立法條例討論
《條例(草案)》是具有綜合性、全局性、基礎性的程序性法規，以下是我為你整理的地方立法條例起草和說明，希望大家喜歡!
地方立法條例的起草
第一章總 則
第一條為了規范市人民代表大會及其常務委員會的立法活動，健全地方立法制度，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的規定，結合達州市實際，制定本條例。
第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，市人民政府規章的備案審查，適用本條例。
第三條堅持不同憲法、法律、行政法規、省級地方性法規相抵觸，維護國家法制的統一。
第四條地方立法應當發揚民主，體現人民意志，從實際出發，突出地方特色，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第五條地方立法應當堅持黨的領導，發揮市人民代表大會及其常務委員會在立法工作中的主導作用，加強對立法工作的組織協調。
第二章 地方立法許可權
第六條 市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。
第七條 法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。
第八條 規定本行政區域特別重大事項的地方性法規，應當由人民代表大會通過。
第九條 市人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規須報省人民代表大會常務委員會批准後施行。
第三章 地方立法准備
第十條 市人民代表大會常務委員會在每屆第一年度制定本屆任期內的立法規劃;根據立法規劃制定年度立法計劃。
第十一條 制定立法規劃和年度立法計劃，應當向社會公開徵集立法選題和立法建議。
國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民可以向市人民代表大會常務委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規的建議。
第十二條 市人民代表大會常務委員會法制工作機構負責編制立法規劃草案和年度立法計劃草案。
市人民代表大會常務委員會法制工作機構研究討論立法規劃草案和年度立法計劃草案，應當邀請有關的專門委員會、市人民政府法制工作機構、有關部門和專家參加，發表意見。
第十三條 立法規劃和年度立法計劃由主任會議通過,印發常務委員會會議，並向社會公布。
第十四條 市人民代表大會常務委員會法制工作機構按照常務委員會的要求，督促立法規劃和年度立法計劃的落實。若有特殊情況需要調整立法規劃和年度立法計劃的，由常務委員會法制工作機構提出調整意見，報請主任會議決定。
第十五條 市人民政府年度立法計劃應當與市人民代表大會常務委員會的立法規劃和年度立法計劃相銜接。
市人民政府法制工作機構編制立法計劃應當徵求市人民代表大會有關的專門委員會和常務委員會工作機構的意見，並在每年年底前將下一年度立法計劃以書面形式報市人民代表大會常務委員會。
第十六條市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的法律草案起草工作;綜合性、全局性、基礎性的重要法律草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。
專業性較強的法律草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
由市人民代表大會有關的專門委員會或者常務委員會工作機構牽頭起草的地方性法規草案，市人民政府有關部門應當主動參與，積極配合。
第十七條起草地方性法規草案，應當深入調查研究，廣泛聽取各方面意見，對法規草案規范的主要問題進行論證，並符合立法技術規范。
第十八條法規案在提請市人民代表大會及其常務委員會審議前，應當按下列規定完成徵求意見和協調工作：
(一)對法規草案涉及的部門所屬單位之間的不同意見，由該部門組織協調;
(二)對市級有關部門、縣(區)或者上級國家機關的不同意見，屬行政管理范圍的，由市人民政府組織協調;
(三)對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和有關組織之間以及市人民代表大會各專門委員會之間、縣(區)人大會之間的不同意見，由市人民代表大會常務委員會主任會議組織協調。
(四)市人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，應當在市人民代表大會或者常務委員會審議表決三十日前，征詢省人民代表大會法制委員會、有關的專門委員會及法制工作機構的意見。
第十九條 提請市人民代表大會或者常務委員會審議的法規案，提案人應當提供參考資料，參考資料應當載明以下內容：
(一)制定法規的主要依據文本;
(二)行政許可審批、收費、行政強制措施和行政處罰等的依據和理由;
(三)法規草案中可能引起爭議的問題或分歧較大的問題及其說明;
(四)其他參考資料等。
第四章市人民代表大會立法程序
第二十條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案(以下簡稱法規案)，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。
第二十一條一個代表團或者十名以上的代表聯名，可以向市人民代表大會提出法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應當向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
第二十二條在市人民代表大會閉會期間，市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的法規案，應當由市人民代表大會制定的，經市人民代表大會常務委員會會議審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第二十三條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規案，常務委員會辦公室應當在會議舉行一個月前將法規草案印發給代表。
