行政單位下發規章制度的通知

A. 天津市財政局關於固定資產專用設備包括攝像機和照相機嗎

不包括的。財政局關於固定資產專用設備不包括攝像機和照相機，這些都是自己去購買的。

B. 南京市人民政府關於制定政府規章的規定

第一章總則第一條為使制定政府規章的程序科學化、規范化、制度化，保證政府規章的質量，促進依法行政，加快依法治市的進程，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《行政法規制定程序暫行條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定適用於市人民政府審定發布的政府規章的制定工作。
本規定所稱政府規章，是指由市人民政府根據法律、行政法規、地方性法規和省級以上行政規章，按照規定程序制定的具有法律效力的規范性文件。其名稱可彩規定、辦法、規則、實施細則等，但不得稱條例。第三條政府規章的制定范圍：
（一）一般性行政管理或者行政業務管理的規定；
（二）法律、行政法規、地方性法規和省級以上行政規章授權制定的實施細則；
（三）內容尚不成熟，需要試行取得經驗後再制定為地方性法規的暫行規定。第四條制定政府規章應遵循的原則：
（一）堅持四項基本原則，以國家的法律、行政法規為依據，符合黨的路線、方針、政策，維護社會主義法制的統一性；
（二）堅持實事求是的原則，緊密聯系本市實際，為改革開放、經濟建設和社會發展服務；
（三）堅持民主集中制原則，廣泛徵求各有關方面的意見；
（四）堅持穩定性與適用性相結合的原則，保證政府規章的相對穩定、普遍適用和便於操作。第五條市人民政府法制局是市政府法制工作的主管部門，全面負責政府規章的計劃、協調、審核和報批等工作，並對政府規章的執行實施監督檢查。
市人民政府各部門政府法制工作機構或主管政府法制工作的處室，應按本規定要求，做好起草政府規章的各項有關工作。第二章編制計劃第二章編制計劃第六條市人民政府法制局根據國家和省的立法規劃，結合本市改革開放、經濟建設和社會發展的需要，組織編制市人民政府年度立法計劃。第七條市人民政府各部門應在進行立法預測和充分論證的基礎上，於每年11月提出本部門下一年度政府規章的立法建議項目，由部門領導簽署意見後，報送市人民政府法制局。
立法建議項目的內容包括：政府規章的名稱、立法依據、立項理由、負責草擬的部門和人員、送審時間和發布機關等。第八條市人民政府法制局對立法建議項目進行通盤研究、綜合平衡、協調補充，編制出政府規章的年度立法法計劃，報市人民政府審定後，由市人民政府下達執行。第三章起草論證第九條政府規章的起草工作，應由部門分管政府法制工作的領導負責，由本部門法制工作機構或指定專人成立起草小組完成。第十條起草政府規章，應認真學習和運用有關法律、法規和政策，開展立法調查，進行可行性研究，立足全局草擬文稿。第十一條政府規章的調整內容涉及若幹部門的，起草部門應主動徵求有關部門意見，進行協商。有關部門應在收到徵求意見稿文本15天內完成會簽或書面反饋意見。也可由一個部門牽頭，會同有關部門聯合起草。第十二條政府規章起草工作完成後，起草部門應將送審報告、政府規章文本、立法說明、立法所依據的有關法律、法規和政策的文本，以及有關部門的意見，上報市人民政府。
立法說明的內容包括：立法目的、依據和必要性、起草過程和協調情況、重要條款的說明等。第十三條政府規章包括下列內容：
（一）標題。標題應突出調整對象，一般應冠以「南京市」字樣；
（二）制定目的、依據、適用范圍、基本原則和主管部門；
（三）調整對象的權利義務及罰則等；
（四）解釋權屬、生效日期及需要明令廢止的規范性文件的名稱。第十四條起草政府規章，其形式和內容要和諧統一。文體結構可根據內容需要，設條、款、項、目。款不冠數字。項和目冠以數字。條文較多的，可以分章，章還可以分節。做到結構完整、邏輯嚴密、條理清晰、概念准確、敘述簡明、語言規范。第四章審查發布第十五條向市人民政府報送的政府規章的送審稿，由市人民政府法制局負責審查。各有關部門在重大問題上意見難以協商一致的，由分管秘書長或分管市長進行協調。經審查符合程序規定，內容成熟的，提請市人民政府常務會議審議。第十六條收到市人民政府規章徵求意見通知書的部門，應認真討論研究，提出修改意見，經部門分管領導簽署，加蓋單位公章按時退回。
收到市人民政府召開政府規章協調論證會通知的部門，應認真做好准備，派員參加並陳述部門意見。因故不能參加的，應在會前書面反饋意見，並加蓋單位公章，不得無故不到會或逾期不反饋意見。

C. 國有資產出租管理辦法

為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加強省級行政單位國有資產出租、出借的管理，規范行政單位國有資產出租、出借行為，提高行政單位國有資產使用效益，防止國有資產流失，推進行政單位政風行風建設，特製定國有資產出租出借管理辦法
中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法通知
黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，全國人大會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團財務局:
近日，財政部態嘩下發了《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》(財行[2009]400號，以下簡稱《辦法》)。現就《辦法》實施的有關問題補充通知如下:
一、《辦法》有關收入范圍的界定問題
(一)產權在行政單位，由事業單位管理的房屋等固定資產，有關處置收入和出租出借收入屬於行政單位國有資產收入，按照《辦法》有關規定管理。
(二)行政單位所屬獨立核算的企業整體或者部分產權(股權)轉讓、經營租賃等的收入，屬於國有資產收入，在國有資本經營預演算法律法規全面實施之前，按照《辦法》有關規定管理。
(三)《辦法》所稱公有住房出售收入，是指行政單位按照房改政策，向職工出售單位自管公房取得的收入;所稱公有住房出租收入，是指產權在行政單位的公有住房，出租給本單位職工，用於自居用途的出租收入。
(四)資產處置有關土地收益處理方式如下:因處置土地取得的收益(包括對地上建築物的補償)，按照《財政部關於將中央單位土地收益納入預算管理的通知》(財綜[2006]63號)規定，上繳「其他國有資源(資產)有償使用收入(1030799)」科目;因處置房產產生的收入，不再區分土地收益，全部上繳「行政單位國有資產處置收入(103070602)」科目，按照《辦法》有關規定管理。
(五)中央行政單位出租、出借國有資產，在出租出借合同中明確由出租方負擔的維護費用(包括水費、電費、物業費等)可以在繳納前抵扣，相關人員開支不得抵扣。
二、關於資產處置和出租出借的審批程序問題
(一)中共中央直屬機關、國務院各部委(各直屬機構、辦事機構)機關的資產處置和出租出借事項，分別報中直管理局、國管局審批後，報財政部備案(一式三份)。個別事項由中直管理局、國管局會同財政部審批。
全國人大行政單位、全國政協行政單位、各民主黨派中央、全國工商聯行政單位、中央垂直管理系統行政單位和駐外機構，有關資產處置和出租出借審批事項，按照《全國人大行政單位國有資產管理暫行實施辦法》、《全國政協行政單位國有資產管理暫行實施辦法》、《財政部、政協全國委員會辦公廳關於各民主黨派中央、全國工商聯行政單位國有資產管理有關問題的通知》、《中央垂直管理系統行政單位國有資產管理暫行實施辦法》、《駐外機構國有資產管理暫行實施辦法》等文件規定報財政部審批或備案(一式三份)。
(二)為防止國有資產流失，中央行政單位無償出借資產的，應從嚴審批。
三、《辦法》實施前後的銜接問題
(一)《辦法》發布之前已經發生的出租出借事項，由各部門將有關出租出借的資料匯總報財政部備案(一式三份)，報表格式附後。
(二)2009年年底之前形成的有關資產收入，由各行政單位按原來做法處理。
四、《辦法》實施後有關具體程序問題
(一)《辦法》實施後收入的繳款程序如下:按照《辦法》第九條規定，預算單位在收入抵扣後兩個工作日內，將余額繳入財政部為相關預算單位開設的中央財政匯繳專戶，相關預算單位填寫《非稅收入一般繳款書》辦理繳款。對未開設中央財政匯繳專戶的預算單位，財政部在批復相關事項或收到相關備案文件後，即按照第九條規定為相關預算單位開設中央財政匯繳專戶
(二)中央行政單位本級、垂管單位及駐外機構所有資產收入必須全部納入部門預算，其支出由財政部按照《辦法》有關規定和部門履行職能的需要核定。
(三)2010年中央行政單位國有資雹純產收入及相關支出應列入部門預算統一批復。各部門可以就該部分預算提出細化方案，由財政部再次批復後執行。
2011年及以後年度中央行政單位國有資產收入及相關支出，按照部門預算編報、審批程序執行。
五、對人行系統和外管局系統因行政經支出形成的國有資產收入及相關支出的具體管理程序和工作流程，財政部將按照《辦法》和本通知精神另行制定源閉咐。
國有資產出租出借管理辦法內容全文
第一條 為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加強省級行政單位國有資產出租、出借的管理，規范行政單位國有資產出租、出借行為，提高行政單位國有資產使用效益，防止國有資產流失，推進行政單位政風行風建設，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《行政單位財務規則》、《行政單位會計制度》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於省級行政單位。行政單位包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，各民主黨派，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位(含行政性事業單位)。
第三條 行政單位國有資產出租、出借，是指行政單位經批准利用佔有、使用的國有資產以出租、出借方式交由公民、法人或其他組織經營使用的行為，包括租賃、承包。
第四條 行政單位嚴禁出租、出借辦公用房(法律法規另有規定的除外)，本辦法施行前已經出租、出借的，到期必須收回。行政單位清理出來多餘的辦公用房，累計超過一個自然層次的，交由省政府機關事務管理局統一調劑給辦公用房不足的省直單位使用。
行政單位出租、出借辦公用房以外房屋建築物的，應按本辦法申報審批;合作建設中產生的房屋產權租賃等事項適用本辦法。長期閑置或不需要的設備，應按照國有資產處置有關規定經批准後公開出售，需出租、出借的設備，應按本辦法申報審批。
本辦法實施前已經出租、出借，但明顯不公正、不合理的要限期整改。
第五條 行政單位出租、出借國有資產，要符合國家有關法律、法規及政策規定，符合改革發展的總體規劃，同時要進行必要的可行性論證，嚴格履行審批手續。未經批准，不得對外出租、出借。
第六條 行政單位利用國有資產對外出租、出借應當遵循權屬清晰、安全完整、控制風險、注重績效和公開、公正、公平的原則。
第七條 行政單位對批准出租、出借的國有資產，要經評估後採取公開招標的方式確定承租對象。行政單位國有資產評估項目實行核准制和備案制。核准和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核准和備案管理的規定執行。
第八條 行政單位出租、出借資產所取得的收入，必須及時足額上繳國庫，涉及相關支出應按《山西省人民政府辦公廳轉發省財政廳關於加強財政支出管理硬化預算約束的意見的通知》_晉政辦發_2014_4號_規定的程序執行。
第九條 各主管部門負責制定本部門國有資產出租、出借管理辦法，加強部門國有資產出租、出借管理，負責審核本部門所屬單位國有資產出租、出借等事項，督促本部門所屬單位接受財政部門的監督指導並報告有關國有資產出租、出借的管理情況。
各行政單位負責制定本單位國有資產出租、出借具體管理制度，辦理本單位國有資產出租、出借等事項的報批手續，負責出租、出借收入的收繳事項;建立健全國有資產出租、出借登記管理制度，加強管理，定期清理，確保國有資產安全完整和保值增值，在單位財務、資產報告中對相關信息進行充分披露。
第十條 行政單位國有資產出租、出借按照下列程序進行，法律、行政法規另有規定的，從其規定:
(一)行政單位向主管部門提出申請，由主管部門審核同意後報省財政廳審批;
(二)經批準的擬出租資產，委託有資質的評估機構進行評估，出具評估報告;
(三)省財政廳或省財政廳委託的機構會同資產出租單位，按照公開、公平、公正原則，組織公開競價、招標;
(四)資產出租單位按成交價格與承租人簽訂出租合同。合同應載明:租賃期限、資產使用范圍、租金、租金交付時限、雙方的權利與義務及違約責任條款等，出租合同文本格式由省財政廳統一制定。
第十一條 行政單位出租、出借國有資產應報送以下有關資料:
(一)資產出租、出借申請文件;
(二)產權證明和資產價值證明;
(三)可行性論證報告;
(四)近期的會計報表和相關資料;
(五)審批部門認為需要提供的其他有關資料。
第十二條 行政單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借:
(一)已被依法查封、凍結的;
(二)未取得其他共有人同意的;
(三)產權有爭議的;
(四)其他違反法律、行政法規規定的。
第十三條 行政單位國有資產租賃期限原則上為三年，最長不得超過五年。
第十四條 在本辦法頒布施行前，行政單位已出租、出借的資產，其合同、協議內容不符合法律規定的要依法終止出租、出借合同、協議的履行。
第十五條 行政單位要切實加強國有資產出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政單位國有資產，不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、擠占、坐支或者私分出租、出借收入，不得將出租、出借收入轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用，不得以少收租金的形式抵頂單位或個人不合理的支出，不得將出租、出借收入用於吃喝宴請等「三公」開支，不得將出租、出借收入用於購買、贈送禮品和用於發放獎金、福利。各有關部門要加大對出租、出借行政單位國有資產的監督管理，對違反本辦法的單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》規定嚴肅處理。
第十六條 行政單位不得將以任何形式用佔有、使用的國有資產未經批准對外投資。除法律另有規定外，不得用國有資產對外提供擔保。
第十七條 本辦法自2014年6月1日起施行。其他相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為准。

