舊輪胎法規

㈠ 最新廢舊輪胎煉油國家政策

到2020年，基本建立適合我國廢舊輪胎資源循環利用的法律法規及標准、政策體系和統計信息服務體系；初步建立規范的廢輪胎回收體核禪系。

全國從事廢舊輪胎循環利用的符合各專業准入條件的企業達到300家；廢輪胎平均回收率達到95%以上，無害化和環保達標利用率達喚磨到80%；載重輪胎翻新率提高到35%，巨型工程輪胎翻新率提高到40%，轎車輪胎翻新率達到5%；再生橡膠年產量達到500萬噸；橡膠粉年產量達到100萬噸；熱裂解年產量達到50萬噸。

「十三五」期間，結合各行政區域的總體規劃，積極推進廢舊輪胎循環利用產業示範園區的建設，初步建成一批具有一定規模、整體布局科學、產業結構合理、產品結構優化、技術水平先進的「輪胎資源循環利用示範基地和園區」，對行業技術改造、節能減排降耗和企業管理起到示範作用，進一步有效地解決廢舊輪胎可能改鏈塵造成的環境污染，實現廢舊輪胎的「減量化、再利用和資源化」。

㈡ 《廢舊輪胎回收利用管理條例》

我國的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》目前還沒有出台，相關情況請看以下新聞資料：

資料：首部《廢舊輪胎回收利用管理條例》有望出台

11月15日深夜，廣西北海海面下起了小雨。此時，兩只神秘的船隻互相閃了三下船頭燈後，匯聚在了一起，一艘機帆船開始迅速往另一艘船上搬著圓圓的沉重貨物。就在這時，廣西北海海關偵查分局的緝私艇突然出現，國內又一起走私進口廢舊輪胎案被查獲。

最近獲悉，針對我國目前廢舊輪胎管理混亂，廢舊輪胎回收率低，走私廢舊輪胎嚴重等問題，國家正在積極起草《廢舊輪胎回收利用管理條例》。另外，國家質量監督檢驗檢疫總局根據我國加入WTO的承諾，已經起草了《關於對進口翻新用舊輪胎實施備案、檢驗監管的公告》，預計年內就將公布實施。

國家財政部和稅務總局也正在研究與廢舊輪胎回收相關的減稅措施，預計今年年底就會出台。今年1月頒發的《資源綜合利用目錄》顯示，毀巧利用廢輪胎生產膠粉、再生膠、輪胎、炭黑、鋼絲、防水材料、橡膠密封圈的企業，以及進行輪胎翻新和生產翻胎用胎面膠的企業均可以享受稅收優惠。

此外，國家還加大了對廢舊輪胎循環利用企業的資金支持。最近，該行業的兩家膠粉生產企業已經申請到了國家發改委的國債貼息貸款項目和國家示範工程項目，總計獲得貼息貸款1.5億元。

日前中國橡膠協會有關負責人說，被稱為「黑色污染」的廢舊輪胎，既是一種可再生資源，同時也是垃圾，處理好了是可再生資源，處理不好則變為有毒、有害的垃圾。中國目前每年產生廢舊輪胎5000多萬條，隨著汽車保有量的增加，廢舊輪胎的產生量還將大量增加。如何防止廢舊輪胎對環境的污染，並對其進行有效回收利用，是中國經濟可持續發展必須解決的問題。 另外，國家早在上世紀80年代起就明文規定禁止進口廢舊輪胎，但目前走私現象卻越發嚴重，「廢舊輪胎回收利用管理條例」如出台，將會對這一現象起到遏製作用。

