做好規章制度廢改立
㈠ 如何運用法治思維治理基層工作
推進基層治理法治化,要以嚴肅的法規制度體系規范黨組織和黨員幹部的行為。要堅持依章治理。緊緊圍繞黨章統籌推進黨內法規制度建設,下力氣做好法規制度的廢改立,維護法規制度的協調統一,夯實基層治理的良法善治基礎。要堅持壓實責任。狠抓法規制度執行責任落實,對法規制度的執行進行責任分解,形成責任明確、全面覆蓋的工作體系。要堅持獎懲分明。完善幹部考核評價體系,把「能不能遵守法律、依法辦事」作為考察、評價幹部的重要依據,大力選拔學法、尊法、守法、用法的黨員幹部,同時對落實法治責任不到位的幹部進行嚴肅追責。要樹立黨規黨紀嚴於國法的意識,促使黨員幹部以模範行為為公民遵守國家法律法規作出表率。
推進基層治理法治化,要把基層黨組織的工作重心切實轉移到服務群眾上來。要站在執政的高度統籌規劃工作。自覺審視我們的執政行為和服務方式,更好地踐行黨的群眾路線,從群眾最反感的事改起,從群眾最需要的事做起,用群眾接受的方式做事。要促進群眾工作的科學化、規范化。將教育實踐活動中的零碎經驗做法系統化,從具體工作中抽出普遍規律以法規制度的形式固化,建立健全長效常態聯系服務群眾工作機制。要運用法治手段提升基層黨組織的服務能力。依法依規對基層黨組織賦權、增能、嚴管,建立「權隨責走、費隨事轉」的工作機制,下派任務的同時將相應的權力和資源下放給基層;在人力、物力、財力上向基層傾斜,落實服務群眾專項經費,強化基層基礎保障;嚴格依法監督管理,堅持公開透明民主,為基層黨組織開展服務、推進治理提供有力支持和良好條件。
推進基層治理法治化,要不斷加強基層黨組織的法治能力建設。基層黨組織要自覺樹立問題意識,直面社會深度轉型、矛盾多發易發、新老問題交織的新形勢,堅持以法治為核心,綜合運用經濟、文化、行政等多種手段,解決各種復雜矛盾和問題。要堅持開門抓基層治理,建立一套系統規范的民情民意收集、辦理、回應工作體系,把基層治理的決策實施過程轉化為爭取民心、集中民智的過程。要注重各類主體的協作,設計一套務實管用的體制機制,把各類主體的行為都置於法治框架下。要強化對黨政主體的制度約束,促使有序有度進行管理和調控;要積極培育各類市場主體和社會主體,讓他們更加有位有為,更好發揮作用。同時,要通過法治方式規范社會個體行為,使遵紀守法成為每個公民的自覺行動。
㈡ 如何抓好十八屆三中四中全會精神學習貫徹
多途徑展開學習宣傳,深入領會全會精神。一是通過幹部職工會原文研習全會公報;通過「講學評學」方式討論學習中央、省委、州委對公報的權威解讀;通洞棚過部內多媒體綜合播放器以及剛搭建好的四級綜合服務平台及時轉載、轉發主流媒體和專家學者對全會的權威解讀和評論,營造濃厚學習氛圍,積極引導組織部全體幹部職工主動參學;二是強化幹部教育培訓,在抓好自身學習的同時,把學習十八屆四中全會精神納入近期幹部培訓教育,並積極謀劃凱裂2015年幹部教育培訓工作,強化黨員幹部法治意識,教育引導黨員幹部自覺運用法治思維;三是充分利用「微黨課」這一黨員教育方式,動員廣大黨員幹部提升自己、帶動身邊人,發揮黨員幹部學法用法守法模範先鋒。
聯系實際,學用結合。彌渡縣委組織部把法治教育作為幹部教育培訓的必修課,進一步創新法治人才培養機制,加強基層服務型黨組織建設,努力用好全會精神推動幹部、人才、黨建工作奮力前行。一是緊緊圍繞黨章統籌推進黨內法規制度建設,下力氣做好法規制度的廢改立,維護法規制度的協調統一,夯實基層治理的良法善治基礎,經過梳理涉及我縣組織部門廢改立的制度規定共計13部,今年12月底前完成。二是堅持壓實責任。狠抓法規制度執行責任落實,對法規制度的執行進行責任分解,通過「掛圖督戰」的方式明確各股納孫則、室責任,形成全面覆蓋的工作體系。三是完善幹部考核評價體系,把「能不能遵守法律、依法辦事」作為考察、評價幹部的重要依據,大力選拔學法、尊法、守法、用法的黨員幹部,同時對落實法治責任不到位的幹部進行嚴肅追責。
