提起再審申訴。

綜上所述事實清楚，特此控告，請求中央及各級領導部門查辦此案，因原判認定事實不清，運用法律不當，請求改判申訴人無罪，以及追究案中案背後操縱人員的法律責任，為受害人及家屬討回公道，沉冤昭雪。

申訴、控告人：鄭明香

2011年2月16日

④ 貴州省信訪條例

第一章總則第一條為保障公民、法人和其他組織的民主權利和合法權益，維護信訪活動的正常秩序，加強廉政建設，密切國家機關同人民群眾的聯系，促進我省政治、經濟、文化等各項事業的發展和社會的穩定，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規的規定，結合我省實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織通過書信、電報、電話或者訪問，對國家機關和國家工作人員提出批評、意見和建議；對國家機關和國家工作人員的違法失職行為提出控告和檢舉；為維護自身的民主權利和合法權益向有關國家機關提出申訴和要求的活動。第三條本條例所稱國家機關，包括地方各級人民代表大會及其常設機關、行政機關、審判機關、檢察機關和上述機關的派出機構。第四條公民、法人和其他組織依法進行的信訪，受法律保護。
信訪活動必須遵守憲法、法律、法規和政策的規定，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益。第五條公民、法人和其他組織進行信訪活動，應簽署（告訴）真實姓名（名稱）、通訊地址或工作單位。第六條受理信訪是全省各級國家機關及其負責人的職責。國家機關應當做好信訪工作，依法保障公民、法人和其他組織的民主權利和合法權益。第七條處理信訪，必須遵循以下原則：
（一）分級負責，歸口辦理；
（二）實事求是，深入調查研究；
（三）重事實、重證據，按法律、法規和政策辦事；
（四）積極主動，就地解決；
（五）解決實際問題和思想教育相結合。第八條各民族公民都有使用本民族語言文字進行信訪的權利。信訪涉及民族問題的，應當按照《中華人民共和國民族區域自治法》和有關法律、法規、政策的規定處理。第二章機構與職責第九條縣級以上國家機關必須設立信訪工作機構，配備工作人員；鄉、民族鄉、鎮國家機關必須有承辦信訪工作的專（兼）職工作人員。
各級國家機關應當選擇政治堅定、作風正派、廉潔奉公、聯系群眾，有一定法律、政策和文化水平的人員從事信訪工作。
各級國家機關應當為信訪工作提供必要的條件。第十條各級國家機關應加強對信訪工作的領導，要有一位負責人主管信訪工作，經常進行檢查指導。
各級國家機關應建立、健全處理來信和接待來訪制度。第十一條國家機關的信訪工作機構是代表國家機關處理信訪的專門機構，其職責是：
（一）代表國家機關受理信訪；
（二）承辦上級機關或同級領導機關及其負責人交辦、轉辦的信訪案件；
（三）綜合研究信訪情況，及時為領導機關及其負責人提供信訪信息；
（四）宣傳法制、政策，為信訪人提供法律、政策咨詢；
（五）向有關機關和下級機關轉辦、交辦信訪案件；
（六）依法查處重要信訪案件；
（七）協調有關機關對信訪案件的處理；
（八）督促、檢查、指導本地區、本系統的信訪業務。第三章受理范圍第十二條地方各級人民代表大會及其常設機關受理本行政區域內的下列信訪：
（一）對政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族工作的重大事項的意見和建議；
（二）對人民代表大會及其常設機關通過的決定、決議，制定、批準的地方性法規的意見和建議；
（三）對人民代表大會及其常設機關的工作和人民代表大會代表、常設機關組成人員的批評、意見和建議；
（四）對人民代表大會代表、常設機關組成人員及常設機關工作人員違法失職行為的控告或檢舉；
（五）對人民代表大會及其常務委員會選舉、任命、批准任命人員和其他國家工作人員的違法失職行為的控告或檢舉；
（六）對人民政府、人民法院、人民檢察院工作的批評、意見和建議；
（七）屬於人民代表大會及其常設機關職權范圍內的其他問題。第十三條地方各級人民政府受理本行政區域內的下列信訪：
（一）對政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作的批評、意見和建議；
（二）對人民政府制定的規章和發布的決定、命令的意見和建議；
（三）對人民政府及其所屬部門工作的批評、意見和建議；
（四）對人民政府及其所屬部門所作的處理決定不服的申訴；
（五）對人民政府及其所屬部門的工作人員違法失職行為的控告或檢舉；
（六）屬於人民政府職權范圍內應當受理的其他申請、控告或檢舉。