有關專家指出，由於廢舊輪胎占廢橡膠產品的60%以上，因此廢橡膠的綜合利用主要是指廢舊輪胎的處理和利用。目前我國廢舊輪胎處理以再生膠為主，但是與環境親和性最好的輪胎翻新在我國卻長期處於落後狀態。最近幾年間我國每年輪胎翻新量僅為400萬～450萬條，約為新輪胎產量的3%和廢舊輪胎產生量的10%，新胎與翻新胎的比例僅29∶1，遠遠低於10∶1的世界平均水平。且目前翻新胎以斜交胎為主，翻新質量也較低，目前首先應做好國內產生的舊輪胎翻新和廢輪胎綜合利用工作，應堅決禁止廢舊輪胎進口及走私行為。

據悉，廢舊輪胎不宜進口有四個方面的理由：一是廢舊輪胎的處理目前在世界上都是一個難題，國外巴不得將其轉移出去。廢舊輪胎具有很強的抗熱、抗機械性，並很難降解，長期露天堆放，不僅佔用土地，而且極易滋生蚊蟲、傳染疾病，同時容易引發火災。從現實看，我國自己的廢舊輪胎還沒有完全有效地處理和利用好，更不該成為發達國家轉嫁污染的垃圾場。二是廢、舊輪胎很難鑒定區別。國外翻胎企業一般對收購的舊胎先做激光全息輪胎無損質量檢測，如胎體沒被破壞，則確認是舊胎，可用於翻新，反之則為廢胎。而該檢測設備價值20多萬美元，我國翻胎企業目前根本不可能廣泛採用，僅*目測難以真正區分。三是進口廢舊輪胎將直接沖擊國內輪胎生產和市場。受利益驅使，進口舊輪胎若直接裝車使用，既沒有安全保障，使用壽命又短，造成資金浪費，還將直接沖擊國內輪胎正常生產，這在過去都有過慘痛的教訓。四是對子午胎的翻新和處理在我國還剛剛起步，遠沒有得到普及，尤其是子午胎翻新技術與國外差距巨大，而進口廢舊輪胎多是子午胎，沒有好的技術，不僅翻新質量不能提高，且增加了處理難度，同樣也增加了垃圾。

中國輪胎翻修利用協會會長姜治雲日前向媒體介紹，我國已經將廢舊輪胎的循環利用列為重點發展領域，並決定從制定法律法規、給予稅收優惠、提供貼息貸款等多方面全力支持廢纖衡鍵舊輪胎的循環利用。 他說，我國目前正在積極起草《廢舊輪胎回收利用管理條例》，現已初步形成了該條例的草案，並且很快就會在政府的官方網站上公開發布。
有關環保專家指出，要解決廢舊輪攔好胎管理問題，就要盡快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理軌道。通過法律規定，明確生產、使用單位的責任和義務，禁止隨意堆放、丟棄、焚燒、走私廢舊輪胎。將廢舊輪胎列入國家強制回收目錄，實行「以舊換新」制度，在各地成立廢舊輪胎回收處理集散中心，建立健全廢舊輪胎的回收利用網路及機制。同時，研究制定鼓勵廢舊輪胎回收利用的經濟政策。建立廢舊輪胎回收利用專項基金，徵收廢舊輪胎處理費，用於廢舊輪胎回收管理、加工利用補貼和技術開發。對從事廢舊輪胎加工利用的企業實行稅收優惠政策，減輕企業負擔，鼓勵企業進行技術改造，促使其不斷發展。同時研究無償回收廢舊輪胎的可行性。

工商管理部門有關人士認為，廢舊輪胎市場目前確實十分混亂，合法翻新的輪胎、非法翻新的輪胎和走私的廢舊輪胎難辨真偽，消費者如貪圖便宜，很容易上當。廢舊輪胎市場，亟需要通過有關法規進行管理。
11月15日深夜，廣西北海海面下起了小雨。此時，兩只神秘的船隻互相閃了三下船頭燈後，匯聚在了一起，一艘機帆船開始迅速往另一艘船上搬著圓圓的沉重貨物。就在這時，廣西北海海關偵查分局的緝私艇突然出現，國內又一起走私進口廢舊輪胎案被查獲。