㈢ 提質增效工作實施方案
提質增效工作實施方案【一】
“提質增效年”活動的實施方案;(二○一一年三月);學校教職工的作風直接關繫到教育行風、學校校風、教;一、指導思想;堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以;二、對象要求;我校“提質增效年”活動的參與對象是全校教職工,重;3.感情是事業的紐帶,管理離不開感情,但感情決不;三、目標任務;通過開展“提質增效年”活動,認真解決紀律渙散、作;工牢固樹立依法執教
“提質增效年”活動的實施方案
學校教職工的作風直接關繫到教育行風、學校校風、教風和學風建設。為認真貫徹落實縣委工作會議精神,鞏固“作風建設年”活動成效,全面加強我校全體教職工的作風建設,根據中共天祝縣委《關於在全縣開展“提質增效年”活動實施方案》和天教黨發〔2011〕6號文件精神,結合我校實際,就如何開展“提質增效年”活動制定以下實施方案:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞全縣職業教育改革發展穩定大局,以“改進工作作風、提升教學質量、促進工作落實、推動跨越發展”為主題,以“圍繞一個重心、抓實兩個提升、突出三個重點、強化四項建設、處理好五種關系”為目標任務,以提高全體教職工基本素質為基礎,以旦陸加強制度建設為重點,以嚴肅組織紀律為保障,大興“為生、創新、務實”之風,以教職工 “要幹事、會幹事、能幹事”的良好作風帶動形成良好的校風、教風和學風,著力解決幹部“要干、樂干、會干”和教師“要教、樂教、會教”及學生“要學、樂學、會學”等問題,實施“低耗高效”課堂教學策略的探索與研究,扎實開展課堂效率和實訓效率研討,全面提升學校形象,努力營造風正勁足、環境優良、團結和諧的校園氛圍,為加快我校省級重點職業學校建設提供有力的精神、組織和政治保障。
二、對象要求
我校“提質增效年”活動的參與對象是全校教職工,重點是黨員幹部。其要求是:
第一,全體教職工在思想上做到:把握角色,用智慧教書;調整心態,用良心育人;正確定位,以踏實做事;和諧共生,以誠信為人。
第二,在行動上做到:手腳勤一點,理由少一點,思想活一點,話語柔一點,辦事快一點,眼睛亮一點,效率高一點,脾氣少一點,點子多一點,微笑露一點。
第三,在日常工作中做到:不會的事學著去做,復雜的事細心去做,自己的事抽空去做,集體的事主動去做,困難的事大膽去做,眼前的事積極去做,明天的事准備去慶遲纖做。
第四,在必須深刻領會下述理念:1.動機是事業的基礎,熱愛自己認定的職業,明確自己的責任和使命,體現在團隊中的存在價值。同事交往,心胸寬闊,善解人意,不拘小事,有如天上之星星,你亮你的,我亮我的,雖有距離,但無爭斗,顧全大局,和睦相處,因快樂而工作,因收獲而舒暢。
2.制度是事業的保障,嚴格精細,有章可循,大事不含糊,小事莫深究,方能搭建人人公平發展的平台,“揮淚斬馬謖”是學校正常發展管理者必備的管理魄力。
3.感情是事業的紐帶,管理離不開感情,但感情決不能超越制度,只有在制度框架下的同事之間的感情才會心心相應,更加真切牢固而久遠。
4.質量是事業的基石,質量是教師價值、學識、能力和社會認知度等的集中體現,我們的目標點、著力點、精力點都應集中在質量點,質量是學校可持續發展、教師重點價值體現的核心競爭力。
