湖南計生條例修改草案什麼時候出
Ⅰ 湖南省計劃生育條例(1999修正)
第一章總則第一條為控制人口增長，提高人口素質，使人口增長同經濟和社會發展相適應，根據《中華人民共和國憲法》和國家有關法律、法規的規定，結合我省實際情況，制定本條例。第二條凡居住在我省境內的公民和戶口在我省離開省境的公民都必須遵守本條例。
一切機關、團體、企業事業單位和其他組織都必須執行本條例。第三條夫妻雙方都有實行計劃生育的義務。公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。
鼓勵晚婚、晚育，實行少生、優生。禁止未達到法定婚齡結婚和計劃外生育。第四條實行計劃生育是我國的一項基本國策。全社會都應支持計劃生育工作。
計劃生育工作實行宣傳教育為主、避孕為主和經常性工作為主，堅持與發展經濟、幫助群眾勤勞致富和建設文明幸福家庭相結合。第五條從事計劃生育工作的人員依法履行職責受法律保護。禁止妨礙計劃生育公務的行為。
從事計劃生育工作的人員應忠於職守、依法辦事。第二章組織管理第六條各級人民政府統一領導本行政區域的人口與計劃生育工作，將人口規劃和人口年度計劃納入本地區國民經濟和社會發展計劃，組織社會各方面力量對計劃生育實行綜合治理。
上級人民政府對下級人民政府、縣級以上人民政府對有關部門實行人口與計劃生育目標管理責任制，並將執行情況作為考核下級人民政府和有關部門及其主要負責人政績的重要內容。第七條縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管本行政區域內的計劃生育工作。
縣級以上人民政府衛生、民政、建設、勞動和社會保障、工商行政管理、公安、財政等部門應當按照各自職責，做好計劃生育工作。
工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體，應當協助計劃生育行政部門做好計劃生育工作。第八條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應經常進行計劃生育宣傳教育，落實生育計劃，督促育齡夫妻採取節育措施，按本條例規定實施獎罰。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的計劃生育工作機構負責計劃生育的具體工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的計劃生育專職人員應保持相對穩定。需要調動的，應徵得縣級人民政府計劃生育行政部門的同意。第九條村民委員會、居民委員會應做好計劃生育工作，並確定一名組成人員具體管理。第十條機關、團體、企業事業單位和其他組織負責本單位職工的計劃生育工作，實行法定代表人或者主要負責人責任制，並應當根據需要設置計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作人員，接受鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的指導和監督。
個體工商戶應當做好僱用人員的計劃生育工作。
房屋出租人應當配合鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好房屋承租人的計劃生育工作。
無業人員的計劃生育管理由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責，現居住地與戶籍所在地不一致的，由現居住地和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處共同負責，以現居住地為主。第十一條計劃生育、醫葯、衛生等有關部門的科研機構應加強對節育技術、避孕葯具的科學研究、推廣和應用。第十二條人口統計和計劃生育統計必須准確，任何單位和個人不得瞞報、虛報和篡改。第十三條計劃生育必需的經費由各級人民政府列入預算，嚴格管理，不得挪作它用。
鄉（鎮）統籌費應當有一定數額用於計劃生育事業。第三章生育節制第十四條生育必須按計劃進行。
一對夫妻只生育一個孩子，符合本條例規定經過批准可以生育第二孩子，禁止生育第三個孩子。第十五條夫妻雙方系國家工作人員（含招聘幹部，下同）、企業事業單位職工、城鎮居民，符合下列條件之一的，可以生育第二個孩子。
（一）經設區的市、自治州或者省的獨生子女病殘兒醫學鑒定組鑒定，第一個孩子有非遺傳性殘疾或者有其他嚴重生理缺陷不能成長為正常勞動力的；
（二）無子女，依法收養一個孩子後要求生育的；
（三）一方再婚前只有一個孩子，另一方無子女的；
（四）夫妻雙方均系獨生子女只有一個孩子的；
（五）夫妻雙方均系歸國華僑或在我省定居的台灣、香港、澳門同胞只有一個孩子的。第十六條夫妻雙方系農民，除適用本條例第十五條規定外，符合下列條件之一的，可以生育第二個孩子：
（一）夫妻一方兩代系獨生子女只有一個孩子的；
（二）夫妻一方系烈士的獨生子女或二等乙級以上殘廢軍人只有一個孩子的；
（三）男到獨女家結婚落戶只有一個孩子的；
（四）同胞兄弟二人或二人以上均系農民，只一人有生育能力，且只有一個孩子，其他兄弟未收養孩子的。
夫妻雙方系農民，只有一個女孩，確有實際困難要求生育二個孩子的，按省人民政府的規定執行。
Ⅱ 多省修改計生條例
多省修改計生條例
多省修改計生條例，對符合《條例》規定生育子女的夫妻，國家機關、社會團體、企業事業單位應當給予以下獎勵：女方在享受國家規定產假基礎上，延長假期，多省修改計生條例。
多省修改計生條例1
據21世紀經濟報道記者不完全統計，目前已有超過22個省份修訂人口計生條例。除廣東之外，北京、天津、上海、重慶、江西、四川、江蘇、貴州、吉林、山西、黑龍江、遼寧、湖南、湖北、陝西、安徽、海南、寧夏、青海、河南、山東等地已經公布當地的人口計生條例修正案。
鼓勵生育政策
各個省區市針對自己的情況，也做出了相關的政策調整以鼓勵生育。今年8月20日，全國人大常委會通過人口與計劃生育法（修正案），此後多個省區市陸續啟動人口與計劃生育條例修訂。這些條例中，普遍增設或提及了「育兒假」。
「『三孩』政策效應短期來看預計不會有很大的效應，畢竟生育三孩的人群相對有限。二孩政策的累積效應經歷了過去幾年的釋放，目前累積效應在減弱，急需政策引導。」黃匡時說。
近期已通過的《安徽省人口與計劃生育條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》）中，出現了出生人口「整體呈斷崖式下降趨勢」的表述。據安徽省全員人口資料庫統計，2017年至2021年，安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢。
安徽大學人口研究所所長孫中鋒認為，在女性生育意願下降、全省育齡婦女人口總量大幅減少、人口流出趨勢無明顯變化等難以改變的背景下，即使「三孩」政策開始實施，如果沒有強有力的配套生育支持政策出台，生育率低迷問題將會長期存在。
目前《條例》已正式通過，並將於2022年1月1日起施行。《條例》表明，一對夫妻可生育三個子女。並在原有基礎上延長婚假十天，婚假期間，享有的工資等福利待遇不變。
對符合《條例》規定生育子女的夫妻，國家機關、社會團體、企業事業單位應當給予以下獎勵：女方在享受國家規定產假基礎上，延長產假六十天；男方享受三十天護理假；在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假。職工在前款規定的產假、護理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。
江蘇和吉林兩省在條例中提及了育兒假，但並沒有列出詳細的實施辦法。如江蘇省規定，「推動實行父母育兒假制度。育兒假的具體實施辦法，由省人民政府制定。」吉林省則表示，「支持有條件的地區或企業事業單位設立父母育兒假。」
而陝西生育三孩的女性，甚至可得到半年的獎勵假。《陝西省人口與計劃生育條例（修訂草案徵求意見稿）》中稱，女職工生育三孩的，再給予半年獎勵假，其配偶增加護理假十五天。
育兒假也長達三十天。據其徵求意見稿，合法生育的父母在子女一至三周歲期間，每年給予父母雙方各不低於三十天的育兒假。職工在婚假、產假、護理假和育兒假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。