最近獲悉，針對我國目前廢舊輪胎管理混亂，廢舊輪胎回收率低，走私廢舊輪胎嚴重等問題，國家正在積極起草《廢舊輪胎回收利用管理條例》。另外，國家質量監督檢驗檢疫總局根據我國加入WTO的承諾，已經起草了《關於對進口翻新用舊輪胎實施備案、檢驗監管的公告》，預計年內就將公布實施。

國家財政部和稅務總局也正在研究與廢舊輪胎回收相關的減稅措施，預計今年年底就會出台。今年1月頒發的《資源綜合利用目錄》顯示，利用廢輪胎生產膠粉、再生膠、輪胎、炭黑、鋼絲、防水材料、橡膠密封圈的企業，以及進行輪胎翻新和生產翻胎用胎面膠的企業均可以享受稅收優惠。

此外，國家還加大了對廢舊輪胎循環利用企業的資金支持。最近，該行業的兩家膠粉生產企業已經申請到了國家發改委的國債貼息貸款項目和國家示範工程項目，總計獲得貼息貸款1.5億元。

日前中國橡膠協會有關負責人說，被稱為「黑色污染」的廢舊輪胎，既是一種可再生資源，同時也是垃圾，處理好了是可再生資源，處理不好則變為有毒、有害的垃圾。中國目前每年產生廢舊輪胎5000多萬條，隨著汽車保有量的增加，廢舊輪胎的產生量還將大量增加。如何防止廢舊輪胎對環境的污染，並對其進行有效回收利用，是中國經濟可持續發展必須解決的問題。 另外，國家早在上世紀80年代起就明文規定禁止進口廢舊輪胎，但目前走私現象卻越發嚴重，「廢舊輪胎回收利用管理條例」如出台，將會對這一現象起到遏製作用。

有關專家指出，由於廢舊輪胎占廢橡膠產品的60%以上，因此廢橡膠的綜合利用主要是指廢舊輪胎的處理和利用。目前我國廢舊輪胎處理以再生膠為主，但是與環境親和性最好的輪胎翻新在我國卻長期處於落後狀態。最近幾年間我國每年輪胎翻新量僅為400萬～450萬條，約為新輪胎產量的3%和廢舊輪胎產生量的10%，新胎與翻新胎的比例僅29∶1，遠遠低於10∶1的世界平均水平。且目前翻新胎以斜交胎為主，翻新質量也較低，目前首先應做好國內產生的舊輪胎翻新和廢輪胎綜合利用工作，應堅決禁止廢舊輪胎進口及走私行為。

據悉，廢舊輪胎不宜進口有四個方面的理由：一是廢舊輪胎的處理目前在世界上都是一個難題，國外巴不得將其轉移出去。廢舊輪胎具有很強的抗熱、抗機械性，並很難降解，長期露天堆放，不僅佔用土地，而且極易滋生蚊蟲、傳染疾病，同時容易引發火災。從現實看，我國自己的廢舊輪胎還沒有完全有效地處理和利用好，更不該成為發達國家轉嫁污染的垃圾場。二是廢、舊輪胎很難鑒定區別。國外翻胎企業一般對收購的舊胎先做激光全息輪胎無損質量檢測，如胎體沒被破壞，則確認是舊胎，可用於翻新，反之則為廢胎。而該檢測設備價值20多萬美元，我國翻胎企業目前根本不可能廣泛採用，僅*目測難以真正區分。三是進口廢舊輪胎將直接沖擊國內輪胎生產和市場。受利益驅使，進口舊輪胎若直接裝車使用，既沒有安全保障，使用壽命又短，造成資金浪費，還將直接沖擊國內輪胎正常生產，這在過去都有過慘痛的教訓。四是對子午胎的翻新和處理在我國還剛剛起步，遠沒有得到普及，尤其是子午胎翻新技術與國外差距巨大，而進口廢舊輪胎多是子午胎，沒有好的技術，不僅翻新質量不能提高，且增加了處理難度，同樣也增加了垃圾。

