山西計生條例修訂2016
㈠ 山西省人口和計劃生育條例(2016修正)
第一章總則第一條為了促進人口長期均衡發展,實現人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例適用於戶籍在本省的公民。
本省行政區域內流動人口的計劃生育服務和管理,執行國家和本省的有關規定。第三條實施計劃生育基本國策是全社會的共同責任。
開展人口和計劃生育工作,應當堅持人口與發展綜合決策,堅持國家指導與群眾自願、宣傳教育與利益導向、依法管理與優質服務相結合,實行綜合治理。第四條公民有依法實行計劃生育的義務。公民實行計劃生育享有的合法權益受法律保護。
提倡優生、優育。第五條縣級以上人民政府應當將人口發展規劃納入國民經濟和社會發展規劃,制定和完善有利於統籌解決人口數量、素質、結構等問題的政策,組織、協調有關部門共同做好人口和計劃生育工作,保證人口控制在預定目標以內。第六條人口和計劃生育工作實行目標管理責任制和一票否決制。
各級人民政府的主要負責人是本行政區域人口和計劃生育工作的第一責任人。
人口和計劃生育工作目標管理責任制的實施情況,應當作為考核各級人民政府及其主要負責人政績的重要內容。第七條縣級以上人民政府應當將人口和計劃生育工作所需經費列入本級財政預算,並根據國民經濟和社會發展狀況逐年增加,保障人口和計劃生育工作的正常開展。
機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當安排必要的人口和計劃生育工作經費。第八條縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門主管本行政區域的人口和計劃生育工作,負責人口和計劃生育工作的指導、協調、監督和管理。
縣級以上人民政府其他部門應當根據職責分工,做好有關的人口和計劃生育工作。
工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等社會團體、企業事業單位、其他組織以及公民,應當協助衛生和計劃生育行政部門開展工作。
廣播、電視、報刊、網路等大眾傳播媒體應當開展人口和計劃生育的宣傳工作。第二章生育調節第九條提倡一對夫妻生育兩個子女。夫妻要求再生育的,應當符合本條例規定。
本條例所稱再生育,是指生育第三個及以上子女。第十條收養子女應當遵守《中華人民共和國收養法》等法律、法規。
禁止借收養、代養名義違反本條例規定生育子女。
禁止以送養、寄養方式違反本條例規定再生育子女。第十一條符合下列情形之一的,經批准可以再生育一個子女:
(一)夫妻已有兩個子女,其中一個子女經設區的市以上病殘兒童醫學鑒定機構鑒定,患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的;
(二)再婚夫妻再婚前合計生育一個子女,再婚後生育一個子女的;
(三)再婚夫妻再婚前合計生育兩個及以上子女,且未共同生育子女的。但有違法生育的不予批准再生育;
(四)再婚夫妻再婚前一方生育過兩個及以上子女,另一方未生育的;
(五)再婚夫妻按照第二項、第三項和第四項規定經批准再生育的子女,經設區的市以上病殘兒童醫學鑒定機構鑒定,患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的。第十二條夫妻生育第一個、第二個子女的,應當到一方戶籍所在地或者現居住地村(居)民委員會免費辦理生育服務登記。國家另有規定的,從其規定。
符合本條例規定申請再生育子女的,由一方戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處批准。鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當嚴格按照本條例的規定進行審查,符合批准條件的,應當自受理申請之日起30日內予以批准並免費發放《再生育服務證》;不符合批准條件的,應當自受理之日起30日內以書面形式向申請人說明理由。需要進行病殘兒童醫學鑒定的,不得超過180日。第十三條夫妻申請再生育的,應當向批准機關提供真實、有效的證明材料。
任何組織和個人不得為申請再生育子女的夫妻出具虛假證明。
弄虛作假騙取計劃生育批准文件的,批准機關應當收回批准文件或者宣告批准文件無效。第三章技術服務第十四條省、設區的市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當建立健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構組成的計劃生育技術服務網路,改善技術服務條件,為公民提供生育、節育、不育等計劃生育服務和生殖保健服務。
鼓勵計劃生育新技術、新葯具的研究、應用和推廣。
㈡ 婚假必須要一次性休完,且包含雙休日嗎
婚假,是指勞動者本人結婚依法享受的假期。婚假是勞動者結婚時給予的假期,並由用人單位如數支付工資。
婚假必須要一次性休完,且包含雙休日,很多公司單位都是這樣規定的。
在法律層面沒有規定,只在行政法規和規范性文件層面。[1980]勞總薪字29號規定:婚假1-3天,結婚雙方不在一地的另外給予路程假,此文件當時針對國營企業。通常我們都按最長3天計算。不在一地工作的,可以根據路程遠近,另給予路程假。
