航空事故涉及的民航法規
1. 請問與航空維修安全相關的法律法規有哪些
一、民用航空基本法
1、《中華人民共和國民用航空法》
二、適航法規
1、《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》
2、《民用航空器適航指令規定》
3、《國內民用航空器適航審查收費辦法(試行)》
4、《民用航空油料適航審管理規定》
5、《民用航空產品和零部件合格審定規則(2007修訂)》
6、《正常類旋翼航空器適航規定(2002修訂)》
7、《航空發動機適航規定(2011修訂)》
8、《航空器型號和適航合格審定雜訊規定(2007修訂)》
9、《載人自由氣球適航規定》
10、《民用航空器運行適航管理規定》
11、《民用航空用化學產品適航規定》
三、民用機場法規
1、《民用機場總體規則管理規定》
2、《民用機場使用許可規定(2005)》
3、《民用機場管理條例》
4、《民用機場專用設備使用管理規定》
5、《民用機場航空器活動區道路交通安全管理規則》
6、《民用機場運行安全管理規定》
7、《民用機場建設管理規定(2012修訂)》
8、《航空器機場運行最低標準的制定與實施規定(2001修訂)》
9、《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》
四、民用航空器維修法規
1、《民用航空器維修單位合格審定規定(2005)》
2、《民用航空器維修培訓機構合格審定規定》
3、《民用航空器維修人員執照管理規則》
五、飛行法規
1、《中華人民共和國飛行基本規則(2007修訂)》
2、《中國民用航空飛行規則》
3、《民用航空預先飛行計劃管理辦法》
4、《中國民用航空局關於航空攝影飛機使用安全高度的批復》
5、《外國航空運輸企業不定期飛行經營許可細則》
六、通用航空法規
1、《非經營性通用航空登記管理規定》
2、《通用航空經營許可管理規定(2007)》
3、《通用航空飛行管制條例》
4、《國務院關於通用航空管理的暫行規定》
5、《民航局關於引進進口通用航空器管理暫行辦法》
6、《引進通用航空器管理暫行辦法》
7、《通用航空企業經營許可審批管理程序》
8、《通用航空飛行任務審批與管理規定》
七、涉外法規
1、《外商投資民用航空業規定》
2、《〈外商投資民用航空業規定〉的補充規定》
3、《的補充規定(二)》
4、《的補充規定(三)》
5、《的補充規定(四)》
6、《的補充規定(五)》
7、《外國航空運輸企業常駐代表機構審批管理辦法》
8、《外國民用航空器飛行管理規則》
八、空域管理法規
1、《民用航空空中交通管理設備開放、運行管理規則》
2、《民用航空空中交通管理運行單位安全管理規則》
3、中國民用航空總局關於修訂《中國民用航空空中交通管理規則》的決定(2007)
4、《施放氣球管理辦法(2004)》
5、《民用航空使用空域辦法》
九、飛機租賃法規
1、《金融租賃公司管理辦法(2007修訂)》
2、《國家稅務局關於飛機租賃合同徵收印花稅問題的函》
十、航空氣象法規
1、《中國民用航空氣象工作規則(2013)》
2、《民用航空氣象探測環境管理辦法(2010)》
十一、航空人員法規
1、《民用航空氣象人員執照管理規則(2010)》
2、《民用航空器適航委任代表和委任單位代表的規定(1997修正)》
3、《民用航空器領航員、飛行機械員、飛行通信員合格審定規則》
4、《民用航空空中交通管制員執照管理規則(2010)》
5、《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規則(2004修訂)》
6、《民用航空人員體檢合格證管理規則》
7、《民用航空飛行簽派員執照管理規則》
8、《民用航空空中交通管制員執照管理規則(2010)》
9、《民用航空情報員執照管理規則(2010)》
10、《民用航空電信人員執照管理規則(2010)》
11、《民用航空氣象人員執照管理規則(2010)》