D. 吉林省人民政府辦公廳關於發布《吉林省國家行政機關公文處理實施細則》的通知

第一章總則第一條為使全省國家行政機關（以下簡稱行政機關）公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理工作的效率和公文質量，根據《國家行政機關公文處理辦法》（國辦發〔1993〕81號），結合我省實際，制定本實施細則。第二條本實施細則適用於全省各級人民政府和政府各部門及其所屬單位的公文處理工作。第三條行政機關的公文（包括電報，下同），是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布規章，實施行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。第四條各級行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關並負責指導下級機關的公文處理工作。第五條各級行政機關的辦公廳（室）應當設立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。文秘人員應當忠於職守，廉潔正派，具備有關專業知識。第六條各級行政機關應發揚深入實際、聯系群眾、搜跡跡調查研究、實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步完善現代化辦公手段，努力提高公文處理工作的效州伏率和質量。行文要少而精、注重效用。第七條公文處理必須做到及時、准確、安全。公文由文秘部門統一收發、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。第八條各級行政機關的公文處理工作，應貫徹「黨政分開」的原則。第九條在公文處理工作中，必須嚴格執行國家保密法律、法規和有關保密規定，確保國家秘密安全。第二章公文種類第十條行政機關的公文種類主要包括：
（一）命令（令）
適用於依照有關法律和行政法規規定發布規章；宣布實行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定。
（二）議案
適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。
（三）決定
適用於對重要事項或重大行動做出安排。
（四）指示
適用於對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。
（五）公告、通告
「公告」適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。
「通告」適用於在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。
（六）通知
適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免和聘用幹部。
（七）通報
適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
（八）報告
適用於向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。
（九）請示
適用於向上級機關請求指示、批准。
（十）批復
適用於答復下級機關請示事項。
（十一）函
適用於不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批准等。
（十二）會議紀要
適用於記載和傳達會議情況和議定事項。第三章公文格式第十一條公文一般由發文機關、秘密等級、緊急程度、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、印章、成文時間、附註、主題詞、抄送機關、印發機關和時間等部分世並組成。
（一）發文機關（文頭）應當寫全稱或者規范化簡稱；聯合行文，主辦機關應當排列在前。
聯合行文機關過多，可使用主辦機關文頭。
（二）秘密公文應當分別標明「絕密」、「機密」、「秘密」。文件的秘密等級一般用黑體字標注在文件首頁文頭的右上角。
「絕密」、「機密」文件應當標明份數序號。份數序號應標在文件首頁文頭的左上角，使用五位數阿拉伯數碼標識。
（三）緊急文件應當分別標明「特急」、「急件」，緊急電報應分別標明「特急」、「加急」、「平急」。
緊急文件的緊急程度應標在文件首頁文頭的右上角；如同時又有秘密等級，應先標緊急程度後標秘密等級。
（四）發文字型大小，包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字型大小。
年份一律用公元紀年全稱，括於方括弧內，置機關代字之後、序號之前。
發文字型大小標注位置一般應在文頭之下取中，如標注簽發人，發文字型大小可居左與簽發人位置對應。
（五）凡上報的請示、報告，均應在發文字型大小右側平齊適當距離、紅線之上註明簽發人的姓名（形式為「簽發人：×××」）。
平行文、下行文可不標注簽發人。
（六）公文標題，應當准確簡要地概括公文的主要內容，一般應標明發文機關，並准確標明公文種類。標題中除法規、規章名稱可加書名號外，一般不用標點符號。
轉發公文，如被轉發公文的標題過長，可以進一步壓縮文字、概括內容，但不應以其發文字型大小代替標題。
轉發上級通知，在其標題之後可不再標公文種類，以避免出現「通知的通知」。
（七）公文的主抄送機關，應使用統一的規范化簡稱。如主送單位過多，也可使用「有關部門」的稱謂。
主送機關應寫在標題之下居左頂格，並加冒號；如特殊需要也可將主送機關列在主題詞之下、抄送機關之前。
抄送機關標注位置應在主題詞之下抄送欄內。
（八）公文如有附件，應當在正文之後、成文時間之前註明附件順序和名稱，名稱之後不用標點符號。
附件一般應與主件裝訂在一起。附件首頁左上角應註明附件順序號。如主件與附件不能裝訂在一起，其附件首頁左上角應註明主件的發文字型大小和附件的順序號（形式為「×××〔1994〕×××號文件附件」）。
（九）公文除會議紀要外，應當加蓋印章。聯合上報的非法規性公文，由主辦機關加蓋印章。聯合下發的公文，聯合發文機關都應加蓋印章。
加蓋印章處不再列印發文機關名稱。印章必須蓋端正，其位置應注意上不壓正文，下壓成文時間，並盡量使年月日露出。
（十）成文時間，以領導人簽發的日期為准；聯合行文，以最後簽發機關領導人的簽發日期為准。電報，以發出日期為准。
成文時間一般寫在正文之後，特殊情況下也可寫在標題之下，用括弧括起來。
（十一）公文如有附註，應標在成文時間左下側，空兩字並用括弧括起來〔形式為「（此件不宣傳、不登報）」〕。
（十二）文件應當標注主題詞；上報國務院的文件，標注《國務院公文主題詞表》規定的主題詞；上報省政府的文件，標注《吉林省人民政府公文主題詞表》規定的主題詞。
主題詞的標引順序先是標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最後標反映文件形式的詞。一份文件的標引，最多不超過5個主題詞。一般情況下，類別詞不能省略，如找不出反映文件主題內容的類屬詞時，可只標適當的類別詞。
主題詞標在文件的抄送欄上，頂格寫。各主題詞之間不用標點符號。
（十三）印發機關和印發時間可標注在抄送欄之下。印發機關排列在左，左空一字；印發時間排列在右，右空一字。
（十四）文字從左至右橫寫、橫排。少數民族文字按其習慣書寫、排版。在民族自治地方，可並用漢字和通用的少數民族文字。
（十五）一般情況下，公文使用的字體應統一。標題使用2號小標宋體或3號黑體，批語、按語使用3號楷體，正文使用3號仿宋體。每頁排19行，每行25個字。