有輿論認為，此舉可能解決不了生育率低的問題，反而會增加女性找工作的困難。有居民通過人民網領導留言板表示，不敢生是因為怕失業，「生娃面臨著崗位調動，產假期間職位被頂替等風險」，長時間的產假後公司可能已經忘了自己是誰。
黃匡時表示，假期與就業確實存在一定程度上的互斥關系，但是歐美很多國家女性生育假期更長，生育假期也並沒有給這些國家的女性就業帶來很大的影響，尤其是北歐國家，女性勞動參與率不低。因此，需要從性別平等和家庭工作均衡的角度去協調好女性生育與就業之間的關系。
多省修改計生條例2
目前已經有超過22個省份修改了人口與計劃生育條例，增設育兒假成為普遍的做法，一般給予5-15天假期。
一、超22省改計生條例
北京市十四屆人大常委會第26次會議，表決通過了修改《北京市人口與計劃生育條例》的決定，明確取消晚婚假，女職工產假最多可達7個月，新增配偶陪產假15天。
隨著北京的新計生條例出爐，目前，全國至少已經有22修訂了本地區的計生條例。這22分別為北京、天津、山東、上海、浙江、安徽、江西、福建、廣東、廣西、湖北、山西、寧夏、四川、遼寧。
中新網記者注意到，上述所有省份均已取消了晚婚假，大部分省份目前都執行法定的3天婚假，但是北京、上海、福建、山西、遼寧5地則在取消晚婚假的同時，調整了原有的婚假天數。
其中，北京、上海、遼寧三地均規定，除享受國家規定婚假外，增加婚假7天，婚假天數達到10天。福建的婚假天數修改為15天。山西婚假天數修改為30天，在22中最長。
新計生法中取消了相關鼓勵晚育的條款，但同時指出，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。因而，政策調整後，各地產假怎麼休，也成為公眾關心的話題。
目前已修改計生條例的22中，均對產假進行了延長，延長後的產假天數在128天到7個月不等。
其中，天津、上海、浙江、廣東、湖北5地均在國家規定基本的98天生育假基礎上，增加了30天產假，將產假延長至128天。
廣西修改本地區計生條例後，產假達到了148天。
山西、山東、安徽、江西、寧夏、四川、遼寧7地的產假均增加至158天。而根據福建省新修改的計生條例，無論生育一孩還是二孩，女方都能享受158天至180天的假期。
北京方面則對女職工休產假制度做出了更靈活調整，根據新條例：除國家規定的98天產假外，女職工還可享受30天生育獎勵假;同時，女職工經所在機關、企事業單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加1至3個月的假期。也就是說，女職工產假最多可達7個月。
延長產假的同時，22也對男方休陪產假或護理假制度作出規定。其中，最少的陪產假也有7天，最長的則多達25天。
22中，天津、山東兩地新計生條例明確，將給予男方7天的護理假。上海方面規定，男方可享受配偶陪產假10天。安徽除了明確男方享受10天護理假外，還規定夫妻異地生活的，護理假為20天。
北京、浙江、江西、福建、廣東、湖北、山西、遼寧8個省份，都明確給予男方陪產假或護理假15日。
在22中，廣西、寧夏兩地的陪產假時間最長，均達到25天之多，四川省其次，護理假為20天。
除了規定陪產假或護理假天數，不少計生條例中都明確強調，男性享受陪產假期間將視為正常出勤，工資福利待遇不變。
例如，四川新修訂的計生條例中規定：生育假、護理假視為出勤，工資福利待遇不變。
廣西方面也明確，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，除享受國家規定的假期外，女方增加產假50日，男方享受護理假25日。休假期間的工資、津貼、補貼和獎金，其工作單位不得扣減。
二、新計生法哪些人可以延長產假
第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成2票棄權，表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定。修改的決定將於2016年1月1日起施行。
國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
符合法律、法規生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。
在國家提倡生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《光榮證》的夫妻，按照國家和省有關規定享受獨生子女父母獎勵。獲得《光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。在國家提倡生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意願妊娠。同時，將第三十六條第三項中規定的法律責任中刪去「實施假節育手術」行為。
我們可以知道國家全面開放二胎後，修改了計生法，15省份都取消了的晚婚假，相應延長了結婚假期，另外也都延長了產假，將產假延長至128天到7個月不等，陪產假也增加至最短7天。修改後的計生法鼓勵夫妻生兩個孩子，對產婦的待遇也有了很大提高，提高了人們的生活水平。
多省修改計生條例3
自今年8月十三屆全國人大常委會通過關於修改人口與計劃生育法的決定以來，各地相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作，密集出台鼓勵生育措施。據不完全統計，截至11月28日，已有20多個省份完成修法或啟動修法，其中延長產假、增設育兒假、發補貼成為高頻詞。
記者注意到，各地修改後的計劃生育條例都刪去了明顯與新的生育形勢和「三孩政策」不適應的相關規定，比如，社會撫養費的規定，違反計劃生育將被處分的規定，限制再婚夫妻生育子女個數的.規定，以及計劃生育審批等方面的制約措施。
同時，各地還調整或新增了一些規定，多與生育假期有關，更加註重父親角色發揮作用，包括延長產假、生育假、陪產假，增設父母育兒假等。
設立帶薪育兒假
北京、上海父母每年各5天，重慶父母一方可休至孩子一周歲
新修改的人口與計劃生育法第二十五條增加一款，作為第二款：「國家支持有條件的地方設立父母育兒假。」
在此輪地方計劃生育條例的修改中，各地依據上位法普遍增設了育兒假，母親與父親都可以享受。從已經通過的省份來看，子女滿三周歲前，父母每年各有10天的育兒假，成為主流。
北京、上海都明確，子女滿三周歲前，夫妻每人每年享受5個工作日的育兒假。北京進一步說明，每年夫妻雙方享受的育兒假合計不超過10個工作日。
一些地方的育兒假時間更長，黑龍江、河北、江西、四川、貴州、浙江、湖北等地規定，子女三周歲以下的夫妻，雙方每年各有10天育兒假；山西、青海、甘肅規定，子女不滿三周歲的夫妻，雙方每年分別有15天育兒假。
安徽和重慶將育兒假的年齡上限提至六周歲。安徽規定，子女六周歲以前，每年給予夫妻各10天育兒假。重慶的安排更加靈活，可以「二選一」：在產假或者護理假期滿後，經單位批准，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休5至10天育兒假。在過去，僅有女職工經單位批准後，可連續休假至子女一周歲。
江蘇和吉林兩省雖然也提到了設立育兒假，但並未作出強制性規定。江蘇的條例規定，推動實行父母育兒假制度，具體實施辦法由省人民政府制定。吉林省則僅有「鼓勵條款」：支持有條件的地區或企業事業單位設立父母育兒假。
其他省份，修改後的計生條例雖然尚未通過，但一些地方已經公布了當地計生條例修正草案。其中，陝西擬規定，子女3周歲以內，父母雙方每年各有不低於30天的育兒假。海南與重慶類似，擬設置「二選一」的育兒假方式：子女3周歲以內，鼓勵用人單位每年給予父母雙方各10天育兒假，或者給予夫妻任意一方每天1個小時的育兒時間，直至子女年滿3周歲止。
育兒假已經設立，但在實際中如何執行仍然需要細則。北京、上海都明確，每年的育兒假並不是按照自然年計算，而是按照「周年」計算。舉例來說，如果孩子的出生時間是2021年12月1日，則到2022年11月30日是一個周年，在這個周年期間，雙方可以享受育兒假各5天。以此類推。
上海進一步說明，育兒假按照生育的子女數量計算天數；每年的育兒假原則上應在當年使用，可以連續使用，也可以分散使用；育兒假期間的工資，按照正常出勤工資發給。
延長產假、陪產假
