執法規范能手

『壹』 執法規范化的四個要件

法律分析：1.規范化執法從穿衣戴帽做起。為執法人員統一配置了司法警服， 警徽、肩牌、警號，強化了執法的嚴肅性。正規化的司法著裝，既增加了執法人員的職業尊榮感和規范執法的意識，也給社區服刑人員以有效的心理威懾，使其認識到自己的社區服刑身份，切實按照要求接受管理。

2.規范化執法從公開亮證開始。積極開展執法人員培訓，並為所有執法人員配齊了行政執法證，執法人員執法時首先亮明身份，給人以真實感、公平感、信任感，便於矛盾糾紛取證、溝通、化解。

3.規范執法從監督公開著力。以基層司法所、律師事務所、法律服務所、公證處、法援中心、調處中心、矯正中心、12348平台等窗口單位為重點， 實行「四亮」執法服務， 即:亮職務身份、亮崗位職責、亮績效目標、亮服務承諾，接受「四評」監督,即:評服務態度、評工作效率、評辦事環境、評單位形象,對群眾的舉報投訴高度重視，及時查處有關問題，此舉大大促進了司法行政執法的公平、公正。

4.規范化執法從依法依規落實。涉及司法行政部門的法律法規較多，既有服務型柔性執法,又有社區服刑人員剛性執法，還有對職業律師、公證員、基層法律服務工作者的投訴查處執法等等。執法程序要求細致,執法過程必須一絲不苟,嚴格依法辦事。該局要求司法行政執法人員必須知法、懂法、守法,切實加強執法流程的學習、掌握，成為規范執法的模範，從源頭上保證依法行政的正確實施。

法律依據：《中華人民共和國人民警察法》

第二十條 人民警察必須做到秉公執法，辦事公道。

第四十六 條公民或者組織對人民警察的違法、違紀行為，有權向人民警察機關或者人民檢察院、行政督察機關檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關應當及時查處，並將查處結果告知檢舉人、控告人。

『貳』 如何做到規范執法

法律分析：（一）依法懲處各類違法行為

堅持嚴格依法辦事，保證有法必依、執法必嚴啟渣、違法必究，是社會主義法治原則的基本要求，是檢驗和衡量執法成效的基本標准。

（二）完善執法程序

嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公平公正的重要保障。特別是對一些敏感復雜案事件的處置，如果執法程序規范嚴密、公開透明，就能最大限度地贏得人民群眾對執法工作的理解和支持，最大限度地避免出現執法瑕疵而授人以柄。

（三）建立健全行政裁量權基準制度

要有效杜絕執法不公、隨意執法問題的產生，不斷提升執法機關的公信力，一個重要環節就是要規范自由裁量權行使，從制度機制上防止出現「選擇性執法」「傾向性執法」。

（四）加強行政執法信息化建設和信息共享

科技信息化的發展深刻影響了社會變革，也為提升行政執法效能、強化行政執法監督注入了新的生機和活力，必須積極依託科技信息化手段，大力加強行政執法信息化建設和信息共享。

（五）全面落實行政執法責任制

要進一步明確執法責任，按照有權必有責的要求，全面梳理行政執法依據，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任，建立實行權力清單制度。

法律依據：《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》 第三條 行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及粗斗的金額、違法事實的情節、違法事實造成的後果等，根據刑法關於破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關於破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關於經濟犯罪案件的追訴標准等規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規定向公安機關移送。

知識悄凳悄產權領域的違法案件，行政執法機關根據調查收集的證據和查明的案件事實，認為存在犯罪的合理嫌疑，需要公安機關採取措施進一步獲取證據以判斷是否達到刑事案件立案追訴標準的，應當向公安機關移送。

『叄』 如何加強公安機關執法規范化建設

1、加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。

2、加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。

3、藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。

(3)執法規范能手擴展閱讀

強化執法權力監督制約：

1、從加強源頭防控、過程監督、責任追究等方面提出了強化執法權力監督制約的一系列措施要求，通過建立系統化、實時化、常態化的執法監督管理體系，實現對執法工作全方位、全過程的監督管理。

2、一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現接報案、受立案信息全要素網上記載流轉，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環節的監督；深化法制員制度，進一步發揮基層一線執法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質量審核把關，建立起保障執法公正的第一道防線。

2、二是嚴格過程監督。全面實行刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執法環節統一審核，在審查起訴環節統一與檢察機關對接，這項工作已經在部分地方試點，效果已初步顯現，下步將進一步探索、完善。

3、藉助信息化手段，全面實現網上辦案，並著力打造覆蓋接處警、現場執法到案件終結的整個執法環節的記錄機制，實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督；優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施，提高公安執法的透明度，自覺接受人民群眾的監督。

4、三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規定的人、對觸碰「高壓線」的事，一經查實，堅決嚴肅查處。

『肆』 民警執法行為規范要求

1、接處警必須著裝規范、證件齊全、行為規范，主動亮明身份，開啟執法記錄儀全程錄音錄像。
2、所有警情必須錄入系統，受案立案必須出具受案回執或不予立案通知書等相關法律文書。
3、執法辦案區管理必須執行「四個一律」。
4、訊(詢)問違法犯罪嫌疑人過程必須同步錄音錄像刻盤保存，訊(詢)問偵查人員不得少於兩人。
5、調查證據必須程序規范、取證全面及時，法律文書材料錄入案事件系統。
6、強制措施適用必須規范，嚴禁保(監)而不偵、保(監)而不訴、違規取保候審、監視居住。
7、涉案財物必須納入涉案財物管理系統規范管理。
8、執法規范化數據鐵籠使用必須及時整改執法異常數據。
一、刑民交叉案件的辦理
1、公安機關發現經濟犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實的，應當說明理由並附有關材料復印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時，通報相關的人民檢察院。
2、需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬於同一法律事實，如符合下列條件之一的，公安機關應當立案偵查：
(1)人民法院決定將案件移送公安機關，撤銷該判決、裁定，或者裁定中止審理的;
(2)人民檢察院依法通知公安機關立案的。
3、需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實，公安機關可以直接立案偵查，但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。
二、治安案件公安普通程序：
1、立案：受理治安案件要先立案。
2、傳喚。公安機關對違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對於當場發現的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機關可以強制傳喚。
3、訊問。違反治安管理的人，應當如實回答公安機關的訊問。訊問應當作出筆錄；被訊問人經核對認為無誤後，應當筆錄上簽名或蓋章，訊問人也應當在筆錄上簽名。
4、取證。公安機關收集證據材料時，有關單位和公民應當積極予以支持和協助。詢問證人時，證人應當如實反映情況，詢問應當作出筆錄。證人經核對認為無誤後，應當在筆錄上簽名或者蓋章。
5、裁決。經訊問查證，違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿的，依照本條例的有關條款裁決。
法律依據：《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》 第七條 人民警察遇有下列情形之一，經警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅逐性、制服性警械：
（一）結伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進行其他流氓活動的；
（二）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運動場等公共場所秩序的；
（三）非法舉行集會、遊行、示威的；
（四）強行沖越人民警察為履行職責設置的警戒線的；
（五）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責的；
（六）襲擊人民警察的；
（七）危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為，需要當場制止的；
（八）法律、行政法規規定可以使用警械的其他情形。

