收費公路條例

『壹』 高速公路收費管理的原則有哪些

11月1日，我國第一部規范公路收費的專門法規《收費公路管理條例》正式實施了。這部全國性的公路收費法規具有哪些現實意義?對收費公路提出了哪些要求?與過去相比有哪些不同?記者就此采訪了市公路局副局長朱福生同志。
朱福生說，《收費公路管理條例》依法規范了公路收費管理的合法行為，強化了政府的行業管理，維護了經營者的合法權益，對促進公路事業的健康持續發展，為經濟社會發展和人民群眾生產生活提供運輸保障，具有十分重要的意義。該《條例》的出台填補了我國收費公路管理法規的空白，為各級政府、交通主管部門規范和加強收費公路管理，解決人民群眾普遍關注的收費站點設置過多問題，提供了強有力的法律依據。
《條例》規定的內容比較具體、明確、可操作性強。明確提出「公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路。」這是今後我國公路事業發展的一條基本原則。並規定東部地區不再建設技術標准為二級的收費公路。《條例》要求收費公路經營管理者要加強維護，保證收費公路處於良好的技術狀態，為通行車輛和人員提供優質的服務。收費道口的設置應當符合車輛行駛安全的要求，不得造成車輛堵塞。另外，為了支持農業，增加農民收入，該《條例》還特別規定：進行跨區作業的聯合收割機和插秧機以及運輸這些農業機械的車輛，免交車輛通行費，對國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，可以適當降低車輛通行費的標准或免交車輛通行費。
《條例》還對收費站點的設置作出了具體規定。收費公路收費站的設置必須由省級人民政府審批，高速公路以及其它封閉式的收費公路，除兩端出人口外，不得在主線上設置收費站，省際之間確需設置收費站的除外。非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少於50公里。高速公路以及其它封閉式收費公路應當實行計算機聯網收費，提高車輛通行效率和收費公路網路化服務與管理水平。
《條例》還同時規定，全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的道路，不得收取車輛通行費；收費公路不得邊建設邊收費；轉讓收費公路權益的，應向社會公布，採取招標的方式，公平、公正、公開地選擇經營管理者，並依法訂立轉讓協議；擅自批准收費公路建設、收費站、收費期限、車輛通行收費標准或者收費公路權益轉讓的，由省級人民政府責令整改。

『貳』 《收費公路管理條例》「修」了啥

(一)確立「收費」與「收稅」長期並行的兩個公路體系發展模式。

突出了收費公路和非收費公路的不同政策，體現了兩個公路體系統籌發展的導向。一是從資金來源上，明確政府對非收費公路的投入義務;明確收費公路的多元化籌資渠道。二是從等級構成上，明確收費公路以高速公路為主體;三是明確政府收費公路不得無償劃撥，除收費公路權益外，收費公路資產不得轉讓和上市交易。

(二)調整兩種類型收費公路的內涵。

一是將通過政府舉債方式建設的公路統一表述為政府收費公路。未來政府管理的收費公路建設、改擴建資金將統一採取發行地方政府專項債券方式籌集，用通行費償還，納入政府性基金預算管理。二是在經營性公路中增加了採用政府和社會資本合作模式(PPP)的內涵，並統一表述為特許經營公路。

(三)調整政府收費公路統借統還制度。

一是將現行《條例》規定的「統一貸款、統一還款」修改為「統一舉債、統一收費、統一還款」。二是統借統還的主體由省級交通主管部門修改為「省、自治區、直轄市人民政府」。三是將統借統還的范圍限定為「政府收費公路中的高速公路」。通過以省為單位對高速公路實行統收統支、統一管理，降低了政府收費公路的融資和運營成本，提高管理效率，增強政府償債能力，降低政府性債務風險。

(四)明確經營性公路實行特許經營制度。

根據黨的十八屆三中全會精神以及經國務院同意、國家發改委等六部門聯合發布的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》的規定，明確經營性公路實行特許經營制度。一是明確採用招標投標等競爭方式選擇投資者;二是通過簽訂特許經營協議，明確特許經營者的公路養護管理、保證服務質量、信息公開的義務，明確合理回報、風險分擔等內容。

