河南省建築管理條例

⑴ 河南省建設工程監理管理規定

第一章總則第一條為加強建設工程監理管理，提高工程建設管理水平，充分發揮投資效益，根據《中華人民共和國建築法》、《河南省建築市場管理條例》和國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。第二條在本省行政區域內從事建設工程監理以及有關活動，必須遵守本規定。第三條本規定所稱建設工程監理，是指監理單位受建設單位（以下簡稱業主）委託，依據建設工程法律、法規、技術標准及規范和建設工程監理合同、其他建設工程合同，對建設工程實施監督管理的活動。第四條監理單位和監理工程師必須遵守法律、法規，遵守監理工程師的執業紀律和道德准則，恪守科學、公正、誠實、信用的原則。
監理單位和監理工程師依法執業，受法律保護。第五條省建設行政主管部門歸口管理全省建設工程監理工作，其主要職責是：
（一）組織實施有關建設工程的法律、法規、規章；
（二）審批本省行政區域內乙級、丙級監理單位的資質，負責向國務院建設行政主管部門申報甲級監理單位的資質；
（三）組織本省監理工程師資格考試、考核和注冊；
（四）指導、監督檢查建設工程監理業務，調解監理爭議，查處重大監理事故和違法監理行為；
（五）負責省外、外國監理單位在本省承攬監理業務的備案工作。
市地、縣（市）建設行政主管部門依照本規定負責管理本行政區域內的建設工程監理工作。第六條省計劃、建設行政主管部門共同負責推進建設監理事業的發展。
省交通、工業、水利等部門按照法律、法規和國家規定做好本行業有關建設工程監理工作。
市地、縣（市）交通、工業、水利等部門按照法律、法規和國家規定做好本行業有關建設工程監理工作。第七條對建設工程監理工作中作出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設行政主管部門給予表彰、獎勵。第二章監理范圍及內容第八條建設工程實行建設監理制度。下列建設工程必須依法實行監理：
（一）國家、省重點建設工程項目；
（二）大中型、公用事業工程項目；
（三）成片開發建設的住宅小區建設工程項目；
（四）外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目；
（五）投資總額300萬元（不含設備更新部分）以上的建設工程或縣級以上人民政府確定必須實行監理的其他建設工程項目。
前款規定以外的其他建設工程項目，業主不具備與工程項目性質、規模、技術要求相適應的工程技術經濟管理人員的，應當實行監理。
建設工程的監理應推行社會監理，具備項目管理能力的業主，經批准也可以實行自行監理。第九條監理單位受業主委託依法開展監理業務。工程監理的主要任務是控制建設投資、工期、工程質量，監督建設工程合同的實施，協調業主與承包方及其他單位之間有關工程監理的工作關系。
建設工程監理可分為建設前期階段、設計階段、施工准備及施工階段的監理。
業主可以根據需要，委託1個監理單位承擔全部階段的監理，也可以委託幾個監理單位承擔不同階段的監理，但施工准備和施工階段的監理應委託1個監理單位承擔。第十條建設前期階段的監理內容：
（一）投資項目的前期決策咨詢監理；
（二）建設項目的可行性研究監理。第十一條設計階段的監理內容：
（一）協助業主提出設計要求、編制招標文件，參與評選設計方案；
（二）參與選擇勘察、設計單位，協助業主簽訂勘察設計合同，並監督合同的實施；
（三）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規和技術規范的規定；
（四）按照安全優化的原則，參與核查設計方案和設計結果是否符合設計要求所提出的安全可靠性、適用性和經濟性；
（五）向業主提出支付合同價款的意見。第十二條施工准備及施工階段的監理內容：
（一）協助業主組織施工招標，編制招標文件，協助業主組織投標、開標、評標；
（二）協助業主簽訂與工程有關的合同、確認承包方選擇的分包方；
（三）協助業主辦理開工許可手續；
（四）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系；
（五）監督承發包雙方嚴格執行工程承包合同和有關工程技術規范、標准；
（六）抽查、核驗工程使用的建材、構配件和機械設備的數量及質量；
（七）負責確認設計變更、技術核定和施工現場簽證；
（八）協同業主組織工程設計、施工及有關單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收，並提出竣工驗收申請報告；
（九）參與工程驗收和工程結算審查；
（十）在保修期內協助業主檢查工程狀況，參與鑒定質量責任，督促承包回訪，監督承包方保修直至達到規定的質量標准，復核保修結算。