『伍』 如何依法執法,規范執法,文明執法

法律分析：1、依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度

完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。 明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、 行政徵收、敏岩行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執 法決定法制審核制度。

2、建立健全行政裁量權基準制度

細化、量化行政裁 量標准，規范裁量范圍、種類、幅度。加強行政執法信息化建 設和信息共享，提高執法效率和規范化水平。

3、全面落實行政執法責任制

嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督， 堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義， 懲治執法腐敗現象。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第三條 中華人民共李拿旅和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家哪凳機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

『陸』 作為一名警察如何提高規範文明執法

民警 "嚴肅紀律,規范行為,提升能力,公正文明執法"的心得體會
一要鞏固宗旨，堅定信念，守護清正廉潔的決心。身為一名公安幹警，肩負維護社會穩定和公平正義的重任。更應時刻牢記：全心全意為人民服務宗旨；時刻不忘把廉潔從政作為主線，提升自己身為人民警察的核心價值觀，切實把廉潔為民融入到公安工作全過程。要不斷地深入學習各類警示教育活動，以先進典型事跡鼓舞士氣、弘揚正氣，不斷堅定自己的理想信念，激發自己不竭的工作熱情；以反腐警示錄里的典型案例築牢防線、守住底線，堅決消除不良思想，約束自己的行為，積極營造風清氣正、廉榮貪恥的濃厚氛圍。不斷增強自身理論素養和勤政廉政意識，使拒絕腐敗的決心成為一種本能。
二要減少應酬，堅定廉潔奉公的信心。身為執法人員，自身形象不再是個人形象，一言一行一舉一動，都關乎整個公安隊伍的公信力。我們務必要嚴以律己，慎用手中的權利。明白權為民所賦、利為民而謀。身為公安幹警，要率先垂範、以身作則。在減少交際、應酬上帶頭做表率，自覺凈化「生活圈、社交圈、娛樂圈」，積極倡導健康向上的生活情趣。同時，加強對親屬的監管，申明底線和劃清界線，在家庭會議上強調中央八項規定和各大項禁令，堅決不把個人群帶關系和私利摻和到工作中去，防止後院起火。
三要摒除貪念，修身務實，維護一心為民的恆心。當今社會，物慾橫流，我們手中的權利成為居心叵測者眼中發財致富的鑰匙。金錢、美色，時刻誘惑著我們。我們務必要嚴以修身，剔除心中的貪念，始終保持頭腦清醒，清廉自守，弘揚正氣，抵制歪風，坦坦盪盪做事，堂堂正正做人，清清白白為官，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。日常工作要經常深入群眾、融入社會，了解群眾疾苦，體會百姓不易，消除不滿足、攀比、從眾、僥幸等偏拗心理，求真務實，堅持執政為民、執法為民不動搖。

