鄭州航空港經濟實驗區條例

⑴ 鄭州航空港經濟綜合實驗區條例

第一章總 則第一條為了促進和保障鄭州航空港經濟綜合實驗區的開發建設和開放發展，發揮其示範引領作用，根據有關法律、行政法規和國務院批準的《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於經國務院批準的鄭州航空港經濟綜合實驗區(以下簡稱實驗區)和經法定程序確定由實驗區管理的區域。第三條實驗區應當堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出國家確定的發展定位，遵循區域統籌、整體規劃、協調推進、政府主導、市場運作的原則，積極融入國內國際雙循環新發展格局，實現經濟、社會、環境的高質量發展。第四條實驗區應當建立健全容錯糾錯機制，大膽探索、先行先試，創新體制機制，著力營造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境，全面推進開放合作，吸引人才和高端要素集聚，建設投資貿易便利、金融創新突出、服務體系健全、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯、法治環境規范的開放創新先行區、高質量發展示範區、高端產業聚集區和法治建設引領區。第五條省人民政府應當加強領導，建立健全決策、協調機制，研究解決實驗區建設和發展中的重大事項。
省人民政府設立鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會(以下簡稱管委會)，作為實驗區的行政管理機關。
省人民政府委託鄭州市人民政府依法管理管委會。第六條實驗區應當建立事權劃分科學、結構扁平優化、管理高效統一、運行公開透明的行政管理體制。省、市人民政府及其職能部門應當支持實驗區聚焦主責主業，保障管委會依法正常行使職權。第七條管委會根據本條例規定，行使省轄市級人民政府經濟和社會管理許可權以及省人民政府賦予的特殊管理許可權，承擔相應的法律責任。
管委會依法履行以下職責：
(一)組織擬定、實施實驗區國民經濟和社會發展規劃、 國土空間規劃、產業發展規劃等；
(二)負責實驗區發展改革、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、商務、應急管理、市場監管、統計、規劃建設、知識產權及其他社會管理、公共服務等行政管理工作；
(三)行使省人民政府有關部門的行政審批許可權；
(四)協調金融、海關、稅務、邊檢等部門在實驗區內的行政管理工作；
(五)對實驗區的土地進行管理，並負責土地及地上附著物的徵收和補償工作；
(六)審批、管理實驗區內的投資項目；
(七)履行國務院、省人民政府賦予的其他職責。
管委會與鄭州新鄭綜合保稅區(以下簡稱綜保區)管理委員會實行一個機構、兩塊牌子，行使綜保區管理委員會的相關職責。第八條實驗區在上級機構編制管理部門核定的機構總數內，按照機構編制管理相關規定自主設立、調整工作機構，並報上級機構編制管理部門備案。
管委會按照精簡、統一、效能的原則設立工作部門和事業單位。管委會的工作部門行使省轄市級人民政府工作部門的行政管理許可權。第九條管委會依法公布行政權責清單，推行行政許可權、行政處罰權相對集中行使，建立合作協調和聯動工作機制，優化執法環境，提高行政效率。第十條實驗區應當深化行政審批制度改革，強化公共服務職能，注重事中事後監管，推進政務服務事項辦理規范化、便利化。
省人民政府有關部門負責的實驗區內的行政審批事項，由實驗區負責實施。具體審批事項由省人民政府確定並對外公布。
依照法律、行政法規規定不能由實驗區實施的事項，實驗區享有向省人民政府有關部門的直報權。第十一條探索體制機制創新，授權實驗區設立具有特定管理職能的法定機構。第十二條深入推進實驗區人事及薪酬體制改革，創新選人用人機制，可以實行人員聘用制、崗位聘任制、績效考核制等，探索實行年薪制、協議工資制和有條件的兼職兼薪等多種薪酬方式，激發實驗區的活力和動力。第二章規劃與建設第十三條管委會應當根據鄭州市國土空間總體規劃編制實驗區分區規劃和控制性詳細規劃，經鄭州市人民政府批准後實施。
實驗區內的建設項目應當符合實驗區分區規劃和控制性詳細規劃。
實驗區周邊區域的城市規劃應當與實驗區總體規劃相協調。涉及到實驗區規劃的市、縣(區)應當嚴格遵守規劃方案，不得私自出讓土地、改變規劃用途。機場規劃、綜保區規劃等應當與實驗區規劃銜接統一。

⑵ 鄭州市軌道交通條例(2022修正)

