加工稀土法規

A. 稀土政策

我國對於稀土的保護是十分重視的，在保護稀土領域始終堅持保護環境和節約資源。堅持控制總量和優化存量。堅持兼顧國內國際兩個市場、兩種資源。堅持與地方經濟社會發展相協調。具體而言又有：1.有效保護和合理利用資源。2.促進稀土利用與環境協調發展。3.推進技術進步和產業升級等幾個方面的保護政策。以下為稀土政策的具體解讀。
1.有效保護和合理利用資源
稀土作為一種不可再生的自然資源，必須採取措施有效保護、合理利用。多年來，中國努力對稀土實施保護性開采，促余毀進資源的可持續利用。
中國大力支持發展循環經濟，積極開展稀土二次資源回收再利用。鼓勵開發稀土廢舊物收集、處理、分離、提純等方面的專用工藝、技術和設備，支持建立專業化稀土材料綜合回收基地，對稀土火法冶金熔鹽、爐渣、稀土永磁廢料和廢舊永磁電機、廢鎳氫電池、廢稀土熒光燈、失效稀土催化劑、廢棄稀土拋光粉以及其他含稀土的廢棄元器件等二次稀土資源回收再利用。
2.促進稀土利用與環境協調發展
近年來，出於保護環境的需要，中國不斷加強、完善對高能耗、高污染、資源性產品和相關行業的管理。在稀土領域，國家更是採取一系列有力措施，促進稀土開發利用與生態環境的協調發展，絕不以犧牲環境為代悔毀兄價換取稀土行業的發展。
開展稀土行業的環境專項整治。在專項整治中，各級政府明確要求，現有稀土企業必須加快環保設施建設並達標排放，實施清潔生產，否則依法停產，限期整改仍未達標的企業要堅決取締。從2011年開始，國家對全部稀土礦山、冶煉分離、金屬生產企業開展了環保核查工作，嚴肅查處稀土企業污染環境的行為，已先後公布了兩批共56家符合環保要求的企業名單，促使稀土行業、企業投入40多億元人民幣進行環保整治和技術升級，稀土行業的環保水平得到明顯提高。對環境污染嚴重、環境安全隱患突出、群眾反映強烈、不符合環保法律法規要求的企業，採取掛牌督辦、限期治理等措施依法處罰。各級政府對於歷史上形成的生態環境破壞、尾礦和廢渣污染等問題，將投入資金進行專項治理。
3.推進技術進步和產業升級
中國把提高稀土的科學開發和應用技術水平放在重要位置，著力營造政策環境，加快推進稀土技術進步和產業升級，努力破解資源、環境瓶頸制約，為稀土可持續發展提供技術支撐。
國家鼓勵稀土行業的技術創新。在《國家中長期科學和碧襲技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中，稀土技術被列為重點支持方向。國家支持稀土基礎研究、前沿技術研究、產業關鍵技術研發與推廣應用，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。積極開發環境友好、先進適用的稀土開采技術，復雜地質條件高效采礦技術，共伴生資源綜合回收技術，提高資源採收率和循環利用水平。大力組織研發低碳低鹽排放、超高純產品制備、膜分離、伴生釷資源回收和利用、尾氣氟硫回收處理、化工原料循環利用、生產自動控制等先進技術，實現稀土高效清潔冶煉分離。引導稀土生產應用企業、科研院所和高等院校，大力開發稀土深加工和新材料應用技術。大力培養稀土科技人才，加強知識產權保護和技術標准建設，為稀土技術發展創造良好條件。

B. 我國到底對稀土出口,出了什麼政策法規

出口稀土要配額的 而配額只有符合條件的企業才能申請。
下面是 07年的配額申請方法：08年的條件則更高。08年的http://hi..com/%CC%BD%D1%AF%D5%E6%B0%AE/blog/item/1d0eb9869b3bf63d67096e92.html

2007年稀土出口配額申報條件和申報程序
商務部公告2006年第85號

2006-11-10 13:10 商務部

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為進一步加強稀土出口管理，規范出口經營秩序，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的有關規定，現公布《2007年稀土出口配額申報條件和申報程序》，其中不含外商投資企業。

商務部
2006年11月10日

2007年稀土出口配額申報條件和申報程序

一、稀土出口配額申報條件

符合下列條件的企業可申請2007年稀土出口配額：

（一）生產企業

1、按國家有關規定經工商行政管理部門登記注冊、獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格；2005年以後登記注冊的企業，必須通過國家主管部門批准，並出具相關證明材料。