⑵ 河南省村莊和集鎮規劃建設管理條例

第一章總則第一條為加強村莊和集鎮規劃建設管理，改善村莊和集鎮生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區域內制定和實施村莊和集鎮（以下簡稱村鎮）規劃，以及在村鎮規劃區內進行建設活動，必須遵守國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和本條例。國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。
城市規劃區內村鎮的規劃和實施，國家《城市規劃法》另有規定的，從其規定。第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村鎮規劃建設管理工作，對本條例的實施進行監督檢查。
鄉級人民政府負責本行政區域的村鎮規劃建設管理工作，其具體工作由鄉級村鎮建設管理機構負責。第四條村鎮規劃建設，應當以現有村鎮為基礎，堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。第五條鼓勵村鎮規劃建設管理的科學研究，支持在村鎮建設中推廣先進技術，採用新工藝、新材料、新結構。第二章村鎮規劃的制定第六條村鎮建設必須編制村鎮規劃。
鄉級人民政府負責本行政區域內集鎮規劃的編制；組織各村民委員會編制村莊建設規劃。第七條村鎮規劃的編制，應當以縣域規劃和縣域土地利用總體規劃為依據，並與基本農田保護區規劃、江河流域規劃等專業規劃相協調，符合國家和省有關村鎮規劃的技術標准。
村鎮規劃的編制應遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展計劃，結合當地自然環境、資源條件以及社會經濟發展的歷史和現狀，統籌兼顧，綜合部署村鎮的各項建設；
（二）處理好近期建設與遠景發展、改造與新建的關系，使村鎮建設的規模、速度、標准，同經濟發展和農民生活水平相適應；
（三）合理用地，節約用地，各項建設應當充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地；
（四）有利生產、方便生活，合理安排住宅、鄉鎮企業、公共設施和公益事業的布局，引導鄉鎮工業向工業區集中，並適當留有發展餘地；
（五）保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。
地處洪澇、地震、滑坡等自然災害易發地區的村鎮，應當按照國家的有關規定，在村鎮總體規劃中制定防災措施。第八條村鎮規劃分為村鎮總體規劃、集鎮建設規劃和村莊建設規劃。
村鎮總體規劃即鄉（鎮）域規劃，是鄉級行政區域內村鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署，規劃期限為十五至二十年。其內容主要包括：鄉級行政區域的村鎮布點，村鎮的位置、性質、規模和發展方向，村鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。第九條村莊、集鎮的建設規劃，應當在村鎮總體規劃的指導下，具體安排村莊、集體的各項建設，其規劃期限，近期為三至五年，遠期為十五至二十年。
集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。
村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。
根據社會經濟發展的需要，鄉級人民政府所在地的集鎮需要遷建的，應經省建設行政主管部門審查，報省人民政府批准；其他村莊的遷建，由縣級人民政府批准。第十條村鎮總體規劃、集鎮建設規劃，必須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，必須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。第十一條村鎮規劃批准後，由鄉級人民政府公布，任何單位和個人不得擅自改變。
根據社會經濟發展需要，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級人民政府可以對集鎮建設規劃和村莊建設規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案。涉及村鎮性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，應當依照本條例第十條規定的程序辦理。

