黨內各項規章制度間關系

㈠ 怎樣理解黨內規矩和法規

黨內法規是建設社會主義法治國家的有力保障
《決定》指出：「黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。」直接闡明了黨內法規同依法治國的關系。這對全面推進依法治國和依規管黨治黨意義重大。
全面推進依法治國必須充分發揮黨規黨紀的作用。經過長期艱辛探索，我國於2010年形成以憲法為統隱告帥的中國特色社會主義法律體系，為依法治國、建設社會主義法治國家奠定了堅實基礎。在中國特色社會主義法律體系的基礎上進一步構建中國特色社會主義法治體系，就要求我們灶悶明除了進一步完善國家各項法律法規外，還要特別注意完善以黨章為根本的黨內法規制度體系，處理好依法治國和依規治黨的關系。我們既要充分發揮法律法規的作用，還要充分發揮黨規黨紀的作用，使之相互作用、相得益彰。
完善以黨章為根本、民主集中制為核心的黨內法規制度體系
黨內法規制度的完備程度是政黨發展成熟與否和執政水平高低的一個重要標志。政黨發展到高級階段，都罩磨離不開完備的黨內規章制度，否則就無法規范黨內秩序、嚴明黨的紀律，也就無法實現黨的集中統一。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨陸續制定頒布了一批重要黨內法規，初步形成了黨內法規制度體系框架，為管黨治黨、治國理政提供了重要制度保障。新形勢下，黨的建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。全面提高黨的建設科學化水平，必須建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關具體法規制度組成的黨內法規制度體系。

㈡ 黨內制度體系包括哪些制度

黨內制度
（一）三會一課制度
（二）黨內選舉制度
（三）組織生活制度
（四）民主生活會制度
（五）組織生活登記檢查制度
（六）匯報報告制度
（七）領導人員談話制度
（八）中心組學習制度
（九）發展黨員制度
（十）黨員教育制度
（十一）民主評議黨員制度
（十二）黨員繳納黨費制度
（十三）黨內監督制度
（十四）支部各崗的崗位職責

還包括但不限於以下內容：
（1）集體領導和分工負責制度
（2）重要情況通報和報告制度
（3）述職述廉制度
（4）信訪處理制度
（5）巡視制度
（6）輿論監督制度
（7）詢問和質詢制度

㈢ 黨 相關規章制度有哪些

黨內制度概括起來十方面的內容
一、集體領導和分工負責
二、重要情況通報和報告
三、述職述廉
四、民主生活會
五、信訪處理
六、巡視
七、談話和誡勉
八、輿論監督
九、詢問和質詢
十、罷免或撤換要求及處理

㈣ 黨的政策和法律的關系應該是什麼

法律分析：黨的政策和國家法律既是一個相互一致的關系，又是一個相互補充的關系。

法律依據：《中國共產黨黨內法規制定條例》

第三條 黨內法規是黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的體現黨的統一意志、規范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度。黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。