2、符合稀土行業准入標准、相關產業政策；2005年出口供貨量達到2000噸以上或出口供貨金額達到3000萬元人民幣以上。

3、未達到第2款要求，但近三年（2003－2005）年均稀土出口數量在700噸以上或近三年年均稀土出口金額在400萬美元以上（以海關統計數字為准）。

4、產品質量達到現行國家標准，並取得ISO9000質量體系認證。

5、具有與生產規模相適應的環保治理設施，污染物排放達到國家或地方有關污染物排放標准，經省級以上環保部門評估達標並出具當年度達標排放的環境監測報告。

6、符合國家土地管理的相關政策規定。

7、遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險並按時足額繳納社會保險費，並提供所在地勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳納各項社會保險費的相關證明。

8、無違反國家有關法律、法規的行為。

（二）流通企業

1、按國家有關規定經工商部門登記注冊、獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格。

2、注冊資本在500萬元人民幣以上，近三年（2003－2005）年均稀土出口數量在700噸以上或近三年（2003－2005）年均稀土出口金額在400萬美元以上（以海關統計數字為准）。

3、自實施之日起，出口產品須來自符合以上生產企業標准1、4、5、6、7、8款要求的企業，並提供其貨源企業符合標準的有關材料及相關增值稅發票和供貨企業證明。

4、遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險並按時足額繳納社會保險費，並提供所在地勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳納各項社會保險費的相關證明。

5、無違反國家有關法律、法規的行為。

（三）沒有符合申報條件企業的西部地區稀土主產地可由當地省、自治區或直轄市人民政府推薦不超過3家近三年（2003－2005）有出口實績的主營生產企業，經國家有關主管部門和經授權的專家組評審認定。

（四）凡符合以上標准（一）、（二）的企業總數在3家及以上的西部地區稀土主產地，不再享受（三）所規定的優惠政策；符合標准（一）、（二）的企業總數不足3家的西部地區稀土主產地，可按（三）的規定另行推薦，但符合出口配額申報條件及推薦企業總數不超過3家。

（五）外商投資企業出口稀土仍按現行規定辦理。

二、申報及審核程序

各地稀土出口企業應向所在省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）提出申請。省級商務主管部門根據上述稀土出口配額申報條件，對本地區申請稀土出口配額的企業進行資格初審，並於2006年11月15日前將本地區符合條件的出口企業名單、書面初審意見上報商務部（附企業相關材料），同時抄送中國五礦化工進出口商會。

中央管理企業直接將申請及有關材料報送商務部，同時抄送中國五礦化工進出口商會。

商務部委託中國五礦化工進出口商會對申請稀土出口配額企業的條件進行復核。由中國五礦化工進出口商會對經復核合格的地方稀土出口企業及中央管理稀土出口企業提出匯總建議，並於2005年11月25日前上報商務部。

商務部根據中國五礦化工進出口商會的復核意見，對所有申報稀土出口配額的企業進行審定，對於符合標準的企業予以對外公告。

三、相關報送材料

各地稀土出口企業、中央管理企業在向所在地省級商務主管部門或商務部提出申請時，應提交以下材料，所有上報材料均須由申請企業法人代表簽字確認。

（一）申請企業法人營業執照副本復印件、加蓋備案登記印章的《對外貿易經營者備案登記表》或《中華人民共和國進出口企業資格證書》、申請企業海關編碼和企業代碼。

（二）提供省級以上環保部門出具的《達標排放證明》或環境影響評價文件的審批意見，同時須提供由省級環保部門出具的本年度環境監測評估報告。

（三）ISO9000質量認證證書。

（四）生產企業須提供2005年的相關憑證或單據：由生產企業自營出口的，須提供免抵稅證明或加蓋稅務章的企業免抵退申請表原件、出口報關單（復印件）和出口核銷單（復印件）；由出口企業收購出口的，須提供由國稅局監制的增值稅發票原件、出口報關單（復印件）和出口核銷單（復印件）；由出口企業代理出口的，須提供出口發票原件、出口報關單（復印件）、出口核銷單（復印件）和代理出口貨物證明（復印件）。

流通企業須提供的相關憑證：增值稅發票原件或出口專用發票原件、出口報關單（復印件）、出口核銷單（復印件）和稅務局出具的代理出口貨物證明（復印件）。

新申請稀土出口配額的企業須提供（2003-2005年）的相關材料，2006年已獲得稀土出口配額的企業，只需提供2005年的相關材料。

（五）生產企業須提供國家土地管理部門批准用地的有效法律證明文件。

（六）所在地勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳納各項社會保險及履行繳費義務情況的相關證明。