江西力度最大，女性可休產假188天，男性陪產假30天
中國的產假制度始於20世紀50年代，最初為56天，1988年延長到90天。2012年，中國參照國際勞工組織公約的規定，將產假增加到98天。2016年「全面二孩」政策實行，新增「獎勵假」，一些地方也叫「生育假」。「98天+獎勵假」，構成了通常意義上我國女性的產假天數。
記者梳理發現，在已經完成修法的省份中，多地延長了產假，延長後的產假天數多為158天或188天。江西、安徽、重慶等還延長了男性陪產假（護理假），最長可休30天。
比如，湖北、安徽規定，女職工在享受國家規定的98天產假基礎上，延長產假60天，共158天。北京、上海、四川規定接近，在98天產假基礎上，延長生育假60天，在生育期間女職工可享受158天假期。
江西在國家規定的98天產假基礎上延長90天，青海也在98天基礎上獎勵90天生育假，兩地女職工在生育期間都可享受到188天的假期。甘肅直接規定，女職工可享受180天產假。
浙江、河北則根據生育子女的數量對產假做了區別規定。浙江提出，女方在享受國家規定產假的基礎上，生育一孩延長產假60天，總計158天；生育二孩、三孩延長產假90天，總計188天。河北規定，生育第三個子女的夫妻，除享受國家規定的產假外，延長產假90天，即188天。
同時，一些地方還延長了男性陪產假（護理假）。從目前的整體情況看，湖北、浙江、北京的男性可享受陪產假15天；四川為20天；安徽、江西、甘肅均延長至30天。
江蘇對產假和陪產假政策進行了微調，由定量標准改為底線標准。上一版條例規定的「女方延長30天產假、男方享受15天護理假」，調整為「女方延長產假不少於30天、男方享受護理假不少於15天」。
吉林在最新版的條例中並沒有給出具體時間，僅明確「按政策生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假、護理假獎勵，具體辦法由省人民政府制定」。而在此前的條例中，吉林曾就產假和陪產假作出過明確：女職工憑生育情況證明增加產假60天，同時給予男方護理假15天。
延長婚假、增設父母陪護假
山西、甘肅婚假30天，北京獨生子女每年有10天父母陪護假
除上述措施外，一些地方結合當地實際推出了其他的鼓勵措施，涉及延長婚假、增設陪護父母假、增加育兒補貼、住房傾斜等。
2016年「全面二孩」政策實行，晚婚假被取消，國家法定婚假為3天。不過從執行看，各地普遍在法定婚假的基礎上增加了天數。山西、甘肅婚假長達30天。
此輪修法後，吉林新婚夫妻可享受15天婚假，江蘇、安徽為13天，江西、河北為18天。黑龍江的婚假為15天，如果參加了婚前醫學檢查則增加10天，由此最多可享受25天婚假。山西和甘肅則繼續保留了30天的「豪華」婚假。
值得注意的是，獨生子女一代的父母已經陸續進入老年，「421」家庭結構下，一對夫妻需要照護4位老人，壓力較大。這個問題已經引起注意，在此輪修法中增設了相關規定。
比如，北京規定，獨生子女父母需要護理的，獨生子女每年獲得累計不超過10個工作日的護理假。
浙江的條例規定，獨生子女家庭父母一方年滿六十周歲的，獨生子女每年享受5天陪護父母假。
四川則提出，建立人口與計劃生育獎勵專項經費，用於獎勵在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻雙方均為農村居民和享受城市最低生活保障人員中的獨生子女父母。北京也將獨生子女發生意外傷殘、死亡的父母一次性經濟幫助金額由不少於5000元提高至不少於10000元。
此外，北京、黑龍江都提到發放補貼。黑龍江規定，對依法生育第二個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。北京提出，建立與子女數量相關的家庭養育補貼制度，還提出，未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租范圍，並在戶型選擇等方面予以適當照顧。
回溯：從「二孩」到「三孩」，政策調整更加註重父親角色發揮作用
中國生育政策的調整直至落地需要經過多個環節。先由中共中央的決定開始，再經過全國人大常委會對人口和計劃生育法的修訂，正式寫入法律。隨後，依據上位法，各省（區市）人大常委會對當地人口計生條例進行修訂，地方行政部門再對相關配套政策進行調整，才能最終落地。
我國上一輪生育政策調整是2016年的「全面二孩」政策，即一對夫妻可以生育兩個孩子，改變了我國執行了30餘年的獨生子女政策。各地相應調整了當地的人口計生條例，由於不再鼓勵晚生晚育，各地普遍將原來的「晚婚假」修改為「國家規定婚假的延長」，將「晚育假」修改為「國家規定產假的延長」。
2021年5月底，中國生育政策再次迎來調整。第七次全國人口普查結果公布後不久，中央決定實行「三孩政策」，即一對夫妻可以生育三個子女，同時廢除了社會撫養費等其他制約生育的措施。
記者注意到，在兩輪生育政策調整中，逐漸強調父親角色發揮作用。2016年的政策調整中，各地普遍新增了男性的陪產假。2021年的這輪政策調整，男性陪產假天數進一步延長，同時，各地普遍新增育兒假，父親、母親都可以享受。
以浙江為例，計生條例修改後，男性陪產假維持15天不變；同時增加育兒假，子女三周歲前，雙方每年各有10天育兒假。浙江省人大常委會法工委社會行政法規處處長路國連在接受媒體采訪時表示，這樣的安排主要為鼓勵父親更多地參與育兒，從而更好地照顧嬰幼兒。
在生育政策的調整過程中，政府的角色也發生了變化。路國連表示，以前政府主要是以管理、調控為主，那麼今後政府的職責更多的是做好為生育、為養育、為教育等方面提供更好的服務，提供更多的生育支持措施。
Ⅲ 2016年新修訂湖南省人口與計劃生育條例有哪些特點
2016年新修訂湖南省人口與計劃生育條例有哪些特點
條例（2016版）》生效日期是什麼時間？《修改決定》是否具有溯及力？
2016年3月30日《修改決定》自公布之日起正式施行。
根據《立法法》第九十三條「法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外」規定，《修改決定》沒有溯及力。其生效之前發生的行為，應當適用行為發生當時的原《條例》或者政策規定。
具體應當注意以下幾點：
（一）《修改決定》生效以前發生的行為，依照行為發生當時的原《條例》或者政策規定作出處理決定。
（二）《修改決定》生效後發生的行為，按照《修改決定》的規定處理。
（三）具有連續性的行為，行為開始於《修改決定》生效前，終止於生效後的，適用《修改決定》。
當前改善人口結構的主要任務是什麼？
《條例（2016版）》第四條規定，各級人民政府要採取綜合措施改善人口結構。當前改善人口結構的主要任務是：綜合治理出生人口性別比偏高，積極應對人口老齡化，確保人口均衡發展。
用人單位和房屋出租戶「配合做好計劃生育管理和服務工作」應當履行哪些職責？不履行法定職責的，如何處理？
《條例（2016版）》第十條第二款規定，用人單位和房屋出租戶應當配合各級衛生計生部門、鄉鎮人民政府或者街道辦事處以及村（居）民委員會做好計劃生育服務和管理。
根據國家《流動人口計劃生育工作條例》規定，結合當前工作實際，用人單位和房屋出租戶具體應履行以下責任：
（一）接納流動人口中的育齡婦女從業或者居住時，及時將流動人口的基本信息通報當地鄉鎮（街道）衛生計生機構；
（二）及時向村（居）民委員會反映流動人口婚育情況，協助衛生計生工作人員動員不符合法定生育條件懷孕的婦女終止妊娠；
（三）開展計劃生育法律法規的宣傳教育，協助做好避孕節育、優生優育和生殖健康服務，按規定落實計劃生育獎勵優待。
對於沒有履行上述法定責任的用人單位和房屋出租戶，由縣級衛生計生部門按照國家《流動人口計劃生育工作條例》第二十四條規定處理。
如何理解「提倡一對夫妻生育兩個子女；符合本條例第十五條規定條件的，可以申請再生育一個子女」？
《條例（2016版）》第十四條第一款所稱的「提倡一對夫妻生育兩個子女」是指生育兩個子女（不含收養子女或以前婚姻形成的有撫養關系的繼子女。婚姻存續期間的再婚夫妻，再婚前後生育的子女數合並計算）是夫妻的基本權利，由其自主安排生育。衛生計生部門、基層組織和有關單位不得設置障礙。相反，應當採取措施保障夫妻享受規定的產假、護理假等，為其生育兩個子女提供便利條件。夫妻，是指男女雙方符合法定結婚條件並辦理了結婚登記。
