規章制度修編

① 農貿市場規章制度

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西寧市農貿市場管理辦法第一章 總 則
第一條 為加強對農貿市場的監督管理，維護市場秩序，保護農貿市場開辦者、經營者和消費者合法權
益，根據《青海省商品交易市場管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農貿市場是指由開辦者提供固定場所、設施，經營者進場進行集中和公開交易農副
產品，並經工商行政管理部門登記注冊的交易市場。
第三條 本市市轄區范圍內農貿市場的開辦、經營和監督管理適用本辦法。
第四條 農貿市場實行屬地管理，並遵循統一規劃、規范管理、市場運作、政府扶持的原則。
第五條 市、區人民政府應當加強對農貿市場管理工作的領導，建立農貿市場管理長效協調機制，保障
農貿市場健康發展。
第六條 市工商行政管理部門負責全市農貿市場交易秩序的監督管理。區工商行政管理部門具體負責本
行政區域內農貿市場交易秩序的監督管理。
市商務行政主管部門負責全市農貿市場建設的組織推動、協調指導和監督管理。區商務行政主管部門具
體負責本行政區域內農貿市場建設的組織落實和監督管理。
國土資源、規劃與建設、公安消防、衛生、食品葯品監督、質量技術監督、稅務、價格、農牧、動物防
疫、城市管理行政執法等管理部門根據各自職責，依法協同做好農貿市場的監督管理工作。
第七條 市轄區人民政府根據農貿市場專項規劃，按照資源合理、方便群眾的原則，組織編制和實施農
貿市場布局規劃和建設管理方案。
第八條 鼓勵公民、法人、其他組織及境外投資 者，按照「誰建設、誰受益」的原則，以多種形式投資
市政府令新建、改建和擴建農貿市場。
依法舉辦的農貿市場其合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
第九條農貿市場經營者可以依法成立或者自主加入行業協會。行業協會應依法設立、建立健全規章制度
、民主管理、行為規范、自律發展。
第二章 規劃編制和市場開辦
第十條 農貿市場專項規劃作為商業網點規劃的重要組成部分納入城市總體規劃。
農貿市場專項規劃由市商務行政主管部門按照合理布局、便民利民、協調發展的原則，會同規劃與建設
、國土資源、房產、公安消防、工商行政管理、城市管理行政執法等部門編制，經市人民政府批准後公
布實施。
農貿市場專項規劃原則上每5年修編一次，有特殊情況需修改調整的，應當按原審批程序報批。
第十一條 市商務行政主管部門應當會同發展和改革、工商行政管理、規劃與建設、公安消防、城市管
理行政執法、衛生、環境保護、質量技術監督等部門制定西寧市農貿市場建設標准，報經市人民政府批
准後實施。
第十二條 編制農貿市場布局規劃，應當符合下列規定：
(一)符合農貿市場專項規劃；
(二)農貿市場的規模、位置應與居住人口、地域范圍相適應；
(三)農貿市場配置應方便群眾生活，滿足群眾需求；
(四)農貿市場布局應與其他社區商業服務設施相協調，與經濟社會發展程度相適應。
區人民政府應當在充分徵求居民意見的基礎上，編制農貿市場布局規劃，並報市商務行政主管部門
備案。
第十三條 新建、改建和擴建農貿市場，應當符合下列規定：
(一)符合農貿市場布局規劃和農貿市場建設標准；
(二)具備與農貿市場規模相適應的固定場地、設施、管理機構和專職管理人員；
(三)具備與農貿市場規模相應的資金；
(四)法律、法規規定的其他條件。
第十四條 開辦農貿市場應當依法進行工商登記，領取營業執照，並在取得營業執照後60日內，向登記
注冊地工商行政管理部門的同級商務部門辦理備案。需要辦理建設、用地等其他審批手續的，應當按有
關規定辦理。
第十五條 農貿市場的建設不得佔用城市道路，妨礙交通。
新建居住區或舊城改造中配套建設的農貿市場項目應當與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用
。
農貿市場不得擅自改變使用性質。任何單位和個人不得侵佔、破壞農貿市場的場地和設施。
第十六條 農貿市場開辦者，應當建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作：
(一)應當與經營者簽訂場地租賃和經營管理協議，明確雙方的權利和義務；建立經營者檔案，記載
經營者基本情況、信用狀況等；