5.效益是事業的收獲,工作動機明確,幹事就會快樂,制度規范領會,心態自然平衡,質量社會滿意,人人會有收獲。科學的教育之法就是良好的育人之策,精到的教育結果就是育人質量的提升、學校及班級美譽的傳播、教師個人學識的展示和教育教學能力的充分發揮;尊重別人就是尊重自己,禮讓他人就是禮讓自己,善待同事就是善待自己,尊重、禮讓、善待體現的是一個地方、一個單位的良好風氣。大家利益就是集體利益,個人利益必須讓位集體利益,任何個人不要因個人利益或私恨影響眾人利益。
三、目標任務
通過開展“提質增效年”活動,認真解決紀律渙散、作風漂浮、效率低下和凡事猜忌,遇難就退,有利就動,遇事就躲以及人生價值的頹廢、同事的譽仿不信任、世人的不認同、單位的不敢用等的問題,堅決防止工作不到位、指導不得法、措施不得力的現象,切實糾正不落實科學發展觀、不遵循教育規律、備課不充分上課不認真、常規工作不到位等行為,促使全體職
工牢固樹立依法執教的政治意識、樂教敬業的責任意識、為民辦實事的服務意識和不斷進取的創新意識,不斷提高廣大教師和職工的專業修養、管理水平和實施素質教育的能力,確保工作作風明顯提高、幹部素質明顯提升、管理效能明顯增強、發展環境明顯改善。具體目標任務是做到“六個倡導、六個反對、五種意識”:
一是大力倡導勤學勤教、開拓創新,堅決反對因循守舊、不思進取;
二是大力倡導顧全大局、遵規負責,堅決反對有令不行、令行不止;
三是大力倡導艱苦創業、勤儉辦學,堅決反對貪圖享樂、鋪張浪費;
四是大力倡導情系學生、服務社會,堅決反對好高騖遠、脫離實際;五是大力倡導廉潔奉公、服務為民,堅決反對吃拿卡要、拖拉推諉;六是大力倡導公道正派、情趣健康,堅決反對玩風過勝、低迷庸俗。強化教職工的管理意識、責任意識、生存意識、環境意識和接待意識。
四、實施步驟
此次活動分五個階段進行:
第一階段:宣傳發動,學習討論(2011年3月—5月) 。在認真調研的基礎上,由黨支部和工會制定實施方案,明確日程安排,建立領導小組及辦公室,明確職責,安排人員,做好相關准備工作;召開動員部署大會,講清開展“提質增效年”活動的重大意義、指導思想、目標任務、方法步驟;採取多種形式,扎實有效地抓好全體教職工的學習、教育和培訓;要緊密結合實際,深入開展“爭創滿意學校、爭當滿意教師”大討論活動,切實消除狹隘意識和不顧大局、個人利益至上的傾向,消除自我封閉、自滿自足的保守思想,消除安於現狀和“等靠要”的依賴消極心理,以思想觀念的升發來規范行為標准,形成多干好事、少干錯事、不幹壞事的良好氛圍。
第二階段:徵求意見,查擺問題(2011年6月—7月) 。充分認真聽取意見和建議,切實解決師生的實際困難和問題。主要查找領導班子和教師在學習、思想、工作、領導和生活作風方面存在的問題,廣泛開展批評與自我批評,剖析思想根源,找准問題症結,明確努力方向。重點把握好三個關鍵環節:
一是廣泛徵求意見,採取明查暗訪、設立舉報電話、發放徵求意見表等形式,廣泛收集師生、群眾的意見和建議。
二是認真開展自查,要結合全體教職工的思想實際和崗位要求及師生、群眾的反映,認真排查作風方面存在的突出問題。
三是開展對照檢查,領導班子成員要根據徵求的意見、查找的問題,分別在專題民主生活會和支部黨員大會上進行對照檢查。
第三階段:制定方案,開門整改(2011年8月-9月)。針對查擺出來的突出問題,認真進行梳理,制定切實可行的整改方案。方案中突出整改重點,明確整改責任,落實整改措施,規定整改時限。按照從快從嚴、注重實效的原則,建立整改台帳,扎實進行整改。
實行整改銷號制,一個一個問題逐項進行整改,對沒有按時完成整改或達不到整改要求的要進行跟蹤督查。堅持開門整改,整改情況要採取一定形式予以公布,廣泛接受群眾的監督。
