蘇州市航道管理條例

⑴ 蘇州市河道管理條例

第一章總則第一條為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉水環境，發揮河道綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內河道（含湖泊、盪、漾）的整治、利用、保護及其相關的管理活動。
本市行政區域內長江防洪工程設施、湖泊等的管理，法律、法規另有規定的，從其規定。
河道內的航道，同時適用航道管理的相關法律、法規。第三條市和縣級市、區人民政府應當加強對河道管理工作的領導，統一制定和組織實施河道規劃，維護河道水環境，提高河道防洪排澇能力，發揮河道綜合功能。
鎮人民政府按照其職責許可權，做好本行政區域內河道管理的相關工作。第四條市和縣級市、區水行政主管部門按照規定的許可權，負責本行政區域內河道的統一管理和監督。
市河道管理機構受市水行政主管部門委託，負責市區城市河道的日常管理；縣級市、區河道管理機構受同級水行政主管部門委託，負責本行政區域內河道的日常管理。
交通、建設、規劃、環保、城管、國土、農林（漁業）、城市綠化等有關部門按照各自職責，做好河道管理的相關工作。第五條任何單位和個人都有保護河道、維護水環境和依法參加防汛搶險的義務，並有權對違反河道管理的行為進行制止和舉報。
對保護河道、維護水環境和防汛搶險作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵。第二章河道規劃與整治第六條本市河道綜合規劃和市區河道專業規劃由市水行政主管部門會同有關部門，分別根據流域、區域等水利規劃、城市總體規劃以及分區規劃和控制性詳細規劃組織編制，報市人民政府批准，並報省水行政主管部門備案；縣級市、區河道專業規劃由同級水行政主管部門會同有關部門，根據本市河道綜合規劃以及縣級市、區城市總體規劃組織編制，報同級人民政府批准，並報市水行政主管部門備案。
編制河道規劃涉及航道、漁業等管理活動的，水行政主管部門應當徵求有關部門的意見。
編制航道、漁業等專業規劃和沿河城鎮總體規劃，有關部門應當徵求水行政主管部門的意見。第七條水行政主管部門應當根據河道規劃提出河道規劃控制線方案，經規劃行政主管部門批准後實施。
整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸的工程，以及各類涉及河道的建設項目，應當嚴格按照河道規劃控制線實施。第八條河道規劃控制線范圍內的土地，由國土行政主管部門會同水行政主管部門核定，並按照國務院規定的許可權報經縣級以上人民政府批准後，劃定為規劃保留區。
規劃保留區內不得建設與防洪無關的工礦工程設施。確需建設的，應當按照基本建設程序報請批准，並徵求有關水行政主管部門的意見。第九條水行政主管部門應當根據河道規劃制定河道整治計劃，定期對河道進行疏浚。對淤積嚴重以及影響防洪排澇、水系溝通和景觀的河道，應當優先安排整治。
河道整治需要佔用的土地，由當地人民政府解決，並按照規定辦理用地手續；因河道整治所增加的土地，屬國家所有，應當優先用於河道整治。
河道整治涉及航道、漁業等管理活動的，應當徵求交通、漁業等部門的意見。第十條交通行政主管部門進行航道整治，應當符合防洪標准，並徵求水行政主管部門的意見。在河道中設置航道、調整航道技術等級，應當由交通行政主管部門提出方案，徵求水行政主管部門意見後，報有權機關批准和備案。第三章河道管理與保護第十一條河道劃分為市管河道、縣管河道和鎮村河道，分別由市和縣級市、區水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批准並公布。
市管河道由市水行政主管部門實施監督管理；縣管河道由縣級市、區水行政主管部門實施監督管理；鎮村河道由鎮人民政府負責日常管理。由上級水行政主管部門實施監督管理的河道，可以授權下級水行政主管部門實施監督管理。第十二條有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、沙洲、灘地（含可耕地）、堤防、防汛通道、護堤地。
無堤防的河道管理范圍為水域、沙洲、灘地及河口兩側各五至十米，或者根據歷史最高洪水位、設計洪水位確定。

⑵ 蘇州市航道管理條例(2004修正)