「符合本條例第十五條規定條件的，可以申請再生育一個子女」，是指生育兩個子女後，要求生育第三個及以上子女的，須符合《條例（2016版）》第十五條規定的條件，並由夫妻雙方提出申請，經過縣級衛生計生部門審批取得生育證後，方能生育。
如何理解「縣級以上人民政府將公民計劃生育情況納入社會信用體系」？
《條例（2016版）》第十四條第三款「縣級以上人民政府將公民計劃生育情況納入社會信用體系」是指各級人民政府應當將下列違反《人口與計劃生育法》、《條例（2016版）》及其他計劃生育法律法規規章的人員納入計生領域社會信用體系，給予失信懲戒：
（一）違法多生育的人員；
（二）未足額繳納社會撫養費的人員；
（三）不符合法定生育條件，採取提交虛假證明材料、填寫虛假信息、進行虛假承諾或其他不正當手段，騙取生育服務證或生育證的人員；
（四）偽造、變造、購買假生育服務證或生育證生育的人員；
（五）以欺騙、隱瞞、行賄等不正當手段通過病殘兒鑒定或者計劃生育手術並發症鑒定的人員；
（六）實施非醫學原因鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠手術的個人（含組織或介紹者、接受鑒定或者手術的婦女）；
（七）違反《人口與計劃生育法》、《條例（2016版）》及其他計劃生育法律法規規章，並受到行政處罰的人員。
對上述行為，自社會撫養費徵收決定、行政處罰決定生效之日起7天內必須推送至社會徵信平台。
如何理解「兩個子女中一個有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾」可以再生育一個子女？病殘兒醫學鑒定對被鑒定人是否有年齡限制？
《條例（2016版）》第十五條第一款第一項所稱的「兩個子女中一個有殘疾」是指先後生育了兩個子女或者生育第一胎是雙胞胎，其中一個子女有殘疾，經鑒定符合病殘兒條件者。兩個子女均有殘疾的，只需其中一個鑒定符合條件。「第一胎系多胞胎均有殘疾」是指生育的第一胎為三個以上子女，經鑒定全部符合病殘兒條件者。
《修改決定》施行前已作出的病殘兒醫學鑒定結論，在《修改決定》施行後繼續有效。
根據《條例（2016版）》第十五條第一款第一項及國家相關規定，對接受病殘兒醫學鑒定的子女沒有年齡限制。
上級衛生計生行政部門應加強對下級病殘兒鑒定工作的督導檢查，確保病殘兒鑒定工作的規范開展。
如何理解「再婚（不含復婚，下同）夫妻再婚前生育的子女數量合計為兩個的」？
《條例（2016版）》第十五條第一款第二項「再婚（不含復婚）夫妻再婚前生育的子女數量合計為兩個的」，包含兩種情形：一是再婚夫妻再婚前各自生育了一個子女；二是再婚夫妻一方生育了兩個子女，另一方無子女。
復婚是指離婚的男女自願恢復夫妻關系，到婚姻登記機關辦理登記手續，重新確立婚姻關系的行為。復婚夫妻不適用《條例（2016版）》第十五條第一款第二、三項規定。
如何理解 「前款所稱子女，是指存活的親生子女」？子女丟失的，是否可以批准再生育子女？
《條例（2016版）》第十五條第二款所稱的「前款所稱子女，是指存活的親生子女」，有三層含義：
一是指該規定僅限於對第十五條第一款規定中的子女進行界定。即：在生育政策適用上，子女僅指存活的親生子女，收養子女、以前婚姻中形成的有撫養關系的繼子女不計運算元女數。
二是存活的親生子女，是指與父母有血緣關系且存活於世的子女。採用人類輔助生殖技術生育的與父（母）沒有血緣關系的子女視為父母雙方的親生子女。未存活的親生子女不計運算元女數。
三是收養子女在適用生育政策時不計運算元女數，但在計劃生育獎勵、法律責任追究上要計運算元女數。如：生育一個子女又收養一個子女的，不能享受獨生子女父母獎勵優待政策；非法收養應依法予以處理。以前婚姻中形成的有撫養關系的繼子女，在適用生育政策、計劃生育獎勵、違法生育法律責任追究時均不計運算元女數。
丟失的子女經依法宣告死亡的，不計運算元女數。符合法定生育條件的，可辦理生育服務證或者生育證。宣告死亡在法律上等同於自然死亡。子女丟失達到法定年限後，夫妻可根據《民法通則》和《民事訴訟法》的有關規定，向法院申請宣告其子女死亡。待法院作出宣告死亡判決後，方能申請辦理生育服務證或者生育證。
《人口與計劃生育法修正案》實施以前，不符合原《條例》或政策規定條件生育第二個子女的，如何處理？符合《條例（2016版）》第十五條規定的再生育條件，但在《修改決定》施行之前已經生育的，如何處理？
在《人口與計劃生育法修正案》實施前（即2015年12月31日前），不符合原《條例》或政策規定條件生育第二個子女的，根據生育行為發生當時的《條例》或者政策規定，按違法多生育（超生）處理。已作出決定並處理到位的，決定繼續有效；已作出決定尚未處理到位的，繼續依法處理到位；尚未作出決定的，依法作出決定並執行。
符合《條例（2016版）》第十五條規定的再生育條件，在2016年1月1日至《修改決定》正式施行（即2016年3月30日）前生育的，給予批評教育，不作實質性處理；當事人要求補辦生育證的，應予補辦。
跨省婚姻如何執行生育政策？
根據《人口與計劃生育法修正案》規定，夫妻一方為我省居民、另一方為外省（我國大陸其他省市區，下同）居民，我省《條例》關於再生育子女條件的規定與外省規定不一致的，按照有利於當事人的原則執行。適用外省規定的，由外省發給生育證，我省一方居民工作單位或者戶籍所在地的縣、鄉兩級衛生計生部門（機構）應及時為其出具婚育狀況證明......
具體參考資料：http://www.yuhua.gov.cn/bsfw/zdbsfw/syfwzbl/cjwt_13717/201606/t20160602_788319.htm
與以往有什麼改變的特點：
(一)生育政策方面
1、提倡生育兩個子女，符合法律法規規定者可再生育。新條例第十八條規定「提倡一對夫妻生育兩個子女」，並明確界定「不符合法律、法規規定多生育子女的，屬於超生」。關於再生育，新條例規定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現無子女的，可再生育兩個子女;二是因子女死亡，現只有一個子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復雜，還需要進一步研究論證後再出台規定。
2、收養子女不影響生育權利。新條例取消了原條例對家庭收養子女影響其生育行為的規定。公民收養子女的，既不影響其自身的生育權利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權利。
3、取消二孩生育審批制度，實行二孩生育登記制度。新條例規定，生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記，生育第二個子女不需要進行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規規定再生育條件需要再生育的，仍需經衛生計生部門批准。
4、以人為本，省際間生育政策的適用按照有利於當事人的原則，由當事人自行選擇適用。
(二)節育政策方面
新條例規定「育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施」，刪除了原來關於上環、結扎和查環查孕的有關規定及相應處罰。但上環結扎作為長效避孕節育措施，如果群眾自主自願選擇的，衛生計生部門將繼續提供優質服務。
(三)獎勵政策方面
1、取消晚婚(10天)晚育假(15天)。
2、將原來的獨生子女母親產假(35天)調整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規規定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規規定再生育的，都可以享受增加30天產假的優待;
3、丈夫的陪產假從10天增加到15天(只要符合政策生育者)。
(四)法律責任方面
1、計劃生育情況納入社會信用體系。新條例規定實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規規定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務等諸多方面受到限制。
2、減輕對未辦理結婚登記生育第一胎子女的法律責任。未辦理結婚登記生育第一胎子女的，不再徵收社會撫養費，只督促補辦相關手續，但是未辦理結婚登記生育第二胎、三胎以上子女的，依然要徵收社會撫養費。