⑤ 貴州省人民代表大會常務委員會關於廢止《貴州省信訪條例》的決定

貴州省人民代表大會常務委員會公告
（2022第11號）

《貴州省人民代表大會常務委員會關於廢止〈貴州省信訪條例〉的決定》已於2022年5月25日經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，現予公布，自2022年5月26日起施行。

貴州省人民代表大會常務委員會

2022年5月25日

⑥ 事業單位掛職鍛煉工作總結報告範文（三篇）

掛職鍛煉工作總結 篇1

根據省委組織部的安排、我於2015年8月由省司法廳到省信訪局為期一年的掛職鍛煉。一年來我抱著努力學習業務知識、拓寬思想領域、不斷提高自身的政策理論水平和處理解決問題的能力。遵守信訪局工作制度、認真學習《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法規、方針、政策。在局領導的指導下二處同事們的幫助下、使我迅速的進入了工作角色、現將一年來工作總結如下：

一、提高認識、堅定做好信訪工作的信心

信訪工作對我來說是個全新的工作、通過一年的工作、使我深深了解到信訪工作的重要性。信訪工作必須以廣大人民群眾的根本利益為最高標准、突出對人民群眾講感情、一切為了群眾、一切依靠群眾、堅持黨的群眾路線、深入群眾、深入基層、傾聽群眾呼聲、反映群眾意願、解決群眾反映強烈的熱點問題、與人民群眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關系人民群眾切身利益、屬於人民內部矛盾。我們黨是全心全意為人民服務的黨、我們的政府是為人民辦實事的政府、群眾有問題、有困難、有要求、就必然向黨和政府來反映、這是人民群眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的紐帶、了解社情民意的窗口、對維護社會穩定、保障人民群眾切身利益起到重要作用、信訪工作的好壞直接體現了「三個代表」在基層是否得到落實、通過學習和掛職的實踐、堅定了做好信訪工作的信心。

二、認真學習、盡快進入工作角色

要想做好信訪工作、只有真誠和熱心是遠遠不夠的、還需要加強自身學習、熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規。接待室的工作很繁雜、沒有時間學習、我放棄了平時自己的愛好、利用業余時間、認真學習了《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法律法規。在學習中遇到不懂或不理解的地方、虛心向老同志們請教。通過掛職鍛煉、自身工作能力得到很大提高、進入了工作角色。參與接待了集體上訪、動遷補償上訪、換屆選舉上訪等眾多影響較大的群體上訪事件。記得 2013年6月3日、在接待貴州省監獄系統退休幹警楊**、何**等55人代表司法系統的退休幹警到省政府集體上訪過程中、**監獄的退休幹警石**為發泄怨氣、出手抽打我兩耳光、之後還口出狂言罵「老子打了你看你能把我怎麼樣?」。我理解她的怨氣、為維護信訪局接訪工作人員形象、我做到罵不還口、打不還手。對這些上訪人數多、情況復雜、有的是拖了好年沒有解決、因此怨氣很大、在接待中、我認真做好記錄、並且熱心、真誠地向他們解釋、同時宣傳黨的相關政策、協調相關部門領導認真處理、確保了事件沒有進一步擴大、最後問題得到了妥善解決。通過這些上訪事件的處理、提高了我在對事件的認識、使我受益匪淺。一年來共參與接待群眾到省政府上訪4457批29601人、其中、個訪4190批18995人、集體上訪267批10606人、辦理信訪案件58件及寫《人民來訪快報》56期。提高了我應對復雜局面、化解社會矛盾的能力。同時、還參與相關公文起草、情況分析、數據統計、文書處理等各項政務文稿工作、做到及時、標准、規范。