12、《關於外籍民用航空器駕駛員參加我國飛行運行的意見》
十二、行政管理法規
1、《民用航空情報工作規則》
2、《中國民用航空應急管理規定》
3、《國務院第六批取消關於航空的審批項目》
4、《國務院下放管理層級的航空行政審批項目》
5、《國務院第二批取消航空行政審批項目》
6、《國務院第三批取消航空行政審批項目》
7、《國務院第四批取消航空行政審批項目》
十三、咨詢通告法規
1、《初級類航空器適航標准--超輕型飛機》
2、《初級類航空器適航標准滑翔機與動力滑翔機》
3、《飛艇適航標准》
4、《飛行模擬設備質量保證系統》
5、《民用航空器維修培訓機構培訓設施設備要求》
6、《民用航空機場運行最低標准制定與實施准則》
7、《運輸航空承運人和飛行訓練中心飛行教員執照管理辦法》
十四、事故調查法規
1、《中國民用航空總局民用航空器飛行事故調查程序》
2、《中國民用航空總局關於發布中華人民共和國國家標准民用航空器飛行事故等級的通知》
3、《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》
4、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》
5、《中國民用航空總局關於發布中華人民共和國國家標准民用航空地面事故等級的通知》
6、《民用航空器事故和飛行事故徵候調查規定》
十五、航空稅法
1、《中華人民共和國增值稅暫行條例(2008修訂)》
2、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則(2011修訂)》
3、《國家稅務局關於融資性售後回租業務中有關稅收的公告》
4、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例(2011修訂)》
5、《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例(2007)》
6、《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例實施細則》
7、《中華人民共和國海關法(2013修正)》
8、《中華人民共和國消費稅暫行條例(2008修訂)》
9、《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則(2008修訂)》
10、《中華人民共和國印花稅暫行條例》
11、《中華人民共和國營業稅暫行條例(2008修訂)》
12、《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則(2011修訂)》
2. 91部民航法規
法律分析:CCAR-91部是中國民航規章體系《一般運行和飛行規則》,是為了規范民用航空器的運行,保證飛行的正常和安全制定的飛行規范准則、飛機維修要求、設備合格要求、運營機構要求、機組人員操作規范等關乎飛行安全的條例規定,是所有在中國境內運營的民用飛行器需要遵守的基本准則。
法律依據:《一般運行和飛行規則》(中國民用航空總局令第188號)
第91.1條 目的和依據 為了規范民用航空器的運行,保證飛行的正常與安全,依據《中華人民共和國民用航空法》制定本規則。
第91.3條 適用范圍及術語解釋(a)在中華人民共和國境內(不含香港、澳門特別行政區)實施運行的所有民用航空器(不包括系留氣球、風箏、無人火箭和無人自由氣球)應當遵守本規則中相應的飛行和運行規定。對於公共航空運輸運行,除應當遵守本規則適用的飛行和運行規定外,還應當遵守公共航空運輸運行規章中的規定。(b) 在中華人民共和國國籍登記的民用航空器在中華人民共和國境外實施運行時,應當遵守本規則G章的規定。(c) 超輕型飛行器在中華人民共和國境內實施的飛行應當遵守本規則O章的規定,但無需遵守其他章的規定。(d) 乘坐按本規則運行的民用航空器的人員,應當遵守本規則相應條款的規定。(e) 本規則中所用術語的含義在本規則附件A《術語解釋》中規定。