Ⅳ 計劃生育的人是否合法
湖南省人口與計劃生育條例
（根據2007年9月29日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關於修改〈湖南省人口與計劃生育條例〉的決定》修正）
第一條 根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於戶籍或者居住地在本省行政區域內的公民以及本省行政區域內的法人和其他組織。
第三條 實行計劃生育是我國的基本國策。公民有合法生育的權利，有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，採取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。
計劃生育工作實行由主要領導負責的目標管理責任制。
第五條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門主管本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。
工會、共青團、婦聯、計劃生育協會、個體私營企業者協會等社會團體、企業事業組織和公民，應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第六條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。
人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。
第二章 人口發展規劃的制定與實施
第七條 縣級以上人民政府編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入本地區國民經濟和社會發展計劃，並制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。
縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
第八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的計劃生育工作機構具體負責計劃生育管理和服務工作。
第九條 村（居）民委員會應當依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村（居）民自治的內容，並確定人員具體管理。
國家機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者主要負責人計劃生育工作責任制，根據需要設置計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作人員，接受當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的指導和監督。
村（居）民委員會或者其他基層組織，可以根據實際需要與已婚育齡人員或者負有計劃生育協助管理責任的單位和個人簽訂計劃生育管理合同。
第十條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地人民政府共同管理，以現居住地為主。
公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動人口或者將房屋出租給已婚育齡流動人口的，應當及時報告當地村（居）民委員會，並配合做好計劃生育管理和服務工作。
第十一條 人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
報刊、廣播電台、電視台、網站等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育公益性宣傳的義務。
學校應當根據受教育者的特徵，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十二條 各級人民政府應當將人口與計劃生育工作經費列入財政預算，並根據當地國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。
各級人民政府應當對貧困地區、少數民族地區開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育事業提供捐助。
第十三條 各級人民政府及所屬部門和有關單位，在人口與計劃生育工作目標管理責任制考核中不合格的，一年內不得評選綜合性榮譽稱號，其主要負責人和直接責任人員不得評先授獎和晉職晉級。
第三章 生育調節
第十四條 穩定現行生育政策。提倡一對夫妻生育一個子女；符合本條例規定條件的，可以要求安排再生育一個子女。
鼓勵晚婚晚育。男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初次結婚為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上或者實行晚婚後懷孕生育第一個子女為晚育。
禁止違法生育、非法收養，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰和病殘嬰兒。
第十五條 夫妻雙方符合下列條件之一的，可以要求再生育一個子女：
（一）經設區的市、自治州或者省人民政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女有殘疾或者第一胎子女系雙胞胎、多胞胎均有殘疾不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；
（二）無子女，依法收養子女後要求生育的；
（三）一方再婚前只有一個子女，另一方無子女的；
（四）雙方均系獨生子女，只有一個子女的；
（五）雙方均系歸國華僑或者在內地定居的港澳台居民，只有一個子女在內地定居的。
第十六條 夫妻雙方系農村居民，除適用本條例第十五條規定外，符合下列條件之一的，可以要求再生育一個子女：
（一）只有一個子女且為女孩的；
（二）一方兩代系獨生子女只有一個子女的；
（三）一方系烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人只有一個子女的；
（四）男到獨女家結婚落戶，只有一個子女的；
（五）兄弟姐妹均系農村居民，只一人具備生育能力，且只有一個子女，其他兄弟姐妹未收養子女的；
（六）再婚前各有一個子女，經設區的市、自治州或者省人民政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫學鑒定組織鑒定，其子女均為殘疾不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的。
省人民政府可就前款第（一）項的實施作出具體規定。
第十七條 夫妻一方是城鎮居民、另一方是農村居民，夫妻一方或者雙方由城鎮居民轉為農村居民的，不適用本條例第十六條規定。
農村居民由政府統一安排轉為城鎮居民的，自轉為城鎮居民之日起三年內，適用本條例第十六條規定。農村居民通過其他方式轉為城鎮居民已經領取生育證並懷孕的，生育證繼續有效；未懷孕的，不適用本條例第十六條規定。
第十八條 自治州、自治縣和民族鄉除適用本條例第十五條、第十六條規定外，夫妻均系少數民族，一方是農村居民的，可以要求生育第二個子女；夫妻均系農村居民，雙方或者一方是少數民族的，可以要求生育第二個子女。
從湘西土家族苗族自治州劃歸張家界市管轄的地方，適用前款規定。
第十九條 生育第一個子女的夫妻，應當在孕期內到夫妻一方戶籍所在地村（居）民委員會辦理妊娠登記。村（居）民委員會應當及時將妊娠登記情況向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告。鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當免費向生育第一個子女的夫妻發放生育證。