(五)提高收費公路的設置門檻。

嚴格控制高速公路以外的收費里程規模，嚴格收費公路的設置，由原來中西部經批准二級公路可以收費的規定，進一步限定為新建和改建技術等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。並明確已經取消收費的二級公路升級改造為一級公路的，不得重新收費。最終實現只有高速公路收費，其他公路全部回歸公共財政承擔的目標;此外，還提高了獨立收費橋隧的設置標准，由原來的二車道800米和四車道500米統一提高為1000米以上。

(六)調整收費期限。

一是政府收費公路中的高速公路實行統借統還，修訂後的《條例》不再規定具體的收費期限，按照用收費償還債務的原則，以該路網實際償債期為准確定收費期限。高速公路以外的政府收費公路，維持現行《條例》最長不超過15年、中西部最長不超過20年的規定。二是特許經營公路的經營期限按照收回投資並有合理回報的原則確定。其中高速公路的經營期限一般不得超過30年，對於投資規模大、回報周期長的高速公路，可以約定超過30年的特許經營期限。高速公路以外一級公路及橋隧的經營期限，維持現行《條例》最長不超過25年、中西部最長不得超過30年的規定。三是政府收費高速公路在政府性債務償清後，以及特許經營高速公路經營期屆滿後，其養護、管理資金可按滿足基本養護、管理支出需求和保障效率通行的原則實行養護管理收費，以解決高速公路養護費用的問題，保證高速公路正常通行。四是對一級收費公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務或社會投資的改擴建工程，可重新核定償債期限或經營期限。除高速公路以外，其他所有政府收費公路和特許經營公路在償債期、經營期滿後必須停止收費，其剩餘政府性債務經審計後全部納入預算管理。

(七)進一步規范收費公路轉讓。

一是明確轉讓政府收費公路權益中的收費權，應當綜合考慮轉讓的必要性、合理性、社會承受力、債務余額等因素，並嚴格限制。二是對政府收費公路收費權轉讓的出讓價作了規定，不得低於資產評估機構評估的價值。三是明確轉讓特許經營公路收費權，應當徵得簽訂該特許經營協議的交通運輸主管部門的同意，並重新簽訂特許經營協議。四是明確不得以轉讓為由提高車輛通行費標准。轉讓政府收費公路的收費權可延長不超過5年的收費期限，轉讓特許經營公路收費權不得延長經營期限。

(八)強化政府對收費公路的監管。

一是明確政府收費公路收支納入預算管理，加強政府對收費公路資金使用、公路技術狀態和通行服務水平的監管;二是通過特許經營協議明確經營者的權利義務，規范和限制特許經營行為，防止出現不合理收益或者服務質量不到位的行為;三是明確收費公路養護應急保通、治理超限超載等義務及措施，進一步強化政府及經營者的服務職能;四是建立收費公路信息公開制度，明確和落實收費公路相關信息向社會公示的主體、內容、形式及相關責任;五是通過高速公路實行聯網收費和電子不停車收費，減少收費站數量，提高通行效率和服務水平。