第一章總 則第一條為了規范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護軌道交通各方主體的合法權益，促進軌道交通事業健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內軌道交通的規劃、建設、管理、運營、安全及其相關活動，適用本條例。
本條例所指軌道交通，是指城市地鐵、城市輕軌等具有城市公共交通功能的交通工具和設施。第三條軌道交通應當遵循統籌規劃、優先發展、配套建設、安全運營、規范服務的原則。第四條市人民政府應當加強對軌道交通工作的統一領導，建立軌道交通綜合協調機制，統籌解決軌道交通規劃、建設、管理、運營、安全等重大事項。市軌道交通建設管理機構是市人民政府組織領導軌道交通工作的辦事機構，負責全市軌道交通的統籌、協調、服務、督查工作。
市發展改革、交通運輸、城鄉規劃、城鄉建設、財政、國土資源、安全生產監督、城市管理、環境保護、衛生、文物、園林、人防、公安、消防、國有資產監督等部門按照各自職責，負責軌道交通有關管理工作。
軌道交通沿線的縣（市、區）人民政府、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區及各開發區管理委員會應當協助做好軌道交通規劃、建設、管理、運營、安全等有關工作。第五條市人民政府依法確定的軌道交通經營單位負責軌道交通的建設和運營，並按照本條例的授權實施行政處罰。
電力、供水、通信等相關單位應當保障軌道交通正常建設、運營需要。第六條軌道交通所需資金由政府投資、社會籌集等方式解決。鼓勵企業和其他經濟組織投資及參與軌道交通建設和運營管理，並依法保護其合法權益。
軌道交通建設和運營按照國家、省、市有關規定享受政策支持、資金補助和減免優惠。
市人民政府設立軌道交通發展專項資金，支持軌道交通建設，資金實行專款專用，接受市財政、國有資產監督、審計等部門的監督。第二章規劃與建設第七條軌道交通規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃，納入城鄉規劃並與土地利用總體規劃相銜接。
經批準的軌道交通規劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報經批准。第八條軌道交通規劃包括軌道交通線網規劃、建設規劃、用地控制規劃、沿線站點交通接駁規劃。
軌道交通線網規劃、用地控制規劃和沿線站點交通接駁規劃，由市城鄉規劃行政主管部門會同市發展改革、國土資源、城鄉建設、交通運輸、人防、公安機關交通管理等部門和軌道交通經營單位組織編制。
軌道交通建設規劃由市發展改革部門組織編制，並分期納入市城市建設計劃。
編制軌道交通規劃，應當按照規定廣泛徵求專家、社會公眾、沿線縣（市、區）人民政府、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區和各開發區管理委員會以及有關單位的意見。第九條城鄉規劃、國土資源行政主管部門應當做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理和合理開發利用。
軌道交通車站周邊應當規劃預留換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共交通、公共服務設施用地及緊急疏散用地。第十條軌道交通規劃線路兩側一定范圍為規劃控制區，具體范圍由市城鄉規劃行政主管部門會同市發展改革部門劃定，報市人民政府批准後向社會公布。規劃控制區納入城市黃線管理。
規劃控制區用地范圍內，國土資源行政主管部門在辦理土地出讓（劃撥）手續、城鄉規劃行政主管部門在辦理建設工程規劃許可、城鄉建設行政主管部門在辦理建設工程施工許可時，應當書面徵求軌道交通經營單位的意見。
規劃控制區相鄰地塊建設工程的基坑工程支護結構不得超出用地紅線；確需超越用地紅線進入軌道交通規劃控制區的，城鄉建設行政主管部門在辦理建設工程施工許可時，應當書面徵求軌道交通經營單位的意見。第十一條軌道交通建設用地使用權依法實行分層登記，分別設立地表、地上、地下建設用地使用權。
軌道交通建設使用地下空間的，不得損害已設立的用益物權。第十二條軌道交通沿線及車站周邊用地涉及規劃控制區且尚未出讓或者劃撥的，市城鄉規劃行政主管部門應當將軌道交通的整體規劃設計要求納入土地的規劃設計條件；軌道交通設施用地與其他用地不能分割的，市城鄉規劃行政主管部門應當提出軌道交通出入口、通風亭（井）、冷卻塔等設施以及地下結構要求的規劃條件，作為國有土地使用權出讓等有償使用合同或者國有土地使用權劃撥批准文件的組成部分。