第二十四條列入市人民代表大會會議議程的法規案，大會全體會議聽取常務委員會或提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問;根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第二十五條列入市人民代表大會會議議程的法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。
第二十六條列入市人民代表大會會議議程的法規案，由法制委員會根據各代表團和有關專門委員會的審議意見，對法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。
第二十七條列入市人民代表大會會議議程的法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見;也可以就法規案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十八條列入市人民代表大會會議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該法規案的審議即行終止。
第二十九條法規案在審議中有重大問題需進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進行審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定;也可以授權常務委員會根據代表意見進行審議，做出決定，並將審議情況向市人民代表大會下次會議報告。
第三十條法規草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法規草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。
第三十一條市人民代表大會通過的法規，經市人民代表大會常務委員會報請省人民代表大會常務委員會批准後，由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
第五章市人民代表大會常務委員會立法程序
第三十二條主任會議可以向常務委員會提出法規案，由常務委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出法規案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為法規案有重大問題需進一步研究，可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。
第三十三條常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出法規案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
第三十四條法規案在報請常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程一個月前，起草單位應當向有關的專門委員會報送法規案文本及相關資料。
第三十五條 提請市人民代表大會常務委員會審議的法規案，應於常務委員會會議舉行的十五日前報送市人民代表大會常務委員會，並附法規草案文本和說明及有關資料。
第三十六條列入常務委員會會議議程的法規案，除特殊情況外，常務委員會辦公室應當在會議舉行的七日前將法規草案印發常務委員會組成人員。
第三十七條列入常務委員會會議議程的法規案，一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決。
常務委員會會議第一次審議法規案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關專門委員會的意見，由分組會議進行初步審議。
常務委員會會議第二次審議法規案，在全體會議上聽取法制委員會關於法規草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。
常務委員會會議第三次審議法規案，法制委員會應提出法規草案審議結果的報告及法規草案修改稿，由分組會議進行審議。
常務委員會審議法規案時，根據需要，可以召開聯組會議，對法規草案中的主要問題進行討論。
第三十八條列入常務委員會會議議程的法規案，各方面意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議後交付表決。法規案經兩次常務委員會會議審議即交付表決的，由法制委員會提請主任會議在常務委員會會議第一次審議期間決定。
經兩次常務委員會會議審議即交付表決的法規案，常務委員會會議第二次審議該法規案時，在全體會議上聽取法制委員會關於法規草案審議結果的報告。由分組會議對法規草案修改稿進行審議。
第三十九條 部分修改的法規案，各方面意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決，由提案人在常務委員會全體會議上作說明，有關專門委員會的審議意見印發常務委員會會議。經常務委員會分組會議審議後，法制委員會根據常務委員會組成人員、有關專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，提出書面審議結果的報告和修正案草案表決稿。
第四十條常務委員會分組會議審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。根據小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
有關的專門委員會審議法規案時，可以邀請其他專門委員會的成員和市人民代表大會代表列席會議，發表意見。
第四十一條列入常務委員會會議議程的法規案，由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規案統一進行審議，提出審議結果的報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的重要審議意見沒有採納的，應當向有關的專門委員會反饋。
法制委員會審議法規案時，可以邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發表意見。
第四十二條專門委員會審議法規案時，應當召開全體會議，根據需要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。