E. 關於印發《行政單位會計制度》的通知 屬於部門規章嗎

不屬於部門規章，屬於會計規范性文件。
會計法律制度是指國家權力機關和行政機關制定的各種關於會計工作的規范性文件的總稱。包括會計法律、會計行政法規和國家統一的會計制度，它是調整會計關系的法律規范。
會計法律制度的三個層次：
會計法律；會計行政法規；國家統一的會計制度（部門規章、規范性文件）
一、會計法律
會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經過一定立法程序制定的有關會計工作的法律。
包括內容：《會計法》、《注冊會計師法》。
1.《會計法》
（1）制定：《會計法》於1985年通過，是新中國第一部會計法律。
（2）地位：《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律，是制定其他會計法規的依據，也是指導會計工作的最高准則。
2.《注冊會計師法》
《注冊會計師法》是我國中介行業的第一部法律，為注冊會計師行業發展提供了有力的法律保障。
二、會計行政法規
會計行政法規，是指由國務院制定並發布，或者由國務院有關部門擬訂並經國務院批准發布，調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規范。
包括內容：《企業財務會計報告條例》、《總會計師條例》。
三、國家統一的會計制度
國家統一的會計制度，是指 國務院財政部門根據《會計法》制定的關於會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計部門規章和會計規范性文件。
1.會計部門規章是根據《立法法》規定的程序，由財政部制定的以財政部部長簽署命令形式予以公布的有關會計工作的制度辦法。
包括內容：
《財政部門實施會計監督辦法》
《會計從業資格管理辦法》
《代理記賬管理辦法》（補充）
《會計師事務所審批和監督暫行辦法》
《注冊會計師注冊辦法》
《注會全國統一考試違規行為處理辦法》
《企業會計准則——基本准則》
2.會計規范性文件，是指國務院財政部門制定並（以文件形式）發布的有關會計工作的制度辦法。
包括內容：
《小企業會計准則》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》、《會計基礎工作規范》、《會計檔案管理辦法》、《會計人員繼續教育規定》、《全國先進會計工作評選表彰辦法》、《中國注冊會計師鑒證業務基本准則》、《企業會計准則第1號——存貨》等38項具體准則以及《企業會計准則——應用指南》等。
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F. 國務院機關事務管理局印發《中央國家機關行政單位離退休經費管理辦法》的通知

第一條為加強中央國家機關行政單位離退休經費管理，提高資金使用效益，根據財政部《行政單位離退休經費管理辦法散信運》（財社字〔1997〕66號），結合中央國家機關的實際情況，制定本辦法。第二條中央國家機關行政單位離退休經費，是保障中央國家機關行政單位離退休人員生活和開展必要活動以及離退休幹部工作機構開展業務工作等所需的專項資金，是單位預算資金的組成部分。第三條中央國家機關行政單位離退休經費管理的基本原則：
（一）執行國家有關法律、法規和財務規章制度；
（二）保證離退休人員個人待遇經費，兼顧其它支出；
（三）勤儉節約，提高資金使用效益。第四沖梁條中央國家機關行政單位離退休經費管理的基本任務：
（一）合理編制經費預算，強化預算約束；
（二）運用科學的管理手段，加強經費管理，努力節約支出；
（三）認真編報經費決算，開展經費使用情況分析；
（四）建立健全經費管理制度，不斷提高管理水平；
（五）對所屬單位的離退休經費實施監督。第五條國務院機關事務管理局是中央國家機關行政單位離退休經費的預算主管部門，負責坦正中央國家機關行政單位離退休經費預、決算的審批和離退休經費的管理，制定離退休經費財務管理辦法等。第六條中央國家機關行政單位的離退休經費，在單位財務負責人的領導下，由單位的財務部門或獨立的離退休幹部工作機構的財務部門歸口統一管理。第七條中央國家機關行政單位離退休經費預算，是各單位依據國家有關規定，根據本單位離退休人員情況和離退休幹部工作機構工作任務編制的年度經費收支計劃。第八條中央國家機關行政單位離退休經費預算的主要內容包括：離退休人員個人待遇經費、公用經費，離退休幹部工作機構經費和專項經費。第九條中央國家機關行政單位離退休經費預算編報的要求：
（一）根據國家有關政策的規定，結合本單位實際情況，本著收支平穩的原則編制離退休經費預算；
（二）按照「零基預演算法」編制離退休經費預算；
（三）離退休經費預算的編報，必須符合國務院機關事務管理局的規定，並附預算編制說明書。第十條中央國家機關行政單位離退休經費預算經國務院機關事務管理局審核批准後，作為各單位預算執行的依據。預算執行中除因國家政策調整和機構、人員發生大的變化，確需進行必要調整以外，一般不辦理追加（減）預算。第十一條中央國家機關行政單位離退休經費支出管理的要求：
（一）嚴格遵守國家有關政策和財政法規等有關規定；
（二）嚴格執行經批準的離退休經費預算，確保離退休人員個人待遇經費，有效使用公用經費，專項經費做到專款專用；
（三）嚴格執行國家規定的開支范圍和開支標准；
（四）建立健全單位內部經費管理制度，加強財務管理，努力節約支出；第十二條中央國家機關行政單位離退休經費決算，是全面反映各單位離退休經費預算，執行和財務管理等民政部的綜合性文件。各單位必須依據會計核算資料和有關文件規定編報經費決算，做到數字真實，計算準確，內容完整。第十三條各單位要結合實際情況，建立科學的經費分析指標，其中包括：支出增長率、人均開支水平、支出占預算的比重、人員支出占總支出的比重等指標（具體內容和計算方法可參照附件）。各單位可以根據工作需要，增加財務分析指標。第十四條各單位要按國務院機關事務管理局對離退休經費預、決算編報的時間要求，及時報送有關報表。每年7月20日以前，各單位還須報送上半年預算執行情況的有關報表。第十五條各單位應建立健全離退休經費的監督與檢查制度，主動配合財政、審計、銀行等部門進行審計與檢查。監督與檢查的主要內容包括：
（一）預算編制的真實性、完整性及預算的執行情況；
（二）經費開支及使用管理情況；
（三）財務法規及財經紀律的執行情況；
（四）《會計基礎工作規范》的執行情況。第十六條本辦法適用於國務院各部門、最高人民法院、最高人民檢察院，以及經批准由國家財政撥款的有關人民團體和離退休經費歸口國務院機關事務管理局管理的中央級企事業單位。第十七條本辦法由國務院機關事務管理局負責解釋。

G. 勞動和社會保障部、國家葯品監督管理局關於印發《城鎮職工基本醫療保險定點零售葯店管理暫行辦法》的通知

第一條為了加強和規范城鎮職工基本醫療保險定點零售葯店管理，根據《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），制定本辦法。第二條本辦法所稱的定點零售葯店，是指經統籌地區勞動保障行政部門資格審查，並經社會保險經辦機構確定的，為城鎮職工基本醫療保險參保人員提供處方外配服務的零售葯店。處方外配是指參保人員持定點醫療機構處方，在定點零售葯店購葯的行為。第三條定點零售葯店審查和確定的原則是：保證基本醫療保險用葯的品種和質量；引入競爭機制，合理控制葯品服務成本；方便參保人員就醫後購葯和便於管理。第四條定點零售葯店應具備以下資格與條件：
（一）持有《葯品經營企業許可證》、《葯品經營企業合格證》和《營業執照》，經葯品兄穗啟監督管理部門年檢合格；
（二）遵守《中華人民共和國葯品管理法》及有關法規，有健全和完善的葯品質量保證制度，能確保供葯安全、有效和服務質量；
（三）嚴格執行國家、省（自治區、直轄市）規定的葯品價格政策，經物價部門監督檢查合格；
（四）具備及時供應基本醫療保險用葯、24小時提供服務的能力；
（五）能保證營業時間內至少有一名葯師在崗，營業人員需經地級以上葯品監督管理部門培訓合格；
（六）嚴格執行城鎮職工基本醫療保險制度有關政策規定，有規范的內部管理制度，配備必要的管理人員和設備。第五條願意承擔城鎮職工基本醫療保險定點服務的零售葯店，應向統籌地區勞動保障行政部門提出書面申請，並提供以下材料：
（一）葯品經營企業許可證、合格證和營業執照的副本；
（二）葯師以上葯學技術人員的職稱證明材料；
（三）葯品經營品種清單及上一年度業務收支情況；
（四）葯品監督管理、物價部門監督檢查合格的證明材料；
（五）勞動保障行政部門規定的其他材料。第六條勞動保障行政部門根據零售葯店的申請及提供的各項材料，族衫對零售葯店的定點資格進行審查。第七條統籌地區社會保險經辦機構在獲得定點資格的零售葯店范圍內確定定點零售葯店，統發定點零售葯店標牌，並向社會公布，供參保人員選擇購葯。第八條社會保險經辦機構要與定點零售葯店簽訂包括服務范圍、服務內容、服務質量、葯費結算辦法以及葯費審核與控制等內容的協議，明確雙方的責任、權利和義務。協議有效期一般為1年。任何一方違反協議。對方均有權解除協議，但須提前通知對方和參保人，並報勞動保障行政部門備案。第九條外配處方必須由定點醫療機構醫師開具，有醫師簽名和定點醫療機構蓋章。處方要有葯師審核簽字，並保存2年以上以備核查。第十條定點零售葯店應配備專（兼）職管理人員，與社會保險經辦機構共同做好各項管理工作。對外配處方要分別管理、單獨建帳。定點零售葯店要定期向統籌地區社會保險經辦機構報告處方外配服務及費用發生情況。第十一條社會保險經辦機構要加強對定點零售葯店處方外配服務情況的檢查和費用的審核。定點零售葯店有義務提供與費用審核相關的資料及帳目清單。第十二條社會保險經辦機構要按照基本醫療保險有關政策規定和與定點零售葯店簽訂的協議，按時足額結算費用。對違反規定的費用，社會保險經辦機羨如構不予支付。第十三條勞動保障行政部門要組織葯品監督管理、物價、醫葯行業主管部門等有關部門，加強對定點零售葯店處方外配服務和管理的監督檢查。要對定點零售葯店的資格進行年度審核。對違反規定的定點零售葯店，勞動保障行政部門可視不同情況，責令其限期改正，或取消其定點資格。第十四條定點零售葯店申請書樣式由勞動保障部制定。第十五條各省、（自治區、直轄市）勞動保障行政部門可根據本辦法制定實施細則。第十六條本辦法自發布之日起施行。
定點零售葯店申請書（樣式）（略）