第四階段:公開評議,社會監督(2011年10月—11月) 。要將突出問題、整改措施、整改成效,通過一定方式向社會公示,接受公開評議和社會監督。制定公開評議辦法,分層次、分類別開展學校評議教師、教師評議學校黨員幹部、學生及家長評議教師等“三項評議活動”,以評促建、以評促糾。要把中小學在崗教師是否組織有償補課作為公開評議的重要內容,堅決禁止亂辦班、亂補課、亂收費現象。要通過領導班子民主生活會、支部黨員大會或教職工大會通報公開評議的情況,對不滿意率度達到的黨員幹部和教師進行組織處理,對評議中發現的重大問題要立案調查處理。
第五階段:建章立制,總結提高(2011年12月) 。重點是對活動開展以來的情況進行“回頭看”,查漏補缺,深化整改,鞏固成果,進一步完善和落實學校管理的各項規章制度,形成不斷加強全體教職工能力建設和作風建設的長效機制,在全社會樹立依法辦學、廉潔勤政、從教為民、為人師表的良好形象。
四、工作要求
(一)堅持能力建設與作風建設相結合,把學習教育貫穿始終。堅持能力建設和作風建設“兩手抓”,始終把學習放在首位、貫穿始終,作為加強教職工隊伍建設的根本措施。堅持以思想教育帶動理論學習,以理論學習強化思想武裝,以思想建設促進素質提高。堅持集中學習和個人自學相結合,切實加強教育政策、法律法規及先進教育理論的系統學習,進一步加強廣大黨員幹部的能力建設和先進性建設,強化“提質增效促發展”的意識,切實提高活動重要性和必要性的認識,積極主動地投身到這次活動中來。
(二)堅持解決問題和推進工作相結合,把加快發展貫穿始終。要緊緊圍繞全縣教育中心工作,堅持解決問題與推進工作緊密結合,確保正常的工作秩序,做到“兩不誤、兩促進”。要重點解決領導班子在履職盡責、依法辦學、聯系師生、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題,全體教職工在愛崗敬業、教書育人以及亂辦班、亂補課、亂收費、亂訂教輔資料等師德師風方面存在的突出問題,以實實在在的整改成效營造良好的發展環境,推動教育事業健康發展。
(三)堅持統一要求與突出重點相結合,把調查研究貫穿始終。按照縣委關於在全縣開展“提質增效年”主題活動的部署和要求,結合各自實際,把握關鍵,突出重點,彰顯特色。要堅持把調查研究貫穿活動的全過程,重點圍繞促進教育公平;堅持依法治教,規范辦學行為;加強教師隊伍建設,樹立公開、公正、公平的誠信形象等方面開展調查研究,把調查研究作為查找問題的重要手段,作為改進作風、服務發展的重要內容。
(四)堅持治標與治本相結合,把制度建設貫穿始終。聘請教育行風巡視員和幹部作風督查員,採取“問題工作法”,認真開展開門調查和內部排查,發現問題,及時整改,堅決剎住損壞學校形象的不正之風。同時,注重前瞻性思考,總結規律性認識,加快建章立制,形成教師隊伍能力建設和作風建設的長效機制,構建學校教職工隊伍的監督、評價、管理的全方位制度體系。
五、組織領導
領導小組組長:
副 組 長:
成 員:
領導小組下設辦公室,由戚建林同志任辦公室主任,馬金禎同志任辦公室副主任,辦公室具體負責活動事宜。
提質增效工作實施方案【二】
為認真貫徹2016年全省質量技術監督工作會議精神,大力改進工作作風,提高工作能力,提升工作質量,增強工作效能,促進工作落實,局黨組決定在全局范圍內深入開展提質增效活動。現制定實施方案如下。
一、指導思想
以省局黨組《關於在全省質監系統深入開展提質增效活動的意見》為指導,以提高質量和效益為中心,全面落實抓質量、保安全、促發展、強質監工作方針,以提高隊伍素質、提升工作能力、規范行政行為、實現質提效增為目標,以學習培訓、考試考核、查擺整改、建章立制為重點,堅持全面鋪開、深入開展、持續推進,為建設質監強局,開創質監事業科學發展新局面提供堅強保障。
二、組織領導