『柒』 打造執法規范的黨支部名稱是什麼

，海南州公安局機關第五黨支部始終堅持「黨建為先」工作總基調，增強黨支部政治引領功能，通過「組織融建、政治融領、宣傳融入、效應融合」「四融」，找准黨建引領執法辦案實踐的切入點，著力推動黨建與執法工作實踐深度融合，有力提升了執法工作的規范化和公信力。
——「組織融建」，以組織體系標准化引領執法航向。支部針對黨員民警常年在外執法辦案，組織運攜難、培訓難、活動難的「痛點」，結合機關黨支部調整優化，全面加強黨組織體系建設，確保執法辦案體系健全、組織有力、方向不偏。一是黨支部執法領域立體覆蓋到底。局黨委委員、分管局領導下沉黨支部擔任第一書記，強化執法規范化工作，促進黨建工作與執法辦案同研究同部署，做到既抓黨的建設，也抓執法規范化建設，雙向發力，精準推動。著眼於黨建與執法工作的融入融合，選優配強熟悉黨務、執法素養高、執法能力強的黨員擔任支部委員，確保執法實踐推進到哪裡，黨組織就跟進到哪裡。二是黨小組橫向參與執法實踐延伸到邊。著眼於執法辦案實際，下早培設3個黨小組，由各部門負責人擔任黨小組組長，進一步優化了黨建組織體系與執法辦案實踐分類分層深度融合。三是臨時黨支部在執法一線全延伸。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，樹立「有困難黨員上」的理念，引導黨員民警在執法一線示範帶頭，在專案、專項行動中成立臨時黨支部，開展「黨員承諾」、設置黨員先鋒崗、劃分黨員責任區，開展亮身份、樹形象、踐承諾，打造執法規范化示範點。
——「政治融領」，以加強隊伍專業化助推執法規范。一是政治建警，思想武裝打牢執法工作「警魂」。堅持「第一議題」制度，依託「三會一課」「主題黨日」「黨性教育」「法制大講台」「法制業務大練兵」「四維一體」載體，堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對公安工作重要論述，持續鞏固政法隊伍教育整頓成果，加強政治建警，推動全警法治理念教育，以黨建標准化引領執法規范化。通過每半年開展一次習近平法治思想教育、每季度開展一次執法研討、每月開展一次政治教育「三個一」解決黨員民警「為誰執法、靠誰執法、怎麼執法」的政治認識問題，鑄牢執法工作的「警魂」。二是能力提警，人才培養打造執法專業化的「鐵軍」。緊盯「執法規范化」這一主線，圍繞提升執法能力，各黨小組區分各自執法工作，組織廣大黨員民警常態化開展「法律業務大練兵、能力大提升」活動，開展「上好一堂黨課、熟悉一部法律、辦好一個專案、參加一項培訓」「四個一」能力提升工程，練好計算機操作、口頭表達、文字寫作、調查研究和分析問題5個基本功。建立健全民警輪崗跟班學習制度，舉辦執法規范化專題研討、專題講座、視頻培訓、執法辦案質效評估、庭審觀摩等活動，開展評選「模範黨員」「辦案能手」「案件質量標兵」等先進模範，形成爭做嚴格規範文明公正執法的表率。通過反面典型警示教育，以不合格案件、不規范案件、瑕疵案件為鑒，開展以案釋法案例分析點評活動，「以案促改」「以考帶訓」，強化歷練，倒逼提升年輕民警的執法理念、執法素養、執法能力。建立法律水平高、專業素養強的辦案「人才庫」，整合執法人才力量，實行全州公安機關法醫集中辦公和反詐中心融入「金融」部門人才，充分發揮「少數關鍵」「實踐引領」作用，提高整體執法專業能力，有力促進公安人才工作和執法人才隊伍建設。三是制度管警，強化制度法規執行促執法「規范」。注重製度執陸悄唯行，堅持把執法行為納入黨內監督范疇，把執法實踐納入制度監督之下，認真執行「1+N」制度體系，倒逼民警制度執法，嚴明紀律執法，規范程序執法。大力推進執法監督管理機制改革，構建「網上督察執法監督+執法辦案信息抽檢監督+第三方社會監督」三位一體執法監督新格局，以執法監督促執法規范，提升執法公信力。注重黨建引領，實行「黨員帶頭規范執法公開承諾制」，自覺接受監督做出表率，黨支部第一書記親力親為帶動規范執法，支部書記以身作則帶動公正執法，黨員民警模範榜樣帶動文明執法。
——「宣傳融入」，以普法依法治理常態化營造執法環境。一是線下抓普法，開展「三送」活動。充分發揮黨建引領作用，以黨員幹部為主力，積極吸收入黨積極分子，組成普法宣傳隊，深入林區、鄉鎮、社區街道，進學校、進機關開展「送法、送資、送教」系列活動，針對群眾、農牧民普遍關心的《民法典》、電信網路詐騙、非法集資、怎樣識別毒品和野生動物製品等法律問題，結合「3.15」「110」「野生動物保護宣傳月」「5.17」反詐宣傳日、6.26國際禁毒日、法制安全日、「10.13」電信安全日等宣傳節點，依託「百萬警進千萬家」「敲門行動」「九進活動」、馬背上的宣傳隊及摩托車宣傳隊進行宣傳。二是線上抓宣傳，實施「網路普法」活動。通過推送微信公眾號文章，發布趣味動畫短視頻，利用當地網紅、「抖音快手」等新媒體，同步佔領網路宣傳高地，充分發揮網路平台傳播速度快、靈活性強、互動性高的優勢，進一步提升群眾法律意識。三是聯點抓共建，加強「法制志願」幫扶。建立法制副校長、幫扶村法制副書記，打造「法制示範村」，力求宣傳不留死角，不留盲區，結合支部四個支隊業務工作實際，組建「志願服務隊」，開展文明勸導、結對共建、法律事務咨詢等志願服務，傳遞黨員紅色正能量。
——「效應融合」，以保障人民安寧最大化增強執法效果。各黨小組緊扣「遏制犯罪、防範風險、服務發展、維護穩定」主責主業，堅持把全面落實打、防、管、控措施與黨建工作深度融合起來，把維護群眾利益與實踐政治效應、社會效應統一起來。一是在從嚴打擊犯罪中踐行人民至上理念。加強對「盜搶騙」案件的嚴打高壓態勢，以打團伙、打系列、打流竄為重點，持續深入開展打擊整治工作，力爭抓現行、打團伙、破系列，多破案、多追贓，更多地為人民群眾挽回損失。二是在從統一實踐維護群眾利益中站穩人民立場。嚴厲打擊電信詐騙、裸聊敲詐、網路「套路貸」「殺豬盤」等案件，嚴厲打擊經濟犯罪、化解金融風險、防範非法集資，「打擊非標油」等專項行動，健全「毒品預防教育、戒毒康復、一體化打擊、吸毒人員管理」機制，充分發揮「海南州禁毒教育基地」與黨建陣地深度融合，爭創全國禁毒示範城市。三是在從細助力維護生態安全中增強人民幸福感。持續開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動和打擊青海湖非法捕撈等專項行動，確保森林資源和野生動植物資源安全，切實保障農牧民群眾財產安全，努力提高人民群眾的安全感和滿意度，結合「防風險、除隱患、降發案、保平安」專項行動，全力維護全州社會治安穩定。
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『捌』 如何深化公安執法規范化建設的實施方案