第四十三條專門委員會之間對法規草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。
第四十四條列入常務委員會會議議程的法規案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規案有關問題專業性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法規案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和相關利益群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
常務委員會法制工作機構應當將法規草案發送相關領域的市人民代表大會代表、縣(區、市)人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家徵求意見。
第四十五條 列入常務委員會會議議程的法規案，應當在常務委員會會議後將法規草案及其起草、修改說明等向社會公布，徵求意見，經主任會議決定不公布的除外。向社會公布徵求意見的時間一般不少於三十日。徵求意見的情況應當向社會通報。
第四十六條列入常務委員會會議議程的法規案，常務委員會法制工作機構應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料，分送法制委員會和有關的專門委員會，並根據需要，印發常務委員會會議。
第四十七條 擬提請常務委員會會議審議通過的法規案，在法制委員會提出審議結果報告前，常務委員會法制工作機構可以對法規草案中主要制度規范的可行性、法規出台時機、法規實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果報告中予以說明。評估報告印發常務委員會會議。
第四十八條 列入常務委員會會議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，並向常務委員會報告，對該法規案的審議即行終止。
第四十九條 法規草案修改稿經常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
法規草案表決稿交付常務委員會會議表決前，主任會議根據常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經常務委員會會議表決後，主任會議根據單獨表決的情況，可以決定將法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。
第五十條 列入常務委員會會議審議的法規案，因各方面對制定該法規的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該法規案終止審議。
第五十一條常務委員會通過的法規案，經市人民代表大會常務委員會報請省人民代表大會常務委員會批准後，由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
第六章 市政府規章備案審查
第五十二條 市人民政府發布的規章應當在公布後的三十日內報送市人民代表大會常務委員會備案。
第五十三條 報送備案的文件，應當包括備案報告、規章正式文本和說明等文件，並附有關法律、法規、規章等制定依據。
第五十四條 各級人民政府、人民法院、人民檢察院認為市人民政府發布的規章同憲法、法律、法規的規定相抵觸的，可以向市人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會法制工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。
前款規定以外的其它國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為市人民政府發布的規章同憲法、法律、法規的規定相抵觸的，可以向市人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會法制工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。
第五十五條 有關的專門委員會和常務委員會工作機構可以對報送備案的市人民政府發布的規章進行主動審查。
第五十六條 市人民代表大會各專門委員會、常務委員會工作機構在審查、研究中認為市人民政府發布的規章同憲法、法律、法規相抵觸的，可以向制定機關提出書面審查意見、研究意見;也可以由法制委員會與有關的專門委員會、常務委員會工作機構召開聯合審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月內提出是否修改的意見，並向常務委員會法制工作機構和有關的專門委員會或者常務委員會工作機構反饋。
第五十七條 市人民代表大會法制委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構根據第五十六條規定，向制定機關提出審查意見、研究意見，制定機關按照所提意見對其發布的規章進行修改或者廢止的，審查終止。
第五十八條 市人民代表大會法制委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構經審查、研究認為市人民政府發布的規章同憲法、法律、法規相抵觸而制定機關不予修改的，應當向主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。
第五十九條 市人民代表大會有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當按照規定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民反饋，並可以向社會公開。
第七章附 則
第六十一條市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構可以組織市人民代表大會代表、專家學者、執法部門等對法規中的重要制度進行立法後評估。評估情況應當向常務委員會報告。
第六十二條 市人民代表大會常務委員會公布的法規公告，應當載明該法規的制定機關、通過和施行的日期，並及時在《達州市人民代表大會常務委員會公報》、《達州日報》以及中國人大網、達州人大網上刊載。