第一章總則第一條為了加強航道的建設和管理，促進航道事業的發展，根據《中華人民共和國航道管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內從事與航道、航道設施有關活動的單位和個人，必須遵守航道管理的有關法律、法規和本條例的規定。
本市境內長江航道的管理，依據國家有關規定執行。第三條市、縣級市交通主管部門主管本行政區域內的航道管理工作。市、縣級市交通主管部門設置的航道管理機構，受同級交通主管部門的委託具體負責航道管理工作。
市、縣級市規劃、國土、建設、水利、漁業、綠化、工商、環境保護等有關主管部門，依照法律、法規規定的職責，協同做好航道管理工作。第四條航道及航道設施受國家保護，任何單位和個人都有權制止和舉報損壞航道及航道設施的行為。對制止和舉報的有功者，由當地人民政府或者交通主管部門給予表彰、獎勵。第二章航道規劃建設第五條航道規劃依據統籌兼顧、綜合利用的原則，結合防汛抗旱、水利、漁業、環境保護等發展規劃，由交通主管部門會同有關部門編制。
城鎮建設規劃以及市政、水利、電信、電力、廣電等部門與通航有關的建設規劃，應當與航道規劃相協調。第六條各級人民政府應當將航道建設納入經濟和社會發展計劃，扶持、促進航道建設。
航道建設資金，除政府撥款外，可以採取國家允許的其他方式籌集。第七條前沒航道建設用地應當納入土地利用總體規劃，由縣級以上人民政府在用地計劃中安排。航道管理機構應當依法辦理用地手續。
航道建設用地，包括用於建設、維護航道及航道設施所需的土地以及綠化用地、航標用地、船閘用地等。第八條航道建設應當依據航道技術等級實施，不得隨意變更。確需變更的，必須報原批准機關核准。第九條建設與通航有關的設施，應當符合國家《內河通航標准》。對可能影響通航安全的，應當事先經交通主管部門批准。
建設與通航有關的設施必須符合下列要求：
（一）橋梁、架空管線、過船設施的通航凈空尺度，不得小於航道技術等級的標准；
（二）港區、碼頭其外邊線與航道中心線的最小距離，為該航道技術等級標准船舶寬度的五倍，並具備與其吞吐量相適應的作業水域，不得惡化原有通航和行洪條件，實際河寬大於五倍標准船舶寬度的，其外邊線不得突出原有河岸線；
（三）臨河建築物、構築物及其他設施，應當在航道技術等級岸線以外建造；
（四）取水口、排水口應當在航道外建造，其橫向流速不得大於每秒零點三米；
（五）鋪設過河水下管線，其頂端設置深度，五級以上航道不小於設計航道底標高以下二米，六級以下航道不小於設計航道底標高以下一米，實際河底標高低於設計航道底標高的，以實際河底標高為准。第十條建設航道以及橋梁、水上水下管線、取水口、排水口、閘壩等與通航有關設施，航道管理機構或者有關單位應當按照《中華人民共和國航標條例》的規定設置航標。航標維護管理應當符合國家標准和技術要求。
按照規定應當由有關單位設置航標的，由該單位負責設置和維護管理，也可以委託航道管理機構代設、代管，其費用由該單位承擔。第三章航道維護第十一條航道管理機構應當加強對航道及航道設施的監測維護，定期進行航道疏浚，及時清除礙航物體，保證航道暢通。航道管理機構在實施航道及航慧枯納道設施維護任務時，任何單位和個人不得非法阻撓和索取費用。第十二條航道維護施工時，應當按照國家規定在施工地段設置施工標志和施工船舶作業標志，過往船舶對施工船舶和人員應當注意避讓。
航道管理機構的船舶、車輛執行航道搶險任務時，在不影響船舶航行和車輛行駛安全的前提下，其航行和行駛的路線、方向，不受交通標志、標線的限制。第敗桐十三條航道兩側的綠化建設和管理，由當地人民政府負責組織實施，其中已徵用的航道建設用地的綠化，由航道管理機構負責建設和管理。
航道建設用地上的樹木、花卉，不得任意砍伐、遷移。確需砍伐或者遷移的，有關主管部門在審批前，應當徵求交通主管部門的意見。
本市境內蘇南運河兩岸陸域各二十米，應當結合旅遊觀光和環境保護規劃建設綠化帶。

⑶ 蘇州市人民代表大會常務委員會關於修改《蘇州市航道管理條例》的決定(2004)