(二)設立消費者投訴服務站，落實專人受理消費者投訴，並根據投訴的具體情況，報告相關行政主
管部門；消費者投訴服務站應當設有經市法定計量 檢定機構強制檢定合格的計量器具(以下簡稱合格計
量器具)、意見箱和監督電話；
(三)應當建立健全公示制度，在農貿市場入口處等明顯位置設置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與
交易有關的基本事項和重大事項，包括：經營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度(含農副產品
准入管理制度)、消費者投訴電話、農副產品的抽檢結果、不合格商品退市情況等；
(四)應當設立專門機構，配備負責維護市場秩序、環境衛生、食品衛生、治安管理、消防安全、建
築安全、價格、信息宣傳和設施設備檢修等方面的管理人員和動物防疫協管員；建立市場管理人員工作
責任制，市場管理人員定期接受培訓和考核，並佩戴統一證件上崗；
(五)督促經營者配備和使用與其經營相適應的合格計量器具；
(六)督促經營者對銷售的農副產品實行明碼標價。
第十七條 農貿市場開辦者，應當嚴格落實農副產品安全責任，建立健全農副產品准入制度：
(一)與經營者簽訂農副產品質量安全保證書(協議)，訂立農副產品質量保證及對不合格農副產品的退市
、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票制度，建立農副產品經營台帳，記錄進貨渠道；設置規范的
市場農副產品檔案櫃，建立農副產品質量安全檔案；
(二)建立健全農副產品質量查驗登記制度。每天派專人檢查經營者的重要農副產品進貨憑證，查驗
重要農副產品供應商的經營資質和實際經營情況；查驗畜產品、水產品、禽類及其產品檢疫檢驗合格證
明和其他依法應當經檢測合格方可銷售的農副產品的檢測證明，對未取得檢疫檢驗合格證明或檢測不合
格的，禁止入場銷售；
(三)建立健全不合格農副產品退出制度。發現不合格農副產品應立即要求經營者停止銷售，或監督
其銷毀，做退市處理；對病、死畜禽應在動物防疫機構的監督下銷毀並作無害化處理；
(四)在市場內設置獨立的農葯殘留檢測室，配置檢測設備和人員，每天對場內銷售的蔬菜和水果進
行農葯殘留抽查檢測，並做好檢測記錄，或與有資質的檢驗機構簽訂定期送檢協議，也可將檢驗機構引
入市場進行檢測，市場內蔬菜和水果農葯殘留抽查檢測結果應在市場設立的公示欄予以公示；
(五)建立健全農副產品購銷掛鉤制度。以協議方式或督促場內經營者與優質農產品生產基地、畜禽
屠宰場、信譽良好的生產企業、加工單位和管理規范的批發市場、大型批發商建立購銷掛鉤關系，明確
供貨主體和供貨產品質量責任，建立優質農副產品進入市場的快速通道，保障上市農副產品的安全。
第十八條農貿市場開辦者是農貿市場安全第一責任人，應按規定做好消防、建築等安全工作：
(一)建立健全農貿市場消防管理制度和人員崗位責任制並認真落實，配置專兼職人員負責消防工作
，專兼職人員應當經公安消防部門培訓，並定期進行消防檢查，並有記錄，及時消除消防安全隱患；
(二)配備齊全的消防設施、器材，並保持完好有效，每個固定鋪位應當配置滅火器，嚴禁違章搭建
佔用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設施、器材；
(三)應當定期檢查農貿市場建築物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應當委託有資格的房屋安
全鑒定單位對市場建築物進行安全鑒定，採取措施及時消除建築安全隱患；
(四)嚴禁商住混用、使用明火作業、存放易燃易爆物品、違反規定亂拉亂接電線等行為。第十九條
農貿市場開辦者，應當維護市場環境衛生，保持整潔有序：
(一)劃行歸市，設置規格統一、美觀、醒目的經營區域標志牌及明確的市場導購圖；市場通道暢通
，無佔道違章經營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼；
(二)承擔農貿市場責任區內的「門前三包」責任；場內地面應做到硬化、平整、清潔，有完善的清
潔制度、配備專兼職保潔人員，定期進行清潔消毒，並有記錄；設置垃圾和其他廢棄物收集容器，及時
清除場內的污水、垃圾和其他廢棄物；
(三)設立獨立家禽經營區出入口，並與其他經營區隔開，家禽經營區內的水禽經營區域與其他禽類