中國輪胎翻修利用協會會長姜治雲日前向媒體介紹，我國已經將廢舊輪胎的循環利用列為重點發展領域，並決定從制定法律法規、給予稅收優惠、提供貼息貸款等多方面全力支持廢舊輪胎的循環利用。 他說，我國目前正在積極起草《廢舊輪胎回收利用管理條例》，現已初步形成了該條例的草案，並且很快就會在政府的官方網站上公開發布。

有關環保專家指出，要解決廢舊輪胎管理問題，就要盡快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理軌道。通過法律規定，明確生產、使用單位的責任和義務，禁止隨意堆放、丟棄、焚燒、走私廢舊輪胎。將廢舊輪胎列入國家強制回收目錄，實行「以舊換新」制度，在各地成立廢舊輪胎回收處理集散中心，建立健全廢舊輪胎的回收利用網路及機制。同時，研究制定鼓勵廢舊輪胎回收利用的經濟政策。建立廢舊輪胎回收利用專項基金，徵收廢舊輪胎處理費，用於廢舊輪胎回收管理、加工利用補貼和技術開發。對從事廢舊輪胎加工利用的企業實行稅收優惠政策，減輕企業負擔，鼓勵企業進行技術改造，促使其不斷發展。同時研究無償回收廢舊輪胎的可行性。

工商管理部門有關人士認為，廢舊輪胎市場目前確實十分混亂，合法翻新的輪胎、非法翻新的輪胎和走私的廢舊輪胎難辨真偽，消費者如貪圖便宜，很容易上當。廢舊輪胎市場，亟需要通過有關法規進行管理。

http://www.maifp.com/policy/2007-3-4/ShouBu--WeiWangChuSi-i348044.htm

㈢ 國家允許廢舊輪胎煉油嗎

不允許。

廢舊輪胎在業內被稱為「黑色污染」，其回收和處理技術一直是世界性難題。

在環境壓力下，廢舊輪胎的回收和處理已得到各國高度重視。比如，德國孝念備建立了嚴格的回收制度，嚴禁隨意丟棄，甚至立法禁止以填埋方式處理廢舊輪胎；

美國每個州都出台了專門的處理廢舊輪胎的法律或法規；日本則開始利用多種技術與方式處理廢舊輪胎，其中熱分解被認為是今後最有價值的新興技術。

日益加劇的廢舊輪胎對全球生態環境造成了嚴重壓力。

(3)舊輪胎法規擴展閱讀

廢舊輪胎屬於有害固廢，被業界稱為「黑色污染」，處置不當會嚴重影響人類健康，危及生態環境安全。

據介紹，現在行業內對全鋼胎、天然膠的廢舊卡客車輪胎，大多採取翻新、生產再生膠或者膠粉的辦法進行處理；而半鋼胎、合成膠的廢舊乘用車輪高輪胎，則大量流入「土法煉油」作坊，給生態環境造成了難以彌補的破壞。