為深入推進此項工作的'開展,成立了開展提質增效活動領導小組,組成人員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組下設辦公室,任辦公室主任。負責此項工作的組織協調、監督檢查、考試考核等工作。
三、深入開展提質增效活動的重點任務
(一)著力改進工作作風
工作作風的好壞是我們做好一切工作的前提,要嚴肅工作紀律,嚴格落實工作考勤制度,嚴肅查糾“庸、懶、散、軟”現象;堅決糾正有令不行、有禁不止的現象,切實保證政令暢通;要切實增強事業心和責任心,領導幹部要以身作則,帶頭抓落實,工作人員要愛崗敬業,積極做好本職工作。從而樹立良好的質監形象。
(二)著力提升工作能力
要樹立剛性執行理念,接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務不打折扣,形成雷厲風行、一抓到底的執行作風。要創新工作理念,拓展發展空間;要創新工作方法,找准質監工作與地方中心工作的切入點、結合點,積極作為;要創新工作機制,健全監管制度,完善應急處置預案,形成長效監管機制。
(三)著力提高工作質量
工作質量的提升是做好一切工作的基礎,要建立健全崗位責任制,明確職責,量化目標,細化任務,優化措施,形成目標明確、任務具體、措施有力、運轉協調的工作格局。此外,要勤於學習,善於思考,提高文字質量。要確保公文文種、格式的規范統一,要注重語言的錘煉,精修細改,確保引文、數字、計量單位、標點符號等准確無誤。
(四)著力增強工作效能
增強工作效能,健全制度是關鍵。要建立健全崗位責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、集體研究制、重點崗位AB角制等制度,形成用制度管權管事管人的有效機制。要規范行政審批行為,深化行政審批制度改革,全面推行政務公開,並充分利用網路,將各環節工作進展第一時間告知當事人,確保行政審批規范透明運行。
四、實施方法
(一)動員部署。召開全體幹部會議,做好思想發動,引導廣大幹部職工把思想和行動統一到省局黨組的決策部署上來,進一步增強參與活動的自覺性、主動性和積極性。
(二)學習培訓。制定學習計劃,組織好專題培訓。重點學習黨的十八大精神,學習省委省政府關於作風建設、“兩轉兩提”等一系列指示要求,學習省局黨組關於提質增效的安排部署。堅持集中學習和分散學習相結合,個人自學和專題輔導相結合,政治學習和業務學習相結合,確保學習實效。
(三)考試考核。把考試考核作為檢驗學習成效、促進質提效增的重要方式和有效手段,重點圍繞上級決策部署、相關法律法規、公文寫作與處理以及各項質監業務知識,採用理論考試、量化考核、綜合評比、公開通報等方式,達到以考促學、以考促乾的目的。
(四)查擺剖析。結合工作職能和崗位職責實際,以幹部素質、機關效能和紀律作風等突出問題為重點,全方位開展查擺剖析,切實把問題查出來,把現象擺出來,把原因找出來,把根源剖析透,把努力方向理清楚。
(五)整改提高。認真制定整改措施,細化整改任務,明確整改時限,落實整改責任。要通過整改提高,促進隊伍素質能力的提高,促進紀律作風的轉變,促進工作質效的提升,努力取得看得見、摸得著、實實在在的成效。
(六)建章立制。對各項規章制度進行徹底梳理,做好“廢改立”工作。圍繞行政許可制度改革,加快完善崗位責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、集體研究制、重點崗位AB角制等,形成用制度管權、管事、管人的有效機制。
五、具體要求
(一)加強組織領導。把提質增效活動列入重要議事日程,明確工作責任,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、中層領導帶頭落實的責任體系,切實加強對活動的組織領導和協調推動。