經營區域也要相對隔開；
(四)督促畜禽及肉品經營者實施每天清潔消毒制度，對家禽存放、銷售區實施每月清空家禽停業消毒制
度；配備病、死畜禽集中棄置設施，做好無害化處理和消毒措施；
(五)配備與經營規模相適應的停車場，保證車輛停放整齊；修建公用衛生間，並保持清潔衛生。
第三章 市場經營管理
第二十條凡進入農貿市場從事經營活動的經營者，須持有工商行政管理部門核發的營業執照，並按照核
準的經營范圍、經營方式，在指定區域亮證經營。
農(牧)民進入農貿市場銷售自產農(牧)副產品，應在指定的地點、區域進行交易，免繳市場管理費。
〖HT5H〗第二十一條 農貿市場內的經營者，應當遵守和執行農副產品准入制度，履行農副產品安全責
任：
(一)應實行索證索票制度，建立進貨台帳，記錄進貨渠道；經營者初次與供貨單位交易時，應查驗
其主體資格合法證明文件，包括營業執照、生產經營許可證、食品衛生許可證等；經營者在購進食品時
，應當按批次向供貨單位索取質量合格證明，包括：畜禽動物檢疫合格證明、肉類動物產品檢疫合格證
明、牲畜肉類畜產品檢驗合格證明，糧食及其製品、奶製品、豆製品、飲料、酒類等應有相應的檢驗合
格證明和進貨票據，其他產品的合法證明文件；
(二)須從依法批准設立的定點屠宰場購進肉類及其製品，並在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗合
格證明；外地輸入的生豬肉及其產品的采購依照有關規定執行；畜禽及肉品經營者應每天對經營場所實
施清潔消毒，並在市場開辦者組織下實施每月清空家禽停業消毒制度；家禽經營者營業時要落實安全防
護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售應由專人負責；
(三)經營直接入口食品及熟食製品的，應具備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏、消毒器具；熟食檔應
設置預進間和售賣間，生熟食品應分開存放，從業人員應有健康合格證。
第二十二條 農貿市場內的經營者，應當遵守下列規定：
(一)按照進場經營協議書的約定，在指定地點經營，服從管理，遵守市場各項規章制度；
(二)經營活動遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則，應主動向消費者出具信譽卡或市場銷售專
用憑證，明示經營者名稱、具體經營場所或攤位號、聯系電話等；
(三)實行明碼標價，使用的標價簽或者價目牌應標明品名、計價單位、銷售價格等內容。對物價部
門規定有參考價或臨時銷售限價的，應在經營場所的明顯位置公示；
第二十三條 農貿市場內嚴禁銷售下列農副產品：
(一)假冒偽劣或者過期、失效、變質的產品；
(二)法律、法規禁止銷售的動植物及其製成品；
(三)病死、毒死或者死因不明的畜產品、水產品；
(四)有毒農葯殘留超標的蔬菜、水果；
(五)按照國家規定應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫證明的產品；
(六)法律、法規禁止銷售的其他農副產品。
第二十四條 農貿市場交易活動嚴禁下列行為：
(一)欺行霸市、哄抬物價、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩等違法行為；
(二)壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱農副產品價格；
(三)摻雜、摻假、以假充真、以次充好；
(四)使用人為破壞等不合格的計量器具；
(五)以虛假廣告等欺詐方式銷售農副產品；
(六)法律、法規禁止的其他行為。
第四章 監督管理
第二十五條 商務行政主管部門負責組織制定農貿市場管理的行業規范，推進行業組
織建設、開展行業交流和指導行業自律，履行對農貿市場的監管職責。
第二十六條 工商行政管理部門應當建立農貿市場管理信息網路，記錄農貿市場管理
相關信息以及農貿市場經營管理者和場內經營者誠信經營情況等，供公眾查詢。有關行政管理部門、農
貿市場經營管理者、場內經營者應當予以協助提供相關信息。
工商行政管理部門依法對農貿市場實行登記注冊，向符合條件的經營者核發營業執照，對其交易行為進
行監督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序。