第七條 黨內法規制定工作應當遵循下列原則：

（一）堅持正確政治方向，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」；

（二）堅持從黨的事業發展需要和全面從嚴治黨實際出發；

（三）堅持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；

（四）堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，維護黨的集中統一；

（五）堅持黨必須在憲法和法律的范圍內活動，注重黨內法規同國家法律銜接和協調；

（六）堅持便利管用，防止繁瑣重復。

㈤ 如何更好地構建黨內法規制度體系

更好地構建黨內法規制度體系的措施：一、完善黨內法規制定體制機制根據《中國共產黨黨內法規制定條例》的有關規定，黨內法規的制定工作包括規劃與計劃、起草、審批與發布、適用與解釋，以及備案、清理與評估等環節。每一部黨內法規都要走完這幾項規定動作。以規劃與計劃為例，2013年11月，中央公布《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，這實際上是給中央黨內法規和地方黨內法規的制定工作提供了一個「路線圖」和「時間表」。在制定相關的黨內法規過程中，根據這部黨內「立法法」的有關規定，黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。制定過程應遵守黨必須在憲法和法律范圍內活動的規定。在黨內立法過程中，按照分級立法的原則，由中央公廳會同有關部門制定規劃和計劃，中央紀委、中央各部門根據自己的職責許可權，按照一定的程序對黨員和黨組織的行為做出規范，並適時予以公布，使各級黨組織和廣大黨員有規可依。此為其一。其二，按照開門立法的原則，鼓勵黨員甚至黨外群眾有序參與到黨內立法工作中來，鼓勵和尊重專家學者對黨內立法提出咨詢意見和政策建議，一些黨內法規的初稿和徵求意見稿可以通過媒體、網路予以公布，廣泛聽取黨員群眾的意見，做法民主立法、科學立法。其三，按照黨內法規和國家法律相整合的原則，將基層一些成熟的做法和經驗，上升為政策，成熟的並帶有普遍適用性的政府上升為黨內法規。條件成熟時，可以將黨內法規經過法定程序由國家立法機關制定成為國家法律。二、加大黨內法規備案審查和解釋力度黨內法規備案審查制度，由黨內法規工作機構負責實施，自發布之日起30日內由制定機關報送黨內法規工作機構備案審查。備案審查的主要內容，是對該黨內法規進行政治性、法律性、政策性、合理性、合規性等進行審查，即看該黨內法規是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；是否同憲法和法律不一致；是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突；規定的內容是否明顯不當；是否符合制定許可權和程序。在審查過程中，發現黨內法規和規范性文件存在上述的不一致、相抵觸、相沖突以及明顯不當的情況的，中央公廳法規工作機構經批准可以建議制定機關自行糾正，制定機關應當在30日內作出處理並反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。黨內法規解釋制度，是指黨內法規制定機關根據法定許可權和程序，按照一定的標准和原則，對黨內法規的含義以及法規所使用的概念、術語等進行進一步說明的活動。黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。黨內法規的解釋是黨內政治生活中法規實踐的重要組成部分，又是法規實施的重要前提。不管是黨內法規的備案審查，還是黨內法規的解釋，都是為了提高法規立法質量，黨內法規的立法質量，增強黨內法規建設的合法性，彰顯黨內法規的嚴肅性、權威性，目的是建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。三、注重黨內法規同國家法律的銜接和協調黨內法規和國家法律之間存在什麼關系？二者既有區別，又有聯系。區別在於：制定機關、制定程序、調整對象、適用范圍、實施方式不同。從制定機關和制定程序看來，黨內法規是黨的中央組織、中央紀律、中央各部門以及各省、自治區、直轄市黨委根據黨內立法程序制定的，而國家法律則是由國家立法機關依據立法程序制定的。從調整的對象來看，黨內法規主要調整的是黨內關系和黨內政治生活，而國家法律主要調整的的是社會關系和社會秩序。從適用范圍來看，黨內法規僅適用黨組織和黨員，而國家法律則適用於包括中國共產黨黨組織和黨員在內的一切國家機關、社會組織和公民。從實施方式來看，黨內法規主要是以黨的紀律作為強制手段，而國家法律則由國家強制力保證實施。盡管有上述明顯的不同，但二者相輔相成，辯證統一，都是中國共產黨依法治國、依法執政的重要依據，黨內法規制度體系和國家法律規范體系都是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。對於中國社會主義法治建設來說，二者又是相互補充、相互協調的。也就是說，黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障，是國家法律的重要保障。黨內法規在條件成熟時可以經過法定程序上升為國家法律。此為其一。其二，黨內法規的制定與實施都要在國家憲法和法律范圍內開展，不能超越、逾越、凌駕於國家憲法和法律之外、之上。其三，黨內法規要嚴於國家法律，從黨的先進性建設的角度來看，這是因為加入中國共產黨，成為中國共產黨這個執政黨組織的一員，就要模範遵守國家法律，按照黨規黨紀以更高標准嚴格要求自己。如何實現二者的銜接和協調？在推進社會主義法治建設過程中，要用兩手，兩手都要硬，即運用國家法律法規這一手，規范約束包括黨組織在內的一切國家機關、社會組織、公民，使他們的行為符合社會主義法律規范體系，同時也要運用好黨內法規這一「軟法」之手，加大黨內法規的執行力度，使黨員特別是黨員領導幹部既有國家法律意識，也有黨內法規意識。兩手同時抓，才能使國家法律規范體系和黨內法規制度體系發揮出合力，才能將中國特色社會主義法治道路走好。四、黨內法規制度比法律的要求更嚴格從法的位階來看，國家憲法和法律要高於黨內法規，也不是說黨內法規不能與國家憲法和法律相抵觸，在對黨內法規進行清理過程中，所堅持的一條原則是黨內法規和規范性文件要符合國家憲法和法律的有關規定。但是在制定黨內法規和黨的制度中，應按照比法律的要求更加嚴格的標准來要求黨員和黨組織。只有這樣，才能充分體現中國共產黨是先鋒隊階級，才能體現黨的先進性。黨內法規嚴於國家法律，有兩層含義，一是對黨組織的規范和約束要嚴於其他國家機關、社會團體等。黨組織作為先鋒隊組織這一特性要求對黨組織的約束不能低於、松於其他組織。特別是黨組織應該率先遵守由自己提出的國家法律或法令，為全社會守法做出表率。二是對黨員的規范和約束要嚴於一般的公民。這是因為黨員入黨誓詞中就有遵守黨的紀律，它的意義就是說，入黨時就已經把自己的一些權利讓渡出去，自願接受更為嚴格的黨紀約束，這是一種承諾。從這個道理，我們可以看出，在黨內法規的制定和執行過程中，應該按照嚴於法律的要求約束自己、約束自己所在的黨組織。比如，我國的現行法律，沒有「通姦罪」條款，而「性賄賂」也未入罪。從國家法律的角度，「通姦」不是罪，無法納入法律懲處的范疇，頂多是道德譴責，是社會層面違反道德規范的問題。但從黨內法規的角度，「通姦」的性質就比較惡劣了。也就是說，對於黨員幹部來說，「通姦」行為盡管不「違法」，但卻「違紀」了。根據《中國共產黨黨員紀律處分條例》把「嚴重違反社會主義道德的行為」專列為第十四章，其中第一百五十條規定：「與他人通姦，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。與現役軍人的配偶通姦的，依照前款規定從重或者加重處分。重婚或者包養情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。」這一規范，顯示的是對黨員要求的嚴格，對「先進分子」的要求原本應該如此。五、提高黨內法規執行力對於當代中國來看，黨內法規的執行力是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。法規的執行力與國家制度體系和制度執行力密切相關。提高黨內法規的執行力，讓黨內法規不再「懸空」，不再貼在牆上，印到紙上，而是切切實實地走到黨內政治生活中來，我們需要做很多的功課。比如，法規的執行離不開良法的制定，一些法規為什麼執行不了，是因為法規本身無法執行，可操作性差，因此，要提高黨內法規的立法質量。此為其一。其二，加強黨內法規工作隊伍建設，特別是黨內法規的立法、執行、監督等方面的人才培養，將大批具有黨建專業和法學專業背景的同志充實到黨內法規的工作隊伍當中來。其三，嚴格執法。比如，黨的十八屆三中全會決定，「查腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告案線索」，這條規定實際上就大大提高了黨內法規的執行力，線索處置和案件查在黨內法規的范圍內得到切實有效的推進，避免了一些地方在紀律查案件時受到同級黨委特別是黨委「一把手」的干涉、干擾。