事實上，伴隨國家環保政策的加碼，廢舊輪胎處理市場比預期提前到來，過去的「黑色污染」正變身為「黑色黃金」。

㈣ 廢舊輪胎粉碎需要環保手續嗎

一般加工二手輪胎環評的辦搏嫌理流程分為以下幾個步驟：
一、 立項1. 編制工程項目書2. 攜帶工程項目書到所在區經發局申請項目立案(去之前先詢問下辦理立案需要提供的材料)
二、 環評1. 備案完成後，帶著立案資料到當地環保局辦理環境評估事宜，如只需環評報告表，則企業自主填寫即可，基本不產生費用;如果需要製作環評報告書環保局會推薦幾家有資質的評估機構幫助完成報告書的編制及環評中的各項工作，選用環評機構即會產生費用。
2. 選中一家環評機構簽訂合同，費用一般視投資額而定。
3. 環評機構來人查看現場，企業提供環評中所需的一切資料及一切細節(生產工藝流程、所用基岩手各種原材料明細及年用量、存儲方法、廢棄物處理方法、原材料成分等等。另外棗蘆，有沒有雜訊、如何解決;有沒有工業廢水，如何處理;有沒有廢氣有害氣體，如何處理;有沒有廢渣，如何處理;各種工業廢棄物如何處理等等;)。
4. 環評機構根據所上項目所用各種設備、原材輔料，編制開工建設前對項目所在地周邊空氣環境檢測的具體內容(如雜訊、臭氣濃度、非甲烷總烴、VOC等)、檢測頻次(檢測幾天，每天檢測幾次等)、檢測點位(廠區周邊設置幾個檢測點)，企業帶著環評機構出具的檢測內容，到環境監測站或第三方檢測機構申請檢測。
5. 拿到檢測報告後交給環評機構
6. 從環評機構取回調查表，到附近居民家中、周邊企事業單位進行入戶調查，環評機構會對調查份數有一定要求，調查結果交回環評機構即可
7. 如生產過程中會產生危險廢棄物應與相應的環保處理企業簽訂合同
8. 委託的環評機構編制環評報告;進行項目信息公示(報紙、網路);組織專家評審會;根據專家的意見修改環評報告;修改後的環評報告上報市評估中心，評估中心出具技術評估報告;所在區環保局審批，最後環保局會下發批文，項目可以開發建設。
9. 開工建設、項目投產。
10. 項目正常生產後，到所在區環境監測站申請環保驗收11. 驗收合格後整個環評過程結束，如驗收不合格，會再次整改直至合格。

法律依據：
《廢舊輪胎綜合利用行業規范條件》
第二條 項目選址與企業布局
（一）企業應符合國家產業政策和所在地城鄉建設規劃、生態環境保護規劃和污染防治、土地利用總體規劃、主體功能區規劃等要求，其施工建設應滿足規范化設計要求。
（二）在國家法律、法規、行政規章及規劃確定或經縣級以上人民政府批準的自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、永久基本農田等法律法規禁止建設區域和生態環境保護紅線區域，以及以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，不得新建、改擴建企業。
（三）企業產能設計應與廢舊輪胎可回收量相適應。
（四）企業廠區土地使用手續合法（租用合同應不少於15年），廠區面積、生產區域面積應與綜合利用加工能力相匹配，廢舊輪胎貯存場地應符合回收管理規范的要求。

㈤ 國家允許廢舊輪胎煉油嗎

國家不允許廢舊輪胎煉油。

廢舊輪胎煉油項目屬國家明令禁止生產的「十五小」項目，其土法煉油生產方式落後，工藝簡陋，產品低劣，段清昌嚴重違反了《國務院建設項目環境保護管理條例》。

廢舊橡膠輪胎在高溫裂解時會產生大量刺鼻異味的廢氣，而廢氣中會含有大量的硫化物、聯苯、芳烴類等有害物質，其中硫化物屬於致癌物質。

這類企業所排放污染物對環境破壞很大。如果企業投入資金對所產生的大量污染物進行處理，產出就會趕不上投入。一般企業主因此不會進行環保處理，所以國家也就直接明令禁止。這樣的企業也就不符合條件，無法進入環保部門的環評，更不可能拿到正規的營業執照。

(5)舊輪胎法規擴展閱讀

土法煉油的背後隱藏著巨大的產業利益。促使土法煉油發展的兩大產業利益背景羅列如下：

1、 在油荒或者油價過高的時候，土法煉油握扒是市場供需矛盾的必然產物。

2、 在歷次電荒正尺過程中，很多地方需要依靠柴油來發電，如果柴油供應不足或價格昂貴，就會驅使土法煉油的發展以補充柴油供應的缺口。

3、土法煉油的成本及其低廉，相對應的卻是日益高漲的成品油價格。在巨大的利益驅動下，以及對源頭廢舊塑料和廢舊輪胎回收的監管不嚴，導致土法煉油屢禁不止