H. 行政單點陣圖書管理制度（完整的制度），單位的書有些是自購的，有些是上級單位無償撥入的。

(一)總則：
1．為加強公司的財務工作和經營管理以及提高經濟效益，特製定本規定。
2．公司財務部門的職能是：
1〉認真貫徹執行國家有關的財務管理制度，遵守《會計法》、《公司法》及集團公司章程；
2〉建立健全財務管理的各種財務管理制度，編制財務計劃，加強經營核算管理，反映、分析財務計劃的執行情況，檢查監督財務紀律；
3〉積極為經營管理服務，促進公司取得較好的經濟效益；
4〉編制信貸計劃，積極籌措資金；加強應收款管理，搞好資金回籠；厲行節約，合理使用資金；
5〉合理分配公司收入，及時完成需要上繳的稅收及管理費用；
6〉及時報送各種報表，主動配合財政、稅務、銀行等有關部門了解、檢查財務工作；
7〉辦理公司交給的其他工作。
3．公司財務部由經理兼總會計師，下設主管會計、會計、出納、記帳員。

(二)崗位職責制度：
1．財務經理兼總會計師負責公司的下列工作：
1〉編制和執行預算、財務收支計劃、信貸計劃；擬定資金籌措和使用方案，開辟財源，有效的使用資金；
2〉進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本公司有關部門降低消費、節約開支、提高經濟效益；
3〉建立健全經濟核算制度，利用財務會計資料進行經濟活動分析；定期檢查分析公司財務收支、成本和利潤的執行情況，挖掘增收節支潛力，考核資金使用效果，及時向總經理提出合理化建議，當好參謀助手；
4〉審核公司原始憑證的真實性、合法性、合理性、規范公司的經濟行為；
5〉完成總經理交辦的其他工作。

2．主管會計的工作職責：
1〉編制和報送各種報表；
2〉辦理信貸手續；
3〉辦理工商、稅務、信貸的年檢工作；
4〉負責往來帳款的核對，及時收取應收帳款；
5〉負責公司的發票管理工作和檔案保管工作；
6〉當好財務部經理的助手，完成財務經理交辦的其他工作。

3．財務處出納的工作職責：
1〉認真執行現金管理制度；
2〉嚴格執行庫存現金限額，超過部分必須及時送存銀行，不得坐支現金，不得白條抵庫；
3〉嚴格審核收支憑證，加強支票管理，嚴格支票使用手續；
4〉積極配合銀行做好對帳、報帳工作，及時編制銀行余額調節表；
5〉配合會計做好各種帳務處理；
6〉完成總經理交辦的其他工作。

4．財務處記帳員的工作職責：
1〉認真審核記帳憑證的科目運用是否恰當；
2〉審核所附原始憑證的准確性，是否符合有關規定，是否有不合法、不合理的收支憑證，發現問題及時向財務經理匯報處理；
3〉及時完成帳簿的登記工作；
4〉列印、裝訂憑證和帳簿，完成會計資料的歸檔工作；
5〉負責有關帳務的查詢工作；
6〉完成財務經理交辦的其他事務。

(三)財務管理制度：
1．事業部（分公司）承攬工程必須經公司承攬，一切收入款項必須撥入公司帳戶，經總經理批准按公司統一規定分包給事業部（公司）。分公司實行獨立核算，自負盈虧，稅金由公司代扣。
2．各項目負責人在任職期間，應實行抵押或協議的方式對項目部的經濟活動負責，抵押物及協議由公司根據具體情況制定，以個人不動產抵押的必須經有關部門登記、公證。
3．公司實行合並報表及年度審計，每月27日是公司的結帳日期，一年一度的審計工作由公司統一安排。
財務人員辦理會計事項必須填制或取得原始憑證，並根據審核的原始憑證編制記帳憑證，會計、出納、記衡猛耐帳員都必須在記帳憑證上簽字，所購材料物資必須經保管員辦理出入庫手續。
4．財務人員應對本公司實行會計監督，對不真實、不合法的原始憑證不予受知塵理；對不準確、不完整的原始憑證予以退回，要求更正、補充。
5．財務人員應會同有關人員定期進行財務清查，保證帳簿記錄與實物、款項相符。發現問題應及時寫出書面報告，並請求查明，做出處理。
6．財務人員調動工作或離職，必須與接管人員辦理交接手續，並有專人監交。
7．公司必須按會計制度和稅法規定提取福利費、教育經費、折舊等，發生的醫葯費、贊助費、罰款等按規咐春定列支，不得列支成本，超支的招待費由本單位自有資金列支。
8．公司的工資、獎金按不超過產值25％的工資含量(在稅務政策不變的前提下)列支成本，超出部分按稅法規定繳納所得稅。
9．未經公司同意不得濫發獎金，對發放的工資、獎金按稅務規定應繳納個人所得稅的，由本公司代扣，個人負擔。
10．各部室（事業部、分公司）不得私自設立帳戶，不得坐支任何收入款項，不得簽發空頭支票。
11．公司根據利潤總額，先彌補前年度虧損，再按規定計提企業所得稅，按公司章程規定提取盈餘公積金、公益金後，再進行分配，其分配方案由各公司總經理進行擬定，報公司總裁審議決定。
12．公司對各分公司、事業部的閑置資金，在不影響分公司使用的前提下進行調配，需長期使用時，經公司經理同意，辦理借款手續，實行有償使用，使用單位按同期銀行貸款利率計算並支付利息。

(四)支票、匯票、發票管理制度：
1．公司支票由出納員保管，支票使用時必須有「支票領用單」，經主要負責人簽字，然後按批准金額封頭，填寫日期、用途、登記號碼，領用人在支票領用簿上簽字備查。
2．支票使用後憑支票存根，原始憑證由經手人簽字、會計核對(購置物品由保管員簽字)、負責人審批，填寫金額要無誤，完成後交出納人員。原領用人在「支票領用單」及登記簿上注銷。
3．支票使用後未交回存根，財務人員月底清帳時憑「支票領用單」轉應收款，發工資時從工資中扣還，當月工資扣還不足，逐月延扣，直至領用人完成報帳手續。

(五)現金管理制度：
l．現金使用范圍：
1〉職工工資、津貼、獎金；
2〉個人勞務報酬；
3〉差旅費； ，
4〉職工生活費；
5〉1000元以下的零星開支。

2．支付1000元以上款項，應以支票或匯票支付，確需用現金支付的，應經負責人批准、主管會計審核後支付現金。
3．公司業務人員需支用現金時，必須填制「現金使用審批單」由總經理審批、財務經理簽字後支取；使用後由經手人簽字，總經理核批，財務經理審查後入帳。
4．各項目提取現金時，必須由項目負責人填制憑證並簽字後，由分公司（事業部）出納到財務部辦理取款手續。
5．一切開支的單據，必須在三日內到財務部辦理結算，否則一律不給予報銷。特殊單據的費用超過三百元，須經當事人兩人證明方可報銷。
6出納員應當建立健全現金帳目，逐筆記載現金收付。帳目應當日清月結，每日清點，帳款相符。

（六)會計檔案管理制度：
1．凡是公司的會計憑證、會計帳簿、會計報表、會計文件和其它有保存價值的資料，均應歸檔。當年形成的會計檔案，在會計年度終了後，暫由公司財務部保管一年，期滿後，由財務部編制移交清冊，移交公司檔案室統一保管。
2．財務部和檔案室的財務檔案不得攜帶外出，如有特殊需要，經財務負責人批准，可以提供查閱或者復印，並辦理登記手續。查閱或者復印財務檔案的人員不得在會計檔案上塗畫、拆封和抽換。未經批准不得私自翻閱。