信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政策規定幫助群眾解決群眾生產生活中的問題、為民辦好事辦實事、我時刻牢記黨的宗旨、從尊重人、理解人、關心人的角度出發、針對來訪群眾的思想認識和實際問題、盡力多做解疑、釋惑、順氣工作、努力真正做到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所難、實實在在為群眾辦實事辦好事。雖然在這只是掛職鍛煉、我還是把信訪工作作為自己的本職工作全力做好、為我省經濟社會的穩定貢獻自己的一份力量。在信訪工作中、我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的群眾、給我的感覺就是要做好信訪工作、確實需要付出很多很多的努力、但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛、才能在信訪和群眾之間架起理解和溝通的橋梁、雖然掛職鍛煉的時間很短、我不斷摸索信訪工作的規律、接待上訪群眾時做到熱心、不冷漠處之;聽取反映的問題時耐心、不厭其煩;處理問題時細心、不專橫武斷;碰到棘手問題時有恆心、不半途而廢、直到問題解決。針對上訪群眾的不同情況、我2015年在天津所學心理學、根據不同上訪人的心理總結出自己的接待策略：對「哭鬧型」的、一杯熱茶、一張笑臉、充當「親友團」;對「叫罵型」的、勇於忍受、甘做「出氣筒」;對「別有用心型」的、據理力爭、維護黨和政府的尊嚴。

在接訪二處一年裡、我每天在接待室面對上訪群眾、經常都會看到許多弱勢群體、他們有的身體傷殘、有的衣衫襤褸、有的甚至傷口流膿、氣味難聞。有的反映問題尋求幫助、也有的氣勢洶洶蠻不講理。但不管他反映的問題有道理、或者有一部分道理、甚至有些問題他根本就沒有道理、這些情況都是存在的、但只要走進信訪接待室、我們都會熱情對待、群眾不明白的地方我們耐心解釋、有道理的部分要熱心辦理。傾聽群眾的難心事、我亦心情沉重、我總是這樣想：將心比心、百姓遇到的事如果是我們遇到了又會是怎樣的心情。每當看到他們的問題得到解決或找到辦法、我都會感到一種由衷的滿足。

三、愛崗敬業、嚴格要求自己

我十分珍惜這次鍛煉機會、無論是接待來訪群眾、還是其它工作、我都盡職盡責、認真干好組織分配的每項工作、不分內外、經常加班加點、有時工作很晚才回家。在這一年的時間里、在信訪辦這個大集體的凝聚力、戰鬥力和向心力使我深受感染、也從他們當中學到了好的傳統和作風、在工作中、我處處向他們學習、嚴格要求自己。在信訪工作中、我注意廉潔自律、認真執行中央有關廉政的各項規定、珍惜手中的權力、深感肩上的責任、時時處處在群眾面前樹立黨員的良好形象。通過掛職鍛煉、收獲很多：作為一個黨員幹部、不但要認真學習「三個代表」重要思想和科學發展觀、更重要的是在實際工作中要積極踐行、時刻把人民群眾的根本利益放在首位、人民利益再小也是大事、權為民所用、情為民所系、利為民所謀、樹立正確的權力觀、政績觀、做到決策、謀事符合人民的根本利益。通過鍛煉、增強了我的公僕意識、提高了我的處理復雜問題的能力、也使我的組織協調能力得到提高、更加融洽了與上級領導和相關部門的工作關系、為今後開展工作創造了有利條件。

四、存在的不足

業務有待於提高。雖然取得了一定進步、但是實際工作中還是有不懂的問題、還需要更好的掌握。

過去的已經過去、盡管還存在好多問題、但我相信、在組織和領導的關懷下、在同事們的幫助下、我一定踏踏實實工作、一步一個腳印、將自己的工作幹得更好、向組織上交一個滿意的答卷。