如何加強公安機關執法規范化建設

近年來，公安機關通過不斷完善辦案機制、強化執法監督等有力舉措，執法能力和執法水平顯著提升，人民群眾滿意率不斷提高。但是，人民群眾對公安執法也提出了更新更高要求，寄予了更大期望。
當前公安執法工作存在的突出問題主要有：（一）執法效能尚不高；（二）執法程序還不夠規范；（三）執法手段仍顯簡單；（四）裁定執行力度不強等問題，無形中降低了法律的權威性和公安機關公信力。
一、影響公安執法規范化建設的主要因素分析：
（一）規章制度還不完善。隨著改革開放進程不斷加快，各類新情況、新問題、新任務不斷涌現，公安執法工作面臨的社會形勢日趨復雜，一些法律法規的滯後性更加凸顯。而且，由於不同規章制度出台的時間不同、背景不同，一些規定內容之間出現了不一致甚至相互沖突的現象，致使民警在執法時無所適從。
（二）民警素質有待提高。一些民警知識結構陳舊，對新修訂、新出台的法律法規了解不深、掌握不及時。少數基層單位大局意識不強，過於本本主義、教條主義，在執法過程中較少考慮特定的社會背景和具體情況，影響了執法的社會效果。
（三）監督體系不夠健全。從監督過程上看，過程性監督體系還未完全形成，全程性動態執法監督平台仍在建設之中。從監督機制上看，執法監督機制還不健全，使得某些執法環節成為「監督空白」，容易導致權力失控。從監督手段上看，依然依賴案卷查閱、嫌疑人提審等傳統手段，在線監督、遠程監控等現代科技手段的運用尚不成熟，科技強警的優勢作用有待進一步挖掘。
（四）執法保障仍需加強。當前公安法制專業人才還比較缺乏，優秀法律人才脫穎而出的上升通道還不夠暢通，吸引人才、留住人才、培養人才的用人機制還不健全。執法裝備與實戰需要相比仍然相對滯後，經費不足依然是制約公安發展的重要瓶頸。
（五）執法環境有待改善。暴力抗法時有發生，給公安民警執法心理造成沖擊，導致少數民警執法時縮手縮腳，一定程度上影響了執法辦案質量。
二、有效推進公安執法規范化建設的路徑分析：
對症下葯是解決問題的最佳途徑。要從完善規章制度、強化執法監督等方面入手，深入推進公安執法規范化建設，為經濟社會發展提供更加堅實有力的法治保障。
（一）加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。加強公安機關法治文化建設，強化公安隊伍的法律信念和法治精神，做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，讓社會主義法治精神真正潛移默化地滲透進民警心底、融會於民警心靈、指導於民警行為，不斷增強民警自覺抵制各種誘惑的能力，有效提升民警公正嚴格規范執法的水平。
（二）加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。從接處警、現場取證、強制措施等每個執法環節上加以規范，切實為推進執法規范化建設提供更加堅實的制度保障。
（三）藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。尤其要加快推進執法信息的採集、存儲、傳遞和辦理，實現法律文書網上製作、網上傳遞、網上審批，積極推進執法監督系統建設，探索網上執法質量考評工作。健全執法考評機制，健全責任追究制度，對發現的突出問題狠抓督促整改，有力推進公安執法質量的不斷提升。
（四）完善辦案機制，強化執法保障。轉變傳統執法模式，徹底擺脫「重審輕查」、「重口供輕證據」等思想影響，徹底杜絕採用刑訊逼供、精神折磨等非法方法獲取口供。強化辦案保障，加大投入，為執勤民警配備執法必需設備，全面落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執法安全。強化執法維權，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，堅決維護民警合法權益，遏制襲警案高發態勢，消除惡劣社會影響，切實恢復民警公正嚴格執法的信心。
（五）加強教育培訓，提高綜合素質。及時更新民警知識結構，不斷提高隊伍執勤執法能力。積極推行領導幹部任前法律知識考試制度，全面推行執法資格等級管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學法用法的積極性，督促民警主動開展法律學習，努力培養一批執法辦案的行家能手。緊緊圍繞公安實戰，主動加強對法律法規適用問題的分析研究，特別是對群眾反映強烈、基層感到困難、處理較為復雜的突出違法犯罪問題，適時為基層提供業務指導，提前介入指導辦案。

『玖』 如何提升依法規范執法的能力

加強身體鍛煉提高自身安全防範意識，好好學習法律知識掌握各種特殊技能，對安全防範措施得當把自身安全措施做好，要有正義感對人民負責的態度才行，把本質工作做好要有高度負責精神才行。

『拾』 交警關於規范執法簡報

目 錄(第17期) 【調研園地】

▲大走訪「四忌」 【工作動態】

▲巧借民力抓管理 共管共建見績效

大走訪「四忌」 陳 尚 柏政法幹警大走訪，是密切政法機關同人民群眾關系的有效舉措，是改善政法機關工作作風的有效途徑，是化解社會矛盾、保障科學發展的有效辦法。實踐證明，「大走訪」活動越深入扎實，人民群眾的滿意率就高，社會反響就好，就會贏得社會各界的好評。筆者作為一名公安交警，近兩年曾多次進村入戶進行過民情調查，從中也發現一些值得注意的現象和問題，大致可以概括為「四忌」，現不惴冒昧作此拙文，以期諸君教正。

一忌「一窩風」

在大走訪活動中，有的部門和單位為了突出體現大走訪的「大」聲勢，或者是為了追求轟動效應，集中時間，全員發動，甚至連對外服務的「窗口」也傾巢而出，停止辦公，這種做法有違大走訪的初衷，顯然不妥。一方面，機關日常工作不能影響。為民服務，為民解憂，本是大走訪的題中之義，機關工作人員全員大走訪去了，老百姓上門辦事找不見人，吃「閉門羹」跑冤枉路，攤到誰頭上都有意見，豈能把「走」和「留」對立起來，舍其「熊掌」，丟其魚肉！另一方面，機關工作人員「一窩風」都下到基層、農村去，人多面廣，肯定會驚動當地的幹部群眾，也肯定對群眾的正常生產、生活帶來影響，從某種意義上講就有擾民之嫌。大走訪活動需要的是實實在在的效果，而不是浩浩盪盪的聲勢，更不是借走訪而去作秀。因此，在開展「大走訪」時，要根據本單位和接訪單位的工作、生產實際情況，合理安排走訪日程，調劑走訪人員，嚴格走訪要求，使人民群眾切身感受政法機關走訪的誠意和真心。

二忌「一陣風」

有的部門和單位為了完成走訪任務，把大走訪當作一項突擊性工作，在很短的時間內把走訪對象「晃」一遍，就算把任務完成了，就象霧里看花，心中無數，這種走馬觀花的「陣風」式走訪，不可能全面細致地了解基層與群眾的困難與訴求，不可能為基層為群眾排憂解難，不可能與基層與群眾建立血肉般的親密關系。須知信任和感情不是一朝一夕一言一事就能建立的，需要有真感情，需要深接觸，象走親戚、交朋友一樣，常來常往，常走常訪，才會彼此了解，彼此溝通，最後達到心心相印，息息相通，才會得到群眾的認同。對此筆者深有體會。

』08年3月，筆者與同事冒著霪雨來到羊樓司油鋪村走訪，該村因計生工作問題，村支書被撤職，新任支書尚未產生，因而村裡沒人安排接訪。我們只好找到原支書說明來意，原支書很是感謝我們對他的信任，但表示不在其位難謀其政，我們只好折返。幾天後，我們頂著大雨，踏著泥濘又來到村裡，正值鎮掛點幹部在村召開黨員、組長會考察支書人選，我們沒去打擾，便直接走訪了部分農戶。又過數日，我們再次與村裡聯系大走訪事宜，原支書被我們的誠心所打動，表示新支書沒上任，你們就來找我。在他的引導下，我們走東家串西家，聽到了老鄉們的許多肺腑之言，收集到了許多寶貴的建議與意見，還了解到了好幾條有價值的案件線索。由此，我們可以得到一個啟示，就是大走訪是一項長期的經常性的群眾工作，要建立一種長效機制，不能一杴成井，一蹴而就，更不能一「風」而過，一去不返。