⑶ 河南省建設工程質量管理條例

第一章總則第一條為了加強對建設工程質量的監督管理，保證建設工程質量，維護建設工程各方及用戶的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區域內從事土木工程、管線敷設工程、設備安裝工程和建築裝飾工程等建設活動及實施建設工程質量監督管理的單位和個人，必須遵守本條例。第三條本條例所稱建設工程質量包括建設工程的勘察質量、設計質量、施工（含建築安裝，下同）質量、建築構配件質量和保修期內的保修質量。第四條建設工程質量實行政府監督、社會監理和企業自控的管理體制。
工程建設應當實行規范的質量管理。鼓勵採用先進技術，提高建設工程質量。
工程建設應當嚴格執行建設程序，確保建設前期工作質量，按照合理工期組織施工，任何單位和個人不得非法干預。第五條建設工程質量管理實行工程質量領導責任制。建設工程的行政領導責任人，建設單位、項目法人（以下統稱建設單位）的主管責任人，勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人，應當按照各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。第二章建設工程質量的監督管理第六條縣級以上建設行政主管部門是本行政區域內建設工程質量管理的主管部門；行業主管部門依照法律、法規的規定，根據各自的職責，負責本行業的專業建設工程質量的監督管理。
縣級以上建設行政主管部門的工程質量監督機構按照省建設行政主管部門的規定，對建設工程實施質量監督，行業主管部門的專業工程質量監督機構對專業建設工程實施質量監督。第七條建設行政主管部門的工程質量監督機構，經省建設行政主管部門資質審查合格後方可實施質量監督。
本省專業工程質量監督機構，由省行業主管部門審查同意，經省建設行政主管部門核定監督范圍後方可實施質量監督，並接受省建設行政主管部門的指導。
國家有關行業主管部門設置並核發證書的專業工程質量監督機構，在本省承擔建設工程質量監督任務，應當到省建設行政主管部門辦理登記手續。第八條工程質量監督機構和專業工程質量監督機構（以下統稱工程質量監督機構）的主要職責：
（一）按照法律、法規及有關工程建設技術標准、質量驗評標准和設計文件實施工程質量監督；
（二）核查受監督工程的勘察單位、設計單位、監理單位、檢測單位、施工單位、建築構配件及預拌混凝土生產單位資質等級，監督其在資質等級允許的業務范圍內從事建設活動及其質量保證體系運行情況；
（三）按照規定對在建工程的質量進行定期檢查和隨機抽查；
（四）審核初驗合格的建設工程質量；
（五）法律、法規規定的其他職責。第九條工程質量監督機構應當對受監督工程的質量承擔監督責任，不得降低質量要求。第十條工程質量監督機構在監督工作中應當堅持科學、客觀、公正的原則，並完善建設工程質量檢測手段。
工程質量監督機構及其工作人員對工程質量的監督應當做到及時、准確，對其出具的工程質量審核結論負責。第十一條工程質量監督機構應當及時向建設單位提出監督計劃，並通知勘察、設計、施工、監理單位。第十二條工程質量監督機構應當按照監督計劃，依據國家和本省有關工程建設的法律、法規及技術標准、工程設計文件，對工程勘察、設計、施工、監理和工程所用的建築材料、設備及建築構配件的質量進行監督；發現質量問題，應當責令及時解決。第十三條建設工程竣工後，必須經工程質量監督機構進行質量審核。未經審核或者經審核達不到合格標準的，不得交付使用。第十四條建設工程質量檢測單位必須通過省級以上技術監督部門計量認證和省建設行政主管部門資質審查，方可承擔建設工程質量檢測任務。
建設工程質量檢測單位及其工作人員應當對其出具的檢測數據和檢測結論負責。第十五條任何單位和個人均有權向建設行政主管部門及有關部門舉報影響建設工程質量的行為。接受舉報的部門應當及時予以處理，並為舉報者保密。對舉報有功者，應當予以獎勵。
用戶有權就工程質量問題向建設行政主管部門及有關部門、組織查詢、投訴。第三章建設單位的質量責任第十六條建設單位應當按照建設程序進行工程建設，不得邊勘察、邊設計、邊施工。

⑷ 河南省城市建設管理辦法(試行)