在《達州市人民代表大會常務委員會公報》上刊登的法規文本為標准文本。
第六十三條本條例自 年 月 日起施行。
地方立法條例起草的說明
一、制定地方立法條例的必要性
2015年11月，市人大會報請同意後，正式向省人大會提出請求依法確定我市開始行使地方立法權的申請。2015年12月3日，省第十二屆人大會第十九次會議決定，我市等13個市州開始行使地方立法權，可以制定地方性法規。我市的地方立法工作剛剛起步，如何立法，如何樹立依法立法、為民立法、科學立法的理念，如何保障地方性法規的質量等等，都迫切要求我市先出台涉及地方立法程序、立法工作機制等方面的地方立法條例。因而，出台我市人大及其會地方立法條例，對於從程序上規范我市立法活動，完善立法體制，提高立法質量和立法效率，推動實施法治達州建設，具有重要的意義。
二、地方立法條例草案的起草過程
按照深化改革領導小組要求和市人大會的工作部署，法制委員會從2015年6月份就開始著手研究起草我市地方立法程序規定。為保證地方性法規的質量，起草小組認真學習研究了立法法、四川省地方立法條例草案，參照立法法和有關省、市制定地方性法規的相關程序，結合我市具體情況，草擬了體例框架和具體內容。草案形成後，已經第20次秘書長會議和第87次主任會議討論後，法制委員會又對相關意見和建議進行了認真的分析和研究，對一些爭議性問題請示了省人大法工委，形成了目前的《條例(草案)》。
三、條例(草案)主要內容和需要說明的幾個問題
(一)關於《條例(草案)》的框架和基本內容
《條例(草案)》共七章六十三條。第一章《總則》共五條，主要規定立法宗旨和依據、調整的范圍，應當遵守的基本原則和要求。第二章《地方立法許可權》共四條，主要規定地方立法的許可權范圍、人民代表大會立法許可權。第三章《地方立法准備》共十條，主要規定了立法規劃和計劃制定、草案起草、意見徵求和協調。第四章《市人民代表大會立法程序》共十二條，主要規定市人民代表大會制定地方性法規的程序，包括法規案的提出、審議、表決和報批與公布。第五章《市人民代表大會常務委員會立法程序》共二十條，主要規定市人大會制定地方性法規的程序，同樣包括法規案的提出、審議、表決和報批與公布。第六章《市政府規章備案審查》共八條，主要規定地方政府規章報備時限、文件要求、審查處理、處理情況公布。第七章《附則》共三條，主要規定地方性法規後評估工作、公布辦法、施行日期。
(二)關於會審議地方性法規案的審制
根據立法法的規定，全國人大會審議法律案一般應當經三次會會議審議後再交付表決，在各方面意見比較一致的情況下，可以經兩次會會議審議後交付表決，對於部分修改的，各方面意見比較一致的，也可以經一次會會議審議後交付表決。作為初次行使制定地方性法規的市，為確保法規質量，保障會組成人員有充分的時間對法規案進行審議，《條例(草案)》採用的是三審制為主，對於調整事項較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，也可以經一次會會議審議後交付表決(第三十七、三十八、三十九條)。同時，為使會組成人員能在第一次會會議審議時就能充分的發表意見，《條例(草案)》第三十五條還規定，向會提出法規案，應當在會會議舉行的十五日前就報送法規草案，以此來保障會組成人員能盡早獲悉法規案相關材料，有充裕的時間進行調查研究。
(三)關於發揮人大在立法工作中的主導作用
為進一步加強市人大及其會對立法工作的組織協調和統籌安排，《條例(草案)》對立法規劃與計劃提出、草案起草、徵求意見、協調、論證等工作進行了具體規定(第五、第十至十八條)。
(四)關於地方性法規的批准和公布
根據立法法第七十二條的規定，設區的市的地方性法規須報省、自治區的人大會批准後施行。對此，《條例(草案)》也作出了明確規定，我市人民代表大會和常務委員會審議通過的地方性法規須報經省人大會批准，由市人大會公布後施行(第九條)。
❷ 大連市人民代表大會及其常務委員會立法條例
第一章總 則第一條為了規范地方立法活動，完善立法程序，提高立法質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《遼寧省人民代表大會及其常務委員會立法條例》等規定，結合本市實際，制定本條例。第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規，以及相關立法活動，適用本條例。
市政府規章的備案審查等活動，依照本條例的有關規定執行。第三條地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，解決實際問題，體現地方特色，一般不重復上位法的規定。第四條市人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方立法工作的組織協調，健全立法工作機制，發揮在地方立法工作中的主導作用。第五條市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）應當加強基層立法聯系點、地方立法專家顧問制度建設，完善立法論證、立法聽證、立法評估等制度，健全向區（市）縣人民代表大會常務委員會征詢立法意見、立法機關與社會公眾溝通等機制，推動民主立法進程。第六條地方性法規應當符合立法技術規范的要求，採取適當、簡約體例，用語明確、具體，具有針對性和可執行性。第二章立法許可權第七條市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和遼寧省地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。法律另有規定的，從其規定。第八條本條例第七條規定范圍內的下列事項由市人民代表大會制定地方性法規：
（一）規定本市特別重大事項的；
（二）規定市人民代表大會及其常務委員會立法程序的；
（三）對市人民代表大會議事規則等作出具體規定的；
（四）其他應當由市人民代表大會作出規定的。第九條常務委員會可以就本條例第七條規定范圍內的下列事項制定地方性法規：
（一）為了執行法律、行政法規和遼寧省地方性法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作出具體規定的；
（二）屬於地方性事務需要作出規定的；
（三）國家尚未制定法律、行政法規的；
（四）其他應當由常務委員會作出規定的。