掛職鍛煉工作總結 篇2

信訪辦主任助理根據旗委組織部的統一安排，我於20xx年4月28日至10月27日到信訪辦掛職鍛煉。半年以來，我始終抱著學習業務知識、拓寬思想領域，逐步提高自身政策理論水平和處理解決各方面問題能力的態度。遵守信訪工作制度，認真學習《信訪條例》和相關法規、方針、政策。在信訪辦各位領導的指導下，在同事們之間的相互學習幫助下，使我迅速的進入了工作角色，並圓滿的完成了掛職工作任務，現總結如下：

一、工作態度方面

由於初到信訪辦學習，工作沒有經驗，遇到問題我抱著認真學習，積極參與的態度來鍛煉自己，努力提高自身政策水平和綜合素質。

我在信訪辦掛職期間，承擔信訪件閱辦、來訪接待以及信訪報表等工作，每一項工作我都本著高度認真負責的態度，工作非常扎實和細致。尤其在接待群眾來訪方面，我始終以女同志特有的耐心和細心，認真傾聽群眾傾訴，細心記錄，一絲不苟的把每一個上訪案件聯系

和落實到相關部門。掛職期間，我非常吃苦耐勞，參與了數次信訪材料的編寫工作。國慶前，我們制定的《阿榮旗「迎國慶信訪百日攻堅活動」實施方案》得到了領導的認可和好評。另外，我於9月8日至9月30日赴阿榮旗駐京信訪接待聯絡處負責勸返聯絡工作，工作中接待了三次上訪人員，都圓滿成功的完成了勸返工作任務。

二、思想政治方面

作為一名新接觸信訪工作的年輕女同志，我以蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，積極追求進步。工作忙時抓工作，工作不忙時抓學習，我認真學習信訪和法律知識，虛心向信訪辦的領導和同事們請教，並將學到的知識和技能運用在具體工作中。通過自身的不斷努力，切實擔負起了主任助理職責，為信訪辦各項工作的健康發展發揮了積極的作用，為維護我旗的社會穩定和加快經濟發展做出了應有的貢獻。

三、收獲

通過半年的接觸、鍛煉和學習，使我深刻體會到「信訪工作是維護黨和政府形象，正確執行黨的方針政策，緊密聯系群眾，維護和實現廣大人民群眾利益的基礎工作，是為黨委、政府提供決策依據的不可缺少的紐帶」。同時也使我認識到信訪工作人員必須具備心繫群眾，事實求是，不怕吃苦，勇於奉獻的精神，還必須本著群眾利益無小事的態度；以對黨和政府高度負責的政治責任感，千方百計、盡職盡責地把群眾的事辦好的態度，全心全意為群眾服務，才不愧為一名合格的信訪工作人員。

半年以來，我接觸到了許多以前在工作中沒有接觸過的棘手、辣手的信訪案件，這里不一一列舉，但通過這些棘手、辣手的事使我學到了很多知識，明白了許多道理，也使我明白今後在學習中應該努力的方向。

掛職鍛煉工作總結 篇3

今年三月底，市委組織部安排我到市汽車運輸集團有限公司掛職鍛煉，擔任副總經理。半年來，在組織的培養、關心和支持下，我把企業當作自己的第二個家，牢記使命，努力工作。現將這半年來的工作情況和收獲體會匯報如下：

一、努力學習，盡快適應新崗位

我掛職的企業始建於1948年12月，前身分別為國有、國有控股性質的專業運輸企業，20××年8月公司完全改制為民有民營，是一個集運、工、商一體的綜合性企業，現有在崗職工1100多人。我一到企業報到，就感受到企業對市委組織部搞的`這次掛職活動非常歡迎，很快明確了我的工作，下文讓我擔任分管人力資源的副總經理。盡管自己之前在政府人事部門工作多年，有一定的人事工作經驗，但這與企業的人力資源管理工作的要求還是有較大差距的，所以我感到自己的首要任務就是努力學習，向書本學、向實踐學，盡快適應新崗位，為此我自費購買了多本關於企業人力資源管理方面的書籍和人力資源管理方面講座光碟進行學習，還把每一次會議、每一次交流都當作學習的好機會，注意在工作中學習，在學習中工作，因而在較短的時間里適應了新的環境、新的崗位，實現了政府人事工作幹部向企業人力資源管理者的角色轉換。