(二)加強督導檢查。把深入開展提質增效活動作為目標考核、巡視工作、督查工作的重要內容,全方位地加強督促、指導和檢查,及時發現問題、掌握情況,及時通報督導檢查結果,推動整改提高。對活動開展好的科(所),要通報表揚;對活動開展不力的科(所),要督促其整改規范,確保活動扎實推進。
(三)完善工作機制。建立健全提質增效工作機制,完善形勢分析、督導檢查、情況通報等工作制度,確保活動部署的各項工作規范實施、高效運行、整體推進。要加強調度,通過月通報、季點評、半年總結、全年考核等有效方式,不斷提高提質增效制度化、科學化水平。
(四)明確獎勵和懲處。認真參加學習培訓,並在考試考核中取得優異成績的,在年終將給予一定獎勵。缺席培訓一次的,給予警告批評;缺席兩次以上的,給予通報;考試考核不合格的,年終取消評優評先資格。
㈣ 西部礦業真要重組嗎
西部礦業是真的要重組
面對國際信大形勢,西部礦業白永強總裁要求:
1、是充分認清當前形勢,統一思想,堅定信心,形成合力,共度難關;
2、是各單位根據年初制定的重點工作進行全面梳理,對欠賬部分抓緊落實,責任到人,確保年初制定的預算任務和工作任務全面完成;
3、是根據群眾路線教育實踐活動的要求和省國資委的要求,扎實做好規章制度的「廢改立」工作;
4、是開源節流,加強基礎性管理,嚴格控製成本,下困拿大力氣管好成本;
5、是做好「資產汪坦搭重組」重點工作,責任到人;
6、是進一步加大生態保護工作,特別是地處青藏高原的企業一定要把「生態第一」的理念落實到每一個工作環節中,加強安全生產;
7、是提前謀劃好明年的工作計劃,做好資金籌劃工作,充分利用好各種金融工具;
8、是進一步加強風廉政建設,為生產經營保駕護航。
㈤ 廢改立制度清單
法律分析:以遵守黨的政治紀律和政治規矩為重點,進一步加強紀律約束制度建設。建立完善派羨部機關黨組織黨內組織生活制度,加強議事決策制度建設,完善部務會決策制度,堅持民主集中制,建立健全集體領導和個人分工負責制,強化崗位職責管理,健全崗位責任制,建轎宴立職責明晰、科學規范的長效管理機制。
法律依據:《中國共產黨紀律處分條例》 第三條 黨章是最根本的黨內法規,是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨閉羨銀員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺遵守黨章,嚴格執行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模範遵守國家法律法規。
㈥ 制度處於起草階段如何描述
為推進學校法治現代化建設,進一步規范學校規章制度管理,推進學校高水平規章制度體系建設,不斷推進學校法治化建設,擬出台《廣西師范大學規章制度管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
一、制定的必要性
一是貫徹落實國家關於依法治校戰略的客觀需要。《中華人民共和國高等教育法》規定了我國高等教育的基本制度。《教育部關於進一步加強高等學校法治工作的意見》等文件中明確指出,要遵循高等教育規律和法律保留原則,要形成以章程為核心,規范統一、分類科學、層次清晰、運行高效的學校規章制度體系。這從國家層面上對推進高校規章制度規范化建設進行了頂層設計。
二是規范辦學行為、建態搜虧設法治校園的重要抓手。該《辦法》是學校規章制度建設的統領性文件,對學校各類規章制度的「廢」「改」「立」「釋」的各程序都予以明確的規定,對學校各項工作的開展都有著重要的指導意義,是貫徹《廣西師范大學章程》、依法治校和建設國內高水平大學的具體實踐。