在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分修改和補充，但不得同該法規的基本原則相抵觸。第十條應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規章。
規章實施滿兩年需要繼續實施規章規定的行政措施的，市人民政府應當提請市人民代表大會或者常務委員會制定地方性法規。市人民政府未提出地方性法規議案的，以及議案未列入市人民代表大會或者常務委員會會議議程的，該規章規定的行政措施自動失效。第十一條地方性法規要求有關單位對專門事項作出配套的具體規定的，有關單位應當自地方性法規施行之日起一年內作出規定，並報常務委員會；地方性法規對配套的具體規定的期限另有規定的，從其規定。有關單位未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向常務委員會說明情況。第三章立法准備第十二條常務委員會應當根據全市經濟社會發展和民主法治建設的需要，編制本屆立法規劃、年度立法計劃。第十三條常務委員會法制工作機構負責編制本屆立法規劃草案、年度立法計劃草案等具體工作。
常務委員會法制工作機構可以採取專題調研、聽取匯報等形式，掌握年度立法計劃實施進展情況，適時向有關單位通報；市人民代表大會有關的專門委員會（以下簡稱有關專門委員會）、常務委員會工作機構在各自職責范圍內督促年度立法計劃的落實。第十四條編制本屆立法規劃、年度立法計劃應當認真研究市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）的議案和建議，廣泛徵集意見。
常務委員會法制工作機構可以通過組織專家論證、委託第三方評估等形式，對立法項目和年度立法計劃草案開展科學論證評估。第十五條本屆立法規劃、年度立法計劃由常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）討論通過並向社會公布。
年度立法計劃通過後，應當送省人民代表大會常務委員會法制工作機構。
❸ 吉林省地方立法條例
第一章總則第一條為了規范地方立法活動，提高地方立法質量，全面推進依法治國，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結合本省實際，制定本條例。第二條省人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，省人民代表大會常務委員會批准地方性法規，以及其他相關立法活動，適用本條例。第三條地方立法應當依據法定的許可權和程序，維護社會主義法制的統一和尊嚴。第四條地方立法應當體現人民意志，充分發揚民主，堅持立法公開，廣泛聽取各方面意見，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動。第五條地方立法應當從本省實際出發，體現地方特色，適應本省經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。
地方立法設定的法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。第六條省人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方立法工作的組織協調，發揮在地方立法工作中的主導作用。第七條下列事項，應當由省人民代表大會制定地方性法規：
（一）省人民代表大會及其常務委員會議事規則；
（二）省人民代表大會及其常務委員會立法程序；
（三）本省特別重大事項；
（四）其他應當由省人民代表大會規定的事項。
在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但不得同該法規的基本原則相抵觸。第二章省人民代表大會立法程序第八條省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。第九條十名以上代表聯名，可以向省人民代表大會提出法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第十條向省人民代表大會提出的法規案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向省人民代表大會常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例的有關程序審議後，決定提請省人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
省人民代表大會常務委員會依照前款規定審議法規案，應當通過多種形式徵求省人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關的省人民代表大會代表參加。第十一條常務委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規案，應當在會議舉行的十五日前將法規草案發給代表。第十二條列入省人民代表大會會議議程的法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。第十三條列入省人民代表大會會議議程的法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。第十四條列入省人民代表大會會議議程的法規案，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。第十五條列入省人民代表大會會議議程的法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。第十六條列入省人民代表大會會議議程的法規案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，並將決定情況向下次省人民代表大會會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請下次省人民代表大會會議審議決定。
❹ 唐山市地方立法條例
第一章 總則第一條 為了規範本市地方立法活動，健全地方立法制度，根據《中華人民共和國立法法》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本市地方性法規的制定、修改、廢止和解釋，適用本條例。