(七)福利報銷制度：
1．享受探親條件的職工(職工與配偶能夠在公休日團聚的除外)探望配偶的每年給假一次，假期為30天；探望外地父母的未婚職工每年給假一次，假期為10天，已婚職工每四年(自結婚之日起)給假一次，假期為20天(以上探親假是在家住的天數加路程的天數)。
2．職工結婚假期為2周，職工直系親屬喪亡給假3天，職工產假為90天。
3．職工在享受以上假期前必須提前辦理手續，經部門負責人同意，報公
司公司經理審批後方可休假，並辦理好工作移交手續。
4．職工探親休假期滿，必須按時回公司上班，超期時間按曠工處理。
5．職工探親休假期間的工資按基本工資發放，探親職工報銷往返車票(硬席)，探親期間的其它費用自理。

(八)處罰制度：
1．出現下列情況之一者，對財務人員予以警告並處本人工資3倍以下罰款：
1〉超出規定范圍、限額使用現金或超出核定庫存現金金額留存現金；
2〉用不符合財務會計制度規定的憑證頂替銀行存款或庫存現金；
3〉未經批准，擅自挪用或借用他人資金或支付款項；
4〉利用帳戶替他人或其他單位套取現金；
5〉未經批准或未按批準的坐支范圍和限額坐支現金；
6〉保留帳外款項或將公司款項以財務人員個人儲蓄方式存入銀行；
7〉違反本規定條款認定應予處罰的。
2．出現下列情況之一者，對財務人員應予解聘：
1〉違反財務制度，造成財務工作嚴重混亂；
2〉拒絕提供或提供虛假的會計憑證、帳表、文件資料；
3〉偽造、變造、毀滅、隱匿會計憑證、會計帳簿；
4〉利用職務之便非法佔有或虛報冒領騙取公司財物；
5〉弄虛作假、營私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪污挪用公司款項；
6〉在工作范圍內發生嚴重失誤或者由於玩忽職守致使公司利益遭受損失；
7〉有其它瀆職行為和嚴重錯誤，應當予以辭退的。
3．為維護公司整體形象，各部室負責人及經辦人違反規定，除由有關部門根據有關規定進行處罰外，由公司對財務室負責人及經辦人給予罰款：
1〉財務室、分公司不按規定收取款項，私立帳戶擅自支取收入款項坐支使用，按情節輕重每出現一次給予負責人及經辦人5000元以上罰款；
2〉各部室、分公司不按規定使用資金，開出空頭支票，除由銀行等有關部門處罰外，由公司對負責人及經辦人處以每次1000元以上罰款；
3〉財務室、分公司領用支票不按規定注銷登記，每出現一次對負責人及經辦人給予500元以上罰款；
4〉財務室、分公司不按規定使用、保管發票；丟失、借用或拆頁，除由稅務部門按《發票管理規定》處罰外，對負責人及經辦人處每次5000元罰款；
5〉財務室、分公司不按規定及時報表，對當事人處每次500元罰款；
6〉財務室、分公司不按規定分配資金，濫發獎金和紅利，按所發金額的50％給予罰款；
7〉財務室、分公司負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，財務室、分公司負責人授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告，除按《會計法》規定承擔法律責任外，由公司對其處以5000元以上罰款；
8〉其它違反規定應予處罰的由公司根據情節給予處罰。

十、行政辦公室管理

辦公室工作是公司的窗口，是關繫到公司整個工作上請下達的重要環節，為了使辦公室的工作真正達到服務、協調、高效的目的，更好地發揮好辦公室工作的職能，特製定本工作管理制度。

(一)請示報告制度：
1．向總經理報告接收到的重要信息、重大事件和其他重要情況，同時請示及時處理的意見。
2．及時報告上級的文件、電話通知和交辦的急事，並根據領導的批示意見，及時有效地處理好這些工作。
3．對突發的緊急事件，立即請示報告，並根據領導批示意見立即辦妥，事後匯報辦理情況。
4．對有爭議的工作和事情而決定不下，應請示報告，在取得領導明確批示意見後，即開展工作。

(二)文件的起草、校對、審批、傳閱制度：
1．公司的重要文件由秘書起草，編好文件編號、標明擬發單位(人)、印製份數，呈報總經理審批後，交付列印，並在校對無誤後，交由檔案員上報下發，同時做好登記。
2．各部門起草的文件，經由秘書審閱，呈報主管領導或總經理審批後，交付列印，由檔案員上報下發，同時做好登記。
3．上級來文，由秘書進行登記，並填好文件傳閱審批單，呈報總經理閱批。同時根據總經理批示的意見進行傳閱、督辦、並做好文件的回收、轉存。

(三)印信管理制度：
1．印信的種類：公司印章、部門章、總經理名章、總裁名章。
2．印信的使用規定：對公司經營權有重大關連、涉及政策性問題或以公司名義對政府行政、稅務、金融等機構以公司名義的行文，蓋公司印章。如需要，還應加蓋總經理名章或總裁名章；各部門於經辦業務的權責范圍內及對於公民營事業、民間機構、個人的行文以及收發文件時加蓋部門章。
3．印信蓋用：文件需用印，經核准後連同經審核的文件稿等交監印人用印。
4．各種印信由監印人負責保管，印章因公外出使用，做好登記備案，如有遺失或誤用，由監印人全權負責。
5．監印人對未經核準的文件等，不得擅自用印。
6．印信遺失時除立即向上級報備外，並應依法公告作廢。
7．禁止攜帶有印鑒的空白信件。
8．開啟和報廢印鑒，均須按有關規定正式行文，由辦公室統一承辦。

(四)保密制度：
1．為保守公司秘密，維護公司權益，特製定本制度。
2．公司秘密是關系公司權力和利益，依照特定程序確定在一定時間內只限一定的人員知悉的事項。
3．公司附屬機構及職員都有保守公司秘密的義務。
4．公司保密工作實行既確保秘密又便利工作的方針。
5．公司秘密包括的事項：
1〉公司重大決策中的秘密事項；
2〉公司尚未討諸實施的經營戰略、經營方向、經營規劃、經營項目及經營決策；
3〉公司內部掌握的合同、協議、意向書及可行性報告、主要會議紀錄；
4〉公司財務預決算報告及各類財務報表、統計報表；
5〉公司所掌握的尚未進入市場或尚未公開的各類信息；
6〉公司職員人事檔案、工資性、勞務性收入資料；
7〉經公司確定應當保密的其他事項。
6．保密措施：
1〉屬於公司秘密的文件、資料和其他物品的製作、收發傳遞、使用、復制、摘抄、保存和銷毀，由公司檔案員負責執行；
2〉非經總經理批准，不得復制和摘抄；
3〉在對外交往與合作中需要提供公司秘密事項的應經總經理批准；
4〉不準在私人交往和通信中泄露公司秘密；不準在公共場所談論公司秘密；不準通過其它方式傳遞公司秘密。
7．責任與處罰：
出現下列情況之一者，給予警告，並扣發工資30元以上500元以下：
1〉泄露公司秘密，尚未造成嚴重後果或經濟損失的；
2〉違反本制度第6條規定的秘密內容的；
3〉已泄露公司秘密但採取補救措施的；
出現下列情況之一者，予以辭退並酌情賠償經濟損失：
1〉故意或過失泄露秘密，造成嚴重，後果或重大經濟損失；
2〉為他人竅取、刺探、收買或違章提供公司秘密的；
3〉利用職權強制他人違反保密規定的。

(五)會議管理制度：
1．開會准備：
1〉擬定會議內容、目的、歸納會議事項與要點；
2〉決定會議的方式，如出席人員、會場、時間等；
3〉會場准備。如會議橫幅、擴音設備、桌椅等。
2．主持會議須知。
3．參加會議人員需知。
4．列席參加公司的例會或行政領導辦公會時應做好會議的記錄，需形成會議紀要的做好有關覆行手續。

(六)考勤及請消假制度：
1．公司機關人員應自覺遵守組織紀律，嚴格上下班打卡制度。如遇特殊情況未能按時打卡，應在次日由部門負責人出具證明並簽字，再由辦公室簽字後方予補勤。否則視同遲到或早退處理。
2．公司機關人員有事請假，需寫出請假條，經批准後方可休假。否則視同曠工處理。請假在半天之內，經部門負責人簽批；一天之內經分管經理批准；一天以上需經總經理批准。並在休假後及時向簽批領導消假。
3．考勤管理規定
第一條 為加強公司職員考勤管理，特製定本規定。
第二條 本規定適用於公司全體職員。
第三條 職員正常工作時間為上午8時30分至11時，下午1時30分至5時，每周六下午不上班，因季節變化需調整工作時間時由辦公室另行通知。
第四條 公司職員一律實行上下班打卡登記制度。
第五條 所有職員上下班均需親自打卡，任何人不得代理他人或由他人代理打卡，違犯此條規定者，代理人和被代理人均給予記過一次的處分。
第六條 公司每天安排人員監督員工上下班打卡，並負責將員工出勤情況報告值班領導，由值班領導報至人力資源部，人力資源部據此核發全勤獎金及填報員工考核表。
第七條 所有人員須先到公司打卡報到後，方能外出辦理各項業務。特殊情況需經主管領導簽卡批准，不辦理批准手續者，按遲到或曠工處理。
第八條 上班時間開始後5分鍾至30分鍾內到班者，按遲到論處，超過30分鍾以上者，按曠工半日論處。提前30分鍾以內下班者按早退論處，超過30分鍾者按曠工半天論處。
第九條 員工外出辦理業務前須向本部門負責人(或其授權人)申明外出原因及返回公司時間，否則按外出辦私事處理。
第十條 上班時間外出辦私事者，一經發現，即扣除當月全勤獎，並給予警告一次的處分。
第十一條 員工一個月內遲到、早退累計達三次者扣發全勤獎50%，達五次者扣發100%全勤獎，並給予一次警告處分。
第十二條 員工無故曠工半日者，扣發當月全勤獎，並給予一次警告處分，每月累計三天曠工者，扣除當月工資，並給予記過一次處分，無故曠工達一個星期以上者，給予除名處理。
第十三條 職工因公出差，須事先填寫出差登記表，副經理以下人員由部門經理批准；各部門經理出差由主管領導批准；高層管理人員出差須報經總裁批准；工作緊急無法請假時，須在總經理辦公室備案，到達出差地後應及時與公司取得聯系。出差人員應於出差前先辦理出差登記手續並交至人力資源部備案。凡過期或未填寫出差登記表者不再補發全勤獎，不予報銷出差費用，特殊情況須報總經理審批。
第十四條 當月全勤者，獲得全勤獎金XX元。