三是學校治理能力和治理水平提升的重要保障。這是學校目前第一部對規章制度管理比較全面、比較系統的辦法。該《辦法》的出台,將從整體上提升學校各規章制度出台與管理的科學性、規范性,對進一步強化依法治校、推進學校治理體系和治理能力現代化有著重要的作用和意義。
二、起草的主要過程
主要負責單位通過搜集國家、部委有關政策和文件,以及學校有關文件和規定,形成制定思路;認真學習借鑒國內、區內部分有代表性高校相關做法和經驗,基本形成學校該《辦法》的總體性框架;經內部多次討論,形成了徵求意見稿,發給學校法律顧問及相關單位徵求意見,並根據徵求的反饋意見修改完善。
起草過程中參閱了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《教育部關於進一步加強高等學校法治工作的意見》《高等學校法治工作測評指標體系》《廣西師范大學章程》《清華大學規章制度管理辦法》等近10個國家法律規范和近10所國內「雙一流」高校的管理辦法。
目前,該《辦法》經學校依法治校委員會工作會議、校長辦公會審議通過,並根據會議要求對第十一條(起草要求)」,增加了「對事關師生員工切身利益的重要制度,應通過教職工代表大會或其他方式,廣泛聽取師生員工的意見;涉密的相關制度應嚴格按照上級的有關規定執行。」的表述。同時,新增加了一條即「第三十一條(抄送范圍)學校出台的各規章制度應及時抄送到駐校紀檢監察組。」
三、總體框架與需要重點關注的內容
(一)總體框架
該《辦法》總體框架由總則、立項與起草等七部分組成。
第一部分是總則,對出台的目的、基本原則、部門職責分工等方面進行總體性規定。
第二部分是立項與起草,對各部門擬出台相關辦法進行了程序性與規范性的規定,對立項方式、起草方式等方面進行了相關的說明。
第三部分是審查與決定,主要分為一般性審查和合法性審查,並對一般性審查內容、審查協商、合法性審查、審查修改等進行了詳細的規定。
第四部分是公布與解釋,對學校各部門出台規章制度後應漏拆予以公開、解釋等進行了總體性的規定。
第五部分是督查與落實,對出台後的規章制度的落實、督查、責任考核等進行了規定,以便能夠保障其適用性。
第六部分是修改與清理,對學校的規章制度的清理機制,以及對規章制度的修改與廢止進行了規定。
第七部分是附則,對該《辦法》的解釋適用和實施日期進行總體性規定。
(二)需重點關注的內容
1. 規章制度出台的立項問題。目前,學校各部門出台規章制度缺乏整體謀劃、隨意性較大。根據《辦法》規定,規章制度的廢改立,應及時填寫《廣西師范大學規章制度立項申請表》,經分管校領導批准後立項。原則上,每年年底前做好下一年度立項審批工作,未經批準的,一般不得開展起草工作,特殊情況除外。重要的規章制度的出台要在學校黨委或行政工作要帆神點中予以明確。
2. 規章制度出台的審查問題。審查是規章制度制定、修改或廢止的重要環節,分為一般性審查和合法性審查,由起草部門和發展規劃處分別負責。對於一般性的規章制度,只需要各部門進行一般性審查即可。《辦法》建議涉及面廣、影響大、政策性強的重要規章制度,以及首次制定的重要規章制度,須由部門進行一般性審查後提交發展規劃處進行合法性審查,必要時需提請法律顧問審核,原則上應根據性質由校長辦公會、黨委常委會討論通過。
3. 規章制度出台的督查問題。規章制度的起草部門要負責規章制度執行的日常檢查與落實,對適用不正確的,可要求適用部門修正;落實不到位的,可提交學校相關部門進行問責。
4. 規章制度出台後的解釋宣傳問題。該《辦法》在解釋宣傳方面進行了詳細的規定,要求學校規章制度符合公開要求的,應廣泛宣傳。規章制度公布後3個月內,起草部門要通過會議、新聞、網路、專家解讀等途徑及時組織學習和宣傳等工作。