一、將第九條第一款修改為：「建設與通航有關的設施，應當符合國家《內河通航標准》。對可能影響通航安全的，應當事先經交通主管部門批准。」二、將第十三條第二款修改為：「航道建設用地上的樹木、花卉，不得任意砍伐、遷移。確需砍伐或者遷移的，有關主管部門在審批前，應當徵求交通主管部門的意見。」三、將第十七條第二凱謹款修改為：「在前款規定的范圍內，實施建設項目、舉行大型群眾性活動和體育比賽以及設置專用標志等可能影響通航安全的作業或者活動，應當事先經交通主管部門批准。設置漁標和軍用標的，應當報交通主管部門備案。」四、將第十八條修改為：「因工程建設需要在航道內臨時設置堤壩、圍堰、護樁、沉箱和墩台等礙航設施，建設單位或者施工單位在施盯冊基工作業前，應當經交通主管部門批准，並與航道管理機構簽訂航道使用和清除障礙合同，按照恢復航道原狀的工程定額標准交付保證金。工程竣工恢復航道原狀後，保證金退回。」五、將第十九條修改為：「除航道建設、維護需要外，在已徵用的航道建設用地范圍內禁止修建永久姿羨性建築物、構築物。確需利用駁岸、護坡或者已徵用的航道建設用地修建可能影響通航安全的臨時性建築物、構築物的，應當事先經交通主管部門批准。造成航道或者航道設施損壞的，應當予以賠償或者補償。
「臨時性建築物、構築物的期限不得超過一年，確需延期佔用的，必須另行辦理手續。」六、將第二十條修改為：「與通航有關的營業性疏浚、清障、打撈作業，其疏浚、清障、打撈物不得污染周圍環境，不得棄置在航道、航道邊坡及航道岸坡向陸地十米范圍內，並應當清運到指定地點。」七、將第二十二條修改為：「因工程建設、生產經營確需移動、拆遷、拆除航道設施或者造成航道改道的，應當事先經交通主管部門批准，並予以補償，航道改道所需費用由建設單位承擔。」八、將第二十四條修改為：「違反本條例第九條規定的，由交通主管部門責令限期改正，恢復原狀，可以並處五百元以上五千元以下的罰款。」九、將第二十八條修改為：「違反本條例第二十條規定的，由交通主管部門責令限期改正，可以並處五千元以下的罰款。」
本決定自2004年11月1日起施行。
《蘇州市航道管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

⑷ 蘇州市內河交通安全管理條例

第一章總則第一條為了加強內河交通安全管理，維護內河交通秩序，防治船舶污染，保障人民群眾生命、財產安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《江蘇省內河交通管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內的內河通航水域（長江除外）從事航行、停泊、作業以及其他與內河交通安全有關的活動，應當遵守本條例。

法律、法規對漁業船舶、漁港水域、城市園林水域等水上交通安全管理另有規定的，從其規定。第三條市和縣級市、區人民政府應當加強本行政區域內的內河交通安全管理，建立、健全內河交通安全管理責任制。

鎮人民政府（街道辦事處）應當建立、健全內河交通安全管理責任制，根據內河交通安全管理需要確定管理機構或者專門人員，負責本轄區內的渡船、農用自備船、餐飲船等船舶的安全管理。第四條市和縣級市、區交通行政主管部門主管本行政區域內的內河交通安全管理工作。市、縣級市地方海事管理機構具體實施本行政區域內的內河交通安全監督管理工作。

安監、公安、水利（水務）、農林（漁業）、園林和綠化、建設、旅遊、環保、市容市政等行政管理部門應當按照各自職責，協同做好內河交通安全管理工作。第二章船舶、浮動設施和船員第五條船舶、浮動設施、船員應當具備法律、法規規定的條件，方可航行或者從事相關活動。第六條船舶、船舶運輸應當按照國家有關規定辦理保險。第七條客船、危險貨物運輸船舶、油船和航行於太湖的運輸船舶應當配備與地方海事管理機構聯網的衛星定位系統等設備，並保證正常運行。

船舶在航行時，衛星定位系統發生故障的，應當及時向地方海事管理機構報告。第八條船長全面負責船舶航行、停泊和作業的安全，在保障水上人身與財產安全、防治船舶污染水域方面，具有獨立決定權，並負有最終責任。

不設船長的船舶，由履行相應職責的船員全面負責船舶航行、停泊和作業的安全。第九條地方海事管理機構應當加強對船員的水上交通安全教育，負責船員培訓工作的監督管理。第三章航行、停泊和作業第十條船舶應當盡可能沿本船右舷一側航道航行。