(2)山西計生條例修訂2016擴展閱讀:
中國經濟網北京6月24日訊(記者 楊淼) 日前,河南省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了關於修改《河南省人口和計劃生育條例》的決定。隨著各省這一條例的陸續出台,據中國經濟網統計,除了新疆和西藏還未對本地區的計生條例進行修改外,其餘29個省份均已對該條例進行了調整。
29省晚婚假取消已坐實
粵湘等11省婚假僅為3天
2015年12月27日,全國人大常委會審議通過了修訂後的《人口與計劃生育法》,新計生法刪掉了有關鼓勵晚婚晚育的規定,提倡符合法理法規規定生育的,可以享有延長生育假的相關獎勵,及其其他相關的社會福利。今年,各省關於「晚婚假」的存廢也已經塵埃落定。
據中國經濟網了解,各地對原有的婚假、產假以及陪產假(即男士的護理假)均做出了相關的修改,從目前出台的規定來看,大多數省份的婚假都是在取消晚婚晚育、規定延長生育假的大原則之下,絕大多數省份的婚假天數是與國家法律規定保持一致的。
中國經濟網梳理,目前29個省取消了原有的晚婚假,其中有11個省份刪除了相關晚婚假的條例,並沒有對婚假再做另外的相關規定,那麼這些省份婚假將與國家法律規定保持一致,僅有三天法定婚假。這些省份包括廣東、湖北、四川、浙江、江西、寧夏、廣西、安徽、湖南、天津、山東。
山西、甘肅保留30天豪華婚假
黑豫陝增加超長婚檢假
2016年年初山西省公布了最新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》,從1月起山西省依法辦理結婚登記的夫妻可享受婚假30日。
據中國經濟網記者了解,在還未修改該條例以前,山西就是全國婚假最長的省份,擁有一個月的超長婚假,如今最新的計生條例只是刪除了「晚婚、晚育、少生」的相關條款,卻在修正後的《條例》中規定依法辦理結婚登記的夫妻可以享受婚假30日。
從表格中可以看到,除了山西以外,甘肅地區也保留了30天的婚假,與山西並列第一。
另外,中國經濟網還特別關注了河南省與黑龍江省,兩個省份在修改本省的計生條例時對婚假的規定增加了對於參加婚前醫學檢查的夫妻增加婚假7天和10天的規定,使得河南省和黑龍江省婚假天數僅次於山西和甘肅。據中國經濟網統計,河南可休28天,黑龍江婚假可以休25天。
除了河南和黑龍江,中國經濟網注意到,陝西省也在法定3天婚假的基礎上增加了10天的婚檢假。
河南省衛生計生委計劃生育基層指導處處長王自立表示,增加婚檢假,目的是鼓勵大家去參加婚檢,進而降低缺陷人口出生率。
提醒有結婚准備的青年男女注意的是,如果河南、黑龍江、陝西三地的青年男女想休婚檢假的話,需要在結婚之前去戶口所在地的婦幼保健機構進行婚檢,然後拿婚檢報告去和單位請假,不然將無法享受增加的婚檢假期。
多省原有婚假天數增加
再婚夫妻多可享受同等婚假
除了僅保留3天法定婚假的11個省份外,其它省份均在3天法定婚假以外增加了婚假天數,增加後婚假天數在10到18天不等。其中北京、上海、遼寧的婚假天數相對較少,為10天。
據中國經濟網了解,增加婚假天數的省份大多在計生條例中規定再婚夫妻與初婚夫妻享受同等的婚假待遇。
另外,值得注意的是,婚假和戶口並無關系,只與工作地有關。舉例來說,如果山西人在北京上班,那他的婚假也只能按照北京10天的規定來執行,不能享受山西30天的超長假期。
㈢ 山西省計劃生育條例
第一章總則第一條為控制人口總量,提高人口素質,使人口增長與國民經濟和社會發展相適應,根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例適用於戶籍在本省的公民以及本省行政區域內的機關、社會團體和企業、事業組織。
本省行政區域內流動人口的計劃生育管理,適用國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和本條例。第三條實施計劃生育基本國策是全社會的共同責任,必須實行綜合治理。第四條夫妻雙方有實行計劃生育的義務,實行計劃生育享有的合法權益受法律保護。
提倡晚婚、晚育、少生、優生、優育。第五條計劃生育工作堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常工作為主的方針;堅持與發展經濟相結合、與幫助群眾勤勞致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合。第六條各級人民政府應當將人口計劃納入本地區國民經濟和社會發展計劃,切實加強領導,採取有效措施,組織、協調有關部門共同做好計劃生育工作,保證人口控制在預定目標以內。第七條人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。
各級人民政府的主要負責人是本行政區域人口與計劃生育工作的第一責任人。
人口與計劃生育工作目標管理責任制的實施情況,應當作為考核各級人民政府及其主要負責人政績的重要內容。第八條縣級以上人民政府應當將計劃生育事業費列入本級財政預算,並逐年增加;鄉(鎮)人民政府每年應當將一定比例的鄉統籌費用於計劃生育工作;機關、社會團體、企業事業組織應當安排必要的計劃生育經費。第九條各級計劃生育行政部門主管本行政區域的計劃生育工作,負責計劃生育工作的指導、協調、監督和管理。其主要職責是:
(一)組織開展人口與計劃生育宣傳教育;
(二)承辦人口與計劃生育工作目標管理責任制實施和考核的具體工作;
(三)負責育齡人口的生育管理;
(四)綜合管理計劃生育技術服務工作;
(五)法律、法規規定的其他職責。第十條各級計劃、財政、公安、民政、衛生、勞動、城建、工商行政管理等部門,應當根據職責分工,做好計劃生育工作。
各級宣傳、教育、文化、新聞出版、廣播電視等部門和大眾傳播媒體,應當加強計劃生育宣傳、教育工作。
工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等社會團體,應當協助計劃生育行政部門做好群眾的計劃生育工作。第十一條村(居)民委員會應當宣傳計劃生育法律、法規,教育和推動村(居)民切實履行計劃生育義務,協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開展計劃生育工作。第十二條依法執行計劃生育公務受法律保護,任何組織和個人不得阻礙。第二章生育調節第十三條男滿25周歲、女滿23周歲初婚為晚婚;已婚婦女滿24周歲生育第一個子女為晚育。
提倡一對夫妻生育一個子女,嚴格控制生育第二個子女。禁止計劃外生育。第十四條收養子女應當遵守《中華人民共和國收養法》和計劃生育法律、法規。嚴禁借收養子女的名義違反計劃生育的規定生育子女。
送養人不得以送養子女為理由違反計劃生育的規定再生育子女。第十五條符合下列情況之一的,經批准可以生育第二個子女:
(一)第一個子女經地(市)以上獨生子女病殘兒童醫學鑒定機構鑒定,患有非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的;
(二)夫妻雙方均為獨生子女的;
(三)夫妻雙方均為少數民族或歸國華僑的。
夫妻一方經地(市)以上醫療機構或計劃生育技術服務機構鑒定患不育(孕)症,依法收養子女後懷孕的,經批准可以生育一個子女。
符合第一款第一項規定的情況要求生育的,或者符合第一款第二項、第三項和第二款規定的情況且夫妻一方或雙方為非農業人口要求生育的,由地(市)計劃生育行政部門批准。
夫妻雙方均為農業人口,符合第一款第二項、第三項和第二款規定的情況要求生育的,由縣(市、區)計劃生育行政部門批准。第十六條夫妻雙方均為農業人口,符合下列情況之一的,經縣(市、區)計劃生育行政部門批准可以生育第二個子女:
(一)只有一個女孩的;
(二)在未被列入移民規劃的山區貧困自然村居住7年以上,只有一個子女的;
(三)男到有女無兒家落戶、贍養扶助女方父母的;
(四)男方的同胞兄弟或同胞兄弟的配偶,年齡超過30周歲,經縣級以上醫療機構或計劃生育技術服務機構鑒定,沒有生育能力的。
符合前款第三項規定,女方姐妹多人,二人以上要求生育第二個子女的,只批准其中一人。
㈣ 超22省修改人口計生條例,具體做出了怎樣的修改
超22省修改人口計生條例,具體做出了這幾個方面的修改。
第一個方面的修改,大多數省份都增設了育兒假,一般在5天到15天之間。比如山西省修改後的計生條例規定,只要孩子不滿3歲,夫妻雙方都可以有15天的育兒假。這個育兒假時間還是非常長的,要知道一般的單位,年休假只有5天。即使是福利比較好的單位,年休假也只有15天。所以,這次人口計生條例的修改,對於假期這塊,還是給予了非常大力度的支持。當然,由於孩子的父母雙方都要給予這么長的假期,會增加單位的負擔,所以可能會降低有生育需求的員工的職場競爭力,不利於他們就業。
㈤ 各地修改計生條例
各地修改計生條例
各地修改計生條例,中國生育政策的調整直至落地需要經過多個環節。先由中共中央的決定開始,再經過全國人大常委會對人口和計劃生育法的修訂,正式寫入法律。各地修改計生條例。
各地修改計生條例1
目前已經有超過22個省份修改了人口與計劃生育條例,增設育兒假成為普遍的做法,一般給予5-15天假期。
一、超22省改計生條例
北京市十四屆人大常委會第26次會議,表決通過了修改《北京市人口與計劃生育條例》的決定,明確取消晚婚假,女職工產假最多可達7個月,新增配偶陪產假15天。
隨著北京的新計生條例出爐,目前,全國至少已經有22修訂了本地區的計生條例。這22分別為北京、天津、山東、上海、浙江、安徽、江西、福建、廣東、廣西、湖北、山西、寧夏、四川、遼寧。
中新網記者注意到,上述所有省份均已取消了晚婚假,大部分省份目前都執行法定的3天婚假,但是北京、上海、福建、山西、遼寧5地則在取消晚婚假的同時,調整了原有的婚假天數。
其中,北京、上海、遼寧三地均規定,除享受國家規定婚假外,增加婚假7天,婚假天數達到10天。福建的婚假天數修改為15天。山西婚假天數修改為30天,在22中最長。
新計生法中取消了相關鼓勵晚育的條款,但同時指出,符合法律、法規規定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。因而,政策調整後,各地產假怎麼休,也成為公眾關心的話題。
目前已修改計生條例的22中,均對產假進行了延長,延長後的產假天數在128天到7個月不等。