(七)接待管理制度：
1．做好來賓的接待工作，應做到文明、禮貌、熱情並向接待領導做好引見工作。
2．公司招待就餐原則上在酒店。到酒店就餐，必須到辦公室開派餐單方可。如遇特殊情況需外出就餐，必須經總經理批准後方可，並於次日向總經理報帳簽字。
3．辦公室每月匯總酒店的就餐明細，報總經理審閱，嚴格控制好招待費的開支。

(八)通訊費用管理制度：
公司通訊費用每月由辦公室負責到電信局對帳結算。爾後報總經理審閱簽字後方可報銷。
總經理的手機費用按實報銷。中層以上幹部的手機費用按每月300元包干使用，節支歸公司所有，超支部分按每季度的考核從本人的工資中抵扣。

(九)打字復印及印刷品的管理制度：
1．公司各部門的微機、復印機的日常耗材由各部門各辦公室提供使用明細，經辦公室報總經理審批後統一購買發放，發放時由領用人簽字。辦公室微機管理員建立每台機器耗材的使用數量及價值回收台帳，並必須做到帳物相符。
2．公司各部門使用的印刷品、部門負責人提報規格明細和數量，經辦公室報總經理審批後統一印刷，均由檔案室進行登記入帳，並負責管理發放，屬公司的列管理費，屬下屬單位的列施工費用。檔案室對印刷品的管理必須做到帳物相符。

(十)辦公用品的購置與發放管理制度：
1、公司所有辦公用品的購置都必須經總經理審批後方可購置。
2．低值易耗辦公用品各部門每月初應向辦公室提報所購物品的明細，辦公室將根據庫存情況，上報審批後統一購置。
3．固定資產的購置，經審批購買後，辦公室統一登記入帳，交由需用人使用。使用人應加以愛護和妥善保管，不得丟失和無故損壞，發現上述情況，將由使用人進行賠償，賠償金額按所丟失或損失物品的凈值計算。
4．低值易耗品的發放，辦公室應做好發放登記，並做到帳物相符。

(十一)檔案管理制度：
l．檔案的分類：
施工技術檔案、財務檔案、人事檔案、機械設備物資檔案、工程決算與工程合同檔案、圖集、圖書、音像照片檔案、文書檔案、其他檔案。
2．檔案資料的立卷歸檔：
1〉立卷歸檔要求書寫工整、字跡清晰、卷面整潔干凈、嚴禁亂塗亂畫；
2〉歸檔的原始記錄簽證應真實、齊全，日期、部位明確，嚴禁事後增減或塗改，使用復印件時，應註明原件存放處，以備查詢；
3〉檔案管理人員要根據工作需要，編制目錄、卡片、索引等檢索工具，編輯檔案文件匯集的各種參考資料，以便於查閱。要定期檢查檔案存放狀況，對破損或變質的檔案應及時修補、復制或，作其他技術處理，機密文件、資料歸檔要注意保密，並採取專門的保密措施，專門保管。
3．檔案資料的立卷歸檔的時限：
1〉文書文件等類檔案資料每年內歸檔一次；
2〉財務檔案每年歸檔一次；
3〉施工技術檔案，質量體系運行管理資料在工程竣工驗收後12日內完成歸檔工作。
4〉工程經濟檔案，在每項工程竣工驗收後，半年內，完成歸檔工作。
5〉公司人事檔案、職工技術、職工勞資、社會保險及車輛檔案每年度內整理歸檔一次；
6〉質量安全資料檔案每年度內整理歸檔一次；
7〉公司大型機械設備檔案每年度內整理歸檔一次。
4．檔案的查閱與借用：
1〉檔案歸檔後，需查閱或借用時，必須經專業部門的負責人辦理查閱或借用手續，並由檔案員做好登記，否則任何人無權查閱或借用；
2〉凡屬公司需對外保密的檔案資料，必須經總經理批准，辦好登記手續後，方可查閱或借用；
3〉各種圖集、書籍、文書檔案由檔案員辦理查閱或借用手續；
4〉查閱檔案資料只限所查范圍，不得翻閱無關內容，對檔案資料必須注意愛護，不得損壞，不得塗改、勾畫、剪截和拆卷，更不準抽取或撕毀張頁等。如發現上述情況，檔案員有權立即制止，停止查閱；並按有關規定予以處理；
5〉對批准摘抄、復制和借出的檔案資料，必須妥善保管，不準公布、翻印、轉借和擴大閱讀范周圍；
6〉利用檔案資料完畢後，要親自送還，經審查無誤注銷查藉手續。
5．檔案鑒定銷毀：
1〉按照國家標准，檔案保管期限劃分為永久、長期、短期三種。永久指無限期保存；長期保存為16--50年；短期保存為15年以下；
2〉短期保管的檔案，15 年期滿後應組織鑒定小組進行復查，經領導批准後可以銷毀；長期保存的檔案滿50年，經鑒定小組再次鑒定確無繼續保存的必要，經領導和有關都門批准後方可銷毀；
3〉對需要銷毀的檔案，要編造檔案銷毀清冊，按照規定的標准手續進行銷毀，銷毀時必須有兩人以上監銷，監銷完畢，監銷人員要簽字。
4〉檔案資料保管期具體分類劃分詳見國家檔案法或青島市檔案管理規定。

(十二)公司復印機使用制度：
1．復印文件資料耍辦理登記審批手續，詳填復印時間、標題、份數，經主管領導或辦公室主任以及核稿人批准簽字後方可復印，超過30份的原則上應打字印刷。
2．不得使用復印機復印絕密文件和個人材料，否則需公司領導批准。
3．復印機由專人保管使用，其他人員非經允許不得自行開機。

(十三)公司打字管理制度：
l負責列印以公司名義發出的文件和公司領導同意印發的資料會議紀要等文件材料。
2．凡需列印的文件必須經核稿，領導簽發及編號後，方可予以列印。
3．列印文件材料要辦理登記手續。首先填好文印單，然後送公司或職能處室至領導以及核稿人簽字後。有核稿人送打字室列印。
4．凡送打字室列印的文件、表格等，字跡要清楚，語句要通順。
5．文件列印完畢，收稿人當面清點原稿中的正文部分及列印好的文件並簽字，方可取走列印件。
6．打字室為機要部門，打字員要嚴守機密，做到不泄密，不失密，和列印無關的人員不能進入列印室。

(十四)公司的報刊、郵件、函電收發制度：
1．公司的公私報刊、外來郵件、外發公啟、函電均由公司辦公室負責收發。
2．公司各部門因公需外發函、電，經辦人應到辦公室審批或登記後可自行到郵局發，也可由辦公室統一辦理。
3．外來郵件一律經辦公室簽收分發。
4．凡掛號、書籍、包單、匯款單、貨運單等由辦公室及時通知收件人並辦理簽收手續。
5．一般公啟函電和職員私人信件，由辦公室每天收後及時送到各個部門或本人。
6．不論公私郵件辦公室應隨到隨清，及時分發，不得丟失損壞，擱置延誤。
7．報刊訂購每年由辦公室統一辦理一次，各部門可自行根據需要書面申請，總經理批准到辦公室辦理。個人訂購可由辦公室辦理。
8．報刊的收發均由辦公室負責並及時分發到各部門或個人。需集中裝訂閱覽的要做好管理工作。嚴禁個人私自拿走。

(十五)值班制度：
1．公司因工作需要，實行部門經理級輪流值班制，值班時應保持不漏崗、不退崗、按時交接班。
2．及時准確地傳達上級指示、通知、重要信息和電話，能決定處理的事件立即辦，否則及時向有關領導匯報。
3．負責處理和接待來訪者，並及時處理突發事件，如匪警、匪盜、火警、水災等事件。
4．應堅持記錄值班日誌。記載的內容應准確無誤，實事求是。值班人應簽名。

(十六)衛生管理制度：
1．辦公室對辦公樓內的衛生工作負全責，經常不定期的對各衛生區域的衛生責任人進行督促、檢查，確保辦公樓內的衛生狀況始終保持整潔。
2．各衛生區域的責任人應對自己所管轄衛生區域盡到職責，經常督促檢查，及時處理好出現的問題。
3．辦公室對辦公樓內的會議室、接待室、圖紙會審室、教室和公用樓道、廁所的衛生負責，確保天天清掃，保證上述場所的衛生清潔狀態。
1987來臨