第一章總則第一條根據黨中央、國務院關於城市建設的有關規定，結合我省情況，特製定本辦法。第二條各市必須制定城市建設規劃。城市建設和發展必須根據城市規劃，實行統一管理。各市人民政府必須組織有關部門密切協作，充分發揮各方面的積極性，依靠廣大人民群眾，把城市規劃好、建設好、管理好，使之成為有利生產、方便生活、環境優美、市容整潔、安定文念跡明、經濟繁榮的社會主義現代化城市。第三條城市建設管理機構，是同級人民政府的職能部門，主管城市建設。人民政府要加強對城市建設工作的領導，充分發揮城市建設管理機構的作用。第四條城市建設管理的范圍，包括城市規劃管理、建設用地管理、建築管理、市政公用設施管理、園林綠化管理、以及市容、環境衛生管理等。第五條城市內的一切機關、團體、部隊、學校、企業、事業和規劃區內農業社隊等單位及所有居民，都必須遵守本辦法。第二章城市規劃管理第六條城市規劃是一定時期內城市發展的藍圖，是建設城市和管理城市的依據。城市規劃由市人民政府制定，並按國家規定的審批許可權進行報批。第七條城市規劃要認真貫徹控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市的方針。各市應根據國家有關規定和本市特點制定各項建設規劃。
城市規劃布局和各項專業規劃，要貫徹平戰結合的原則，考慮戰備的需要。第八條城市規劃經過批准後必須認真執行，同時要向群眾公布，任何單位和個人不得任意變更。在實施過程中，如有原則性變動，必須報請原審批機關同意。第九條在城市規劃區內進行建設項目的選址，空源必須由當地城市規劃部門和有關單位參加，共同商定。第十條舊城區的改造，必須遵循加強維護、合理使用、適當調整、逐步改造的原則制定改造規劃，按照規劃進行。第十一條各級城市建設管理部門有權進入所管范圍內的任何建設單位，檢查違犯城市規劃的行為。對違犯規劃的單位和個人，可以提出批評教育，也可以報告同級人民政府處理，或向人民法院起訴。
人民群眾對城市規劃的實施，有權監督，對違反和破壞城市規劃的單位和個人有權檢舉揭發。第三章建設用地管理第十二條城市規劃區以內的所有土地，歸城市建設管理部門統一管理。城市中的各項建設用地，必須由城市建設管理部門全面規劃，統籌安排，嚴格控制用地規模。
建設單位需要徵用土地時，需持上級批準的建設計劃文件及有關資料，向城市建設管理部門申請，提出用地地點和數量，經城市建設管理部門會同有關部門審查，根據節約用地的原則和國家規定的用地定額指標，按徵用土地規定的審批許可權，逐級上報審查批准。
臨時佔用土地應從嚴掌握，確需佔用時，必須報經城市建設管理部門批准；佔用期限不得超過二年。在臨時佔地范圍內不得修建永久性、半永久性建築物或構築物。
城市規劃區以內的農業社隊、社隊企事仔虧並業單位和農民建房基建用地（包括自留地），都要服從統一規劃。不經批准，不得佔用，不得妨礙城市發展。第十三條對建設單位所需徵用的土地，盡可能利用荒地、山地、劣地，少佔或不佔耕地；有的平房可供改造的，要逐步地、有計劃地拆平房建樓房。嚴格防止多征、早征、浪費土地。第十四條申請建設用地的單位和個人經批准後，按《國家徵用土地辦法》和市以上人民政府的規定辦理征地手續。第十五條凡已征、撥的建設用地，所有權屬於國家，用地單位和個人只有使用權。不得擅自改變使用性質，不準自行交換、轉讓、出賣。對多征少用、征而不用，或因建設計劃變更，在二年內未進行建設者，除特殊原因經城市建設管理部門同意保留外，市人民政府有權收回，另行安排。第十六條凡在城市規劃區內採掘砂、石、土時，其採掘地點、范圍，應經城市建設管理部門批准，並照章繳費。如進行爆破作業，應經公安部門批准。
凡在歷史文物古跡保護區內採掘砂、石、土時，應經文物管理部門同意，城市建設管理部門批准。
地下文物豐富的歷史古城，在未探清地下情況前，不準進行爆破作業。第四章建築管理第十七條凡在城市規劃區內的一切新建、改建、擴建和翻建工程，無論公用、軍用、民用、生產、生活、地上、地下、水面、院內、院外、永久性和臨時性的建築物和構築物，不論國家、集體和個人，都要向當地城市建設管理部門提出申請，由城市建設管理部門會同有關單位審查同意，發給建築許可證。

