綜合保稅區條例

Ⅰ 貴陽綜合保稅區管理條例(2021修正)

第一章總 則第一條為了促進貴陽綜合保稅區（以下簡稱綜保區）發展，根據有關法律、法規，結合實際，制定本條例。第二條綜保區及其配套區域的規劃、建設、行此鏈服務和管理等活動，適用本條例。第三條綜保區是經國家批准設立的海關特殊監管區域，具有保稅加工、保稅物流、保稅服務功能，開展國際中轉、配送、采購、轉口貿易、倉儲物流、商品展示、出口加工以及經批準的其他業務，實行封閉管理。第四條綜保區位於本市白雲區，范圍是東至都拉鄉火石坡，南至繞城高速路，西至鹽沙大道，北至白沙坡。

綜保區配套區域是指本條第一款規定范圍以外的東鄰烏當區、南至繞城高速路、西至都拉營編組站、北至北郊水源保護區以內的區域。

綜保區及其配套區域的范圍和面積需要調整的，應當按照程序報經批准後實施，並且向社會公布。第五條綜保區的建設發展，應當堅持市場化、國際化、法治化方向，遵循創新發展、開放帶動、運轉高效的原則，以實體化、差異化為目標，建設功能完善、產業協調、區域聯動、跨越發展的新型經濟示範區和山地生態型保稅新城。第六條鼓勵境內外企業、其他經濟組織和個人在綜保區投資、興辦企業或者設立機構，依法經營，其資產、收益以及其他合法權益依法受保護。第二章管理體制第七條貴陽綜合保稅區管理委員會（以下簡稱管委會）是市人民政府的派出機構，按照授權或者委託對綜保區內的規劃、建設、管理等行政事務實施管理，主要履行下列職責：

（一）組織編制區域內的專項規劃和詳細規劃，按照程序報經批准後實施；

（二）制定建設發展規劃、產業發展目錄，統籌指導產業布局和開發建設活動，協調推進重大項目建設；

（三）負責發展改革、建設、商務、科技、工信、財政、人力資源、統計、安全生產和國有資產管理等方面的工作；

（四）協調配合海關、外匯管理、生態環境、自然資源和規劃、市場監管、稅務等部門的工作；

（五）省、市人民政府授予的其他行政管理職責。

前款第三項規定涉及法律、法規、規章規定的行政許可、行政處罰事項，由管委會依法實施。其中建築工程施工許可等事項的審批扒譽，應當在原許可部門的指導下依法作出決定，並且報原許可部門備案。

管委會經依法批准，可以設立一個行政審批機構，相對集中行使行政許可權。第八條生態環境、自然資源和規劃、市場監管、稅務等主管部門應當在綜保區派駐機構或者派駐工作人員，依法履行職責。第九條綜保區的民政、治安、消防、文化、教育、衛生、城市管理、交通運輸、食品葯品安全等方面涉及公共安全、社會管理的行政事務，由所在地縣級人民政府有關主管部門依法實施管理。超出法定許可權的，報請上級主管部門依法實施管理。第十條管委會以及其他有關主管部門應當公布在綜保區范圍內行使的行政權力清單和責任清單。內容發生調整的，應當及時更新。第十一條市人民政府應當建立聯席會議制度，研究解決綜保區建設、管理涉及的重大問題。

管委會應當與市人民政府有關主管部門和所在地縣級人民政府建立協調配合和聯動執法的工作機制。第十二條綜保區實行財政單列，收支納入市級預算實施管理和監督。第三章投資與經營第十三條綜保區按照國家規定，實行市場准入負面清單管理制度。第十四條綜保區內企業的生產經營活動應當符合綜保區各類規劃和產業發展的要求，採用先進生產工藝和技術，節約、集約利用資源，防止、減少環境污染和生態破壞。

鼓勵綜保區內企業與管委會簽訂保護和改善環境的協檔孫議， 按照規定申請國際環境和能源管理體系標准認證。第十五條除法律、行政法規或者國務院規定需要前置許可外，綜保區內企業從事生產經營活動，可以在取得營業執照後依法申辦相關許可手續。第十六條在綜保區內可以依法開展新型貿易業務，鼓勵發展大數據、醫葯健康等產業。

市人民政府及其管委會應當根據產業發展需要爭取擴大開放的領域、試點業務，按照國家規定建立與國際投資、貿易通行規則相銜接的監管模式。第十七條經國家有關部門批准，在綜保區開展下列創新試點業務：