第91.5條 民用航空器機長的職責和許可權(a) 民用航空器的機長對民用航空器的運行直接負責,並具有最終決定權。(1) 飛機上的機長:機長在艙門關閉後必須對機上所有機組成員、旅客和貨物的安全負責。機長還必須在從飛機為起飛目的准備移動時起到飛行結束最終停止移動和作為主要推進部件的發動機停車時止的時間內,對飛機的運行和安全負責,並具有最終決定權。(2) 旋翼機上的機長:從發動機起動時起,直至旋翼機結束飛行最終停止移動並且發動機關閉,旋翼葉片停止轉動時為止機長必須對旋翼機的運行和安全及機上所有機組成員、乘客和貨物的安全負責。(b) 在飛行中遇有緊急情況時(1) 機長必須保證在飛行中遇有緊急情況時,指示所有機上人員採取適合當時情況的應急措施。(2) 在飛行中遇到需要立即處置的緊急情況時,機長可以在保證航空器和人員安全所需要的范圍內偏離本規則的任何規定。(c) 依據本條(b)款做出偏離行為的機長,在局方要求時,應當向局方遞交書面報告。(d) 如果在危及航空器或人員安全的緊急情況下必須採取違反當地規章或程序的措施,機長必須毫不遲疑地通知有關地方當局。如果事故徵候發生地所在國提出要求,機長必須向該國有關當局提交關於違章情況的報告;同時,機長也必須向登記國提交這一報告的副本。此類報告必須盡早提交,通常應在十天以內。(e) 機長必須負責以可用的最迅速的方法將導致人員嚴重受傷或死亡、航空器或財產的重大損壞的任何航空器事故通知最近的有關當局。
3. 民用航空器飛行事故調查規定
第一章總則第一條為規范民用航空器飛行事故調整工作,根據《中華人民共和國民用航空法》第三條和國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》第二章、第三章的有關規定,制定本規定。第二條本規定適用於中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)和地區民用航空管理機構(以下簡稱地區管理機構)負責組織的對民用航空器飛行事故(以下簡稱事故)的調查及相關工作。
參加國務院或者國務院授權部門組織的事故調查工作的單位和個人,可以參照執行本規定。第三條事故調查的目的是查明發生事故的原因,提出保障安全的建議,防止同類事故再次發生。
事故責任的追究按照國家的其他有關規定辦理。第四條事故調查應當遵循下列基本原則:
(一)獨立調查原則。事故調查應當獨立進行,任何單位和個人不得干擾、阻礙調查工作。
(二)客觀調查原則。事故調查應當堅持實事求是的原則,客觀、公正、科學地進行,不得帶有主觀傾向性。
(三)深入調查原則。事故調查應當查明事故發生的直接原因,事故發生、發展過程中的其他原因,並深入分析產生這些原因的因素,包括航空器設計、製造、運行、維修和人員訓練,以及政府行政規章和企業管理制度及其實施方面的缺陷等。
(四)全面調查原則。事故調查不但應當查明和研究與本次事故發生有關的各種原因和產生因素,還應當查明和研究與本次事故的發生無關,但在事故中暴露出來的或者在調查中發現的,在其他情況下可能對飛行安全構成威脅的所有其他問題。第五條事故等級按照《民用航空器飛行事故等級》(GB14648-93)確定。第二章事故調查的組織第六條事故調查的組織工作按照下列規定進行:
(一)由民航總局負責組織調查的輪州事故包括:
1.國務院授權民航總局調查的特別重大飛行事故;
2.外國民用航空器在我國境內發生的事故,但由國務院或者國務院授權其他部門組織調查的除外;
3.運輸飛行重大飛行事故;
(二)由地區管理機構負責組織調查在所轄地區范圍內發生的下列事故:
1.通用航空重大飛行事故和一般飛行事故;
2.運輸飛行一般飛行事故;
3.雀渣民航總局授權地區管理機構組織調查的其他事故。