⑸ 河南省建築業企業資質管理規定暨資質標准實施細則

河南省建築業企業資質管理規定暨資質標准實施細則是根據住房城鄉建設部《建築業企業資質管理規定坦唯》（第22號令，以下簡稱《規定》）、《建築業企業資質標准》（建市[2014]159號，以下簡稱《標准》）、《建築業企業資質管理規定和資質標准實施意見》（建市〔2015〕20號，以下簡稱《實施意見》）而制定的。下面是中達咨詢帶來的關於河南省建築業企業資質管理規定暨資質標准實施細則的主要內容介紹以供參考。
一、資質許可許可權
（一）下列建築業企業資質，由國務院住房城鄉建設部許可：
1．施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質；
2．專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質；
3．橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結構工程專業承包一級資質。
（二）下列建築業企業資質，由省住房城鄉建設廳許可：
1．施工總承包資質序列二級資質（不含鐵路工程施工總承包二級）及鐵路、通信工程施工總承包三級資質；
2．專業承包資質序列一級資質（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及橋梁、隧道、核工程、海洋石油、輸變電、鋼結構工程專業承包一級資質）；
3．專業承包資質序列二級資質（不含鐵路、民航方面的專業承包二級資質）；
4．鐵路方面專業承包三級資質；
5．特種工程專業承包資質。
（三）下列建築業企業資質，由企業工商注冊所在地省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經濟綜合實驗區、林州市（簡稱「市級」）住房城鄉建設主管部門許可：
1．施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）；
2．專業承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業承包資質）；
3．預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質；
4．施工勞務資質；
5．燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。具體標准按《關於燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質管理有關事項的通知》（建城〔2007〕250號）有關規定執行。
二、資質申請和許可程序
（四）在河南省申請建築業企業資質，應依法取得本省轄區內工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
（五）企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務三個序列的各類別資質，不分主項和增項。
（六）申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，企業資產和主要人員應讓笑培滿足其既有全部建築業企業資質標准要求，資質許可機關應按照標准要求進行核查。
（七）申請住房城鄉建設部許可的建築業企業資質，應向省住房城鄉建設廳提出申請,由省住房城鄉建設廳負責初審。 1．企業應按照《建築業企業資質申報材料清單》提交相應材料原件及復印件，由省住房城鄉建設廳核對材料原件，簽字確認後退還企業，並出具受理憑證。
企業申請涉及公路、水利等方面專業資質的，每涉及一個方面專業，須另增加《建築業企業資質申請表》一份、附件材料一套。
2．省住房城鄉建設廳對企業自申請之日起前一年有無《規定》第二十三條所列違法違規行為情況進行核查，並將核查結果作為是否上報的依據。
3．省住房城鄉建設廳組織對企業代表工程業績的真實性進行核查（涉及公路、水利等方面資質除外）。
4．企業申請的資質涉及公路、水利等方面的，省住房城鄉建設廳將企業申報材料轉至省直相關行業主管部門會同審查。
省直相關行業主管部門應在10個工作日內將審查意見和企業申報升旁材料返回省住房城鄉建設廳。
5．經審查符合標准要求的企業申報材料，省住房城鄉建設廳按程序報住房城鄉建設部審批。
（八）申請省住房城鄉建設廳許可的建築業企業資質（含注冊地在我省的中央企業及其下屬一層級企業），應向企業工商注冊所在地市級住房城鄉建設主管部門提出申請，由市級住房城鄉建設主管部門負責初審,或直接向省住房城鄉建設廳提出申請。
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