三忌「一廂情願」

大走訪是由政法機關幹警與基層群眾相互配合共同完成的工作，立足點在基層、在群眾。要訪出真情，訪出實效，就不能搞「我什麼時候有空」、「我什麼時候需要」的單邊式「強訪」、「硬訪」。俗話說，「強扭的瓜不甜」，這種不擇天時地利人和的走訪，只會傷害對方感情，適得其反。』08年我們去羊樓司鎮新和村走訪，其時正是麻鞭水響鬧春耕之際，老鄉都在田間地頭忙碌，根本沒空和你「閑談」，甚至遭到譏諷。我們立即有所醒悟，老百姓什麼時候有空，什麼時候需要，才是我們走訪的最佳時機。於是，我們把走訪安排在農閑之時，安排在村委會換屆選舉、土地調整等重大活動之時，這樣，群眾有時間又覺得政法幹部在場，辦事會更公正透明，還可避免一些不該發生的糾紛。我們還把走訪的

時間與村、組開會、村民操辦紅白喜事等群眾性聚會同步安排，既不影響村民生產生活，又由於人員的相對集中，便於隨機與群眾交流，收到事半功倍的效果。

四忌「只走不訪」

有些部門和單位以手頭工作忙、案子壓力大等作為理由，浮光掠影，蜻蜓點水，搞只「走」不訪。少數幹警到掛點鄉村走一遭，跟帶「長」字的領導見個面，打個招呼，作個交代：上面檢查問起來，就講我們都走訪了。這樣做，不僅損害了自身形象，還助長了形式主義的不良風氣，更有甚者，借走訪之名，行玩樂之實，人未走下去，電話就到了鄉村幹部家裡，中午的飯、垂釣的池、本地的特產、好看的景緻，一切都事先安排得井井有條。老百姓看到警車鄉里轉不是在忙正事，而是象旅遊休閑，不免心生反感，其負面效應可想而知。因此，建立科學有效的大走訪考評督查機制，剎一剎虛浮之風，揚一揚求真之氣，促使今後大走訪真正走出民心，走出和諧，走出形象已是勢成必然。

（作者系臨湘市公安局交警大隊秩序股副股長）

巧借民力抓管理 共管共建見績效

7月8日上午，驕陽似火，溽熱難當。臨湘市長安街道辦事處南華社區居委會會議室里卻盪漾著一股清涼。由交警城西中隊和長安街道辦事處聯合主持召開的城區交通安全警民共管共建工作部署會正在熱烈進行。街道辦事處主任陳彥彬就共管共建作了動員部署，轄區20家市直單位、168名經營業主向城西中隊中隊長吳焰星遞交了共管共建責任狀。這是該中隊傾情打造「湘北門戶」靚麗名片、創新城區交通管理的又一力作。

一段時間來，城區交通秩序反彈，亂源漸趨突出，該中隊藉助「三無」摩托車和涉牌涉證違法行為整治行動，回應群眾期待，深入調查研究，傾力建立以警商共管共建、警民共管共建為主要內容的共管共建機制，明確了交警中隊與轄區單位、經營業主各自的工作職責和義務，成立了管建領導小組，落實了工作責任，制定了考查獎罰制度，7月10日，管建領導小組對臨街的56家門店進行了第一次督查。南正街是一條繁華商業街，賓館、酒樓、超市林立，每天中午、晚上時分，酒樓、賓館門前車如長龍，由於缺少停車泊位，佔道停車、亂穿亂插現象隨處可見，經常造成交通擁堵，雖經多次整治，但收效不大。自實行轄區單位、門店共管共建責任制後，此類交通違法現象大為減少，街道一下變得寬闊起來，群眾都說：「交通安全連萬家，萬家都管保安全。交警和辦事處的這一錘真是打到了點子上！」。

（臨湘交警辦公室專報）

目 錄(第15期) 【情況快報】

▲乘勢而動 強勢推進

——我市召開整治「三無」摩托車集中辦牌辦證專項行動工作部署會

▲暑期進警營 聯手創平安

【工會動態】

▲寄情山水 放飛心情

——大隊工會舉行工會會員釣魚比賽

【典型推介】

▲警界能人陸三星

乘勢而動 強勢推進我市召開「三無」摩托車整治工作動員部署會

7月2日上午，我市整治「三無」摩托車集中辦牌辦證工作動員部署會在臨湘大酒店召開。市「四大家」領導出席，市直各部門主管安全工作的負責人，各鄉鎮長、街道辦事處主任、派出所所長及交警大隊中層以上主要負責人參加了大會。

會議由市政府辦副主任李珊梅主持，這次會議是在我省「涉摩」事故頻發、交通安全形勢日趨嚴峻，省政府、省交安委引起高度重視的情況下，經市政府同意、由市交安委主持召開的，是近幾年來我市對某項專項行動而召開的一次全市性部署大會，規模大、規格高、要求嚴。會上，交警大隊教導員諶立新領學了市政府辦印發的整治「三無」摩托車專項行動工作方案，市公安局副局長、交警大隊長、市交安委會副主任喻小平從組織保障、工作方法、工作機制等三個方面進行了具體部署和強調，並代表公安交警表明了堅定的態度。市公安局政委韓新根對派出所提出了宣傳發動、場所服務、工作協調、排查摸底、工作責任「五到位」的要求。副市長、市交安委主任王友華作了整治工作的總體動員和部署。

他強調，市直各部門、各鄉鎮、街道辦事處務必站在為黨委、政府分憂，對人民群眾負責的高度，充分認識摩托車安全管理工作的重要性和整治行動的必要性，真正把加強道路交通安全，夯實基層基礎工作，強化安全源頭管理，減少「涉摩」交通事故擺在突出位置，切實抓緊抓好抓出成效。他要求，要加大責任追究力度，督查考核力度，聯動協作力度，集中辦牌辦證辦保險力度和宣傳摸排力度，務求思想上高度統一，組織上嚴密保障，服務上優質高效，處理上依法依規，成效上效果明顯。市委常委、市委政法委書記肖太明站在全市社會治安綜合治理、創建平安縣市的高度，要求一定要充分認識整治「三無」摩托車的必要性、緊迫性，他強調，要象抓計劃生育那樣，把整治的各項工作按照市政府的部署抓緊抓實，要以堅定不移的態度，決戰決勝的勇氣，一抓到底的決心，強化工作措施，落實工作責任，把握整治時機，形成整治合力，確保整治工作深入穩步推進，取得整治的預期成效。