其中,天津、上海、浙江、廣東、湖北5地均在國家規定基本的98天生育假基礎上,增加了30天產假,將產假延長至128天。
廣西修改本地區計生條例後,產假達到了148天。
山西、山東、安徽、江西、寧夏、四川、遼寧7地的產假均增加至158天。而根據福建省新修改的計生條例,無論生育一孩還是二孩,女方都能享受158天至180天的假期。
北京方面則對女職工休產假制度做出了更靈活調整,根據新條例:除國家規定的98天產假外,女職工還可享受30天生育獎勵假;同時,女職工經所在機關、企事業單位、社會團體和其他組織同意,可以再增加1至3個月的假期。也就是說,女職工產假最多可達7個月。
延長產假的同時,22也對男方休陪產假或護理假制度作出規定。其中,最少的陪產假也有7天,最長的則多達25天。
22中,天津、山東兩地新計生條例明確,將給予男方7天的護理假。上海方面規定,男方可享受配偶陪產假10天。安徽除了明確男方享受10天護理假外,還規定夫妻異地生活的,護理假為20天。
北京、浙江、江西、福建、廣東、湖北、山西、遼寧8個省份,都明確給予男方陪產假或護理假15日。
在22中,廣西、寧夏兩地的陪產假時間最長,均達到25天之多,四川省其次,護理假為20天。
除了規定陪產假或護理假天數,不少計生條例中都明確強調,男性享受陪產假期間將視為正常出勤,工資福利待遇不變。
例如,四川新修訂的計生條例中規定:生育假、護理假視為出勤,工資福利待遇不變。
廣西方面也明確,符合法律、法規規定生育子女的夫妻,除享受國家規定的假期外,女方增加產假50日,男方享受護理假25日。休假期間的工資、津貼、補貼和獎金,其工作單位不得扣減。
二、新計生法哪些人可以延長產假
第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成2票棄權,表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定。修改的決定將於2016年1月1日起施行。
國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合法律、法規規定條件的,可以要求安排再生育子女,具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
符合法律、法規生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著,無論是生育第一個孩子,還是第二個孩子,均可以獲得延長生育假。
在國家提倡生育一個子女期間,自願終身只生育一個子女的夫妻,國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《光榮證》的夫妻,按照國家和省有關規定享受獨生子女父母獎勵。獲得《光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。在國家提倡生育一個子女期間,按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施,預防和減少非意願妊娠。同時,將第三十六條第三項中規定的法律責任中刪去「實施假節育手術」行為。
我們可以知道國家全面開放二胎後,修改了計生法,15省份都取消了的晚婚假,相應延長了結婚假期,另外也都延長了產假,將產假延長至128天到7個月不等,陪產假也增加至最短7天。修改後的計生法鼓勵夫妻生兩個孩子,對產婦的待遇也有了很大提高,提高了人們的生活水平。
各地修改計生條例2
自今年8月十三屆全國人大常委會通過關於修改人口與計劃生育法的決定以來,各地相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作,密集出台鼓勵生育措施。據不完全統計,截至11月28日,已有20多個省份完成修法或啟動修法,其中延長產假、增設育兒假、發補貼成為高頻詞。
記者注意到,各地修改後的計劃生育條例都刪去了明顯與新的生育形勢和「三孩政策」不適應的相關規定,比如,社會撫養費的規定,違反計劃生育將被處分的規定,限制再婚夫妻生育子女個數的規定,以及計劃生育審批等方面的制約措施。
同時,各地還調整或新增了一些規定,多與生育假期有關,更加註重父親角色發揮作用,包括延長產假、生育假、陪產假,增設父母育兒假等。
設立帶薪育兒假
北京、上海父母每年各5天,重慶父母一方可休至孩子一周歲
新修改的人口與計劃生育法第二十五條增加一款,作為第二款:「國家支持有條件的地方設立父母育兒假。」
在此輪地方計劃生育條例的修改中,各地依據上位法普遍增設了育兒假,母親與父親都可以享受。從已經通過的省份來看,子女滿三周歲前,父母每年各有10天的育兒假,成為主流。
北京、上海都明確,子女滿三周歲前,夫妻每人每年享受5個工作日的育兒假。北京進一步說明,每年夫妻雙方享受的育兒假合計不超過10個工作日。
一些地方的育兒假時間更長,黑龍江、河北、江西、四川、貴州、浙江、湖北等地規定,子女三周歲以下的夫妻,雙方每年各有10天育兒假;山西、青海、甘肅規定,子女不滿三周歲的夫妻,雙方每年分別有15天育兒假。