二、牢記使命，扎實工作做貢獻

1、做好「新制度」的完善、推行工作

為了全面提升民營化後企業管理工作的制度化和科學化水平，加速公司內部機制的轉換，促進公司長期、穩定地發展，公司在總結二○○○年頒發的《公司基本管理制度》（老制度）實施經驗的基礎上，根據公司民營化運作的新情況、新要求，於去年開始編撰新的《公司基本管理制度》（新制度），我到企業後正好趕上「新制度」出台前的修改、補充、完善階段，我積極參與到這項工作中，提出了一些有益的意見，得到了公司的肯定和採用。

「新制度」出台後，我又積極組織員工對「新制度」進行認真地學習貫徹。「人力資源管理制度」是「新制度」中的重要內容。為了幫助企業管理人員深入系統地理解其精神實質，掌握管理方法和程序，我組織公司的近百名中級職員集中上課學習，並親自擔任主講。我把這次宣講不僅當作一次鍛煉自己提高自己的機會，更把它作為一次展現自我、特別是展現機關幹部良好形象的極好機會，為此我進行了認真的准備，收集了很多資料，我運用自己熟悉計算機應用知識的特長，精心製作了講座的電腦幻燈片，並在其中穿插了許多鮮活的案例，使原本嚴肅枯燥的授課內容，變得豐富多彩。由於思想上重視，行動上准備充分，授課取得預期的效果，得到了聽課人的一致好評，大家都反映課講得有不僅清晰透徹，還給人生動活潑、耳目一新的感覺。這次活動使我迅速得到企業的認可，拉近了彼此情感上的距離。另外，我還分期分批組織公司各級各類人員對「新制度」進行考試，以考試促學習，以學習促掌握，保障「新制度」能夠及時、正確、有效地落實執行。

2、規范用工形式，維護勞動者合法權益。

到企業後不久，我就發現企業還存在使用「臨時工」問題。「臨時工」是國有體制下的用工形式，勞動法出台後，繼續使用這種與企業已形成了事實勞動關系，但卻從未與企業訂立勞動合同的「臨時工」，已屬非法用工現象，不僅侵害了勞動者的合法權益同時也影響到企業的長治久安。雖然企業一時好像節約了成本，但實際上只要當勞動者意識到自己的合法權益受到侵害，拿起法律的武器保護自己時，企業仍然要依法付給勞動者應有的報酬，並還要承擔相應的賠償責任，牽扯人力、財力，影響正常的生產經營秩序，應該說是得不償失，所以非法使用「臨時工」於勞動者、企業雙方都是不利的。當我提出這個問題後，立刻引起了企業的重視，表示要依法規范用工形式，今後杜絕使用「臨時工」現象，並授權讓我處理原有的「臨時工」問題。經過兩個月的磋商、協調，歷史遺留下來的四十幾名「臨時工」都依法得到了妥善的安置。

3、發揮自身優勢，為企業排憂解難。

我在市人事局工作多年，由於工作性質的關系，再加上個人性格外向，熱情大方，有朋友多、關系多、人頭熟的優勢。無論是企業的公事還是企業員工的私事，我不僅做到有求必應，還能夠積極主動地去關心，在不違反政策的前提下，盡力去斡旋、協調，幫助企業和員工解決了不少疑難問題，得到企業和員工們的稱贊。

4、積極組織培訓，提高員工素質。

我掛職的企業在市裡算是較大型的，現有在崗員工一千一百餘人，如何充分開發好、維護好、運用好現有的這部分人力資源，是我這個人事副總的一個重要任務，而企業目前又正值改制完成不久，產業結構重新調整時期，一時還沒有安排資金用於員工的教育與培訓，針對這一情況，我積極想方設法，自費購買有關課程的VCD組織員工觀看，對員工進行培訓，有時聽說外單位在辦培訓，便主動上門聯系請求安排有關人員免費插班聽課，受到企業的歡迎。