㈥ 黨內法規的法律關系

1、黨內法規只對黨的成員或組織具有規范、調整作用與產生約束力，具有適用的限定性；而國家法律是對所有的社會成員，組織或機關具有規范、調整作用與產生約束力，國家法律的適用具有普遍性。
2、中國共產黨作為中華民族的先進組織和先鋒隊伍，對其成員的要求要高於一般社會成員與組織，所以從立法立規的層面上要高於普通的法律，黨內法規的規范力與約束力要嚴於國家的普通法律。

㈦ 黨員的規章制度有哪些

法律分析：1、黨員必須編入黨的一個組織的制度；2、黨的組織生活制度；3、黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度。

法律依據：《中國共產黨章程》

第八條 每個黨員，不論職務高段信行低，握嘩都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員領導幹部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。

第十八條 黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建設，經常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、坦纖統一戰線工作等，注意研究黨內外的思想政治狀況。

㈧ 黨內法規制度有哪些

第一條 為了規范中國共產黨黨內法規制定工作，建立健全黨內法規制度體系，提高黨的建設科學化水平，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。
第二條 黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱。
黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。
第三條 黨的中央組織制定的黨內法規稱為中央黨內法規。下列事項應當由中央黨內法規規定：
（一）黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標；
（二）黨的各級組織的產生、組成和職權；
（三）黨員義務和權利方面的基本制度；
（四）黨的各方面工作的基本制度；
（五）涉及黨的重大問題的事項；
（六）其他應當由中央黨內法規規定的事項。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委就其職權范圍內有關事項制定黨內法規。
第四條 黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則。
黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。
准則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規定。
條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。
規則、規定、辦法、細則對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規定。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，稱為規則、規定、辦法、細則。
第五條 黨內法規的內容應當用條款形式表述，不同於一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規范性文件。
第六條 制定黨內法規在中央統一領導下進行。制定黨內法規的日常工作由中央書記處負責。
中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌協調工作，其所屬法規工作機構承辦具體事務。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委負責職權范圍內的黨內法規制定工作，其所屬負責法規工作的機構承辦具體事務。
第七條 制定黨內法規應當遵循下列原則：
（一）從黨的事業發展需要和黨的建設實際出發；
（二）以黨章為根本依據，貫徹黨的理論和路線、方針、政策；
（三）遵守黨必須在憲法和法律范圍內活動的規定。