由地區管理機構負責組織的事故調查,民航總局認為必要時,可以直接組織調查。第七條由民航總局組織的事故調查,事故發生地的地區管理機構和發生事故單位所在地的地區管理機構,應當根據民航總局的要求派人參加調查。
由地區管理機構負責組織的事故調查,發生事故單位所在地的地區管理機構應當派人參加。民航總局可以根據需要派出事故調查員或者技術人員予以協助。第八條組織事故調查的部門應當配備必要的事故調查裝備,保證事故調查工作順利進行。事故調查裝備應當包括臘歲蔽專用車輛、通信設備、攝影攝像設備、錄音設備、特種設備、勘察設備、繪圖制圖設備、便攜電腦、防護裝備以及其他必要的裝備。第九條涉外事故調查應當按照下列規定進行:
(一)在中國登記、經營或者由中國設計、製造的民用航空器在境外某一國家、某一地區發生飛行事故,由民航總局派出一名國家授權的代表(以下簡稱代表)參加事故發生所在國家、地區的事故調查。為協助代表工作,民航總局可以指派若干名顧問。
(二)在中國登記、經營的民用航空器在境外發生飛行事故,但事故地點不在某一國家、某一地區境內的,由民航總局組織事故調查,也可以部分或者全部委託別國進行調查。
(三)外國民用航空器在中國境內發生飛行事故,經民航總局批准,航空器的登記國、經營人國、設計國、製造國可以派出代表和顧問參加中國組織的事故調查。
(四)由外國設計、製造,在中國登記、經營的民用航空器在中國境內發生飛行事故,經民航總局批准,該航空器的設計國、製造國可以派出代表和顧問參加中國組織的事故調查。第十條事故調查組的組成應當符合下列規定:
(一)負責組織事故調查的部門應當委派一名事故調查組組長。重大及重大以上飛行事故的事故調查組組長應當由主任事故調查員擔任。一般飛行事故的事故調查組組長應當由主任事故調查員或者事故調查員擔任。事故調查組組長對事故調查組的組成和事故調查工作有獨立作出決定的權力。
(二)事故調查組組長根據調查工作的需要,可以成立若干專業調查小組,分別負責飛行、航空醫學、空中交通管理、航空器適航和維修、失效分析、飛行記錄器解碼分析、公安保衛、運輸、機場等方面的調查工作。事故調查組組長應當指定一名主任事故調查員或者事故調查員擔任專業調查小組組長,負責本小組的調查工作。專業調查小組組長接受事故調查組組長的領導。
(三)事故調查組應當由委託或者聘任的事故調查員和臨時聘請的專家組成。參加事故調查的人員應當服從事故調查組組長和專業調查小組組長的領導,其調查工作只對事故調查組組長負責。
(四)與事故有直接利害關系的人員不得參加事故調查工作;新聞工作者、律師和保險公司工作人員不得參加事故調查任何階段的工作或者會議。
4. 民用航空器事故和飛行事故徵候調查規定
第一章總則第一條為規范民用航空器事故和事故徵候調查,根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產法》亮褲,制定本規定。第二條本規定適用於中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)和民航地區管理局(以下簡稱地區管理局)負責組織的民用航空器事故和飛行事故徵候的調查及相關工作。
由國務院組織,民航總局或者地區管理局參加的民用航空器事故調查工作參照本規定。
根據我國批準的國際公約的相關規定,由其他國家或地區組織,我國參加的民用航空器事故和飛行事故徵候調查工作,適用本規定。第三條本規定下列術語定義如下:
民用航空器事故,是指民用航空器飛行事故和民用航空地面事故(以下統稱事故)。
民用航空器飛行事故,是指民用航空器在運行過程中發生的人員傷凱棗亡、航空器損壞的事件。
民用航空地面事故,是指在機場活動區內發生航空器、車輛、設備、設施損壞,造成直接經濟損失人民幣30 萬元以上或導致人員重傷、死亡的事件。
民用航空器飛行事故徵候(以下統稱事故徵候),是指航空器飛行實施過程中發生的未構成飛行事故或航空地面事故但與航空器運行有關,影響或者可能影響飛行安全的事件。