5、注意協調配合，公平公正辦事。

在企業工作的半年時間里，我始終把自己作為企業的一分子，站在企業的角度，注意搞好內外關系、上下關系、左右關系。以工作為重、大局為重，不計個人得失，只要工作需要，不管份內份外，都積極認真做好。先後兩次分別在公司和市交通局主持了道路交通安全知識競賽，得到了省交通廳和市有關領導的表揚。

平時能嚴格要求自己，不徇私情、按章辦事。企業讓我分管全公司的人力資源，給了我很大的權利，對我來講既是信任也是考驗。如何運用好手中的權利，既關繫到企業的利益又關繫到掛職幹部的形象，所以我能夠頂住方方面面的人情關，嚴格按照企業的基本制度秉公辦事，做到公平、公正。

三、實踐鍛煉，自身得到新提高

（一）幾點收獲：

1、豐富了工作經歷，開闊了視野。

2、學習了企業的管理理念，更深刻地理解了現代企業管理的內涵。

3、提高了理論聯系實際、解決復雜問題的能力；

4、加強了黨性鍛煉，強化了為企業服務、為基層服務的意識。
（一）.領導幹部掛職工作總結報告範文（三篇） （二）.銀行副行長掛職工作總結2000字範文 （三）.黨員幹部組織部掛職工作感想和體會範文（三篇） （四）.機關單位組織部掛職工作總結報告範文 （五）.集團公司掛職鍛煉工作總結報告範文（三篇） （六）.公司幹部掛職工作總結範文（三篇） （七）.民警掛職的工作總結範文（五篇） （八）.基層掛職鍛煉心得體會1000字範文 （九）.警察掛職鍛煉心得體會範文（三篇） （十）.首都師范大學召開2021年優秀青年教師到學校機關部處掛職鍛煉見面會
（二）幾點體會

1、擺正位置，理順關系，充分認識到掛職幹部的地位、任務和職責是搞好工作的前提。

個人不應有外來客的思想和臨時觀點，要以主人翁的態度發揮主觀能動性，明確自己的目標和指導思想，在企業里充分發揮自己的作用。

2、深入實際，調查研究，虛心向企業的同志學習，正確處理各方面的關系是完成工作任務的保證。

虛心向企業的領導和員工學習，了解別人，同時也使別人了解自己；尊重別人，同時也能得到別人尊重。

3、堅持多辦實事、少講空話、不講條件、多做貢獻是對掛職幹部的要求。

我從思想上、行動上都力求做到不講空話，多做實事，不講條件，多做貢獻，努力把自己融入企業的大家庭中去，因而工作中也感到心情舒暢。

4、切實轉變工作作風、增強為企業服務的意識要從我做起、從現在做起。

到企業後再到機關辦事，從「人求」變「求人」，領略了「冷麵孔」、「冰言語」，嘗到了被「踢皮球」的苦處，深深感受到轉變工作作風、轉變機關職能、為企業服務的必要性。回想自己從前在機關里工作，秘書網網址：對待基層、企業上來辦事的同志有時也會有不熱情、不耐心現象，今後一定要從自身做起，切實轉變工作作風、增強為基層為企業服務的意識。

總之，掛職鍛煉至今雖然只有半年的時間，但收獲很大，不僅豐富了閱歷，開闊了視野，更重要的是增強了大局意識、服務意識，且在政治思想素質、組織協調能力、宏觀思維能力等方面都有了一定的提高。在今後的工作中我要一如既往地嚴格要求自己，不斷加強學習，努力改造自己的世界觀，立足崗位，多做貢獻，樹立好掛職幹部形象，不辜負組織對自己的關心和培養。 ;

⑦ 貴州省銅仁市居民醫保查詢系統

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