I. 沈陽市人民政府關於印發《沈陽市托幼工作管理規定》的通知

第一章總則第一條為吵型促進我市托幼事業的發展，加強對托幼園所（含托兒所、幼兒園、學前班，下同）的管理，提高托幼工作質量，根據國家《幼兒園管理條例》和有關規定，結合我市實際情況，制定本規定。第二條本規定適用於我市行政區域內的托幼園所。第三條堅持多形式、多規格、多渠道發展托幼事業。除各級政府舉辦托幼園所外，企事業單位、社會團體、居民（村民）委員會和純腔公民個人依照國家法律、法規和政策規定可舉辦托幼園所。台灣同胞、港澳同胞、海外僑胞可來我市聯合舉辦幼兒園或捐資助園。第四條托幼園所應貫徹保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發展的教育，培養幼兒的良好生活、衛生習慣，促進幼兒的智力發展，培養幼兒熱愛祖國的情感及良好的品德行為，保障其身心和諧、健康發展。第五條托幼園所的管理實行分級管理和各有關部門分工負責的原則。市教育行政部門是我市托幼園所管理工作的主管部門，各縣（市）、區教育行政部門主管轄區內的托幼園所管理工作。各有關部門對幼兒教育（包括托兒所工作）的職責分工按《國務院辦公廳轉發國家教委等部門關於明確幼兒教育事業領導管理職責請示的通知》（國辦發［1987］69號）文件執行。第二章舉辦托幼園所的基本條件和審批程序第六條托幼園所的設置和設施必須符合國家的衛生標准和安全標准，必須與保育、教育的要求相適應。第七條舉辦托幼園所應當具有符合下列條件的保育、教育、醫務和其他工作人員：
（一）托幼園所的園、所長、教師應當具有幼兒師范學校（包括中等職業技術學校幼兒教育專業）以上畢業程度，或經教育行政部門考核合格。
（二）醫務人員應當具有醫師、醫士和護士等相應的技術職稱，或取得衛生行政部門的資格認可。保健員應當具有高中以上畢業程度，並受過嬰、幼兒保健職業培訓。
（三）保育員應當具有初中以上畢業程度，並受過嬰、幼兒保育的職業培訓。
（四）炊事員應當具有初中以上畢業程度，並受過崗位培訓。
慢性傳染病、精神病患者，不得在托幼園所工作。第八條舉辦托幼園所的單位和個人必須具有進行保育、教育以及做碰衫維修或擴建園舍與設施的經費來源。第九條托幼園所實行登記注冊制度。未經登記注冊任何單位與個人不得舉辦托幼園所。舉辦托幼園所，須經衛生行政部門檢查合格，發給《衛生保健合格證》後，由其所在縣（市）、區教育行政部門登記注冊，並發給《托幼園所開辦許可證》，方可開辦。個人舉辦托幼園所除履行上述審批程序外，由市教育行政部門統一到市工商行政部門備案。與台灣同胞、港澳同胞、海外僑胞聯合舉辦幼兒園和舉辦各種外語、藝術等類的特色幼兒園，須經所在縣（市）、區教育行政部門審核登記注冊，並報市教育行政部門批准後方可開辦。
托幼園所的停辦或改變用途，必須由舉辦單位或個人向所在縣（市）、區的教育行政部門提出書面申請，並到市教育行政部門登記注冊，方可執行。第三章托幼園所的管理第十條托幼園所實行按管理水平和設施條件定級別的管理辦法。托幼園所級別標准由市教育、衛生行政部門共同制定。示範幼兒園、一級托幼園所由市教育、衛生行政部門審定，其它級別的托幼園所由所在縣（市）、區教育、衛生行政部門審定。第十一條托幼園所實行園、所長負責制。園、所長由舉辦單位或個人聘任，並向所在縣（市）、區教育行政部門備案。第十二條幼兒園應以游戲為基本活動形式。不得違背教育規律，進行有損於嬰、幼兒身心健康的活動。嚴禁體罰和變相體罰嬰、幼兒。第十三條托幼園所應建立衛生保健制度，防止發生食物中毒和傳染病的流行。如發生食物中毒、傳染病流行，舉辦單位或個人應立即採取緊急救護措施，並及時報告當地教育、衛生行政部門。第十四條托幼園所應建立安全防護制度，嚴禁在托幼園所內設置威脅嬰、幼兒安全的危險建築物和設施。嚴禁使用有毒、有害物質製作玩、教具。第十五條任何單位和個人不得侵佔和破壞托幼園所的房舍和設施，不得在托幼園所周圍設置有危險、有污染或影響採光的建築和設施，不得干擾托幼園所的正常工作秩序。第十六條幼兒園實行結構工資，結構工資的經費由現行財政體制承擔。

J. 福建省事業單位領導人員管理暫行規定(全文)

為深化我省事業單位人事制度改革，建立健全事業單位崗位設置管理制度，實現事業單位人事管理的科學化、規范化和制度化，根據國家人事部頒發的《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號，以下簡稱《試行畝正辦法》）及《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》）的精神，結合我省實際情況，特製定本實施意見。

一、實施范圍與對象

（一）為了社會公益目的，由我省各級國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，列入本實施意見的管理范圍。

（二）經批准參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，或由事業單位已經轉制為企業的單位，不列入本實施意見的管理范圍。

（三）事業單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，以及各類學會、協會、基金會等社會團體使用事業編制的寬跡工作人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照幹部人事管理許可權的有關規定執行。

二、崗位類別設置

事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。根據事業單位的社會功能、職責任務、工作性質、編制總額和人員結構特點等因素綜合確定我省事業單位三類崗位的結構比例,具體控制標准如下：

（一）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位佔主體，一般不低於單位崗位總量的70%。

（二）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位佔主體，一般應占單位崗位總量的50％以上。

（三）主要承擔技能操作和維護、後勤保障、服務等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位佔主體，一般應占單位崗位總量的50％以上。

（四）事業單位除主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位占崗位總量的比例，應控制在機構編制部門核定的事業單位人員結構比例標准范圍內。

（五）鼓勵事業單位後勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

1.我省事業單位管理崗位分為8個等級，即三至十級職員崗位，依次分別對應現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員。

2.管理崗位的最高等級根據現行的單位規格，按照幹部人事管理有關規定和許可權確定。

3.事業單位各等級管理崗位的職員數總量,根據事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照幹部人事管理有關規定和許可權確定。

省、設區的市及縣（市、區）直屬事業單位領導及中層領導崗位數量（包括正、副職）按照各級機構編制部門核定的領導職數執行，中層以下(不含中層)各等級管理崗位的職員數量按照幹部人事管理許可權確定。

省、設區的市及縣（市、區）各部門所屬事業單位領導崗位數量（包括正、副職）按照各級機構編制部門核定的領導職數執行，中層及其以下各等級管理崗位的職員數量按照幹部人事管理許可權，由主管部門和事業單位研究確定,事業單位按規定由機構編制部門核定中層領導崗位數的，按照核定數執行。

（二）專業技術崗位等級設置

1.專業技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級,其中正高級崗位一至四級，副高級崗位五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

2.高級專業技術職務不區分正副高的，慎耐並暫按現行專業技術職務有關規定執行，待國家深化職稱制度改革的相關政策出台後，按新辦法實施。

3.專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其設置要求、任職條件、程序規定、總量控制等按國家有關規定執行。

4.專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據地區經濟、社會事業發展水平和行業特點，以及事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。

專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標為1:3:6。高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例全省總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

我省省級、設區的市級、縣（市、區）級事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例具體控制目標，詳見附件一。

事業單位專業技術高級崗位中，正、副高級崗位之間的結構比例，參照《福建省市（地）、縣（市、區）所屬事業單位專業技術職務結構比例暫行規定》（閩人發〔2000〕80號）執行，對於高層次人才比較密集的單位，正、副高比例可適當放寬，但最高不得突破3.5:6.5。

5.各設區的市、縣（市、區）要根據國家行業指導意見和本實施意見制定的事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間結構比例總體控制目標，結合實際情況，按照優化結構、合理配置的要求，確定本地區不同行業事業單位崗位及崗位等級的具體結構比例。

省直各部門（單位）根據國家行業指導意見和本實施意見制定的結構比例總體控制目標，以及所屬事業單位的功能、規格、專業技術水平和人員結構現狀，按照各類事業單位高、中級崗位比例不超出《福建省省直分類事業單位專業技術崗位結構比例控制標准》（附件二）的原則，確定本部門（單位）所屬事業單位各等級專業技術崗位數量。

各級人事部門及事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例和高級專業技術崗位的總量，事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

（三）工勤技能崗位等級設置

1.事業單位設置一至五級工勤技能崗位，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。

2.工勤技能一級、二級崗位主要應在技能水平要求較高的領域設置。

3.工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標為25％左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標為5％左右。各設區的市、省直各部門要結合實際情況，根據本實施意見，提出本地區、本部門事業單位工勤技能崗位不同等級之間結構比例控制的具體標准和方法，報省人事廳核准。

（四）特設崗位設置

1.特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批准設置的工作崗位，是事業單位中的非常設崗位。特設崗位的等級根據具體情況確定。

特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務後，按照管理許可權予以核銷。

2.特設崗位經主管部門審核後，報設區的市級以上政府人事行政部門核准。具體管理辦法另行制定。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件

事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業單位三類崗位的基本任職條件：

1.遵守憲法和法律；

2.具有良好的品行；

3.崗位所需的專業、能力或技能條件；

4.適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

1.職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

2.各等級職員崗位的基本任職條件：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上；

（4）取得博士學位應屆畢業生，具備七級職員崗位的基本任職條件；取得碩士學位的應屆畢業生，具備八級職員崗位的基本任職條件；大學本科應屆畢業生，具備九級職員崗位的基本任職條件；大學專科應屆畢業生和中專應屆畢業生，具備十級職員崗位的基本任職條件。從十級職員崗位競聘到九級職員崗位的基本任職條件，按照國家有關規定執行。