嚴重飛行事故徵候,是指航空器飛行實施過程中幾乎發生事故情況的飛行事故徵候。第四敬孫簡條事故和事故徵候調查的目的是查明原因,提出安全建議,防止事故和事故徵候發生。第五條事故和事故徵候調查應當遵循下列基本原則:
(一)獨立原則。調查應當由事故調查組織獨立進行,任何其他單位和個人不得干擾、阻礙調查工作。
(二)客觀原則。調查應當堅持實事求是、客觀公正、科學嚴謹,不得帶有主觀傾向性。
(三)深入原則。調查應當查明事故或事故徵候發生的各種原因,並深入分析產生這些原因的因素,包括航空器設計、製造、運行、維修和人員訓練,以及政府行政規章和企業管理制度及其實施方面的缺陷等。
(四)全面原則。調查不僅應當查明和研究與本次事故發生有關的各種原因和產生因素,還應當查明和研究與本次事故或事故徵候發生無關,但在事故或事故徵候中暴露出來的或者在調查中發現的可能影響飛行安全的問題。第二章調查的組織第六條根據我國批準的國際公約的有關規定,在民用航空器事故或事故徵候的組織調查或者參與調查方面按照下列規定執行:
(一)在我國境內發生的民用航空器事故或事故徵候由我國負責組織調查。負責組織調查的部門應當允許航空器的登記國、運營人所在國、設計國、製造國各派出一名授權代表和若干名顧問參加調查。事故中有外國公民死亡或重傷,負責組織調查的部門應當根據死亡或重傷公民所在國的要求,允許其指派一名專家參加調查。
如有關國家無意派遣國家授權代表,負責組織調查的部門可以允許航空器運營人、設計、製造單位的專家或其推薦的專家參與調查。
(二)在我國登記、運營或由我國設計、製造的民用航空器在境外某一國家或地區發生事故或事故徵候,我國可以委派一名授權代表及其顧問參加他國或地區組織的調查工作。
(三)在我國登記的民用航空器在境外發生事故或事故徵候,但事發地點不在某一國家或地區境內的,由我國負責組織調查,也可以部分或者全部委託他國進行調查。
(四)運營人所在國為我國或由我國設計、製造的航空器在境外發生事故或事故徵候,但事發地點不在某一國家或地區境內的,如果登記國無意組織調查的,可以由我國負責組織調查。第七條民航總局和地區管理局負責組織調查的事故范圍如下:
(一)民航總局負責組織的調查包括:
1.國務院授權組織調查的特別重大事故;
2.運輸飛行重大事故;
3.外國民用航空器在我國境內發生的事故。
(二)地區管理局負責組織的調查包括:
1.運輸飛行一般事故;
2.通用航空事故;
3.航空地面事故;
4.事故徵候;
5.民航總局授權地區管理局組織調查的事故。
由地區管理局負責組織的調查,民航總局認為必要時,可以直接組織調查。第八條由民航總局組織的調查,事發所在地和事發單位所在地的地區管理局,應當根據民航總局的要求參與調查。
由事發所在地的地區管理局負責組織的調查,事發單位所在地的地區管理局應當給予協助。民航總局可以根據需要指派調查員或者技術專家予以協助。
5. 中國航空法律法規總共有哪些
涉及航空安全方面的法律和法規有很多,都是以民用航空法作為基礎制定的。回
其他法律規章答包括:
民用航空危險品運輸管理規定、公共航空運輸企業航空安全保衛規則、民用航空運輸機場航空安全保衛規則、民用機場建設管理規定、民用航空應急管理規定、民用航空安全信息管理規定、公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則、飛行基本規則等等(涉及的法規有很多,我就不一一列舉了)。
6. 空難維權會涉及哪些法律問題
空難維權會涉及以下法律問題:1、賠償的法律問題;2、保險相關的法律問題;3、賠償金額分配的法律問題態派等。根據規定,承運人應當對運輸過程中旅客的傷亡承擔賠償責任;但是,傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外。國內航空運輸承運人應當在下列規定的賠償責任限額內按照實際損害承擔賠償責任,但是《民用航空法》另有規定的除外:1、對每名旅客的賠償責任限額為人民幣40萬元;2、對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責任限額為人民幣3000元;3、對旅客托運的行李和對運輸的貨物的賠償責任限額,為每公斤人民幣100元。