船舶應當按照交通安全標志停泊。遇有前方發生內河交通事故、航道堵塞、水上交通管制以及惡劣天氣等特殊情況，船舶需要緊急停泊時，應當沿本船右舷一側依次停泊，不得影響其他船舶的航路。第十一條船舶、浮動設施上從事臨水作業的人員應當穿著救生衣。第十二條市地方海事管理機構可以根據保障通航安全的實際需要發布通航規定。

船舶進入交通管制區、通航密集區或者航行條件受限的區域，應當遵守地方海事管理機構發布的通航規定。申請護航等特種秩序維護的，按照規定向地方海事管理機構辦理相關手續。第十三條船舶載運貨物應當保證船舶穩性，不得影響駕駛視線。未經地方海事管理機構核定並採取必要安全措施的，船舶載運的貨物，甲板以上高度不得超過船舶型深的二分之一，積載寬度不得超出舷外各五十厘米，長度不得超出船身。

船舶拖帶、頂推應當採取單排一列編隊方式，不得使用長纜、獨纜、綁拖等拖帶方式。使用偏纜不得超過拖船寬度的二分之一。第十四條船舶航行、停泊和作業時，不得有下列行為：

（一）遮擋、污損、塗改船名和船籍港等船舶標識；

（二）利用非載客船從事載客活動；

（三）不具備夜航條件的船舶夜間航行；

（四）船員酒後從事航行、作業活動；

（五）快速艇作全速回轉或者大舵角轉向等危險操作；

（六）在狹窄彎曲航道、橋梁、船閘引航道等水域停泊；

（七）農用自備船改變用途或者在船舶證件載明的水域外航行。第十五條地方海事管理機構應當在航道沿線的古橋、古駁岸、古碼頭等文物保護單位和古建築的水域，設置限速、禁停等交通安全標志。船舶經過時，應當遵守限速、禁停規定。第十六條設置碼頭、泊位、作業區以及過船設施在進行可行性論證時，應當徵求地方海事管理機構意見，通過通航安全評估。

碼頭、泊位、作業區以及過船設施所有人、經營人應當按照規范要求設置、維護交通安全標志，並指定專人管理船舶停靠秩序。

客運旅遊碼頭、危險貨物裝卸作業碼頭、水上加油站點等重點碼頭，其所有人、經營人應當安裝與地方海事管理機構聯網的安全監控視頻裝置，並保證正常運行。

⑸ 蘇州市人民代表大會常務委員會關於修改《蘇州市航道管理條例》的決定(2011)

一、將第三條第一款修改為：「市、縣級市交通運輸主管部門主管本行政區域內的航道管理工作。市、縣級市交通運輸主管部門所屬的航道管理機構負責航道的具體管理工作。」二、刪去第十四條。三、將第十七條修改為：「在航道以及四級以上航道兩岸陸域各二十米和湖區航道兩側各五十米、五級以下航道兩岸陸域各十米和湖區航道兩側各三十米范圍內，實施建設項目、舉行大型群眾性活動和體育比賽以及設置專用標志等可能影響通航安全的作業或者活動，應當事先經航道管理機構批准。設置漁標和軍用標的，應蘆激當報航道管理機構備案。

「航道管理機構對前款規定的范圍，應當逐步設置界限標志。」四、刪去第二十六條第一款。

將第二十六條第二款修改為：「違反本條例第十六條第一款規定的，由航道管理機構責令停止違法行為，限期採取補救措施，恢復原狀；符合條件的，可以補辦手塌漏續。」五、將第二十八條修改為：「違反本條例第十九條規定的，由航道管理機構責令清除，向航道邊坡及航道岸坡向陸地十米范圍內棄置的，可團嘩爛以處以一千元以上五千元以下罰款；向航道內棄置的，可以處以二千元以上一萬元以下罰款。」六、將第二十九條修改為：「違反本條例第二十條規定的，由航道管理機構責令限期清除；對拒不清除的，依法強制清除，清除費用由違法單位或者個人承擔，並處二千元以上一萬元以下罰款。」七、將第四條、第五條中的「交通主管部門」修改為「交通運輸主管部門」。

將第九條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十七條中的「交通主管部門」修改為「航道管理機構」。