安徽和重慶將育兒假的年齡上限提至六周歲。安徽規定,子女六周歲以前,每年給予夫妻各10天育兒假。重慶的`安排更加靈活,可以「二選一」:在產假或者護理假期滿後,經單位批准,夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止,或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休5至10天育兒假。在過去,僅有女職工經單位批准後,可連續休假至子女一周歲。
江蘇和吉林兩省雖然也提到了設立育兒假,但並未作出強制性規定。江蘇的條例規定,推動實行父母育兒假制度,具體實施辦法由省人民政府制定。吉林省則僅有「鼓勵條款」:支持有條件的地區或企業事業單位設立父母育兒假。
其他省份,修改後的計生條例雖然尚未通過,但一些地方已經公布了當地計生條例修正草案。其中,陝西擬規定,子女3周歲以內,父母雙方每年各有不低於30天的育兒假。海南與重慶類似,擬設置「二選一」的育兒假方式:子女3周歲以內,鼓勵用人單位每年給予父母雙方各10天育兒假,或者給予夫妻任意一方每天1個小時的育兒時間,直至子女年滿3周歲止。
育兒假已經設立,但在實際中如何執行仍然需要細則。北京、上海都明確,每年的育兒假並不是按照自然年計算,而是按照「周年」計算。舉例來說,如果孩子的出生時間是2021年12月1日,則到2022年11月30日是一個周年,在這個周年期間,雙方可以享受育兒假各5天。以此類推。
上海進一步說明,育兒假按照生育的子女數量計算天數;每年的育兒假原則上應在當年使用,可以連續使用,也可以分散使用;育兒假期間的工資,按照正常出勤工資發給。
延長產假、陪產假
江西力度最大,女性可休產假188天,男性陪產假30天
中國的產假制度始於20世紀50年代,最初為56天,1988年延長到90天。2012年,中國參照國際勞工組織公約的規定,將產假增加到98天。2016年「全面二孩」政策實行,新增「獎勵假」,一些地方也叫「生育假」。「98天+獎勵假」,構成了通常意義上我國女性的產假天數。
記者梳理發現,在已經完成修法的省份中,多地延長了產假,延長後的產假天數多為158天或188天。江西、安徽、重慶等還延長了男性陪產假(護理假),最長可休30天。
比如,湖北、安徽規定,女職工在享受國家規定的98天產假基礎上,延長產假60天,共158天。北京、上海、四川規定接近,在98天產假基礎上,延長生育假60天,在生育期間女職工可享受158天假期。
江西在國家規定的98天產假基礎上延長90天,青海也在98天基礎上獎勵90天生育假,兩地女職工在生育期間都可享受到188天的假期。甘肅直接規定,女職工可享受180天產假。
浙江、河北則根據生育子女的數量對產假做了區別規定。浙江提出,女方在享受國家規定產假的基礎上,生育一孩延長產假60天,總計158天;生育二孩、三孩延長產假90天,總計188天。河北規定,生育第三個子女的夫妻,除享受國家規定的產假外,延長產假90天,即188天。
同時,一些地方還延長了男性陪產假(護理假)。從目前的整體情況看,湖北、浙江、北京的男性可享受陪產假15天;四川為20天;安徽、江西、甘肅均延長至30天。
江蘇對產假和陪產假政策進行了微調,由定量標准改為底線標准。上一版條例規定的「女方延長30天產假、男方享受15天護理假」,調整為「女方延長產假不少於30天、男方享受護理假不少於15天」。
吉林在最新版的條例中並沒有給出具體時間,僅明確「按政策生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假、護理假獎勵,具體辦法由省人民政府制定」。而在此前的條例中,吉林曾就產假和陪產假作出過明確:女職工憑生育情況證明增加產假60天,同時給予男方護理假15天。
延長婚假、增設父母陪護假
山西、甘肅婚假30天,北京獨生子女每年有10天父母陪護假
除上述措施外,一些地方結合當地實際推出了其他的鼓勵措施,涉及延長婚假、增設陪護父母假、增加育兒補貼、住房傾斜等。
2016年「全面二孩」政策實行,晚婚假被取消,國家法定婚假為3天。不過從執行看,各地普遍在法定婚假的基礎上增加了天數。山西、甘肅婚假長達30天。
此輪修法後,吉林新婚夫妻可享受15天婚假,江蘇、安徽為13天,江西、河北為18天。黑龍江的婚假為15天,如果參加了婚前醫學檢查則增加10天,由此最多可享受25天婚假。山西和甘肅則繼續保留了30天的「豪華」婚假。
值得注意的是,獨生子女一代的父母已經陸續進入老年,「421」家庭結構下,一對夫妻需要照護4位老人,壓力較大。這個問題已經引起注意,在此輪修法中增設了相關規定。
比如,北京規定,獨生子女父母需要護理的,獨生子女每年獲得累計不超過10個工作日的護理假。
浙江的條例規定,獨生子女家庭父母一方年滿六十周歲的,獨生子女每年享受5天陪護父母假。
四川則提出,建立人口與計劃生育獎勵專項經費,用於獎勵在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,夫妻雙方均為農村居民和享受城市最低生活保障人員中的獨生子女父母。北京也將獨生子女發生意外傷殘、死亡的父母一次性經濟幫助金額由不少於5000元提高至不少於10000元。