【法條】
《中華人民共和國民法典》
第一千一百八十一條
被侵權人死亡的,其近親屬有權請求侵權人承擔侵權責任。被侵權人為組棗乎織,該組織分立、合並的,承繼權利的組織有權請求侵權人承擔侵權責任。被侵權人死亡的,支付被侵權人醫帆岩賀療費、喪葬費等合理費用的人有權請求侵權人賠償費用,但是侵權人已經支付該費用的除外。
7. 民航法律法規有哪些
民用航空器經中華人民共和國國務院民用航空主管部門依法進行國籍登記,具有中華人民共和國國籍,由國務院民用航空主管部門發給國籍登記證書,國家對航空飛行器的管理是十分嚴格的,操作民用航空飛行器的人員應當具備專業的資質。一、民用航空器法律法規
下列民用航空器應當進行中華人民共和國國籍登記:
(一)中華人民共和國國家機構的民用航空器;
(二)依照中華人民共和國法律設立的企業法人的民用航空器;企業法人的注冊資本中有外商出資的,其機構設置、人員組成和中方投資人的出資比例,應當符合行政法規的規定;
(三)國務院民用航空主管部門准予登記的其他民用航空器。
自境外租賃的民用航空器,承租人符合前款規定,該民用航空器的機組人員由承租人配備的,可以申請登記中華人民共和國國籍,但是必須先予注銷該民用航空器原國籍登記。依法取得中華人民共和國國籍的民用航空器,應當標明規定的國籍標志和登記標志。民用航空器不得具有雙重國籍。未注銷外國國籍的民用航空器不得在中華人民共和國申請國籍登記。
《民用航空法》第十八條明文規定民用航空器債權人具有民用航空器優核稿先權
民用航空器優先權是指債權人依照本法第十九條規定,向民用航空器所有人,承租人提出賠償請求,對產生該賠償請求的民用航空器具有優先受償的權利。從我國民用航空法的規定可以看出,民用航空器優先權屬於法定優先權,是與抵押權,質權和留置權並行的擔保特定債權,並且是對某一特定財產優先受償的一種擔保物權。我國民事一般法尚未確立優先權制度,作為特別法的《民用航空法》規定了民用航空器優先權制度,無疑將對我國優先權制度的建立具有借鑒作用。民用航空器優先權作為擔保物權既具有與其他擔保物權相同的法律特徵,也具有其獨有的法律特徵。從而使其具有從屬性,不可分性,特定性,物上代位性和優先受償性以及法定順序性和無公示性等特性。
二、民用航空器事故徵候標准
針對近年來行業安全態勢發展的新情況和新特點,民航局對《民用航空器事故徵候》(MH/T2001-2013)標准進行了重新修訂。新版《民用航空器事故徵候》(MH/T2001-2015)標准將於9月1日起正式實施,為我國民用航空器事故徵候的確定提供更明確科學的依據。
新版標准共6章。相較2013年的版本,新版標准與最新修訂的國際民航公約附件13銜接更加緊密,運輸航空事故徵候與通用航空事故徵候的界定更清晰。同時,新版標准修改了運輸航空嚴重事故徵候與一般事故徵候對應易混淆之處,明確了人員傷亡標準的依據,增加了部分短語定義和更多量化依據。
與舊版《民用航空器事故徵候》(MH/T2001-2013)相比,新版標准主要技術變化體現在以下幾個方面:
在術語和定義方面,新版標准修改了「運輸航空嚴重事故徵候」、「運輸航空一般事故徵候」、「通用航空事故徵候」、「航空器受損」、「人員輕傷」、「跑道侵入」的定義。
在運輸航空嚴重事故徵候方面,新版標准增加了「在非雷達管制區域(程序管制區域或雷達監控下的程序管制區域),垂直間隔和水平間隔同時小於1/3規定間隔」、「飛行中,未被定性為事故的相撞」;將「航空器起火冒煙或發動機起火,即使這些火被撲滅」修改為「駕駛艙(內)、客艙(內)和貨艙(內)起火或冒煙,或發動機起火,即使這些火被撲滅」;將「因燃油量不足,需要飛行員宣布緊急狀態」修改為「燃油量或燃油分布需要飛行員宣布緊急狀態的情況」;將「嚴重影響航空器運行的一個或多個系統出現的多重故障」修改為「飛行中,嚴重影響航空器運行的一個或多個系統出現的多重故障」。