第二十條 要求安排再生育一個子女的夫妻，應當在懷孕前向女方工作單位所在地或者戶籍地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出辦理生育證申請，並提交下列材料：
（一）結婚證、戶口簿和雙方身份證；
（二）雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人生育、收養狀況證明；
（三）其他符合本條例規定生育條件的證明。
鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十五日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審批。人口和計劃生育行政部門應當自收到上報材料之日起十五日內，對符合條件的，免費發給生育證；對不符合條件的，書面說明理由。
第二十一條 公民提出的病殘兒醫學鑒定申請經縣級人民政府人口和計劃生育行政部門初審後，報設區的市級人民政府人口和計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定。對鑒定結論有異議的，可以向省人民政府人口和計劃生育行政部門申請再鑒定。再鑒定為終局鑒定。
第二十二條 育齡夫妻應當自覺實行計劃生育，落實避孕節育措施，接受計劃生育技術指導，預防和減少非意願妊娠。
提倡已經生育一個子女的育齡婦女選擇以放置宮內節育器為主的長效避孕措施，生育兩個以上子女的育齡夫妻選擇以結扎為主的長效避孕措施。
不符合法定生育條件懷孕的，應當及時終止妊娠。對未及時終止妊娠的，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處責令限期終止妊娠，並可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。保證金納入非稅收入管理，任何單位和個人不得挪用。終止妊娠的，保證金必須及時如數退還。
第二十三條 育齡人員接受節育手術後，因子女死亡等特殊情況符合本條例規定的生育條件，要求實施恢復生育手術的，憑申請人戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的證明，經縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門批准，到指定的計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構施行恢復生育手術。
患有不孕（育）症的夫妻可以依法選擇人類輔助生殖技術生育子女。醫療機構施行人類輔助生殖技術，必須查驗受術者的生育證和縣級人民政府人口和計劃生育行政部門與衛生行政部門共同確定的醫療機構出具的不孕（育）症診斷書。
第四章 獎勵與社會保障
第二十四條 職工晚婚的，除國家規定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除國家規定的產假外增加產假三十天；在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假三十天，男方享受護理假十五天。增加的產假和護理假視為出勤。
農村居民晚育的，減免本人當年村內集體生產公益事業所籌資金；城鎮無業居民晚育的，由戶籍所在地鎮人民政府或者街道辦事處給予適當獎勵。
第二十五條 自願終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養一個子女的育齡夫妻，經本人申請，由所在單位或者村（居）民委員會核實，報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下優待：
（一）從領證之月起到子女十四周歲止，每月發給五至二十元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負擔一半；一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位一方的工作單位支付；夫妻雙方均無工作單位的由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處支付，所需費用由各級計劃生育經費分擔。
（二）農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產、介紹就業等方面，對獨生子女家庭給予照顧。
（三）有關部門和單位根據實際情況，對獨生子女入托、入園、就學、就醫、就業以及就業培訓等方面給予優待。
（四）各級人民政府和獨生子女父母所在單位或者村（居）民委員會規定的其他獎勵與優待。
第二十六條 符合本條例規定可以再生育子女的夫妻，自願不再生育的，是農村居民的按照不低於所在鄉（鎮）上年度農村居民人均純收入的標准發給獎金，是城市居民的按照不低於所在市、縣上年度城鎮居民人均可支配收入的標准發給獎金。具體辦法由設區的市、自治州人民政府確定。
第二十七條 城鎮居民中的獨生子女父母，以及符合國家和省規定條件的農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，達到國家和省人民政府規定的年齡時，由人民政府發給獎勵扶助金，具體辦法由省人民政府規定。
農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，有條件的地方可以採取政府、集體、個人共同出資的形式為其辦理養老保險。
對獨生子女死亡、傷殘的家庭和計劃生育特困家庭，由人民政府按照有關規定發給救助金。
人民政府興建的養老機構在接納有子女的老人時，對獨生子女父母和農村生育兩個女孩的父母給予優先優惠。
終身未生育或者領取《獨生子女父母光榮證》後子女死亡，不再生育的，可以享受本條第一、三款規定的待遇。
夫妻只生育一胎系雙胞胎或者多胞胎的，不享受本條例規定的獨生子女獎勵與優待。
第二十八條 領取《獨生子女父母光榮證》後再生育子女的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受本條例規定的優待；已領取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，必須全部退還；對政府和集體為其投入的保險費，應當予以償還。
第二十九條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受下列基本項目的計劃生育技術服務：
（一）發放避孕葯具和孕情環情監測；
（二）放置、取出宮內節育器及其技術常規規定的各項醫學檢查；
（三）輸卵（精）管結扎術及其技術常規規定的各項醫學檢查；
（四）人工終止妊娠術及其技術常規規定的各項醫學檢查；
（五）計劃生育手術並發症的診斷和治療。
前款所需經費，農村居民由各級財政核撥的計劃生育事業費按比例分擔；城鎮居民按規定在基本醫療保險統籌基金或者生育保險基金中支付，未參加社會保險或者不屬於社會保險基金支付項目的，由所在單位支付或者在計劃生育事業費中支付。
第三十條 各級人民政府及有關部門對農村實行計劃生育的家庭在開展小額貸款、項目開發、科技扶持、以工代賑、扶貧助教和社會救濟等方面給予優待。
第三十一條 經縣級以上計劃生育技術服務專家委員會鑒定為計劃生育手術並發症需要治療的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門督促施術單位安排治療。
單位職工治療計劃生育手術並發症住院期間，以及實行計劃生育手術按規定休假期間，視為出勤。沒有工作單位的，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處給予適當照顧。
違反本條例規定，拒絕採取避孕節育措施導致不符合法定生育條件懷孕的終止妊娠費用，由受術者承擔，不享受前款規定的待遇。
第三十二條 有下列情形之一的，由人民政府或者有關部門給予獎勵：
（一）在計劃生育工作中取得顯著成績的地方或者單位；
（二）貫徹執行人口與計劃生育法律、法規和政策成績突出的工作人員；
（三）長期從事計劃生育手術無事故的技術人員；
（四）在節育技術、避孕葯具以及與計劃生育有關的生殖保健技術的科學研究方面有突出貢獻的單位和個人。
第五章 計劃生育技術服務