市人民政府規章的制定、修改和廢止，依照本條例的有關規定執行。第三條 本市地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》、《河北省地方立法條例》規定的基本原則，根據本市國民經濟和社會發展的實際需要作出規定，應當科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。第四條 地方性法規名稱，可以採用條例、辦法、規定、規則等。第二章 地方立法許可權第五條 市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規，可以就下列事項作出規定：
(一)為執行法律、行政法規和河北省地方性法規需要作出具體規定的；
(二)為調整本市行政區域某一方面社會關系需要作出具體規定的；
(三)法律、行政法規、河北省地方性法規授權應當作出具體規定的。第六條 下列事項只能由市人民代表大會作出規定：
(一)本市行政區域內特別重大的事項；
(二)屬於市人民代表大會職權范圍的事項；
(三)需要由市人民代表大會作出規定的其他事項。第七條 市人民代表大會常務委員會可以就下列事項作出規定：
(一)除應當由市人民代表大會制定的地方性法規以外的事項；
(二)市人民代表大會授權常務委員會的事項；
(三)在市人民代表大會閉會期間，對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。第三章 立法規劃和年度計劃第八條 市人民代表大會常務委員會每屆任期的第一年制定本屆五年立法規劃；每年的十一月制訂下一年度的立法計劃。第九條 本市各級國家機關、政黨、人民團體、社會組織和公民可以向市人民代表大會常務委員會提出本市立法項目的建議。第十條 市人民代表大會常務委員會法制工作委員會，對提出的立法項目的建議，應當會同常務委員會有關委員會、市人民政府的法制機構進行研究，並組織有關機關、組織和人民代表大會代表，對五年立法規劃建議草案進行論證，多方面徵求意見，提出市人民代表大會常務委員會的五年立法規劃建議草案，經常務委員會主任會議討論，報常務委員會會議討論同意後實施。第十一條 市人民代表大會常務委員會法制工作委員會，根據市五年立法規劃，結合本地的實際需要，經徵求有關機關、組織和人民代表大會代表意見後，提出下一年度本市立法計劃建議草案，經常務委員會主任會議討論，報常務委員會會議討論同意後執行。第十二條 立法規劃、立法計劃可以根據本市經濟和社會發展的具體情況和實際需要進行必要調整，由常務委員會法制工作委員會提出立法規劃、立法計劃調整建議草案，經常務委員會主任會議討論，報常務委員會會議討論同意後執行。第十三條 立法規劃和立法計劃分別由市人民代表大會常務委員會有關委員會、市人民政府法制機構具體組織實施。第四章 市人民代表大會制定地方性法規程序第十四條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。第十五條 市人民代表大會各代表團、市人民代表大會代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會提出法規案，由主席團決定是否列入會議議程；或者先交專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。
專門委員會審議時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第十六條 向市人民代表大會提出的法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第五章規定的有關程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會或者原提案人向大會全體會議作說明。第十七條 常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規案，應當在會議舉行的三十日前將法規草案發給代表。第十八條 列入市人民代表大會會議議程的法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
❺ 福建省人民代表大會及其常務委員會立法條例
第一章總則第一條為規范地方立法活動，提高地方立法質量，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國立法法》的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條福建省人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，常務委員會批准較大的市的地方性法規和審查報請備案的政府規章，適用本條例。第三條地方立法應當嚴格遵循立法法規定的各項基本原則。
地方立法應當從本行政區域的具體情況和實際需要出發，不得同憲法、法律和行政法規相抵觸。較大的市的地方性法規，不得同本省的地方性法規相抵觸。第四條省人民代表大會及其常務委員會依照憲法、法律規定的許可權，制定地方性法規。
下列事項由省人民代表大會制定地方性法規：
（一）法律規定由省人民代表大會規定的事項；
（二）屬於本省的需要制定地方性法規的特別重大事項；
（三）規范省人民代表大會自身活動需要制定地方性法規的事項。
下列事項由常務委員會制定地方性法規：
（一）法律規定由常務委員會規定的事項；
（二）省人民代表大會按照法定程序授權常務委員會規定的事項；
（三）規范常務委員會自身活動需要制定地方性法規的事項；
（四）其他應當由常務委員會制定地方性法規的事項。第五條常務委員會可以根據國民經濟和社會發展需要編制立法規劃。省人民代表大會常務委員會法制工作委員會應當會同常務委員會其他工作機構、省人民政府法制工作機構，根據立法規劃、省人民代表大會主席團決定的和提案人提出的法規案，在廣泛徵求社會各方面意見的基礎上編制年度立法計劃，經常務委員會主任會議同意，印發常務委員會會議。第二章省人民代表大會立法程序第六條省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務委員會、省人民代表大會專門委員會、省人民政府，可以向省人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。第七條一個代表團或者十名以上的省人民代表大會代表聯名，可以向省人民代表大會提出法規案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交省人民代表大會法制委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