在運輸航空一般事故徵候方面,新版標准增加了「在非雷達管制區域(程序管制區域或雷達監控下的程序管制區域),垂直間隔和水平改消孝間隔同時大於等於1/3小於1/2規定間隔」、「飛錯進離場航路(線),或錯誤的偏離指定航線(跡)超過25km或偏離指定航路中心線超過25km」等內容;將「航空器安定面配平超出起飛允許的范圍、襟翼不在規定的位置繼續起飛」修改為「航空器未在規定起橋灶飛構型而繼續起飛」,將「航空器著陸前未放起落架,高度下降到機場標高100m以下」修改為「航空器著陸前起落架未放到位,高度下降到機場標高100m以下」,將「航空器在著陸時超過該機型的使用最大過載(G值),造成機體結構或起落架受損」修改為「飛行中航空器超過該機型的使用最大過載」,將「飛行中出現失速警告(假信號除外)」修改為「飛行中出現失速警告3s(含)以上(假信號除外)」;修訂了「飛行中出現任意一台發動機停車或需要停車的情況」、「陸空通信雙向聯系中斷,造成必須調整其他航空器避讓等後果,或者區域范圍內陸空通信雙向聯系中斷15min(含)以上,進近或塔台范圍內陸空通信雙向聯系中斷3min(含)以上」和「航空器部件脫落,或蒙皮揭起或張線斷裂,造成航空器受損」的內容。
在通用航空事故徵候方面,新版標准增加了「無意或者作為應急措施有意釋放吊掛負載或航空器外部搭載的任何其他負載」、「在起飛或初始爬升過程中明顯未達到預定性能」的內容;將「未放起落架著陸」修改為「起落架未放到位著陸」,將「在關閉或佔用的跑道起飛或著陸」修改為「在關閉或佔用的跑道、滑行道或未指定的跑道上起飛或著陸(經批準的直升機運行除外)」。
新版標准還對附錄進行了修訂,在附錄A中將「航空器小於規定間隔事件危險指數評價方法」修改為「航空器小於規定雷達管制間隔事件危險指數評價方法」,並對表格了進行部分優化,將「人員狀態」修改為「管制員狀態」;同時刪除了附錄B,本標准涉及的事故徵候樣例以CCAR396咨詢通告方式發布。
新版標準的發布實施,將使我國民航行業標准更好地與國際接軌、體現局方的安全指向、順應新的安全態勢。
三、航空器的所有權有哪些?
按照法律規定,民用航空器所有人對民用航空器享有佔有、使用、收益和處分的權利。
(一)佔有
對民用航空器在事實上或法律上的控制。所有人一般都佔有自己的民用航空器,這是所有人行使佔有權的具體表現。隨著現代航空運輸事業的發展,出現了新的佔有形式,航空器在很多情況下,不為所有人所佔有。比如,航空器通過融資租賃、經營租賃和其他形式的租賃,在一定的時間期限內,為承租人所佔有。
(二)使用
對航空器的性能加以利用。通過行使使用權,可以充分發揮航空器的經濟效益,為所有人和相關人的事業發展,滿足廣大旅客及貨主的需求服務。使用權一般由所有人直接使用,也可以依法由非所有人使用。例如,航空器的承租人在租賃期間,就可以享受航空器的使用權。
(三)收益
民用航空器的所有人、承租人和其他相關人可通過使用民用航空器從中取得收益,如通過國際、國內航空運輸、貨物運輸來獲得一定的經濟效益。
(四)處分
民用航空器所有人依法對航空器進行處置。行使處分權,航空器所有人可以自己使用、轉讓或出售自己的航空器,使所有權消滅或讓渡與他人;也可以通過訂立以航空器為標的的租賃合同,將航空器出租給承租人。
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8. 中國民用航空應急管理規定
第一章總則一、編制的必要性
2003年「非典」過後,黨中央、國務院高度重視突發事件應急工作,於2005年發布了《國家突發公共事件總體應急預案》與一批專項預案,於2007年頒布實施了《中華人民共和國突發事件應對法》。民航局積極貫徹落實黨中央、國務院有關工作要求,先後牽頭制定了《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》、《國家處置劫機事件應急預案》等2件國家專項應急預案,初步建立了應急工作管理體制,組織民航各單位共同應對或參與應對了多起突發事件。但隨著應急工作的逐步深入,一些深層次的問題也逐漸暴露出來。