⑶ 中國(河南)自由貿易試驗區條例

第一章總 則第一條為了推進和保障中國(河南)自由貿易試驗區建設，推動更深層次改革，實行更高水平開放，融入新發展格局和「一帶一路」建設，根據有關法律、行政法規和國務院《中國(河南)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於中國(河南)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)，包括鄭州片區、開封片區和洛陽片區(以下簡稱各片區)以及報經國務院批準的自貿試驗區擴展區域。第三條自貿試驗區應當堅持新發展理念，突出先行先試，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，成為服務「一帶一路」建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區。
積極融入共建「一帶一路」，在自貿試驗區和鄭州航空汪銷敗港經濟綜合實驗區基礎上，申建體現多式聯運特色、符合自由貿易發展趨勢的內陸型自由貿易港。第四條各片區應當根據戰略定位困顫和功能劃分，建立聯動合作機制，推進優勢互補、相互促進、協同發展。
鼓勵具備條件的區域探索建設自貿試驗區開放創新聯動區。開放創新聯動區由省人民政府確定並公布。第五條自貿試驗區應當建立以改革創新為導向的制度創新體系和改革創新容錯機制。
除法律、行政法規明確禁止或者限制的事項外，自然人、法人和非法人組織可以在自貿試驗區開展創新活動。
完善考核評價機制，對自貿試驗區制度創新、改革試點任務完成和產業發展作出重要貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵或者其他激勵措施。第二章管理體制第六條按照統籌管理、分級負責的原則，建立權責明確、部門協調、管理高效、運行透明的自貿試驗區管理體制。第七條省人民政府應當加強對自貿試驗區建設和發展的組織領導，負責統籌管理自貿試驗區建設發展工作，研究決定自貿試驗區發展規劃、政策和重大問題，指導改革試點和創新。
中國(河南)自斗埋由貿易試驗區工作辦公室負責擬訂發展規劃和重大政策，研究提出重點改革建議，指導督促、協調推進自貿試驗區改革創新、經驗復制推廣、產業招引培育和營商環境優化，開展綜合統計分析、評估、考核以及對外宣傳交流等；會同各片區所在地省轄市人民政府，落實省人民政府有關自貿試驗區發展的決策部署，完成省人民政府交辦的自貿試驗區有關任務。
省、市人民政府及其職能部門應當支持自貿試驗區聚焦主責主業，保障自貿試驗區依法行使職權。第八條各片區由所在地省轄市人民政府具體領導和管理。片區跨縣級不同行政區域的，具體管理模式由片區所在地省轄市人民政府根據實際和發展需要確定。
自貿試驗區各片區管理委員會(以下簡稱各片區管委會)作為各片區的行政管理機關，履行以下職責：
(一)負責具體實施《總體方案》，落實國家和省有關自貿試驗區的各項政策措施；
(二)組織實施自貿試驗區發展規劃和各項建設專項方案，推進改革試點、重大投資項目建設、產業發展和營商環境建設；
(三)負責自貿試驗區內投資貿易、金融服務、招商引資、財政、生態環境、人力資源、交通運輸、規劃建設、科技、市場監管、文化旅遊、教育、衛生等有關行政管理工作；
(四)協調海關、公安、金融、稅務等部門在自貿試驗區內的行政管理工作；
(五)依法履行知識產權保護有關職責，配合做好反壟斷審查、國家安全審查工作；
(六)統籌發布各項公共信息，開展對外聯絡和交流；
(七)省人民政府賦予的其他職責。
前款規定之外的行政管理職權，由各片區所在地省轄市人民政府決定。自貿試驗區各片區經濟統計指標仍由各片區所在地按原行政區域進行統計。
各片區所在地省轄市人民政府應當在本條例公布施行一年內，完成各片區管委會職責劃轉等工作。第九條自貿試驗區應當依法完善統計工作體系和監測制度。中國(河南)自由貿易試驗區工作辦公室組織、實施與管理自貿試驗區內統計工作，省人民政府有關部門、片區所在地省轄市人民政府有關部門及各片區管理機構應當按照統計制度要求及時、完整地報送統計數據等信息。第十條各片區可以根據改革創新發展的需要，向省、各片區所在地省轄市人民政府提出需要行使的經濟社會管理許可權，省、各片區所在地省轄市人民政府依法向各片區下放有關經濟社會管理許可權。對下放的管理許可權，省、各片區所在地省轄市人民政府應當履行指導、協調和監督職責。
各片區管委會應當定期向省人民政府有關部門、片區所在地省轄市人民政府有關部門通報有關經濟社會管理許可權的履行情況。