第三十三條 建立健全婚前保健、孕產期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第三十四條 夫妻雙方或一方患有醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，應當採用長效避孕措施或者施行結扎手術；懷孕後經產前診斷發現胎兒有嚴重缺陷的，應當及時終止妊娠。
第三十五條 各級人民政府應當採取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民的生殖健康水平。
第三十六條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構應當在各自職責范圍內，加強優生優育指導，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。
已婚育齡婦女應當接受鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處根據省有關規定進行的避孕節育情況免費查訪。
第三十七條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構必須依法取得執業許可證，按照批準的業務范圍和服務項目開展計劃生育技術服務。
計劃生育技術服務人員必須持有計劃生育技術服務人員合格證，從事與計劃生育有關的臨床服務人員還應當具備相應的執業資格。
禁止個人和不具備資質條件的單位施行計劃生育手術。
第三十八條 施行計劃生育手術必須嚴格遵守手術常規，保障受術者的安全和手術的有效。
計劃生育技術服務事故按照國務院和省人民政府的有關規定處理。
第三十九條 依法開展孕產期保健服務的機構在接診懷孕十三周以上的孕產婦時，應當查驗生育證，並登記有關情況；發現無生育證的，應當及時報告服務機構所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門。
第四十條 禁止採用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。為孕婦提供孕產期保健服務的計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。經產前診斷，醫學上需要進行胎兒性別鑒定的，須經設區的市、自治州人民政府或者省人民政府設立的母嬰保健醫學技術鑒定組織批准。
禁止非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。妊娠十四周以上的已婚婦女擬施行終止妊娠手術的，必須按照國家和省人民政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，並按規定登記、存檔。
第四十一條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當做好計劃生育葯具的組織供應、發放和管理工作，協同葯品監督、工商行政管理、物價、質量技術監督等行政部門對計劃生育葯具的經營活動進行監督檢查。
縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門所屬的計劃生育葯具管理機構，承擔本行政區域計劃生育葯具及用品的免費發放管理和服務工作。
第六章 法律責任
第四十二條 違法生育子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者受其委託的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按下列規定對生育者徵收社會撫養費：
（一）符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十徵收。徵收社會撫養費後補辦生育證。
（二）違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二至六倍徵收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍徵收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍徵收。
符合結婚條件但未辦理結婚登記懷孕第一個子女的，應當在子女出生前補辦結婚登記和生育證。非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按本條前款第（二）項規定標准徵收社會撫養費。
本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養者的雙方實際收入計算。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門調查違法生育者或者違法收養者實際收入需要稅務、公安、統計、勞動保障、房產、價格等有關部門協助的，有關部門應當予以協助。農村居民的實際收入低於本鄉（鎮）上年度農村居民人均純收入，城市居民的實際收入低於本市、縣上年度人均可支配收入的，農村居民以本鄉（鎮）上年度農村居民人均純收入計算，城市居民以本市、縣上年度城鎮居民人均可支配收入計算。
第四十三條 有下列行為之一的，所發生育證作廢，並不再安排生育；違法生育的，按照本條例第四十二條第一款第（二）項規定標準的二倍徵收社會撫養費；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）施行非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠的；
（二）謊報嬰兒死亡的；
（三）遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的。
第四十四條 對依照本條例規定被徵收社會撫養費的公民，還應當按照下列規定處理：
（一）是國家工作人員的，依法給予行政處分，其中違法多生育子女的，依法給予降級、撤職直至開除的行政處分；其他人員由所在單位或者組織給予紀律處分。
（二）節育手術費用自理；女職工孕期檢查、分娩、產褥期的醫葯費自理，產假期間停發工資、獎金和福利待遇。
（三）違法多生育子女的，不得錄用、招用為國家工作人員；不得晉升國家機關、人民團體、事業單位、國有企業領導職務。
在推薦和介紹人大代表、政協委員、村（居）民委員會成員候選人時，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計劃生育法律法規的情況，應當如實介紹，不得隱瞞。
第四十五條 對有一定證據證明違法生育的，縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當組織調查；當事人拒不承認的，可以要求當事人進行技術鑒定，並做好保密工作，當事人應當配合。
技術鑒定結果證明當事人違法生育的，技術鑒定費及當事人因技術鑒定發生的交通費、誤工費由當事人承擔；技術鑒定結果證明當事人未違法生育的，上述費用由人口和計劃生育行政部門承擔。
第四十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書：
（一）非法為他人施行計劃生育手術的；
（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假生育證明的。
有前款所列行為之一的，由所在單位或者主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員給予紀律處分。
第四十七條 偽造、變造、買賣生育證、計劃生育手術證明、病殘兒鑒定證明等計劃生育證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門沒收證件和違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款。
以欺騙、隱瞞、行賄等不正當手段取得計劃生育證明的，所取得的計劃生育證明無效，出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第四十八條 違反本條例規定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、病殘兒鑒定、計劃生育手術及手術並發症鑒定，偽造計劃生育證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第四十九條 社會撫養費、罰沒款應當全部上繳國庫，納入地方財政預算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。