會上，市直各部門、各鄉鎮、辦事處向王副市長遞交了責任狀，江南鎮、長塘鎮在會上作了表態性發言。

（編者）

暑期進警營 聯手創平安

又到一年暑假時，中小學生的暑假生活一直牽掛著臨湘市關協領導的心。7月初，臨湘市關協和臨湘公安交警聯合開展了「暑期進警營，聯手創平安」活動，擬分三批組織中小學生走進交警警營接受道路交通安全知識教育，以此進一步提高中小學生的交通安全意識，豐富中小學生的暑期生活。

作為第一批啟動活動，7月3日上午8時，在原臨湘市委常委、政法委書記、現任市關協主席劉岳生及副主席王宇德、夏義南、顧問方敦發的帶領下，臨湘市一完小的46名小學生在家長的陪伴下，興高采烈來到臨湘公安交警大隊交通安全警示教育基地。大隊教導員諶立新和副大隊長湯建生親自擔任解說員，帶領學生們觀看了典型事故案例圖片、交通事故模擬現場、交通安全展板，組織學習了《道路交通安全法》中的部分內容，播映了交通安全警示教育專題片。在交通事故模擬現場，小朋友們對結伴橫穿馬路等不遵守交通法律法規行為的危害性有了更深的認識，對「珍惜生命，遠離事故」有了更深的體會。四年級學生湯陽同學說：「今後我一定聽交警叔叔的話，做一個遵章守法的好孩子」。在警示教育室，交警和小朋友還開展了交通安全知識互問互答活動，現場氣氛十分熱烈。臨近中午12時，同學們仍意猶未盡，戀戀不舍，久久不願離去。

（編者）

寄情山水 放飛心情 ——臨湘交警大隊工會舉行民警釣魚比賽臨湘交警工會自2008年4月成立以來，十分重視民警業余文化生活，經常開展健康向上的文化活動。繼5月份開展民警書法攝影比賽後，7月4日，大隊工會又組織民警在本市具有深厚歷史底蘊的風景旅遊區黃蓋湖畔的同德漁場舉行釣魚比賽，經過激烈角逐，最終，公巡中隊副中隊長易明勝出，奪得冠軍，桃林中隊教導員羅紅林、副中隊長丁雷分獲二、三名。

七月的黃蓋湖清波盪漾，風光秀麗，令人心曠神怡。上午8時，比賽正式開始，參賽的43名選手各自選好位置，甩出釣線，屏聲靜氣地盯著浮標。盡管天氣炎熱，選手們卻精神飽滿，安坐如鍾，心中泛起「人生難得半日閑」的愜意，路面的砂塵、巡查的疲憊、鬧事的喧囂，都隨著起魚時的嘩響而消聲遁跡。盡管停釣的哨音數次吹響，臨近收釣計重，仍有幾位民警穩坐釣台，不舍離去。賽後，民警們感慨地說，比賽名次並不重要，重要的是我們親近了自然，放鬆了心情，體會到生活的樂趣和人生的美好！

（編者）

警界能人陸三星

—— 記市公安局交警大隊事故調處股股長陸三星

在臨湘警界，陸三星是一個非常響亮的名字。從警12年來，他破案千餘起，沒有出現過一起錯案，沒有一起行政復議案件，沒有一起上訪案件，以「敢為人先」的膽識和勇氣，把落後的農村交警中隊變為先進，把棘手的事故案件化為玉帛，他先後榮獲岳陽市「事故調處能手」、「優秀共產黨員」、「政法工作標兵」等光榮稱號，兩次榮記三等功。在平凡的崗位上書寫了一名黨員民警的赤誠和奉獻。

在領導眼中：他是一個勇於創新的「拓荒者」

1997年，陸三星通過公開錄警考試正式穿上警服。佩戴警銜標志的那天，他飽含熱淚莊重承諾，我是一名人民警察，為了黨和人民的利益，我願旰食宵衣，不惜犧牲，甘灑熱血寫春秋。

他敢打敢拼，總是把至善至美當作自己的追求。2005年，一紙調令將他從大隊機關調到農村源潭中隊擔任中隊長，其時，中隊背負重債，人心不穩，不少親朋勸他不要沾手這塊「燙手山芋」，可他只是一笑了之。向大隊長立下軍令狀：一年大變樣，兩年大翻身。

走馬上任後，他帶領中隊民警全心撲在工作上。他以績效管理為手段，以嚴明獎罰為杠桿，以打造亮點、勇爭第一為目標，率先垂範，事事帶頭，大膽探索，不到一年時間，

源潭中隊因「五進」工作出色，受到岳陽交警支隊以流動現場會形式加以推介，連續三年奪得大隊年度目標管理考核第一名，在源潭鎮人大代表站所工作評議中，從排名末位一躍而為第一名。三年奪冠，一正一倒，看似簡單，陸三星卻克服了許多常人難以想像的困難，書寫了人生中最為亮麗的一頁。

在同事眼中：他是一個負重奮進的「領頭羊」

不求顯達，但求無悔；不求安逸，但求奮斗。他用自己不斷奮斗的汗水成就了他的無悔。

在城西、城東兩個中隊工作期間，他天天上午7點鍾上班，晚上八點多鍾下班，白天站馬路，打手勢，指揮交通，勘察交通事故；晚上調處事故糾紛，上路巡邏糾違，從沒叫過一聲苦，喊過一聲累。

十多年來，他的工作崗位一變再變，唯一不變的是他為民服務的思想和一生恪守的諾言。2008年，他擔任事故調處股股長，對這個誰都不願沾邊的「瓷器活」，他沒有講半點價錢，工作越困難，越艱苦，他越是激情迸發，忘我工作。在2008年「執法規范年」中，他一人為主辦案197 起，其中一般程序以上案件63起，相當於全隊上年度的辦案總和。這全憑他的一份執著，一身正氣。2008年12月17日18時，在107國道1445KM+900M地段發生一起一死一傷交通肇事逃逸案，死者親屬情緒激動，准備抬屍鬧事。陸三星聞警而動，拍案而起，率領民警趕赴現場，一邊安慰死者親屬，組織力量，勘察事故現場，根據現場遺留物迅速確定追輯方向，通過三個多小時的奮戰，終將交通肇事逃逸犯罪嫌疑人抓捕歸案。