（三）專業技術崗位基本條件

1.專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

2.實行職業資格准入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括准入控制的要求。

3.專業技術二級崗位的任職條件，除了符合各類崗位和專業技術崗位的基本條件外，還應具備下列條件之一：

（1）「百千萬人才工程」國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員；

（2）省內自然科學、社會科學、工程技術等領域或行業做出重大貢獻的學術技術領軍人物；

（3）其他為全省經濟和社會發展做出重大貢獻，省內同行公認的高層次專業技術人才。

4.各設區的市、各主管部門以及事業單位在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據行業指導意見，結合實際情況，制定本地、本部門以及本單位的具體條件。

5.事業單位按照國家的《試行辦法》、《實施意見》、行業指導意見、本實施意見及本單位的事業發展需要，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等綜合因素，擬定專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的具體條件，報主管部門審定。

（四）工勤技能崗位基本條件

工勤技能崗位基本任職條件：

1.一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，並分別通過高級技師、技師技術等級考評；

2.三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，並分別通過高級工、中級工技術等級考核；

3.學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核後，可確定為五級工勤技能崗位。

五、崗位設置許可權

（一）事業單位崗位設置審核許可權

1.省政府所屬事業單位及各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後，報省人事廳核准。

2.設區的市政府所屬事業單位及各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後，報所在設區的市政府人事行政部門核准。

3.縣（市、區）政府所屬事業單位及各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門同意，縣（市、區）政府人事行政部門審核後，報所在設區的市政府人事行政部門核准。

4.實行省以下垂直管理的政府直屬機構，負責制定所屬事業單位的崗位設置方案，報省人事廳核准後，由該直屬機構組織實施。

5.專業技術二級崗位設置，由設區的市及以上事業單位提出申請，經主管部門同意，按照行政隸屬關系報設區的市政府人事行政部門核准或省人事廳核准。其中，市屬事業單位專業技術二級崗位設置的總量，由設區的市政府人事行政部門匯總報省人事廳核准；縣（市、區）及以下事業單位原則上不設置專業技術二級崗位，確因工作需要設置的，由縣（市、區）政府人事行政部門提出，經設區的市政府人事行政部門審核後報省人事廳核准。二級崗位聘用後，將聘用人員名單報省人事廳備案。

（二）事業單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。單位確需變更崗位設置方案的，須按規定程序向原核准部門申請辦理。

有下列情形之一的，崗位設置方案可以申請變更：

1.事業單位出現分立、合並，須對本單位的崗位進行重新設置的；

2.根據機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

3.按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、實施步驟與方法

（一）崗位設置

事業單位崗位設置按照以下程序進行：

1.事業單位應在崗位調查的基礎上，根據崗位設置的政策規定，結合本單位的職責任務、工作性質和人員構成特點，制定崗位設置方案，填寫《事業單位崗位設置審核表》（附件三）、《福建省事業單位附設崗位設置審核表》（附件四）；

2.按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核准；

3.在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；

4.廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

5.崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

6.組織實施。

（二）崗位聘用

1.事業單位根據國家人事部《試行辦法》、《實施意見》、行業指導意見、《國務院辦公廳轉發人事部〈關於在事業單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》（國辦發〔2002〕35號）、國家人事部《關於印發〈事業單位試行人員聘用制度有關問題的解釋〉的通知》（國人部發〔2003〕61號）、《福建省人民政府辦公廳轉發省人事廳關於在事業單位試行人員聘用制度的實施意見的通知》（閩政辦〔2002〕162號）和本實施意見，以及核準的崗位設置方案，按照按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業單位，可以根據上述有關文件精神和本實施意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，並變更聘用合同的相應內容。

2.事業單位應在崗位有空缺的條件下，嚴格按照公開招聘、競聘上崗的有關規定，按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低於國家規定的基本條件的要求擇優聘用人員。對崗位急需且確有真才實學、工作業績突出的人員，可以按照有關規定破格聘用。

3.事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，必須有具體的管理崗位和專業技術崗位，承擔相應崗位所要求的職責任務，並按人事管理許可權審批。

4.崗位聘用基本程序：

（1）公布崗位設置實施方案；

（2）應聘人員申請應聘；

（3）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；

（4）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行競聘上崗或考核，根據結果擇優提出擬聘人員名單；

（5）聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員；

（6）聘用單位法定代表人或者其委託人與受聘人員簽訂聘用合同。

（三）開展認定工作

事業單位完成崗位設置和崗位聘用工作後，各級政府人事行政部門和事業單位主管部門，對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用並簽訂聘用合同的情況進行認定，組織審核驗收。

1.開展認定工作時，事業單位須提交下述材料：

（1）崗位設置實施方案（包括基本原則、崗位類別、崗位名稱、崗位等級、崗位結構比例、崗位聘用等主要內容）；

（2）經同級政府人事部門核準的《事業單位崗位設置審核表》（附件三）、《福建省事業單位附設崗位設置審核表》（附件四）；

（3）《福建省事業單位崗位設置首次聘用核准表》（附件五）。

2.省直屬事業單位報省人事廳審核認定，省各部門所屬事業單位經主管部門審核匯總後，報省人事廳認定；設區的市直屬事業單位報設區的市政府人事行政部門審核認定，設區的市各部門所屬事業單位經主管部門審核匯總後，報設區的市政府人事行政部門審核認定；縣（市、區）直屬事業單位報設縣（市、區）政府人事行政部門審核認定，並報設區的市政府人事行政部門備案；縣（市、區）各部門所屬事業單位經主管部門審核匯總後，報縣（市、區）政府人事行政部門審核認定，並報設區的市政府人事行政部門備案。

（四）崗位工資確定

按規定程序經政府人事行政部門認定，符合政策規定、完成規范的崗位設置和崗位聘用的事業單位，憑本級政府人事行政部門核定的《福建省事業單位崗位設置首次聘用核准表》，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、組織領導

（一）福建省事業單位崗位設置管理實施工作，在省委、省政府統一領導下進行。省事業單位人事制度改革領導小組，負責組織協調事業單位實施人員聘用制度和崗位設置管理制度工作。

（二）各級政府人事行政部門作為事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要認真履行職責，根據國家的《試行辦法》、《實施意見》和本實施意見的要求，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。各有關部門要積極支持、密切配合，積極穩妥地推進實施事業單位人員聘用制度和崗位管理制度，嚴格按照核準的各類崗位結構比例，做好崗位設置管理的組織實施工作。

（三）各地、各部門要結合實際情況制定具體實施意見。設區的市的實施意見報省人事廳備案，縣（市、區）的實施意見報設區的市人事局核准。各級、各部門要周密部署，精心組織，注意調查研究，對實施過程中遇到的問題，要及時報告，認真解決，妥善處理。

（四）事業單位要按照崗位設置管理的有關規定，自主設置本單位的各類具體等級崗位及其聘用條件。政府人事行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件聘用人員。

（五）各地、各部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，應當按照國家有關政策規定，堅持走群眾路線，切實保障職工參與民主管理和監督。要做好深入細致的思想政治工作，引導事業單位廣大職工積極參與這項改革，保證事業單位崗位設置管理制度順利實施。

八、嚴明紀律

（一）各地、各部門和事業單位要嚴格執行國家及我省有關政策規定，堅持原則，對在崗位設置和崗位聘用工作中違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按國家的《試行辦法》、《實施意見》和本實施意見進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。

（二）各地、各部門和事業單位要嚴格遵守工作紀律，在實施事業單位崗位設置管理工作期間，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。

違反本實施意見，情節較重的，對相關領導和責任人予以通報批評等組織處理；構成違紀的，按照有關規定給予紀律處分。

九、其他事項

（一）各級政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位應根據國家和省有關規定，使事業單位現有在冊的正式工作人員，嚴格按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

（二）事業單位首次進行崗位設置，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。原按照《福建省關於企事業單位評聘專業技術職務經常化工作若干問題的暫行規定》（閩職改字〔1993〕18號）經批準的專項聘任指標，不再實行單列，與正常聘任職數合並計算本單位的專業技術崗位結構比例；現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的單位，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步達到規定的結構比例；尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和加強隊伍建設等實際情況，逐年逐步聘用充實。

自本實施意見印發之日起，我省不再下達專業技術人員專項聘任指標。符合省委、省政府《關於引進高層次人才和青年專業人才的若干規定》（閩委發〔2000〕10號）要求，按照我省年度緊缺急需人才引進目錄從海外、省外引進的人才，用人單位應先從核準的崗位數中聘用，超出核准數的，可按規定的程序申報特設崗位。

（三）事業單位有行業崗位設置指導意見的，按照《試行辦法》、《實施意見》和行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置指導意見的，需經政府人事行政部門同意，參照執行；其他事業單位的崗位設置由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照《試行辦法》、《實施意見》，提出具體的指導意見。

各地、各部門對所屬規模小、人數少且較分散的事業單位，其崗位結構比例可以在一定范圍內實行集中調控、集中管理。

（四）根據中組部、人事部《關於做好黨群系統事業單位崗位設置管理工作的通知》（國人部發〔2007〕85號）精神，我省黨群系統事業單位崗位設置管理工作參照本實施意見執行,各級組織部門要與人事部門共同做好政策指導、宏觀調控和監督管理工作。

（五）本省以往制定的有關規定凡與本實施意見不一致的，以本實施意見為准。

（六）本實施意見由省人事廳負責解釋。

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