一是對於民航應急工作的職責缺乏統一界定。近年來的工作實踐表明,突發事件與民用航空活動的相互作用關系十分復雜,民航應急工作不應僅限於航空器事故與劫機事件兩個方面。但由於缺乏統一界定,一些單位已經開展的應急工作與應當履行的責任義務還存在著明顯差異。
二是對於民航應急工作的內容缺乏全面認識。突發事件的應對工作包括預防與應急准備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建等多個環節。但實際工作中卻普遍存在著將突發事件應對工作等同於突發事件應急處置工作的現象,實際工作內容與全面加強應急管理的要求存在著巨大差距。
三是對於民航應急工作的方法缺乏正確理解。突發事件應對工作的復雜過程及其與民用航空活動的復雜作用關系決定民航應急工作需要各個單位及其內設機構的廣泛參與和共同努力,應當依據網路型組織的原理建立健全管理體制與工作機制。但實際工作中一些單位的工作體制仍然不夠健全,機制仍然不夠順暢。
四是民航應急工作的基礎不夠牢固。民航是全國少數幾個實行統一監督管理的行業之一。現行體制決定突發事件應對工作的各個環節最終將落實到民航企事業單位身上。因此,《突發事件應對法》規定的普遍原則與民航實際存在著一定的差距。如果不解決這一問題,民航企事業單位的作用將無法充分發揮,加強民航應急工作將缺乏堅實、可靠的基礎。
以上因素使一些單位危機意識不強、資源投入不足、預先准備不夠充分、工作職責不夠明確、應急處置能力不高的問題依然存在,民航各級管理部門的組織協調與監督檢查工作也難以開展。因此,有必制定並頒布《中國民用航空應急管理規定》,以促進民航應急工作的全面加強。二、編制過程
2006年,民航局成立了《中國民用航空突發事件總體應急預案》編寫小組,但在起草過程中遇到了《預案》效力不足的問題。經民航局與辦公廳領導同意,編寫小組於2007年確定同步起草《中國民用航空突發事件總體應急預案》和《中國民用航空應急管理規定》,並於2008年6月參照《突發事件應對法》、《民用航空法》及其他相關法律法規,結合近些年來民航加強應急工作的實踐經驗,完成了《規定》(徵求意見稿)的編寫工作,並下發全民航徵求意見。經過對各單位九十餘條意見(建議)的分析、匯總和採納,於2008年9月18日至19日在西安召開了評審會,邀請來自民航局、各地區管理局、安技中心和部分航空公司、機場等單位的16位專家代表對《規定》進行了逐條評審,並根據專家意見再次進行修改。2008年10月報請民航局法規部門審查。2009年12月,民航局法規部門在北京召開了法規審查會,並在會後由法規部門與編寫組依據評審意見對《規定》再次進行了修改和完善。2010年1月25日報請中國民用航空局局務會議審查通過。三、基本內容
《規定》由8個部分組成,分別為總則、管理體制與組織機構、預防與准備、預測與預警、應急處置、善後處理、法律責任和附則。《規定》對民航應急工作的職責、內容進行了定義;提出了實行分級響應的原則;借鑒網路型組織結構的原理,規劃了以民航局突發事件應急工作領導小組為領導機構,以領導小組辦事機構為核心機構,以民航局各職能部門為工作機構的應急管理體制;對突發事件與民用航空的復雜關系進行了力求准確的解釋;對民航應急工作各個環節的基本內容與要求做出了相應的規定。
本《規定》在編寫中以明確應急工作的基本概念、原則和要求為主要目標,以現有民航規章尚未做出規定的應急工作為主要規范對象,努力保持與現有民航規章的一致,並在附則中增加了「本規定頒布前施行的其他民用航空規章對民航應急工作的具體內容另有規定的,從其規定」的例外條款,以符合加強應急管理是在原有機構工作職責基本不變的前提下,通過統籌規劃與綜合協調,促進原有機構在應急工作中更加充分發揮作用的基本原則。