一年多來，陸三星和他的戰友們成功處理了600多起交通事故，偵破交通肇事逃逸案件7起，抓獲犯罪嫌疑人7人，他所帶領的事故調處股因此而被上級公安交警部門評定為「規范執勤執法示範崗」。

在群眾眼中：他是一個排憂解難的「貼心人」

在工作上，陸三星是一名好黨員、好警察、在家裡，他卻是一個不知情理的「黑包公」，可在群眾眼中，他是一個排憂解難的「貼心人」。

在源潭中隊當中隊長時，剛上任時，中隊條件差，民警們辛苦一天沒有熱水洗澡，他把家裡的熱水器搬到中隊，為此，他沒少挨過妻子的數落。陸三星舍小家為大家，一時在中隊傳為佳話。

在他的心裡，他總是裝著對人民群眾的大愛，彰顯著情為民系的至愛。』08年6月21日晚上11時許，一輛掛有山西牌照的重型半掛車滿載一車竹夾板在107國道上被一輛湖北重型半掛車攔腰相撞，肇事者萬某被夾在駕駛室無法動彈，破損的油箱汽油汩汩外溢，隨時都有爆炸的危險，情況萬分危急。他冒著生命危險，迅速組織消防、施救隊、120和交警全力進行施救，自己用口從膠管中將殘存汽油全部吸出，排除安全隱患。經過5個多小時的緊張搶救，終於將萬某從擠變形的駕駛室救出，陸三星也累得癱倒在地。類似冒死施救的事例在他的處警過程中發生過多少次，連他自己也記不清楚了。他用自己的每一個閃光行動，詮釋著一名人民交警為人民忠誠和摯情。

(編者)

目 錄

【典型推介】

▲保障•防範•細節

——臨湘煙草車隊安全管理創新意

【專題報道】

▲車隊安全系民心

——來自臨湘市車隊安全管理工作現場會的報道 責編：陳華龍 審簽：湯建生

保障•防範•細節 ——臨湘煙草車隊安全管理創新意 臨湘煙草專賣局是一個政企合一的直管單位，既代表國家依法管理轄區卷煙市場，又肩負全市卷煙市場供應與調控。全局幹部職工50人，2008年銷售收入6030萬元，上交國家稅收2500餘萬元。局機關現有機動車輛11輛，其中包括行政辦公車輛3輛、專賣稽查辦案車輛2輛、卷煙送貨車6輛，持駕駛證和行業核發的上崗證的駕駛人10人。煙草車隊長由局黨組從車隊駕駛人中任選一名協助分管領導進行車輛日常管理。現在，每一個工作日，不管是落雪、下雨，還是嚴寒、酷暑，至少有7輛車穿梭在轄區312個行政村、居委會的2300多個配送點上，履行專賣行政管理職責和送貨服務，日均行程達6000公里。管理難度大，運行風險高，二十多年來，煙草車隊一直保持了重特大交通事故零紀錄。其主要作法是：

一、 在組織保障上下功夫，落實「四到位」。

一是領導機制建設到位。煙草局黨組始終把交通安全作為頭等大事來抓，成立了由一把手任組長、分管副局長任副組長、各部門負責人為成員的「道路交通安全工作領導小組」，領導小組下設辦公室，負責對車隊的日常管理及監督整改落實和駕駛人的考核等工作。

二是宣教培訓落實到位。堅持每月一次駕駛人學習培訓制度。無論工作有多忙，情況多麼特殊，安保、車管部門都會定期召集全體駕駛人集中學習和培訓，雷打不動。邀請轄區交警中隊民警臨場上課，培訓內容包括學習道路交通法規、本局規章制度，車輛常見故障排除、駕駛技能培訓等。』07年，車隊建起了安全生產警示教育展覽室，安排兩個展板專門展示道路交通違法警示案例，並將收錄的這些案例製成光碟。從此，局裡召開駕駛人會議，都先進警示教育展覽室，通過看展覽、影碟，起到潛移默化的教育作用。』08年，該局開展了「交通安全年」活動，組織全體駕駛人到臨湘市五尖山駕校按照駕駛人初考科目集中培訓一個月，兩次派駕駛人代表參加省市煙草系統駕駛人比武活動，取得了優異成績。』09今年2月份，該局又在全局開展「交通安全百日無事故」競賽活動，舉辦了兩期交通安全宣傳專欄，懸掛了宣傳橫幅10餘條，組織駕駛人培訓學習4次，考試1次，活動結束後，該局考核組調閱了全局所有車輛交通違法記錄和GPS內部監控記錄，交通違法、違規記錄全部為零，活動取得了預期效果，得到上級主管部門和交警部門的首肯和好評。

三是管理制度執行到位。該局先後制定了《駕駛人選聘制度》、《駕駛人安全教育培訓制度》、《車輛定期保養和維護檢查制度》、《車輛安全考核及獎懲制度》等17項交通安全管理規章制度，以精細化考評形式實行日清周督月評。同時制定了《駕駛人安全管理考核細則》，將工作標准和目標具

體量化，把平時的每一次車輛檢查、駕駛人培訓考勤與考試成績、GPS監控記錄、交通事故記錄，全部納入日常考核，其結果直接與駕駛人安全行車獎掛鉤，與績效考評獎掛鉤，與年度評先評優掛鉤。

四是檢查督促堅持到位。該局以日查、周查、月查、不定期查相結合的形式，實行對車隊安全的無縫式管理。日查就是駕駛人每天出車前的例行檢查，印發了《安全行車日誌》，要求駕駛人在出車前對車輛狀況進行全面檢查，剎車、方向、傳動、燈光、喇叭、儀表、輪胎、防護工具等都是必查內容，檢查結果進行登記，發現問題及時處理，杜絕「病車」上路行駛；周查就是用車部門每周至少對本部門車輛進行一次抽查，重點查有無酒後駕車、查有無違規搭載、查行車安全日誌填寫情況等；月查就是安保和車輛管理部門每月聯合進行一次全面的行車檢查，查車輛是否按時保養和維護、查車載防護用具保管和使用、查有無帶故障運行等；不定期查就是局領導、安保部門的臨時性督查。通過「四查」，促使每個駕駛人形成良好的職業習慣，時刻緊綳交通安全這根弦。