此外,北京、黑龍江都提到發放補貼。黑龍江規定,對依法生育第二個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。北京提出,建立與子女數量相關的家庭養育補貼制度,還提出,未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的,可以納入優先配租范圍,並在戶型選擇等方面予以適當照顧。
回溯:從「二孩」到「三孩」,政策調整更加註重父親角色發揮作用
中國生育政策的調整直至落地需要經過多個環節。先由中共中央的決定開始,再經過全國人大常委會對人口和計劃生育法的修訂,正式寫入法律。隨後,依據上位法,各省(區市)人大常委會對當地人口計生條例進行修訂,地方行政部門再對相關配套政策進行調整,才能最終落地。
我國上一輪生育政策調整是2016年的「全面二孩」政策,即一對夫妻可以生育兩個孩子,改變了我國執行了30餘年的獨生子女政策。各地相應調整了當地的人口計生條例,由於不再鼓勵晚生晚育,各地普遍將原來的「晚婚假」修改為「國家規定婚假的延長」,將「晚育假」修改為「國家規定產假的延長」。
2021年5月底,中國生育政策再次迎來調整。第七次全國人口普查結果公布後不久,中央決定實行「三孩政策」,即一對夫妻可以生育三個子女,同時廢除了社會撫養費等其他制約生育的措施。
記者注意到,在兩輪生育政策調整中,逐漸強調父親角色發揮作用。2016年的政策調整中,各地普遍新增了男性的陪產假。2021年的這輪政策調整,男性陪產假天數進一步延長,同時,各地普遍新增育兒假,父親、母親都可以享受。
以浙江為例,計生條例修改後,男性陪產假維持15天不變;同時增加育兒假,子女三周歲前,雙方每年各有10天育兒假。浙江省人大常委會法工委社會行政法規處處長路國連在接受媒體采訪時表示,這樣的安排主要為鼓勵父親更多地參與育兒,從而更好地照顧嬰幼兒。
在生育政策的調整過程中,政府的角色也發生了變化。路國連表示,以前政府主要是以管理、調控為主,那麼今後政府的職責更多的是做好為生育、為養育、為教育等方面提供更好的服務,提供更多的生育支持措施。
各地修改計生條例3
據21世紀經濟報道記者不完全統計,目前已有超過22個省份修訂人口計生條例。除廣東之外,北京、天津、上海、重慶、江西、四川、江蘇、貴州、吉林、山西、黑龍江、遼寧、湖南、湖北、陝西、安徽、海南、寧夏、青海、河南、山東等地已經公布當地的人口計生條例修正案。
鼓勵生育政策
各個省區市針對自己的情況,也做出了相關的政策調整以鼓勵生育。今年8月20日,全國人大常委會通過人口與計劃生育法(修正案),此後多個省區市陸續啟動人口與計劃生育條例修訂。這些條例中,普遍增設或提及了「育兒假」。
「『三孩』政策效應短期來看預計不會有很大的效應,畢竟生育三孩的人群相對有限。二孩政策的累積效應經歷了過去幾年的釋放,目前累積效應在減弱,急需政策引導。」黃匡時說。
近期已通過的《安徽省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例》)中,出現了出生人口「整體呈斷崖式下降趨勢」的表述。據安徽省全員人口資料庫統計,2017年至2021年,安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬(預測),年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%,-17.8%,整體呈斷崖式下降趨勢。
安徽大學人口研究所所長孫中鋒認為,在女性生育意願下降、全省育齡婦女人口總量大幅減少、人口流出趨勢無明顯變化等難以改變的背景下,即使「三孩」政策開始實施,如果沒有強有力的配套生育支持政策出台,生育率低迷問題將會長期存在。
目前《條例》已正式通過,並將於2022年1月1日起施行。《條例》表明,一對夫妻可生育三個子女。並在原有基礎上延長婚假十天,婚假期間,享有的工資等福利待遇不變。
對符合《條例》規定生育子女的夫妻,國家機關、社會團體、企業事業單位應當給予以下獎勵:女方在享受國家規定產假基礎上,延長產假六十天;男方享受三十天護理假;在子女六周歲以前,每年給予夫妻各十天育兒假。職工在前款規定的產假、護理假、育兒假期間,享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。
江蘇和吉林兩省在條例中提及了育兒假,但並沒有列出詳細的實施辦法。如江蘇省規定,「推動實行父母育兒假制度。育兒假的具體實施辦法,由省人民政府制定。」吉林省則表示,「支持有條件的地區或企業事業單位設立父母育兒假。」
而陝西生育三孩的女性,甚至可得到半年的獎勵假。《陝西省人口與計劃生育條例(修訂草案徵求意見稿)》中稱,女職工生育三孩的,再給予半年獎勵假,其配偶增加護理假十五天。
育兒假也長達三十天。據其徵求意見稿,合法生育的父母在子女一至三周歲期間,每年給予父母雙方各不低於三十天的育兒假。職工在婚假、產假、護理假和育兒假期間按出勤對待,享受相應的工資、福利待遇。
有輿論認為,此舉可能解決不了生育率低的問題,反而會增加女性找工作的困難。有居民通過人民網領導留言板表示,不敢生是因為怕失業,「生娃面臨著崗位調動,產假期間職位被頂替等風險」,長時間的產假後公司可能已經忘了自己是誰。