法制委員會審議法規案的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第八條向省人民代表大會提出法規案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第三章規定的有關程序審議後，決定提請省人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。第九條常務委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規案，應當在會議舉行的一個月前將法規草案及其說明、有關資料，發給代表。第十條列入省人民代表大會會議議程的法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。第十一條列入省人民代表大會會議議程的法規案，由法制委員會根據各代表團的審議意見，對法規案進行統一審議後，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。第十二條列入省人民代表大會會議議程的法規案，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推薦的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。第十三條列入省人民代表大會會議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該法規案的審議即行終止。第十四條法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，並將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。
❻ 鄭州市地方立法條例
第一章總則第一條為了規范地方立法活動，提高地方立法質量，保障和發展社會主義民主，推進依法治市進程，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱地方立法是指市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規的活動。
地方性法規的制定、修改和廢止適用本條例。第三條地方立法堅持下列原則：
（一）遵循憲法的基本原則，堅持同改革、發展、穩定的重大決策緊密結合；
（二）依照法定的許可權和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴，不得與憲法、法律、行政法規和河南省地方性法規相抵觸；
（三）體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動；
（四）從本市的具體情況及實際需要出發，突出地方特色；
（五）科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利和義務、國家機關的權力和責任。第四條市人民代表大會及其常務委員會在審議地方性法規過程中實行統一審議制度。市人民代表大會法制委員會是統一審議地方性法規案的機構。第二章地方立法許可權第五條市人民代表大會和市人民代表大會常務委員會行使地方立法權。第六條市人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定地方性法規：
（一）為實施法律、行政法規和河南省地方性法規，需要由地方性法規作出具體規定的事項；
（二）屬於本市行政區域內地方性事務需要制定地方性法規的事項；
（三）除《立法法》規定應由國家制定法律的事項外，國家尚未制定法律或行政法規的其他事項。第七條屬於本市行政區域內的特別重大事項由市人民代表大會制定地方性法規。第八條除應當由市人民代表大會制定地方性法規的事項以外的其他事項，由市人民代表大會常務委員會制定地方性法規。
在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分修改或補充，但不得與該地方性法規的基本原則相抵觸。第九條市人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規，報請河南省人民代表大會常務委員會批准後施行。第三章市人民代表大會地方立法程序第十條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入大會會議議程。
一個代表團或者十名以上代表聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第十一條向市人民代表大會提出的地方性法規案，在大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第四章規定的程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。第十二條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行的二十日前將地方性法規草案發給代表。第十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問；根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。第十四條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。第十五條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據各代表團和有關專門委員會的審議意見，對地方性法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果的報告和地方性法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。第十六條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就地方性法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。