二、在事故防範上下功夫，強化「五注重」

一是注重硬體建設。該局從』05年起，斥資在每輛車上安裝GPS全球衛星定位系統，由岳陽市煙草局GPS中心統一監控。啟動並運用網上派車體系，出車如未登記，GPS中心即行電話通知車管部門對該車斷油鎖定。車上隨時載有滅火器、維修三角警示牌，以應不時之需，每輛送貨車上加裝保

險櫃、防護狼牙棒，對財產和人身安全提供了重要保障。

二是注重事前防範。為把事故隱患消除在萌芽狀態，該局著力「三抓」，即抓出車前檢查，檢查記錄登記存檔；抓日常維護保養，由車隊長負責提醒每位駕駛人定期維修保養；抓交通法律法規培訓和駕駛技能培訓，培訓後進行考試，不達標者取消上崗資格。

三是注重特殊防護。如遇高溫、雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣，該局安保、車管部門都會採取打電話、發信息的形式，提醒全體駕駛人注意行車安全，盡可能減少出車機率；對必須出車的採取推遲出車、控制車速、加裝防滑鏈等措施。』08年冰凍災害期間，為了確保車輛安全，該局控制封存了所有機關行政車輛。對卷煙送貨車，配送中心給每個輪胎加裝兩條防滑鏈，保持低速運行。雖然送貨車組都是深夜到家，但保證了安全及時將卷煙送到每個經營戶，沒有發生任何車輛安全事故。

四是注重隱患整改。每次車輛安全檢查，局安保部門對不符合安全操作規范、存在車輛機械故障的車輛都會當面下達《安全隱患整改通知書》。車輛使用部門和駕駛人在接到「通知書」後的當天必須予以整改，發現機械故障馬上送修，不留任何隱患過夜。

五是注重危機管理。臨湘煙草企業機動車輛多，出車頻率高，實行危機管理勢在必行。為此，該局制定了《交通事故應急預案》和《送貨車防盜防搶防破壞應急預案》。每年按照預案內容進行實地演練，有效提高了駕駛人在危險情況

下的防範能力和應急處置能力。

三、在細節管理上下功夫，嚴把「三道關」

一是嚴把車輛檔案精細關。在對「車」的管理上，該局為每一輛車建立了詳實的文字檔案和電子檔案。車輛從購置開始，其購車發票、准購證明、車輛照片、發動機號碼、車架號碼及行駛證、維保記錄、修理記錄、油耗、直至轉賣或報廢處理，都一一記錄在檔，使車輛和駕駛人的每個必知細節都能一目瞭然。

二是嚴把車輛去向監查關。機關車輛除了出差在外或送廠維修外，其它車輛晚上必須停在院內，門衛值班人員對車輛的每次出入實行詳細登記，監管部門可隨時查閱車輛動態。此外，該局還制訂了嚴格的《車輛定點維修制度》，維修實行公開招標，車輛送修執行車隊長、車管部門負責人、駕駛人共同認定的《三人認定送修制度》，由車管部門派專人在統一的時間內按《統一加油制度》集中加油，節假日駕駛人嚴格執行交行駛證、上崗證、車輛鑰匙、GPS斷油封存車輛的《「三交一封」制度》。

三是嚴把人員選聘合格關。在對「人」的管理上，該局制訂了《駕駛人選聘制度》，其中規定取得駕駛證的人年齡必須在25歲-45歲之間，有連續三年以上的駕齡，安全行駛在30000公里以上的才有資格參與選聘，此外，還須經過一系列的嚴格考核，確定合格後才由局長發給《上崗證》，准許上車駕駛。

（編者）

車隊安全系民心 ——來自臨湘市車隊安全管理工作現場會的報道 6月18日，湘北大地流金似火，溽熱難當。

為了展示探索道路交通安全管理最新成果，貫徹落實「湖南省道路交通安全責任制」，進一步推進全市車隊安全管理和交通安全基層基礎建設工作，臨湘市政府、市交通安全委員會在臨湘煙草局召開全市車隊安全管理工作現場會，此類會議在臨湘尚屬首次。

會議由市政府辦副主任李珊梅主持。會前，組織與會人員參觀了臨湘市公安局交警大隊交通安全警示教育室、電信局車隊交通安全活動室，使其感受濃厚的安全教育氛圍，領味車隊安全管理的深意。其後，在煙草局寬敞明亮的會議室，臨湘煙草專賣局局長蘭楊傑發表了熱情洋溢的歡迎詞，組織與會人員集體學習了《湖南省人民政府關於印發〈湖南省道路交通安全責任制〉的通知》，交警大隊教導員諶立新宣讀了市交委《關於開展向臨湘煙草車隊學習活動的決定》，觀看了精心製作的煙草車隊安全管理影視資料片，聽取了煙草專賣車隊安全管理經驗介紹和忠防客運車隊、神馳臨湘龍鑫運輸公司的發言。與會人員對煙草車隊在組織保障上落實「四到位」、在事故預防上落實「五注重」、在細節管理上嚴

把「三道關」，象抓業務增效益一樣重視車隊安全管理，象抓創建樹形象一樣落實安全管理措施，象抓執法打假冒一樣加強交通安全教育的理念和作法倍受鼓舞，倍加贊嘆；對市公安局副局長、交警大隊大隊長喻小平所發表的「交通安全管理的模式正在不斷創新、車隊安全管理管理的亮點正在不斷顯現，道路交通管理的機制正在不斷完善」的三點體會倍加認同，倍受啟發；市政府副市長、市交安委主任王友華站在時代發展與全市交通安全總體形勢的高度，從增強危機意識、明確工作職責、強化工作措施、健全工作機制四個方面作了特別闡釋和強調，要求全市各市直單位、鄉鎮（辦事處）及運輸企業、站場把加強道路交通安全、夯實基層基礎工作、強化安全源頭管理擺在突出位置，以對黨和人民高度負責的態度，合力打好平安縣（市）的攻堅戰和持久戰，為做強做美「湘北門戶」、實現民本臨湘和諧崛起再續新篇。