C. 非法經營稀土的量刑

法律分析：具體的刑期，法院會根據具體的案件情節來進行判決。情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第二百二十五條 違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得一倍以笑核上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

（一）未經許可經營法告敗律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批准文件的；

（三）未經國家有關主管部門批准非法經營證券、期貨、保險業務的，碰友掘或者非法從事資金支付結算業務的；

（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

D. 包頭稀土高新技術產業開發區條例

第一條為了加快包頭稀土高新技術產業枯源御開發區建設與發展，根據《中華人民共和國科學技術進步法》等有關法律、法規，結合本沒岩市實際，制訂本條例。第二條本條例適用於經國家批准設立的包頭稀土高新技術產業開發區（以下簡稱開發區）。
開發區包括新建區（含科技創業服務中心）和政策區。第三條開發區是發展高新技術產業的基地。主要任務是：研究開發稀土資源，發展高新技術，推進地區經濟增長；加速引進技術的消化、吸收和創新，推進高新技術成果的商品化、產業化、國際化；按照社會主義市場經濟的要求，進行體制創新、推進產業升級。第四條開發區應當按照國家確定的高新技術領域，結合本地實際，重點發展稀土、新材料、機電一體化、電子信息等高新技術產業。
開發區應當建成稀裂信土生產、科研、開發、信息中心。第五條鼓勵境內外個人、法人或者其他組織以各種形式在開發區內興辦以高新技術為主的企業，開展各種經濟技術合作和貿易活動，興建基礎設施，興辦公益事業。第六條要合理利用和保護土地資源，保護環境，禁止污染環境的項目進入開發區。第七條開發區通過建立完善的技術市場、知識產權服務機構，促進技術貿易，促進科技成果的商品化、產業化。第八條積極開展國際交流與合作，引導和支持高新技術企業拓展國外市場，參與國際競爭。第九條包頭市人民政府應當將開發區的建設和發展納入本市國民經濟和社會發展規劃，對開發區建設和發展給予積極支持，促進開發區的發展。第十條包頭市人民政府對開發區總體規劃的實施和高新技術的研究、開發，在財力、人力上給予優先支持；對重點建設項目、科研項目以及城市基礎設施建設所需資金，應當予以保障。第十一條設立包頭稀土高新技術產業開發區管理委員會（以下簡稱開發區管委會），代表包頭市人民政府在開發區內行使下列職能：
（一）貫徹執行法律、法規和行政規章、行政命令、決定；
（二）在許可權范圍內，制定開發區內優惠政策；
（三）保障開發區內企業的經營自主權和享受的優惠政策；
（四）依法制定和實施開發區新建區內的各項規章制度；
（五）依照包頭市城市總體規劃，編制開發區建設發展總體規劃，經包頭市人民政府批准後組織實施；
（六）依照包頭市城市總體規劃，建設和管理開發區新建區內的基礎設施和公用設施；
（七）依照包頭市人民政府批準的分區規劃和開發區的控制性詳細規劃，負責開發區新建區的土地管理、各類建設工程規劃和設計的審批，核發包頭市統一編號的有關證書；
（八）管理、協調、監督有關部門在開發區設立的派出機構或者分支機構的工作；
（九）審核或者審批各類入區投資項目；
（十）負責開發區內的環境保護、技術監督工作；
（十一）按規定辦理開發區內的涉外事務；
（十二）行使包頭市人民政府授陽的其他職權。第十二條開發區管委會可以在機構編制部門核定的機構、人員編制總額內設立內設機構，進行人員調配，並報市機構編制部門備案。
開發區管委會的內設機構，在開發區新建區內行使包頭市人民政府相應工作部門的職能。第十三條經批准，公安、工商、稅務、法院等部門，可以在開發區內設立派出機構或者分支機構，依法履行職責。
經批准，金融、郵電、通訊、供電、保險、海關、商品檢驗等部門可以在開發區內設立派出機構或者分支機構，辦理有關業務，提供服務。第十四條開發區可以設立中介和服務機構，從事法律、審計、會計、信息咨詢等服務活動。第十五條開發區財政按一級財政管理，金庫獨立運作，單獨進行財政年度預決算，依法接受有關部門監督。第十六條在開發區內興辦企業及其他經濟組織，必須向開發區管委會經濟管理部門提出申請，經審核批准後，按有關規定辦理征地、租房、工商注冊、稅務登記等手續。第十七條開發區的企業申報高新技術企業，應當向開發區管委會提出申請，經初評並報自治區人民政府科技主管部門認定批准後，方可獲得高新技術企業資格。第十八條開發區內的高新技術企業應當接受開發區管委會的考核。對條件發生變化，已不符合規定條件的，開發區管委會應當責令其限期達到標准。對限期內仍達不到標準的，應當報請自治區人民政府科技主管部門批准，取消其高新技術企業資格，收回高新技術企業證書。