第二十七條 農牧部門負責對農貿市場上銷售的農畜產品和水產品進行監督抽查，包
括對畜禽及其產品和水產品進行檢疫及葯物殘留檢測，對蔬菜、水果進行農葯殘留檢測等。
動物防疫監督機構負責對畜禽及水產品質量安全的監督管理，督促市場開辦者查驗畜禽及水產品檢疫檢
驗合格證明和進行定期清潔消毒。
第二十八條 公安部門應當依法加強對農貿市場的治安管理，並督促市場開辦者建立
安全保衛機構，落實安全保衛措施。
公安消防部門負責對農貿市場內遵守消防法律、法規的情況依法進行監督和檢查，對新建、擴建、改建
及重新裝修的農貿市場，依照國家消防技術規范進行審核、驗收和開業前消防安全檢查，對未按法律法
規要求辦理消防行政許可擅自開業的市場依法查處。
第二十九條 規劃與建設部門負責對農貿市場的規劃發展、建築工程質量實施監督管
理，對新建、擴建、改建的農貿市場，依照國家有關建築技術規范的規定進行審核和竣工驗收備案，對
未經建設工程竣工驗收備案而擅自開業的市場依法進行查處。
第三十條 城市管理行政執法部門，應當依法查處農貿市場違反城市管理法律法規規
定的違法行為。
第三十一條 衛生部門應當加強對農貿市場食品衛生的監督管理，對新建、擴建、改
建的農貿市場，依照有關食品衛生管理法律法規和規范進行審查和 驗收，依法查處食品衛生違法行為。
第三十二條 質量技術監督部門應當加強對農貿市場的計量器具、商品質量和計量行
為的監督管理，依法查處質量技術違法行為。
第三十三條 物價部門應當加強對農貿市場農副產品價格的監督檢查，並依法查處價
格違法行為。
第三十四條 各行政主管部門應當依照有關規定適時公布相關監督抽查結果，並根據
各自職責督促市場開辦者和經營者落實本辦法的各項規定。 
第五章 法律責任
第三十五條 農貿市場開辦者，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由工商行政管
理部門予以處罰：
(一)未辦理農貿市場登記注冊手續擅自出租、出售市場攤位、店鋪的，對符合農貿市場開辦條件的，責
令限期改正，並處以2000元以上10000元以下的罰款;對不符合農貿市場開辦條件的，依法予以取締；
(二)不履行劃行歸市職責的，責令限期改正；逾期不改正的，並處以1000元以上3000元以下的罰款。
〖HT5H〗第三十六條 農貿市場開辦者，違反本辦法規定，未依法履行畜產品檢疫檢驗合格證
明查驗義務的，由動物防疫監督機構責令改正，並處1000元以上3000元以下的罰款。
第三十七條 農貿市場開辦者，違反本辦法規定，未依法履行農貿市場內及場外責任
區范圍內清掃保潔義務的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，並按照有關法律、法規和規章的規
定予以處罰。
〖HT5H〗第三十八條 農貿市場開辦者、場內的經營者，違反本辦法其他規定的，由有關行政
管理部門按照有關法律、法規和規章的規定予以處罰。
〖HT5H〗第三十九條 拒絕、阻礙行政執法人員依法執行職務的，由公安機關按照治安管理處
罰法的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
〖HT5H〗第四十條 行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和
其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)無故拖延辦理相關批准手續的；
(二)利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
(三)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 
〗第六章 附 則
第四十一條 市轄縣可參照本辦法執行。
第四十二條 本辦法的具體應用問題由市工商行政管理部門會同市商務行政主管部門
負責解釋。
第四十三條 本辦法自2008年8月1日起施行。本辦法實施前合法開辦的農貿市場，不
符合農貿市場專項規劃的，應當在本辦法實施一年內予以搬遷；不符合農貿市場建設標準的，應當在本
辦法實施二年內予以改造；逾期未搬遷的，由商務行政主管部門提請同級人民政府責令其搬遷；逾期未
改造的，由商務行政主管部門責令限期改造；搬遷和改造期間，有關證照不予審核。