第五十條 國家機關工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；
（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）貪污、挪用、截留、剋扣計劃生育經費或者社會撫養費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計數據或者嚴重干擾計劃生育調查的。
第五十一條 有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予批評教育並予以制止，情節嚴重的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；其中違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法處罰：
（一）拒絕落實避孕節育措施，拒絕接受孕情檢查，以及阻礙育齡夫妻採取避孕節育措施、接受孕情檢查的；
（二）為違法生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的；
（三）拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的；
（四）侮辱、威脅、毆打或報復計劃生育工作人員的。
第五十二條 違反本條例規定，不履行本條例規定的計劃生育協助管理義務的，由當地人民政府責令改正，並給予通報批評；對直接負責的人員和直接責任人員依法給予行政處分。
第七章 附則
第五十三條 設區的市屬農（林、牧、漁）場的計劃生育機構可以依照本條例有關規定頒發生育證和徵收社會撫養費。
第五十四條 本條例自2003年1月1日起施行。1989年12月3日湖南省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，1999年8月3日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議修正的《湖南省計劃生育條例》同時廢止。
發布部門：湖南省人大（含常委會） 發布日期：2007年09月29日 實施日期：2003年01月01日 (地方法規)
Ⅳ 湖南省人口與計劃生育條例
（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過） 第一章 總 則
Ⅵ 《湖南省人口與計劃生育條例》是從那一年開始頒布的
2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，根據2007年9月29日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關於修訂（湖南省人口與計劃生育條例）的決定》修正
Ⅶ 湖南省人民代表大會常務委員會關於修改《湖南省人口與計劃生育條例》的決定(2016)
一、將第十四條第一款修改為：「提倡一對夫妻生育兩個子女；符合本條例第十五條規定條件的，可以申請再生育一個子女。」
刪除第二款。
增加一款作為第三款：「縣級以上人民政府應當將公民計劃生育情況納入社會信用體系。」二、將第十五條修改為：「符合下列條件之一的夫妻，可以再生育一個子女：
「（一）經設區的市、自治州或者省計劃生育行政部門確定的病殘兒醫學鑒定組織鑒定，兩個子女中一個有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；
「（二）再婚（不含復婚，下同）夫妻再婚前生育的子女數量合計為兩個的；
「（三）再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有一個子女，再婚後生育一個子女的。
「前款所稱子女，是指存活的親生子女。收養的子女、以前婚姻形成的有撫養關系的繼子女不計運算元女數。」三、刪除第十六條、第十七條、第十八條、第二十六條、第三十九條、第五十一條第一項。四、將第十九條改為第十六條，修改為：「依法生育的夫妻到夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地或者現居住地村（居）民委員會辦理生育服務登記後，有關部門應當按照縣級以上人民政府的規定及時提供生育服務。提倡孕前或者孕初三個月內辦理生育服務登記，盡早享受母嬰保健和計劃生育技術服務。」五、將第二十條改為第十七條，將第一款中的「要求安排再生育一個子女的夫妻，應當在懷孕前向女方工作單位所在地或者戶籍地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出辦理生育證申請」修改為「符合本條例第十五條規定條件，要求再生育一個子女的夫妻，應當在懷孕前向夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請」。
增加一項作為第一款第三項：「屬於本條例第十五條第一款第（一）項規定情形的，應當提供病殘兒醫學鑒定證明文件」；將第三項改為第四項。
將第二款中的「審批」修改為「審查」。六、將第二十二條改為第十九條，刪除第一款。
第二款改為第一款，修改為：「提倡已經生育兩個以上子女且不符合法定再生育條件的育齡夫妻選擇長效避孕措施。」
第三款改為第二款，修改為：「不符合法定生育條件懷孕的，應當及時終止妊娠。對未及時終止妊娠的，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處責令限期終止妊娠。」七、將第二十三條改為第二十條，修改為：「符合法定生育條件，且患有不孕（育）症的夫妻，可以依法選擇人類輔助生殖技術生育子女。醫療機構施行人類輔助生殖技術，應當查驗受術者的生育服務登記信息或者生育證。」八、將第二十四條改為第二十一條，第一款修改為：「符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規定的產假外增加產假六十天，男方享受護理假二十天。增加的產假、護理假視為出勤。」
刪除第二款。九、將第二十五條改為第二十二條，將「自願終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養一個子女的育齡夫妻，經本人申請，由所在單位或者村（居）民委員會核實，報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下優待」修改為「在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自願終身只生育一個子女的，發給《獨生子女父母光榮證》，繼續享受下列優待」。十、將第二十七條改為第二十三條，第一款修改為：「獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，以及國家提倡一對夫妻生育一個子女期間農村生育兩個女孩的夫妻，達到規定的年齡時，按照規定享受相關獎勵待遇。」
刪除第二款。
第三款改為第二款，修改為：「計劃生育特困家庭和獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獨生子女意外傷殘、死亡的，由人民政府按照規定發給救助金。」
第四款改為第三款。
第五款改為第四款，修改為：「2015年12月31日前年滿三十五周歲的女性、年滿四十周歲的男性達到規定的年齡時，未生育也未收養子女的，享受本條第一款規定的待遇。」
刪除第六款。十一、將第二十八條改為第二十四條，修改為：「領取《獨生子女父母光榮證》後依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關獎勵優待；已領取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，政府和集體為其投入的保險費，不需退還。違法生育子女的，上述費用應當退還。」