黃匡時表示,假期與就業確實存在一定程度上的互斥關系,但是歐美很多國家女性生育假期更長,生育假期也並沒有給這些國家的女性就業帶來很大的影響,尤其是北歐國家,女性勞動參與率不低。因此,需要從性別平等和家庭工作均衡的角度去協調好女性生育與就業之間的關系。
㈥ 山西省人民代表大會常務委員會關於修改《山西省人口和計劃生育條例》的決定(2016)
一、將第一條修改為:「為了促進人口長期均衡發展,實現人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。」二、將第四條第二款修改為:「提倡優生、優育。」三、將第八條、第二十四條、第二十七條、第四十一條、第四十九條、第五十二條、第五十七條中「人口和計劃生育行政部門」修改為「衛生和計劃生育行政部門」。四、將第九條修改為:「提倡一對夫妻生育兩個子女。夫妻要求再生育的,應當符合本條例規定。
「本條例所稱再生育,是指生育第三個及以上子女。」五、將第十一條、第十二條、第十三條、第十四條改為一條,作為第十一條,修改為:「符合下列情形之一的,經批准可以再生育一個子女:
(一)夫妻已有兩個子女,其中一個子女經設區的市以上病殘兒童醫學鑒定機構鑒定,患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的;
(二)再婚夫妻再婚前合計生育一個子女,再婚後生育一個子女的;
(三)再婚夫妻再婚前合計生育兩個及以上子女,且未共同生育子女的。但有違法生育的不予批准再生育;
(四)再婚夫妻再婚前一方生育過兩個及以上子女,另一方未生育的;
(五)再婚夫妻按照第二項、第三項和第四項規定經批准再生育的子女,經設區的市以上病殘兒童醫學鑒定機構鑒定,患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的。」六、將第十五條改為第十二條,修改為:「夫妻生育第一個、第二個子女的,應當到一方戶籍所在地或者現居住地村(居)民委員會免費辦理生育服務登記。國家另有規定的,從其規定。
「符合本條例規定申請再生育子女的,由一方戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處批准。鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當嚴格按照本條例的規定進行審查,符合批准條件的,應當自受理申請之日起30日內予以批准並免費發放《再生育服務證》;不符合批准條件的,應當自受理之日起30日內以書面形式向申請人說明理由。需要進行病殘兒童醫學鑒定的,不得超過180日。」七、將第十九條改為第十六條,刪除第三款。八、將第二十三條改為第二十條,第四款修改為:「育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕、節育措施。」九、將第二十八條改為第二十五條,修改為:「依法辦理結婚登記的夫妻可以享受婚假30日;符合本條例規定生育子女的,女方在享受國家和本省規定產假的基礎上,獎勵延長產假60日,男方享受護理假15日。婚假、產假、護理假期間,享受與在崗人員同等的待遇。
「符合前款規定的農業人口,村民委員會可以給予一定的獎勵。」十、將第二十九條改為第二十六條,修改為:「在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自願終身只生育或者依法只收養一個子女的夫妻,領取《獨生子女父母光榮證》的,享受下列獎勵和優待:
(一)農業人口從領取《獨生子女父母光榮證》起到60周歲止,非農業人口從領取《獨生子女父母光榮證》起到獨生子女16周歲止,按月各給予夫妻雙方不低於50元的獨生子女父母獎勵費;
(二)子女入園、接受教育、就醫時,雙方所在單位可以給予一定補貼;
(三)退休時所在單位可以按照其上年度職工平均工資收入的30%給予一次性獎勵。」十一、將第三十條改為第二十七條,將「夫妻一方或者雙方為農業人口,領取《獨生子女父母光榮證》的,除享受本條例第二十九條規定的獎勵和優待外,還享受下列優待」修改為「按照本條例第二十六條規定享受獎勵和優待的夫妻,一方或者雙方為農業人口的,還享受下列優待」。十二、將第三十一條改為第二十八條,修改為:「在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,夫妻符合規定可以生育第二個子女,但自願終身只生育一個子女,領取《獨生子女父母光榮證》且子女滿10周歲的,由人民政府給予1000元至3000元的一次性獎勵金;夫妻雙方均為農業人口的,由人民政府給予不低於5000元的一次性獎勵金。」十三、將第三十二條改為第二十九條,修改為:「在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自願終身只生育或者依法只收養一個子女,且領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女死亡或者被依法鑒定為二級以上殘疾的,由人民政府按照不低於5000元的標准給予一次性補助;獨生子女死亡或者被依法鑒定為三級以上殘疾,夫妻不再生育和收養子女的,從女方滿49周歲起,由人民政府給予每人每月不低於400元的特別扶助金。獨生子女康復或者扶助對象又生育、收養子女的,終止發放特別扶助金。