② 嚴格依法治企的舉措

法律分析：健全完善、執行到位的規章制度是依法治企的核心，也是企業實行法治管理的重要手段。把法律、黨紀、規章制度作為判斷是非和處理事務的准繩，定邊界、立規則、劃紅線，使各項活動在制度的櫻棚雹框架內規范運行。所以 要脊帆完善規章制度，促進依法治企，舉措包括以下三點：和孫

1、把常用的法律法規和規范性文件梳理出來，把有關要求修編到企業的規章制度中，並通過流程、表單固化下來，明確各崗位的具體規范。

2、引導黨員幹部想問題、做決策、辦事情都能以規矩為准繩，逐步形成按制度、按程序、按原則辦事的行為習慣，最終形成誠信做人、規矩做事的企業文化。

3、堅持執規必嚴、犯規必懲、違規必究，讓規矩真正成為不可逾越的底線、帶電的高壓線。

法律依據：《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》 第二條 要完善規章制度，促進依法治企：

（一）把常用的法律法規和規范性文件梳理出來，把有關要求修編到企業的規章制度中，並通過流程、表單固化下來，明確各崗位的具體規范。

（二）引導黨員幹部想問題、做決策、辦事情都能以規矩為准繩，逐步形成按制度、按程序、按原則辦事的行為習慣，最終形成誠信做人、規矩做事的企業文化。

（三）堅持執規必嚴、犯規必懲、違規必究，讓規矩真正成為不可逾越的底線、帶電的高壓線。

③ 企業公章管理規定

公章是國家機關、團體、企事業單位用自己法定主體行為名稱製作的簽名印章。下面是我為你整理的企業公章管理規定，希望對你有用!

企業公章管理規定

1.目的

為了加強公司各類公章的管理，便於公章的刻制、使用、銷毀等各環節的工作，減少和避免因公章疏於管理給公司造成的損失，特製定本規定。

2.適用范圍

本規定適用於公司內所有公章的刻制、使用、保管、銷毀中負有責任的部門及個人;適用於對公司將產生權利、義務的設立、變更、解除作用的所有印章; 適用於公章陵激枝的刻制、留檔、保管、備案、使用、銷毀全過程。

3.定義

本規定中所稱公章，是指以公司的名義經正常申報後統一刻制和銷毀，在公司內予以保管，對各種文件加蓋後將對公司產生民事權利和民事義務的設立、變更、解除作用的公司印章、公司法定代表人名章、授權委託代理人名章、各項目部印章、公司內各部門印章、涉及技術內容的印章、專門用途印章等。

4.公章等級：根據公章重要程度和使用分類，分為以下三級：

A級：公司公章;法定代表人名章;財務結算專用章;合同專用章。

B級：各項目部印章;公司內各部門印章;授權委託代理人名章;涉及技術、品質確認內容的專用章。

C級：對文件、其他物資的收發章;日常生產、檢驗用章;在公司內使用的印章等。

5.公章刻制

5.1由公章使用人以書面申請形式向總經理請求刻制。

5.2總經理批准後轉辦公室向國家法律法規指定有資格刻制的單位統一刻制，其中需要向公安、工商、銀行等申請並備案的由辦公室辦理。

6.公章使用

6.1加蓋A、B級公章須進行登記。登記冊保留於公章責任人處。登記項目包括蓋章時間;加蓋公章文件名、份數、用途內容摘要;經辦人;文件傳遞對方全稱等。

6.2蓋章由保管責任人在蓋章申請人在場情況下加蓋，之後立即收回存放處。

6.3經常性、常規的公章加蓋，可由尺敏公章使用人列出詳細資料並經有批准權的人批准後隨時加蓋。如：稅務報表、向上級主管部門的報表、經批准後的支票簽出等。非經常性、常規的公章加蓋，須經以下程序：

