陝西招標投標條例

『壹』 招標法規定多少金額必須招標

招標法沒有規定公開招標限額。
但是，在其他文件中明確了公開招標的限額要求：
1、施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；
2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
3、勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合並進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。
《中華人民共和國招標投標法》第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。
法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
第十條 招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
第十二條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委託招標代理機構辦理招標事宜。
依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

『貳』 招投標管理條例細則及釋義

【法律依據】
《中華人民共和國招標投標法實施條例》即中華人民共和國國務院令第613號，2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章85條。中華人民共和國國務院令是中華人民共和國國務院總理簽發的行政法令、授權有關部門發布的國務院行政命令或下發的行政操作性文件。

【拓展資料】
第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。
第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。
前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准後公布施行。
第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。
縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。
監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。
第五條 設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網路進行電子招標投標。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

『叄』 招標投標法實施條例三十二條第三款

招標投標法實施條例三十二條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬於以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人採取不同的資格審查或者評標標准；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

(3)陝西招標投標條例擴展閱讀：

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條是關於禁止排斥和限制投標人的規定。

允許潛在投標人公平地參與投標競爭，是招標制度發揮資源配置基礎性作用的前提和保障。受地方、部門利益影響，甚至招標人為謀取不正當利益，實踐中存在著以各種方式排斥、限制潛在投標人的現象；

阻礙了統一開放、競爭有序的招投標大市場的形成。針對這一情況，本條對限制、排斥潛在投標人的行為做了細化規定，為行政監督部門依法查處提供了明確的依據。

以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；實踐中可能出現的情形有：資格預審公告或者招標公告中獲取資格預審文件或者招標文件的要求不合理的；

以各種借口阻撓潛在投標人取得資格預審文件或者招標文件的；資格預審文件和招標文件的發售期限、投標截止時間和招標文件澄清或者修改的通知時間不符合規定的；要求投標人遞交超過規定比例的投標保證金等。

向潛在投標人或者投標人有差別地提供招標項目信息；設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為評標加分條件或者中標條件；

限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；對不同的潛在投標人或者投標人採取不同的資格審查或者評標標准。

『肆』 招投標的管理制度

房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標活動，維護招標投標當事人的合法權益，確保工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《陝西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》以及建設部《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《陝西省建設工程招標投標有形市場管理辦法》等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內，依法必須實行招標的各類房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標活動及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建築工程是指各類房屋建築及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

市政基礎設施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條 房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱建築工程）符合《陝西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）規定的范圍和規模標準的，應當進行招標。

第四條 建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監督管理，查處施工招標投標活動中的違法行為。

省建設行政主管部門負責全省建築工程施工招標投標活動的監督管理。市（示範區）、縣（市）建設行政主管部門負責本市（示範區）、縣（市）建築工程施工招標投標活動的監督管理。

省建設工程招標投標管理機構具體負責實施中央駐陝及省屬單位建築工程施工招標投標活動的監管管理；市（示範區）、縣（市）建設工程招標投標管理機構具體負責實施市（示範區）、縣（市）屬單位工程施工招標投標活動的監督管理。

第五條 建築工程招標項目的計價方式實行工程量清單計價。

第六條 建築工程施工的招標投標活動應當在依法設立的有形建築市場公開進行。

第二章 招 標

第七條 建築工程施工招標由招標人按項目歸屬，在具有相應許可權的招投標監管機構的監督下自行或委託具有相應資格的招標代理機構依法組織實施。

招標人自行組織施工招標的，應當具備法律法規規定的條件。

第八條 建築工程施工招標應當具備下列條件：

（一）按照國家和本省有關規定需要履行審批手續且已獲得批准；

（二）具有相應工程建設資金或資金來源已經落實；

（三）有滿足建築工程施工招標需要並經過審查的設計文件；

（四）法律、法規等規定的其它條件。

第九條 建築工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

國有資金投資或者國家融資的建築工程項目施工、國有單位住宅建設項目的施工，應當公開招標。其它建築工程項目可以實行邀請招標。

應公開招標的建築工程項目，有下列情形之一，按照國家和本省規定經批准可以邀請招標：

（一）因項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然資源或者環境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