E. 洗沙場提煉稀土違法嗎

違法。依據薯陪《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》的相關規定，違背礦產資源法的限定以「資源綜合利用」為名違法違規加工稀土礦產品的行為仍然大量存在哪手困，導致稀土市場供過於求，產品價格持續下跌。稀土不是普通的土壤，裡面含有很多稀有金屬，提煉出來後，是重要的軍工材料李念和生產原料。

F. 稀土管理條例什麼時候發布

2022年1月份，工信部發布了《稀土管理條例（徵求意見稿）》。主要是根據稀土長期發展的戰略和市場需求，以及我們在實際發展中存在的問題來進行一些規范。這個規范的目的，就是讓市場在配置資源中起決定性作用。當然政府在維持市場秩序中也要發揮好作用，該放的放，該管的要管住。中國是稀土大國，資源量最多，出口的也最多。有的國家說我們限制出口，你買的東西大部分都是從中國來的。首先，有一個現象值得我們關注，我們稀土沒賣出「稀」的價格，賣出了「土」的價格，就是因為惡性競爭、競相壓價，使得這種寶貴的資源浪費掉了。第二，有機會可以看一看我們稀土生產企業，確實有不少環保問題，當地群眾反映非常強烈。因為稀土市場好，就使勁的采、使勁的挖、使勁的煉，環境保護方面有很多反映。第三，稀土為什麼叫稀土，是因為它是稀有的資源，現在無序的開采、資源的浪費，有的只採最富裕的那塊，中國話叫「挖白菜心」，把最好的采走了，資源綜合利用效率很差，從長期來看，用幾年沒有了，資源綜合利用也會有問題。第四，稀土發展低水平重復非常多，而高水平的稀土產品確實還比較少，這樣不利於技術創新和科技進步。所以這方面我們應該向日本的企業學習，日本的很多企業在稀土的高端化方面做了很多工作。 一、稀土資源立法必要性
1、一是切實維護國家利益和產業安全的需要。稀土是重要的戰略資源，也是不可再生資源。我國是稀土資源大國，在稀土生產及稀土利用領域具有舉足輕重的地位，加快制定《條例》，從法律上明確稀土管理各項制度，有利於維護我國國家利益和戰略資源產業安全。
2、二是依法規范稀土生產經營秩序的需要。針對現實中存在的私挖盜采、破壞性開采、無計劃超計劃生產、非法買賣稀土產品，破壞生態環境、擾亂生產經營秩序等問題，迫切需要制定覆蓋稀土全產業鏈的綜合性法規，加強行業管理，依法查處違法行為。
3、三是完善稀土管理體制的需要。稀土行業涵蓋開采、冶煉分離、儲備、產品流通、二次利用以及進出口等諸多環節，涉及工業和信息化、自然資源、發展改革、商務、市場監督管理、稅務、海關等多個部門，亟需制定《條例》，依法建立分工明確、密切配合的管理體制。 二、稀土資源總體思路
1、一是堅持保護為先。稀土對傳統產業改造、新興產業發展和國防科技工業進步都具有不可替代的重要意義，必須予以特殊保護，對稀土開采和冶煉分離實施行政許可和項目核准。 2、二是堅持源頭治理。針對稀土開采和冶煉分離分別建立總量指標管理制度。 3、三是堅持全產業鏈管理。對稀土產業鏈的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用以及銷售流通等各環節進行規范，確保稀土行業實現安全發展、綠色發展、可持續發展。四是注重製度銜接。做好與礦產資源管理、環境保護、企業投資項目核准備案、進出口管理等法律法規的銜接。 法律依據：《稀土管理條例（徵求意見稿）》第三條 明確稀土管理職責分工。國務院建立稀土管理協調機制，研究決定稀土管理重大政策，協調解決稀土管理重大問題。縣級以上人民政府工業和信息化主管部門負責稀土行業管理工作，發展改革、公安、財政、自然資源、生態環境、商務、應急管理、國資、海關、稅務、市場監督管理等部門在各自的職責范圍內負責稀土管理有關工作。