 A級公章加蓋確認程序：

①、 蓋章申請人填寫《書面請示書》;

②、 對需蓋章文件報本部門負責人確認;

③、 非日常、常規業務范圍的報公司法律顧問審核;

④、 報總經理確認批准;

⑤、 由公章保管責任人進行登記並加蓋。

 B級公章加蓋確認程序：

①、 蓋章申請人將需蓋章文件進行確認。

②、 報本部門負責人審核、批准。

③、 由責任人進行登記並加蓋。

 C級公章加蓋確認程序：由公章責任人自行確認、登記並加蓋。

7.公章留檔和備案

7.1公章刻制完成後，由行政辦公室在印章登記冊上登記，包括刻制時間、刻制經辦人、公章全稱、使用期限、使用范圍、保管責任人等。

7.2在將公章交付保管責任人之前，行政辦公室須在公章預留印鑒上第一次加蓋，以區別於偽造、仿製、冒用行為。

7.3A級印章除以上登記、預留印鑒程序外，還須向公安、工商、銀行等有關部門進行備案。

8.公章保管：

8.1公章一律存放於公司內。其中A級公章存放於保險櫃內;對於B級、C級公章，有保險櫃的部門存放於內，沒有的，存放在辦公桌抽屜中並須加鎖。

8.2公章保管人為公章責任人，要與公司簽定《公章保管責任書》。對公章的使用負有首要責任。

8.3因事由特殊必須將公章帶離公司的，須符合下列條件：

①、 A級公章帶出必須經總經理特別批准;其他公章帶出必須經鉛襲該部門負責人特別批准;

②、 要有兩人以上監管和控制，其中一人是領導幹部;

③、 使用完畢後須立即帶回公司並不得晚於18：00前收入保管處。

9.公章丟失按以下程序辦理：

9.1由丟失責任人以《書面請示書》形式向總經理報告。寫明丟失時間、原因、可能去向、自己應負的責任和建議處罰程度，公章使用范圍和可能對公司造成各種權利、義務上的損失等。

9.2丟失公章按本規定第5條進行重新刻制：留檔、備案和保管。

9.3A級公章須向有關部門重新備案，並在公章丟失後三日內由行政辦公室辦理在報刊上刊登原章作廢和啟用新章的聲明。

9.4由總經理決定對責任人進行處罰。

9.5需要向業務關聯單位通報的，在公章丟失後三日內由行政辦公室備案，公章保管責任人負責進行。

10.公章損毀

10.1由保管責任人以《書面請示書》形式向總經理請示報告，寫明損毀時間、原因、公章使用范圍。

10.2重新刻製程序和對責任人的處罰執行上一條規定中第1、2、4項。

11.公章銷毀

11.1由責任人以《書面請求書》形式向總經理報告，寫明銷毀時間、原因、公章使用范圍等。

11.2由行政部在兩人以上監控下徹底銷毀並登記。

11.3需辦理登報作廢或需向業務關聯單位通報的執行第九條第3、5項規定。

12.違反本規定的責任

12.1對於違反以上各項規定的，有關人員、主管部門領導均有權責令其改正和執行(或提出建議)相應處罰措施。

12.2嚴重違反本規定給公司造成一定損害時，給予責任人行政、經濟處罰。

13.行政和經濟處罰措施

13.1行政處罰：警告;書面檢討;降職;降薪、開除(解除勞動關系)。

13.2經濟處罰：罰款XXX—XXXX元，對損失予以賠償或部分賠償。

企業公文管理規定

第一條 本公司公文，是傳達貫徹上級指示精神、請示和答復問題，指導或商洽工作的重要工具。

第二條 本公司公文，實行統一管理。公文的管理，要做到規范、准確、及時、安全。行文單位，要克服官僚主義和文牘主義。

第三條各部室、各單位及各有關人員，對公文中涉及國家、政府或本公司應保密的事項，必須嚴守機密，不準隨便向他人泄露。

第四條 公文保密等級分為：絕密、機密、秘密三種，其他為一般文件。絕密、機密文件列印一定要用專用磁碟。絕密文件只能印一份，由起草人送有閱文資格的人員傳閱，機密文件按審閱人數列印，閱完後由起草人收回歸檔。秘密文件由閱文人妥善保管。文件機密級數，由發文單位的主管領導根據文件內容確定。