（四）公開招標所需費用和時間與項目的價值不相稱，不符合經濟合理性要求的；

（五）法律、法規規定其他不宜公開招標的。

第十條 工程建設項目有下列情形之一的，經建設行政主管部門批准，可以不進行招標：

（一）停建或者緩建後恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；

（二）建築施工企業自建自用的工程，且該企業資質等級符合工程建設項目要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標人仍具備承包能力的；

（四）法律、法規等規定的其它可以不進行招標的。

第十一條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向建設工程招標投標監督管理機構備案，並報送下列書面材料：

（一）營業執照、法人證書或者證明文件；

（二）內設專門招標機構的基本情況；

（三）有與工程規模、復雜程度相適應並具有同類工程建設項目招標經驗、熟悉有關工程建設項目招標法律法規的工程技術、經濟及工程管理的專業人員，其中具有相關專業中級以上職稱的自有專業人員不少於三人；招標人自行編制工程量清單或最高投標報價限價的，應具有專業齊全及具備相應資格的注冊於本單位的工程造價執業人員，其中注冊造價工程師不少於一人。

（四）其它材料。

第十二條 建築工程施工招標應按下列程序進行：

（一）實施招標備案；

（二）發布經招投標監督管理機構備案後的招標公告，或發出投標邀請書；

（三）編制資格預審文件、招標文件；

（四）對投標申請人進行資格預審，確定投標人；

（五）發標；

（六）組織投標人踏勘現場、答疑；

（七）依法組建評標委員會；

（八）開標、評標、定標；

（九）發出中標通知書；

（十）簽訂建築工程施工發包承包合同。

第十三條 招標人或招標代理機構應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的五個工作日前，向具有相應監管職責的招標投標監督管理機構報送下列材料：

（一）按照國家和本省有關規定辦理審批手續的各項批准文件；

（二）本辦法第十一條所要求的書面材料，包括專業技術人員的名單、職稱證書、執業證書及其工作經歷的證明材料，或受託招標代理機構的資質證書及委託代理合同；

（三）法律、法規等規定的其它材料。

招標投標監督管理機構對報送的材料在三個工作日內未提出異議的，招標人或招標代理機構可以實施招標投標活動。

第十四條 公開招標的工程建設項目，招標人應按規定在相應媒體和將要交易的有形建築市場網站上發布招標公告。招標公告規定的報名時間不得少於五個工作日。

邀請招標的建築工程項目，招標人應向三個以上具備承擔招標項目能力的法人或者其它組織發出投標邀請書。

第十五條 招標公告或者投標邀請書一般應當載明下列主要內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標工程的性質、規模、地點；

（三）工程資金來源及落實情況；

（四）工程承包方式；

（五）投標人的資質要求；

（六）招標工作時間安排；

（七）獲取資格預審文件或招標文件的方法和所需費用。

第十六條 依法必須公開招標的建築工程項目的施工招標實行資格預審，並且採用經評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數量進行限制。

依法必須公開招標的建築工程項目的施工招標實行資格預審，並且採用綜合評估法評標的，當合格申請人數量過多時，一般採用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以採用評分排名的方法選擇規定數量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少於12個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少於9個。

實行資格後審的，招標文件應當設置專門的章節，明確合格投標人的條件、資格和後審的評審標准和評審方法。

投標人資格的確認依其法定的資質（資格）和信譽檔案為基本條件，依其所取得的業績為優先條件。投標報名、資格預審、確定投標人應在具有相應監管資格的招投標監督管理機構的監管下進行。

第十七條 招標人在發出招標公告、投標邀請書或者售出資格預審文件或招標文件後不得擅自終止招標。招標人非因不可抗力取消招標的，應當賠償投標人的直接經濟損失。

第十八條 招標人應當自行或者委託招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包含下列內容：

（一）投標須知。包括工程概況，招標范圍，標段劃分，工期要求，質量標准，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，評標的標准、原則和方法，開標的時間、地點等；

（二）招標工程的技術要求和設計文件；

（三）按單位工程編制的工程量清單；

（四）投標標函、標書的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）投標保證金、履約擔保、支付擔保的方式及額度；