『叄』 《收費公路管理條例》中對收費公路收費站的設置有哪些要求

11月1日，我國第一部規范公路收費的專門法規《收費公路管理條例》正式實施了。這部全國性的公路收費法規具有哪些現實意義?對收費公路提出了哪些要求?與過去相比有哪些不同?記者就此采訪了市公路局副局長朱福生同志。 朱福生說，《收費公路管理條例》依法規范了公路收費管理的合法行為，強化了政府的行業管理，維護了經營者的合法權益，對促進公路事業的健康持續發展，為經濟社會發展和人民群眾生產生活提供運輸保障，具有十分重要的意義。該《條例》的出台填補了我國收費公路管理法規的空白，為各級政府、交通主管部門規范和加強收費公路管理，解決人民群眾普遍關注的收費站點設置過多問題，提供了強有力的法律依據。 《條例》規定的內容比較具體、明確、可操作性強。明確提出「公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路。」這是今後我國公路事業發展的一條基本原則。並規定東部地區不再建設技術標准為二級的收費公路。《條例》要求收費公路經營管理者要加強維護，保證收費公路處於良好的技術狀態，為通行車輛和人員提供優質的服務。收費道口的設置應當符合車輛行駛安全的要求，不得造成車輛堵塞。另外，為了支持農業，增加農民收入，該《條例》還特別規定：進行跨區作業的聯合收割機和插秧機以及運輸這些農業機械的車輛，免交車輛通行費，對國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，可以適當降低車輛通行費的標准或免交車輛通行費。 《條例》還對收費站點的設置作出了具體規定。收費公路收費站的設置必須由省級人民政府審批，高速公路以及其它封閉式的收費公路，除兩端出人口外，不得在主線上設置收費站，省際之間確需設置收費站的除外。非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少於50公里。高速公路以及其它封閉式收費公路應當實行計算機聯中國收費，提高車輛通行效率和收費公路中國絡化服務與管理水平。 《條例》還同時規定，全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的道路，不得收取車輛通行費；收費公路不得邊建設邊收費；轉讓收費公路權益的，應向社會公布，採取招標的方式，公平、公正、公開地選擇經營管理者，並依法訂立轉讓協議；擅自批准收費公路建設、收費站、收費期限、車輛通行收費標准或者收費公路權益轉讓的，由省級人民政府責令整改

『肆』 高速公路節假日通行免費規定

免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

免費通行的時間范圍為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。免費時段從節假日第一天00∶00開始，節假日最後一天24∶00結束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為准，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為准）。

根據2012年國發〔2012〕37號和交公路發[2012]376號文件要求，小客車高速免費通行的時間范圍為春節、清明節、勞動節、國慶節四個節假日，以及2012年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。也就是說，2013年春節7天、清明節3天、五一勞動節3天、國慶節7天，高速公路將對小客車實行免費通行政策，其他節假日仍將照常收費。因此，元旦期間高速公路不會免費。

(4)收費公路條例擴展閱讀：
2012年7月24日，國務院下發《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。《方案》規定，免費通行時間為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日；免費通行車輛為行駛收費公路的7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車；免費通行的收費公路范圍為符合《公路法》和《收費公路管理條例》規定，經依法批准設置的收費公路（含收費橋梁和隧道）。

『伍』 J省《高速公路條例》規定，為了保障車輛正常通行，高速公路收費道口的待交費車輛排隊超過200米的，應當免

『陸』 《收費公路條例》中對政府收費公路和民間收費公路的區別

區別是一個合法一個不合法。

『柒』 收費公路管理條例第七條是如何規定的

第七條
收費公路的經營管理者，經依法批准有權向通行收費公路的車輛收取車輛通行內費。
軍隊車輛、武警容部隊車輛，公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車，以及經國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批准執行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。
進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛，免交車輛通行費。聯合收割機不得在高速公路上通行。
第八條
任何單位或者個人不得以任何形式非法干預收費公路的經營管理，擠占、挪用收費公路經營管理者依法收取的車輛通行費。

『捌』 收費公路管理條例規定哪些車輛可以免交車輛通行費

軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏專任務和處置突屬發事件的統一標志的制式警車，以及經國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批准執行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。

『玖』 新的收費公路管理條例何時實行

條例要經過合法程序才可以實施，不是一定下來就可以實施的。版
2015年7月21日上午權10時，交通運輸部將舉辦專題新聞發布會，介紹《收費公路管理條例》（修訂稿）相關內容。
此次修訂的理念是基於「用路者付費、差別化負擔」，重點解決提升高效率服務、保障養護資金穩定來源、使收費公路政策可持續發展和規范管理問題。修訂的思路是，進一步調整和完善收費公路的發展政策，規范公路管理，強化社會服務，促進建立收費公路長期、穩定、健康可持續發展的機制。