第五條 公司發文的程序為：擬搞、審核(部門領導)、簽發(公司領導)列印、發文、 催辦、立卷、歸檔、銷毀等。

第六條 公司收文的處理程序為：收文、分文、傳送、催辦、立卷、歸檔。 草擬公文應注意以下事項：

(一)內容要符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法令及地方性行政規章。

(二)反映情況要客觀，實事求是。

(三)文字要准確、精煉，條理要清楚，層次要分明，結構要緊密，用語要規范。

(四)人、地、物名、引文及時間要具體、准確。

第七條 各級領導對送來的公文要及時閱批，急件的，當天批復;一般文件的，三天內批復。

第八條 各級領導閱、批公文應仔細認真，閱完後要簽名並註明日期，不得圈閱。需要簽署具體意見的，要明確、具體。

第九條 公司所有發文，發文單位應有存檔，並將文件原稿(經領導簽字)審核稿件連同正本二份送總裁辦檔案室存檔。有領導指示的，還應附批復件。

第十條 收文由總裁辦公室統一負責。總裁辦收文後，應先做好歸類、登記，然後根據文件的內容，分送有關領導閱示。閱示完畢後，由總裁辦收回歸檔。

第十一條 所有文件發放，一定要有登記、簽收手續。

第十二條 公司發文，一定要由總裁辦統一編號：

(一)以公司名義對外發文，一律×××字(××年)××號;

(二)公司黨總支發文，用××黨字(××年)××號;

(三)以工會、共青團、婦聯名義發文，用××政字(××年)××號;

(四)公司監事會發文，用××監字(××年)××號;

(五)董事局發文，用××董字(××年)××號;

(六)董事局委員會發文，用××董×字(××年××號;

(七)董事局委員會所屬機構發文，用××董××字(××年)××號;

(八)其他管理部門的發文，用×××字(××年)××號。

第十三條 董事會機構及經營管理部門除經對方同意，一般不對外發文。

企業規章制度管理規定

一、管理職能

1、行政部是公司規章制度的綜合管理部門，其職責是：

(1)負責組織有關部門建立健全各種規章制度。

(2)負責公司各種規章制度的分類編號。

(3)負責主辦或會簽頒發及廢止有關規章制度或文件。

(4)負責協調各種規章制度之間的相互銜接關系，並在內容上不斷完善。

(5)負責編制規章制度年度修編計劃，並組織實施。

(6)有權代表公司解釋有關規章制度。

2、有關職能部室是公司本專業規章制度的歸口管理部門，其主要職責是：

(1)負責組織實施公司有關規章制度修編計劃。

(2)負責審核有關本專業的規章制度及會審、會簽其他部門有關規章制度。

(3)負責草擬頒發或廢止有關規章制度或文件。

(4)有權監督所屬部門及職工對規章制度的貫徹執行情況。

二、管理內容與要求

1、規程制度的制定或修編

(1)現場設備運行、檢修的每項工作，都應有相應的規程制度，使每個生產工作人員有章可循。新增設備及重大設備的改進等項目，都應在試運前制定相應的規程或措施，並組織有關人員學習考試，否則不應投入運行。

(2)規程制度修訂時，應廣泛搜集和研究有關資料，進行必要的分析和論證，凡是修訂的規程制度必須符合國家及專業技術標準的要求，符合生產現場實際。

(3)所有規程制度的編寫，應做到“符合實際，指導生產”，達到“有章可循，有據可查”的目的，應根據生產的發展，設備的完善和管理水平的提高，隨時補充修訂。

(4)編寫或修編的規程制度要語句簡練，措辭得當，簡明易懂。

(5)現場規程制度應在每年1011月份，根據一年實際執行情況，由設備管理部及有關部室組織全面審查一次，並做出必要的修改補充意見，經行政部匯總上報由公司分管領導批准後執行，每三年進行一次復審，視情況分別予以確認，修編或廢止。