（一）引入境外資金投資綜保區建設；

（二）跨境股權投資；

（三）抵銷海外承包工程公司間境外債務；

（四）開立離岸結算賬戶；

（五）服務外包企業離岸外包；

（六）跨國公司資金集中管理運營；

（七）跨境電子商務支付；

（八）簡化融資租賃類公司相關業務辦理程序和企業擔保項下業務手續；

（九）經依法批準的其他業務。

國家對綜保區創新試點業務的政策發生調整，或者其他區域改革試點的政策措施經批准適用綜保區的，按照規定執行。

Ⅱ 中華人民共和國海關綜合保稅區管理辦法

第一章總則第一條為了規范海關對綜合保稅區的管理，促進綜合保稅區高水平開放、高質量發展，根據《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《中華人民共和國食品安全法》及有關法律、行政法規和國家相關規定，制定本辦法。第二條海關依照本辦法對進出綜合保稅區的交通運輸工具、鋒沖貨物及其外包裝、集裝箱、物品以及綜合保稅區內（以下簡稱區內）企業實施監督管理。第三條綜合保稅區實行封閉式管理。

除安全保衛人員外，區內不得居住人員。第四條綜合保稅區的基礎和監管設施應當符合綜合保稅區基礎和監管設施設置規范，並經海關會同有關部門驗收合格。第五條區內企業可以依法開展以下業務：

（一）研發、加工、製造、再製造；

（二）檢測、維修；

（三悉檔）貨物存儲；

（四）物流分撥；

（五）融資租賃；

（六）跨境電商；

（七）商品展示；

（八）國際轉口貿易；

（九）國際中轉；

（十）港口作業；

（十一）期貨保稅交割；

（十二）國家規定可以在區內開展的其他業務。第六條海關對區內企業實行計算機聯網管理，提升綜合保稅區信息化、智能化管理水平。第二章綜合保稅區與境外之間進出貨物的管理第七條除法律法規另有規定外，國家禁止進口、出口的貨物、物品不得在綜合保稅區與境外之間進、出。第八條綜合保稅區與境外之間進出的貨物不實行關稅配額、許可證件管理，但法律法規、我國締結或者參加的國際條約、協定另有規定的除外。第九條綜合保稅區與境外之間進出的貨物，其收發貨人或者代理人應當如實向海關申報，按照海關規定填寫進出境貨物備案清單並辦理相關手續。第十條境外進入綜合保稅區的貨物及其外包裝、集裝箱，應當由海關依法在進境口岸實施檢疫。因口岸條件限制等原因，海關可以在區內符合條件的場所（場地）實施檢疫。

綜合保稅區運往境外的貨物及其外包裝、集裝箱，應當由海關依法實施檢疫。

綜合保稅區與境外之間進出的交通運輸工具，由海關按照進出境交通運輸工具有關規定實施檢疫。第十一條境外進入綜合保稅區的貨物予以保稅，但本辦法第十二條、十四條規定的情形除外。第十二條除法律法規另有規定外，下列貨物從境外進入綜合保稅區，海關免徵進口關稅和進口環節稅：

（一）區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資；

（二）區內企業開展本辦法第五條銀陸殲所列業務所需的機器、設備、模具及其維修用零配件；

（三）綜合保稅區行政管理機構和區內企業自用合理數量的辦公用品。

自國務院批准設立綜合保稅區之日起，從境外進入綜合保稅區的區內企業自用機器、設備按照前款規定執行。第十三條本辦法第十二條所列貨物的監管年限，參照進口減免稅貨物的監管年限管理，監管年限屆滿的自動解除監管；監管年限未滿企業申請提前解除監管的，參照進口減免稅貨物補繳稅款的有關規定辦理，屬於許可證件管理的應當取得有關許可證件。第十四條境外進入綜合保稅區，供區內企業和行政管理機構自用的交通運輸工具、生活消費用品，海關依法徵收進口關稅和進口環節稅。第十五條除法律法規另有規定外，綜合保稅區運往境外的貨物免徵出口關稅。第三章綜合保稅區與區外之間進出貨物的管理第十六條綜合保稅區與中華人民共和國境內的其他地區（以下簡稱區外）之間進出的貨物，區內企業或者區外收發貨人應當按照規定向海關辦理相關手續。