本決定自2011年3月1日起施行。

《蘇州市航道管理條例》根據本決定作相應修改並對條款順序作相應調整，重新公布。

⑹ 蘇州市市區河道保護條例

第一章總則第一條為保護蘇州歷史文化名城風貌，加強蘇州市市區河道管理，保障河道設施完好，搞好河道維護保潔，改善河道水質，提高城市防汛排澇功能，根據國家和省的有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於蘇州市市區建成區范圍內的河道及其設施的保護管理。
市區河道規劃線以內為河道保護范圍。河道規劃線由市規劃行政主管部門審定。
市區河道及其設施，是指河床、水域、駁岸、護坡、沿河欄桿、河道泵站、水閘、暗渠等。第三條市區河道保護管理，應當服從流域規劃、城市總體規劃和城市防汛的管理要求，實行市、區分級管理。第四條蘇州市市政公用局是蘇州市市區河道保護行政管理部門（以下簡稱市政公用局），負責實施本條例。
市區范圍內經國家和省批準的航道由市交通行政管理部門負責保護管理。
各區建設管理部門是本轄區河道保護管理部門，負責轄區內河道的保護管理。第五條一切單位和個人都有保護河道環境、防止水體污染、保護河道及其設施安全的義務，對破壞、污染河道環境，侵佔、損毀河道及其設施的行為都有制止和舉報的權利。第二章管理職責第六條市政公用局主要職責：
（一）貫徹執行有關河道保護管理的法律、法規，對市區河道保護管理工作實行統一監督；
（二）會同市規劃行政主管部門編制、審查市區河道及其設施的建設、利用規劃，組織編制市區河道整治、改造、疏浚計劃並組織實施；
（三）制定市區河道及其設施的技術標准和護河保潔責任制度；
（四）對臨河建設的各類工程項目提出審查意見，並對工程建設和河道設施運行活動進行監督管理；
（五）指導、協調、檢查、督促市區河道的保護管理工作，對違反本條例的行為進行查處。第七條各區河道保護管理部門主要職責：
（一）對轄區內河道及其設施實施清淤和維護管理；
（二）開展依法治河的宣傳教育，督促、檢查沿河單位和住戶實施護河保潔責任制度；
（三）參與審查本轄區河道保護管理范圍內的各類建設項目，制定轄區內河道及其設施的養護、維修計劃並組織實施；
（四）依據本條例的規定，查處違法行為。第八條市交通行政主管部門依據本條例的規定，對市區航道實施清淤和維護管理，查處違法行為。第三章河道維護第九條市區河道必須保護，古城區河道和風景名勝區河段的歷史風貌，必須重點保護。
河道整治，應當服從流域、區域的綜合治理規劃和城市總體規劃。按規劃需要拓寬的河道，應當結合城市建設、舊城改造逐步進行，現有河道寬度不得擅自縮小。第十條城市污水應當進行集中處理。應當重視建設和完善城市排水管網，有計劃地建設城市污水集中處理設施。
在沿河設置、擴建排水口或者改變排水口位置，必須經市政公用局批准。
已經形成污水截流系統的地區，沿河建築的各種污水必須引入污水截流管道，不引入污水截流管道的不準建設。
尚未形成排污系統的地區，需向市區河道排放污水的，必須經環境保護部門審查同意，由市政公用局發放《排水許可證》。造成河道淤積的，由排放者在限期內負責清除。第十一條臨河、跨河、穿河的工程建設方案必須由市政公用局會同區河道保護管理部門審查，按照基本建設程序審批。工程竣工後，市政公用局和區河道保護管理部門參與驗收。
各類建設工程的實施，不得危及河道設施的安全。危及河道設施安全的，建設單位應當及時採取措施，消除危害。
經批準的臨河建設項目，建設單位應當負責建築范圍內的駁岸建設。第十二條對影響河道排水和景觀的各類違法建（構）築物，由市政公用局會同市規劃行政主管部門責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。第十三條河道保護管理范圍內禁止下列行為：
（一）堆放、傾倒、排放易燃易爆及含有放射性、有毒有害化學物質等危及河道及其設施安全的危險物品；
（二）搭建有損駁岸、堤壩的構築物；
（三）擅自填塞河道、水塘，侵佔水面、河岸通道；
（四）損毀河道設施；
（五）侵佔沿河綠地，砍伐沿河樹木。第十四條不得擅自在河道內設置阻水障礙物。
因工程建設確需設置阻水障礙物的，必須經市政公用局審查批准，並在規定的期限內清除，逾期不清除的，由市政公用局組織強行清除，所需費用由設障者承擔。