祝你生活愉快

㈨ 國家法律和黨內法規的區別和聯系是什麼

1.黨內法規是社會主義法治建設的重要引領。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。在推進社會主義法治建設的偉大征程中，黨始終發揮著根本性、全局性領導作用，發揮著總攬全局協調各方、引領依法治國正確政治方向的領導核心作用。黨內法規是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要引領。黨內法規和國家法律都是國家治理制度規則中的一部分。在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，要針對制度「籠子」的薄弱環節，進行廢、改、立、釋，提高制度約束力和執行力，真正用制度管權管事管人，使制度成為規范秩序的利器。

2.黨內法規是國家法律建設的重要保障。從黨組織的構成主體來看，沒有黨內法規，國家法律很難保障。我們黨是一個擁有8600多萬名黨員、430多萬個基層黨組織的大黨，組成了中國社會架構，囊括純則薯了社會各界的眾多精英，滲透到了社會的各個層面，掌握著國家政權的核心權力，黨自身的法治意識和進程，直接決定著國家的法治意識和進程。從黨組織自身的要求來看，黨內法規，是國家法律的重要保障。作為既是執政黨中普通一員，又是普通公民雙重身份的黨員，特別是黨員領導幹部，一言一行都有示範效應。面對反腐新常態，如何更好地發揮黨內法規的引領和保障作用，把黨的法治理念和價值烙入全體黨員幹部腦中，以8600多萬個體的法治意識推動全社會的法治覺醒，值得深思。

3.黨內法規與國家法律之間存在並存關系。從我國國家治理現代化的現實來看，黨內法規與國家法律都是「法治中國」的防線之一。「法治中國」的四道防線分別是：黨的路線方針政策和法規；人大和政府制定的各種國家法律和行為規則；政府機關所確立的各種公共政策；以法律為中心和以法院為中心的司法機構。而且，現實中黨依法執政與政府依法行政是國家治理現代化的核心，是實現社會正義的主渠道。從「法治中國」的實踐來看，應該更加重視黨內法規。30多年來，過分強調立法和司法兩個系統，忽視黨的方針政策和黨內法規，結果很容易將黨的領導及其法規置於法治對立面。「八項規定」出來後，司法並未獨立，法律並未增加，但是整個社會的法律秩序和公序良俗發生了根本性改變。從現代法的范疇來看，黨內法規與國家法律都是調整社會關系的規則。現代法的范疇不僅包括國家法，而且包括社會法和國際法，不僅包括硬法，而且包括軟法。「黨內法規」顯然屬於社會法和軟法。隨著公民社會日益成長，國家法和硬法的比重開始逐步降低，社會法和軟法做者比重開始增加。從「法律多元主義」的角度看，國家律法之外，應包括黨規黨紀、宗教戒律、公共道德、倫理准則、社會風俗等更為廣闊的多樣化規則。

4.黨內法規盯搏與國家法律之間存在互補關系。從「黨內法規」特點來看，黨內法規具有國家法律的因素。黨可以根據憲法和法律行使對軍隊的絕對領導等國家公權力。對國家的領導和對公權力的行使必須依法進行。這里的「法」不僅包括國家法律，而且包括黨內法規。黨內法規理應是調整規范黨內事務的，但對黨務的調整必然影響和涉及到國務。如此看來，黨內法規同時具備了國家法和硬法的一些因素。從國家法律精神的轉化來看，黨內法規具有國家法律試驗田的作用。黨可以將黨章明文確認的思想、指南等通過入憲的形式，將自身的執政理念內化為國家法律的精神，並通過黨自身制度化、規范化的建設健全黨領導國家法治建設的體制機制，始終確保中國特色社會主義法治道路的正確方向。從法律與道德的關繫上來看，黨內法規具有國家法律不可比擬的優勢。對於國家法律難以介入的倫理道德行為領域，黨內法規可以發揮行為規范的特別作用。