（七）要求投標人提交的其它材料。

招標工程的工期要求應當以國家頒發的定額工期為准。招標要求工期提前定額工期15%以上時，招標人應支付趕工費用。當施工工期超過十二個月時，招標文件應當規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。

第十九條 工程量清單應以建築工程造價管理的有關規定編制，招標人對其完整性、正確性負責。

第二十條 招標人應當將資格預審文件、招標文件報實施監督管理的招標投標監督管理機構備案，對內容不全或不符合有關規定的文件不予備案。

招標人應將備案合格的資格預審文件、招標文件向投標報名人、資格預審合格的投標申請人或者被邀請人發放或出售。

第二十一條 招標人自招標文件發放（售出）之日起至提交投標文件截止之日，最短不得少於二十日。

第二十二條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在投標文件提交截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，並同時報實施監督的招標投標監督管理機構備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十三條 招標文件發出後，投標人對招標文件或現場踏勘有疑問需要澄清的，應當在投標截止時間十日前以書面形式向招標人提出。招標人應當在投標截止時間七日前以書面形式或者召開投標答疑會的形式向所有投標人進行一致的解答。召開投標答疑會的，應形成答疑會紀要，並以書面形式通知所有投標人，同時報實施監督的招標投標監督管理機構備案。書面答復和答疑會紀要與招標文件具有同等效力。

第二十四條 工程量清單招標的建築工程項目，招標人應事先制定最高報價限價。該限價的制定應符合建築工程造價管理的有關規定，不得隨意浮動，並在投標截止日期三日前同時向所有投標人公布。最高報價限價未按相關規定編制的，招標投標監管機構責令其改正並可建議有相應執法權的機關對編制單位進行必要的處罰。

第三章 投 標

第二十五條 投標人應當具備相應的資質和資格，並應滿足招標文件提出的工程業績、技術能力、項目經理資格、財務狀況等要求。

第二十六條 投標人有下列情況之一的，禁止參加投標，隱瞞實情騙取中標的，中標無效：

（一）企業被責令停業；

（二）投標資格被暫停或取消；

（三）財產被接管、凍結或處於破產狀態；

（四）與招標人為同一法定代表人；

（五）法律、法規等規定的其它情況。

第二十七條 投標人應當按照建築工程造價管理的有關規定及招標文件的要求自主報價和編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，並對投標文件的真實性負責。

招標文件允許投標人提供替代方案的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，並做出相應報價。

第二十八條 投標文件一般應包括下列內容：

（一）投標標函；

（二）工程建設項目施工組織設計或者實施方案；

（三）投標報價；

（四）招標文件要求提供的其它材料。

第二十九條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以採用投標保函或者投標保證金的方式，其額度一般不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過五十萬元人民幣。

第三十條 投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，向招標人提交投標保函或者向招標人交納投標保證金。

在評標工作結束後的五個工作日內，招標人應當向非中標候選人足額退還其投標保證金本息或保函；在招標人與中標人簽訂合同後五個工作日內，向中標人和其它中標候選人足額退還其投標保證金本息或保函。

第三十一條 投標人不得以低於其企業成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假，騙取中標。

第四章 開標、評標和定標

第三十二條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間在有形建築市場公開進行，並接受招標投標監督管理機構的監督。開標會議由招標人或其委託的招標代理機構主持，通知所有投標人參加。

第三十三條 開標時，發現投標人有下列情形之一的，不得進入評標：

（一）實行資格後審的，投標人未攜帶營業執照、企業資質證書、安全生產許可證、省外建築企業進陝登記證書、建造師注冊證書（項目經理資質證書）及法定代表人或者企業法定代表人授權委託書及其身份證等有效證件的；

（二）投標文件中的投標標函及投標文件的正本或副本未加蓋投標人企業及企業法定代表人或者企業法定代表人委託代理人印章的；

（三）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；

（四）投標文件未按要求密封的；

（五）投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致或者投標人相關證件的名稱不一致的；

（六）投標人未按要求提交投標保證金或者保函的。

第三十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會的負責人由評標委員會推舉產生或由招標人指定。評標委員會由招標人或其委託的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數。其中招標人和招標代理機構以外的專家不得少於成員總數的三分之二，並在開標的同一工作日內，從省建設工程招標投標監督管理機構設立的評標專家庫中隨機產生。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第三十五條 評標時有下列情況之一的，該投標人為不合格投標人：