貨物屬於關稅配額、許可證件管理的，區內企業或者區外收發貨人應當取得關稅配額、許可證件；海關應當對關稅配額進行驗核，對許可證件電子數據進行系統自動比對驗核。第十七條除法律法規另有規定外，海關對綜合保稅區與區外之間進出的貨物及其外包裝、集裝箱不實施檢疫。第十八條綜合保稅區與區外之間進出的貨物，區內企業或者區外收發貨人應當按照貨物進出區時的實際狀態依法繳納關稅和進口環節稅。

區內企業加工生產的貨物出區內銷時，區內企業或者區外收發貨人可以選擇按照其對應進口料件繳納關稅，並補繳關稅稅款緩稅利息；進口環節稅應當按照出區時貨物實際狀態照章繳納。

Ⅲ 綜合保稅區管理辦法

保稅區也稱保稅倉庫區，級別低於綜合保稅區。 這是一國海關設置的或經海關批准注冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的區域。

法律依據：

《保稅區海關監管辦法》
第一條 為了加強與完如旁談善海關對保稅區的監渣碰管，促進保稅區的健康發展，根據海關法和其他有關法律的規定，制定本辦法。
第三條 保稅區是海關監管的特啟答定區域。海關依照本辦法對進出保稅區的貨物、運輸工具、個人攜帶物品實施監管。保稅區與中華人民共和國境內的其他地區(以下簡稱非保稅區)之間，應當設置符合海關監管要求的隔離設施。

Ⅳ 黑龍江綏芬河綜合保稅區管理辦法

第一條為了加快黑龍江省對外開放，促進黑龍江綏芬河綜合保稅區（以下簡稱綏芬河綜保區）的發展，根據有關法律、法規和《國務院關於同意設立黑龍江綏芬河綜合保稅區的批復》，制定本辦法。第二條綏芬河綜保區位於黑龍江省綏芬河市，是實行一體化封閉管理並由海關統一監管的特殊功能區域。綏芬河綜保區的規劃控制面積為1．8平方公里，具體范圍：東起沿河路西端轉盤，南至301國道，西至自來水公司加壓泵房，北至濱綏鐵路。第三條綏芬河綜保區（以下簡稱綜保區）的主要功能是物流、國際貿易和出口加工。主要開展貨物的國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口業務，開展口岸作業以及與國際運輸和國際貿易配套的金融、保險、代理、理賠、檢測等服務業務。第四條綜保區管理委員會（以下簡稱管委會）為省政府的派出機構，委託綏芬河市政府管理，在黑龍江綏芬河綜合保稅區領導小組指導下，統一負責綜保區的日常管理工作。管委會可以依法接受有關行政管理部門的委託，在綜保區內履行相關行政管理職責，並負責協調和配合口岸、海關、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅收、金融、公安、環保等有關行政管理部門在綜保區的行政管理工作。第五條綜保區的治安、消防、道路交通管理等事項，由綏芬河市公安局依法實施。第六條除口岸、公安部門以及在綜保區內設立辦事機構的部門外，其他有關行政管理部門應當在管委會組織下，定期到綜保區為企業提供相關服務。綜保區內的行政許可和其他行政審批事項實行當場辦理，但需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審或者上級主管部門審批的事項除外。第七條除公安等管理事項外，經有關行政管理部門的委託，管委會可以在綜保區內實施下列行政許可（審批）事項：
（一）外資主管部門委託的外商投資項目的審批；
（二）發展改革等部門委託的投資項目的審批、核准、備案；
（三）規劃管理部門委託的建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的審批；
（四）建設管理部門委託的建設工程報建、建設項目設計方案和建設工程施工許可證的審批；
（五）市政工程管理部門委託的臨時佔用道路、挖掘道路的審批；
（六）市容環衛管理部門委託的建築垃圾和工程渣土排放、處置的審批；
（七）其他有關行政管理部門依法委託的行政許可（審批）事項。管委會應當將行政許可（審批）實施情況報送委託的行政管理部門備案；委託的行政管理部門應當對管委會實施行政許可（審批）事項進行指導和監督。第八條管委會應當按照委託許可權和下列簡化程序的規定，對綜保區內的建設項目進行審批：
（一）外商投資項目的審批或者投資項目的核准，與建設項目選址意見書的審批可以一並進行；
（二）建設用地規劃許可證的審批，與建設項目用地的預審可以一並進行；
（三）建設工程規劃許可證的審批，與建設工程報建、建設項目設計方案的審批可以一並進行；
（四）建設工程施工許可證的審批，與需要臨時佔用道路、挖掘道路以及排放、處置建築垃圾和工程渣土等事項的審批可以一並進行。管委會可以結合不同建設項目的實際情況，對前款規定的行政許可（審批）的實施程序予以調整、簡化。第九條管委會委託的綜保區開發公司對綜保區內的土地進行前期基礎開發，並為中外投資者提供相關服務。管委會設立相應機構，為綜保區內的企業提供有關咨詢、指導和代辦服務。第十條綜保區的開發建設，應當符合土地、城市建設部門的相關規劃，並由管委會負責有關的組織協調工作。第十一條管委會應當會同有關行政管理部門根據國家產業結構調整的指導目錄，制定和公布綜保區產業政策導向。綜保區應當利用我省及俄羅斯資源，發展對俄羅斯及東北亞國家的出口加工業務，發展高新技術和高附加值的加工產業，盡快形成綜保區自身產業特色。第十二條在綜保區內設立企業，工商行政管理部門應當對申請材料齊全、符合法定形式的申請，當場作出准予登記的決定。在綜保區內設立企業，依法應當在登記前報經有關行政管理部門批準的，由管委會分別組織有關行政管理部門對內資企業、外商投資企業實行集中辦理。第十三條管委會應當會同口岸、海關、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅收、金融、公安等行政管理部門推進綜保區信息標准化建設，及時發布綜保區的公共信息，實現綜保區信息資源的整合與共享，並為電子數據交換和通關管理提供相關的信息咨詢服務。