(6)編制或修編規程制度的依據：

a、電力工業技術管理法規、部頒典型規程及上級有關部門指示、通知等;b、製造廠家的設備資料;

c、本公司及兄弟單位的先進經驗;

d、上級有關事故通報，本公司及外單位的事故教訓;e、推廣應用的新技術;

f、有關人員對規程制度的正確意見和建議;

g、規程制度在執行中對發現問題的解決辦法和措施。

2、管理制度的編制或修編

(1)管理制度(包括規定、辦法等)在編制或修編前，應廣泛搜集上級有關的法令、法規、政策、條例等資料，結合本公司實際進行分析研究，做到上級規定在本公司制度中具體化。

(2)公司管理制度定期修編工作由行政部負責組織，歸口職能部門負責修編具體工作。

(3)為適應生產、管理、服務的需要，需要補充和完善的制度，由歸口職能部門負責提出並編制，報行政部備案，以便再版時修編。

(4)管理制度每年10月份進行一次審查，每2-3年進行一次復審，分別予以確認、修訂或廢止。對不適應的制度內容應及時修改和補充，原已有的制度，在執行中若發現不夠完善或部分條文需作修改時，按修改部分予以頒發，不得將原合理的制度廢止。若需要重新修編原有制度，由歸口職能部門提出，經批准後，須將原制度予以廢止，不得同時存在兩個及以上同類型制度，以免造成執行困難。

三、規章制度的審批與頒布

1、生產規程制度的審批與頒布

(1)各項規程制度的編寫或修訂應在廣泛徵求群眾意見的基礎上，寫出初稿，由編修部門組織技術熟練、書寫表達能力較強的技術人員和部門領導人員參加，採用集體討論修改，最後個別審閱的辦法進行審核。

(2)將初稿送交歸口部門，由部門負責人進行初審。

(3)由分管的副總工程師負責復審，由公司分管生產技術的總工程師(或副總經理)批准。

2、其他管理制度的審批與頒布管理制度經職能部門編修起草後，可採取組織有關部室會簽，集體討論，最後領導批準的辦法頒布執行。一般專業性的管理制度，可由有關部門或人員進行審核審定，由分管該項工作的領導批准頒布執行。涉及面較廣，政策性較強的管理制度，可召集有關部室、公司或專業人員會議進行討論審核，由公司分管領導審定，最後由總經理批准後頒布執行。

四、規章制度的印刷及發放

1、規程及管理制度必須經審批後方可交付印刷，印刷件的幅面格式應符合標准要求。

2、所有規程制度的發放應編號有序，由檔案室負責管理，承辦部門具體發放。

3、人員調離本公司時，應及時收回所有的規程、制度，外單位索取規程、制度時，由行政部檔案室按有關規定辦理。

五、規章制度的貫徹執行

1、本公司執行的規章制度可分為四個級別，即國家頒布，部、省公司頒布，各級地方政府機關頒布，本公司自行頒布。凡是根據上級頒發而結合本公司實際編修的規章制度，執行中允許代替上級頒發的規章制度，但在執行中遇到問題與上級規定有沖突時，以上級規定為准。

2、規章制度一經頒布，即為本公司的技術法規和管理法規，全體員工必須嚴格貫徹執行，不得違反，違者視情節給予批評教育或處分。對已確定的規章制度，在沒有正式修訂前，任何人不得以任何借口搞“靈活變通”，不得借故不執行。

3、每個生產工作人員、業務管理人員、工程技術人員都應認真學習各種規章制度，定期參加各類人員的學習和考試，並達到合格。

六、檢查與考核

1、對違反現場規程、制度的人和現象，每個工作人員都要提出意見，使其糾正。對堅持違章作業的人員，應停止其工作，並在經濟責任制考核中予以經濟處罰。

2、對違反規章制度而影響辦事效率和效益的，要嚴格考核，接受教訓，制訂防範措施，做到“三不放過”。

3、對自覺執行規章制度，為安全生產等各項工作做出貢獻的部門和個人，要給予表揚和獎勵。

4、本公司所列管理事項應分解列入有關人員的工作范圍內，與經濟責任制掛鉤考核獎懲，實行逐級考核。本公司規章制度執行情況，由行政部按規定進行檢查考核。