『拾』 江蘇省收費公路管理條例的第四章　運營管理

第二十條收費公路經營管理者在實施收費前，應當依法領取收費許可證、收費票據，並在收費公路及相關收費設施交工驗收合格後，按照批準的收費標准和收費期限，收取車輛通行費。
第二十一條收費公路經營管理者應當在收費公路收費站前方不少於五百米處設立標志，標明收費站的方位。
收費公路經營管理者應當在收費站醒目位置設置由省交通運輸主管部門規定的統一式樣的收費公示牌，公示收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標准、收費起止年限和監督電話等相關信息，接受社會監督。未設置收費公示牌的，通行車輛可以拒絕交納車輛通行費。
第二十二條 在收費公路沿線設立平交道口的，應當徵求收費公路經營管理者的意見，並經交通運輸主管部門批准。
在收費站區域內禁止搭接平交道口。
第二十三條車輛通過收費站時應當按照交通標志和有關規定減速行駛，主動交納車輛通行費。
軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車，公路管理機構在轄區內收費公路上查處公路違法行為、執行日常巡查任務和處置突發事件的監督檢查專用車輛，以及經國務院交通運輸主管部門或者省人民政府批准執行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。
進行跨區作業的聯合收割機（包括插秧機）、經省農業機械管理和交通運輸主管部門認定的從事農田作業的其他農業機械以及運輸上述農業機械的車輛，在國家規定的綠色通道上整車裝載鮮活農產品的運輸車輛，免交車輛通行費。具體辦法由省交通運輸主管部門會同農業、價格、財政部門制定。
減免車輛通行費的車輛通過收費站時應當按照規定出示有效證件或者證明手續，不得強行沖卡。
禁止偽造、借用、塗改減免車輛通行費憑證。
第二十四條收費公路經營管理者收取車輛通行費時，應當向通行車輛出具收費票據。
政府還貸公路的收費票據，由省財政部門統一印（監）制。經營性公路的收費票據，由省地方稅務部門統一印（監）制。
第二十五條發生公路嚴重損毀、重大交通事故或者遇有惡劣天氣等情形，嚴重影響車輛安全通行，需要快速疏導、分流交通的，省交通運輸主管部門可以決定收費公路臨時免費放行車輛。
第二十六條收費公路經營管理者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權要求其補交；拒不補交的，有權拒絕其通行。
任何單位和個人不得故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員，不得破壞、擅自移動收費公路設施或者從事其他擾亂收費公路經營管理秩序的活動。
發生前款規定的擾亂收費公路經營管理秩序行為時，收費公路經營管理者應當及時報告公安機關、交通運輸主管部門，由公安機關、交通運輸主管部門依法及時予以處理。
第二十七條高速公路以及其他封閉式收費公路，應當實行全省聯網收費、統一結算和管理。
省交通運輸主管部門應當制定全省聯網收費規劃，並對實施情況進行監督檢查。
第二十八條在收費公路上行駛的車輛不得超載。超過收費公路限載標準的車輛不得擅自在收費公路上行駛；確需行駛的，應當依法辦理審批手續。
對於進入收費公路的貨運車輛，可以採用計重收費方式收取車輛通行費。具體辦法由省交通運輸、財政、價格部門制定，報省人民政府批准後實施。
第二十九條政府還貸公路所收取的車輛通行費應當全部存入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。
第三十條政府還貸公路收取的車輛通行費，除必要的管理、養護等費用從省財政部門批準的車輛通行費預算中列支外，應當全部用於償還貸款和有償集資款，不得挪作他用。
經營性公路收取的車輛通行費應當按照企業章程、投資經營協議和轉讓協議使用。
第三十一條 審計機關應當依法對收費公路車輛通行費的收取、使用和管理情況定期進行審計監督，對違反法律、法規和國家其他有關規定的行為進行查處。
第三十二條經常通過非封閉式收費公路收費站的車輛或者收費站所在地一定范圍內的車輛，可以向收費公路經營管理者申請按照月度、季度、半年度、年度一次性優惠交納車輛通行費。符合規定條件的，收費公路經營管理者應當給予辦理。具體辦法由省交通運輸主管部門會同省價格、財政部門制定。
第三十三條交通運輸主管部門或者公路管理機構向收費公路派駐路政管理機構後，建設單位或者收費公路經營管理者應當在三個月內向路政管理機構提交路政管理需要的有關路產資料。