（一）投標文件未按招標文件的規定格式填寫，內容不全或關鍵詞字跡模糊、無法辨認的；

（二）投標報價高於最高報價限價的；

（三）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件或針對同一項目有多個不同報價的，但按招標文件規定可提交替代投標方案的除外；

（四）投標人擅自改動招標人提供的工程量清單內容（包括招標人指定的單價）的；

（五）不可競爭費用未按相關規定計取的；

（六）投標文件載明的招標項目完成時間超過招標文件規定的期限的；

（七）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

（八）投標有效期少於招標文件規定的期限的；

（九）未對招標文件的實質性條款做出完全響應的；

（十）法律、法規等規定的其它情形。

第三十六條 評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當採用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第三十七條 評標可以採用綜合評審法、不低於合理成本價的低價中標法或者法律法規規定允許的其它方法。

第三十八條 採用綜合評審法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件規定的各項要求和評價標准進行評審和比較，內容包括已獲得優質工程、文明工地業績和國家強制推行的新技術、新工藝、建築節能及安全施工方案等。

第三十九條 採用不低於合理成本價的低價中標法的，有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人做出書面說明並提供相關材料：

（一）投標報價低於評標標准價或最高報價限價合理幅度的；

（二）不設最高報價限價的，投標報價明顯低於其它投標人的平均投標報價，有可能低於企業成本的。

經評標委員會論證，認為該投標人的報價可能低於其企業成本的，可勸其放棄中標。若該投標人不放棄中標，如果設有最高報價限價，可將該投標人的投標報價與最高報價限價之間的差額作為其中標後的追加履約擔保；如果沒有設最高報價限價，可將該投標人的投標報價與其它投標人的投標報價平均值之間的差額作為其中標後的追加履約擔保。

第四十條 評標委員會成員應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審，並對評標結果簽字確認。

評標委員會完成評標後，應當向招標人提出書面評標報告，推薦一至三名中標候選人，並標明排列順序。

第四十一條 評標報告內容應當包括：

（一）招標情況，包括工程概況、招標范圍和招標的主要過程；

（二）開標情況，包括開標的時間、地點，參加開標會議的單位、人員以及唱標等情況；

（三）評標情況，包括評標委員會組成人員名單，評標的方法、內容和依據，對各投標文件的分析及評審意見；

（四）評標結果，包括對投標人的排序、推薦的中標候選人等；

（五）評標過程中評標委員會各成員的原始評標資料等附件。

評標報告應在評標結束時完成，並經評標委員會全體成員簽字確認。

第四十二條 招標人應當根據評標委員會推薦的中標候選人排序先後確定中標人，也可以授權評標委員會根據中標候選人排序先後直接確定中標人，並予以公示，公示時間不少於兩個工作日。

招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第四十三條 經評標委員會評審，合格的投標人少於三個時，招標人應當重新組織招標，同時通知已提交投標文件的投標人，並退回投標文件和投標保證金。

第四十四條 招標人應當在評標結束後三十日內確定中標人。

第四十五條 招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向實施監督管理的招標投標監督管理機構備案。

第四十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標價即為合同價；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協議。

中標人應當將書面合同送建設主管部門或其授權機構備案。

第四十七條 招標人應提供工程款支付擔保，中標人應提供履約擔保。擔保額度及方式應遵從有關規定，擔保合同為工程合同的必備附件。

第四十八條 中標人應當按照合同約定履行義務，除合同中約定的可分包項目外，不得將中標項目轉讓或者肢解後轉包。

第四十九條 施工合同中應約定，建設單位（招標人）要按時支付工程款，並不得違背本辦法規定以保證金等方式讓施工單位（中標人）變相墊資。

『伍』 陝西省西安市對於招標文件的售價,有沒有相關規定

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十六條規定：

招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少於5日。

招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限於補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

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