「符合前款規定的夫妻,雙方均為農業人口,其獨生子女死亡或者因傷(病)殘喪失勞動能力的,可以優先享受農村五保供養待遇,並優先進入農村五保供養服務機構。」
㈦ 我想找《山西省人口和計劃生育條例2016修正版》的紅頭文件,電子版或者復印版都可以,哪裡可找到
在網路上直接搜索《山西省人口和計劃生育條例2016》就可以了,或者點內擊下面網址容:
http://www.360doc.com/content/16/0126/15/17872400_530690562.shtml
㈧ 山西省人口與計劃生育條例2016年的對以前超生二胎的事業單位開除的相關條例
經修訂的《山西省人口與計劃生育條例》第五十一條第一款第二款規定,違反本條例規定再生育子女的,除繳納社會撫養費外,在限制期間還應當按照下列規定處理: (一)國家工作人員不得晉職、晉級、評模、評獎,並給予降級或者撤職處分,情節嚴重的給予開除處分; (二)不得錄用、聘用為國家工作人員; (三)在村民委員會任職的,依法予以罷免; (四)農業人口不再增加宅基地使用面積; (五)集體收益以人均分配的,減發違法生育戶1人份的份額,以戶計發的減發戶均標准20%以上的額度。 違反本條例規定生育第三個子女的限制7年,生育第四個及以上子女的限制14年,但國家另有規定的除外。限制期間從社會撫養費徵收決定書送達之日起計算。 希望我的回答能對你有所幫助。
㈨ 誰有新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》的全部內容 是6月1日正式實施的
qq19963668,說明要計劃生育條例 . 山西省人口和計劃生育條例 1999年4月6日山西省第九屆人民代表大會第二次會議通過。根據2002年9月28日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議關於修改《山西省計劃生育條例》的決定修正。2008年11月28日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂。 第一章 總則 第一條 為了控制人口數量,提高人口素質,改善人口結構,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展,根據《中華人民共和國計劃生育法》等有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。 第二條 本條例適用於戶籍在本省的居民 本省行政區域內流動人口的計劃生育服務和管理,執行國家和本省的有關規定。 第三條 實施計劃生育基本國策是全社會的共同責任。 開展人口和計劃生育工作,應當堅持人口與發展綜合決策,堅持國家指導與群眾自願、宣傳教育與利益導向、依法管理與優質服務相結合,實行綜合治理。 第四條 公民有依法實行計劃生育的義務。公民實行計劃生育享有的合法權益受法律保護。 提倡晚婚、晚育、少生、優生、優育。 第五條 縣級以上人民政務應當將人口發展規劃納入國民經濟和社會發展規劃,制定和完善有利於統籌解決人口數量、素質、結構等問題的政策,組織、協調有關部門共同做好人口和計劃生育工作,保證人口控制在預定目標以內。 第六條 人口和計劃生育工作實行目標管理責任制和一票否決制。 各級人民政府的主要負責人是本行政區域人口和計劃生育工作的第一責任人。 人口和計劃生育工作目標管理責任制的實施情況,應當作為考核各級人民政府及其主要負責人政績的重要內容。
㈩ 山西省法定婚假是多少天
30天。2016年1月20日山西省最新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》規定,山西省依法辦理結婚登記的夫妻可享受婚假30日。
依據《山西省人口和計劃生育條例》
第二十五條依法辦理結婚登記的夫妻可以享受婚假30日;符合本條例規定生育子女的,女方在享受國家和本省規定產假的基礎上,獎勵延長產假60日,男方享檔襪受護理假15日。婚假、產假、護理假期間,享受與在崗人員同等的待遇。符合前款規定的農業人口扮蠢運,村民委員會可以給予一定的獎勵。
(10)山西計生條例修訂2016擴展閱讀
2016年1月20日山西省最新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》完善了生育產假和配偶陪產假制度,今後只要是符合《條例》規定的,無論是生育一孩、兩孩還是符合條件依法生育三個及以上子女,都是可以獲得女方延長產假和男方享受護理假的獎勵。婚假、產假、護理假期間,享受與在崗人員同等的待遇。
山西省在2016年以前是全國晚婚假最長的省份,擁有一個月廳梁的超長婚假。如今最新的計生條例只是刪除了「晚婚、晚育、少生」的相關條款,卻在修正後的《條例》中規定依法辦理結婚登記的夫妻可以享受婚假30日。
這意味著,原來不符合晚婚政策的青年夫妻也可以享受30天婚假的超長假期,符合晚婚的青年夫妻也沒有因為刪除「晚婚」相關政策而減少婚假,這對於山西的青年夫妻來說無疑是巨大的驚喜和福利。