5. 規章制度的匯編問題。《辦法》明確了學校建立規章制度清理機制,並規定,規章制度的解釋部門是清理工作的直接責任單位,負責對相關規章制度進行定期清理。發展規劃處統籌全校規章制度清理工作,定期公布有效規章制度目錄和文本匯編。
四、起草亮點
一是責任更加明確。該《辦法》以國家有關法律法規為依據,從規章制度管理的總體要求到起草、審查公布等環節,以具體流程的形式細化各項責任,有利於充分保障該辦法的貫徹執行。
二是規范性更加完善。該《辦法》的起草以法治為引領,融入、貫穿學校工作全過程和各方面,覆蓋學校治理體系和治理能力建設的各個領域。
三是指導性更加明晰。該《辦法》緊貼學校發展實際,結合學校工作現實情況,對學校規章制度的起草、審查、公布、解釋、修訂等進行了具體性指導。
㈦ 如何做好規章制度"廢,改,立"工作
規章制度"廢,改,立",必須與法律法規相銜接:該廢的廢、該改的改、該立的立。
廢:與法律法規不相對應,不適合實時發展需要的——廢。
改:法律法規有變動,規章制度與之不匹配的——改。
立:由於形勢發生新的變化或者法律法規有新規定,有必要建立新制度的——立。
㈧ 八項規定精神制度留廢、改、立什麼意思
八項規定精神制度留廢、改、立意思如下
相悶雀運應中央「簡政」號召,通過對現行各種制歲信度、規章採取廢止螞梁、修改、新立,使各項制度更具針對性、可操作性和科學性,用制度管人、管事、管權。是努力解決現行制度缺失和體制機制障礙等突出問題的需要,是促進管理進一步制度化、規范化、科學化的需要。
㈨ 如何制定黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制
以臨縣為例:
一是部門聯動強管理。整合資源,充分發揮職能部門作用,由縣委組織部牽頭,會同縣紀委、縣政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣監察局等七部門建立聯席會議制度,成立組織協調領導小組,明確各成員單位主要職能、責任分工,同心協立,合力推進,形成齊抓共管新格局。
二是信息互通建機制。健全完善黨員身份信息核查機制、信息通報月報機制,實現成員單位之間信息互通、資源共享。同時建立「兩代表一委員」資料庫,實現對違法違紀人員的全面管控、及時處置。
三是全面排查見實效。各成員單位協同配合,對2013年以來受到各種處罰的違紀違法黨員進行集中排查清理,共排查清理受行政處罰黨員13人、刑事責任追究黨員7人。
四是快速處置新常態。對工作中發現的違紀違法黨員,及時進行通報,並反饋所屬黨委進行核查,做到發現一起,處理一起,實現違紀違法黨員排查處理工作的制度化、規范化和常態化。
(9)做好規章制度廢改立擴展閱讀
健全機制,在實現「長」這個根本上實現常態化制度化。要在健全基本制度、強化制度執行上下功夫,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,將「兩學一做」學習教育納入黨支部「三會一課」等基本制度,以黨支部為基本單位,以解決問題、發揮作用為基本目標,充分調動黨支部的積極性主動性創造性,使「兩學一做」學得深入、做得到位。
要以開展學習教育為契機,堅持思想建黨與制度治黨相結合、完善制度與創新機制相結合,對黨員日常教育、管理、監督和黨內組織生活等方面的規章制度進行梳理,做好「廢改立」工作。
建立健全防止黨員失聯的長效機制、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆督促提醒機制,推動各級黨組織和黨員及時發現和解決問題,充分發揮作用。