Ⅳ 境外企業可以委託綜保區企業保稅加工嗎

境外企業可以委託綜保區企業保稅加工。
依據《中華人民共和國關於對境外投資者投資企業所得稅暫行規定》，境外企哪凳判業委託綜保區企業進行保稅加工，委託方應按照境內企業的納稅方式繳納企業所得稅。此外，根據《中華人民共和國海關綜合保稅區管理條例》第十五條規定，綜保區企業可以從境外客戶處接受委託進行加工、裝配、拆卸、分類、復驗、拆包李改裝以及展覽等業務，並實粗畢行保稅制度。
境外企業可以委託綜保區企業進行保稅加工，但需按照內地企業的納稅方式繳納企業所得稅。

Ⅵ 廣西憑祥綜合保稅區管理辦法

第一條為了規范廣西憑祥綜合保稅區管理，保障綜合保稅區的建設和發展，促進廣西北部灣經濟區開放開發，根據有關法律、法規，制定本辦法。第二條廣西憑祥綜合保稅區的具體范圍按照《國務院關於同意設立廣西憑祥綜合保稅區的批復》以及國務院有關綜合保稅區規劃調整文件的規定執行。第三條廣西憑祥綜合保稅區（以下簡稱保稅區）的建設與發展應當堅持體制創新、先行先試、精簡高效、功能完善、環境優化、高度開放的原則。第四條保稅區應當發揮面向東盟、服務內地的作用，連接國內外兩個市場，利用境內外兩種資源，引進現代生產型服務業和先進製造業，完善對外開放口岸、保稅物流、保稅出口加工和國際貿易等功能，推進對外貿易加工區建設，發展成為沿邊開放先導區。第五條保稅區管理委員會（以下簡稱管委會）為自治區人民政府的派出機構，統一負責保稅區相關行政管理工作，並負責協調和配合口岸、海關、檢驗檢疫、邊防檢查、交通運輸、工商、環保、稅務、外匯、公安、產品質量監督等有關部門在保稅區的行政管理工作。

經有關部門批准，管委會可以設立、調整相關行政管理機構，並賦予其相應的管理職責。第六條管委會組織編制保稅區產業發展規劃、區域建設規劃，並與崇左市、憑祥市相關規劃相銜接，報自治區人民政府批准後組織實施。

保稅區的開發建設，應當符合保稅區產業發展規劃和區域建設規劃。第七條保稅區外可以規劃一定區域作為保稅區配套區，配套區的方案和規劃由管委會和崇左市人民政府共同制定，報自治區人民政府批准後實施。第八條自治區人民政府確定鬧芹的保稅區開發經營主體，享有保稅區開發建設權及對所投資項目的使用權、經營權和收益權，負責非經營性基礎設液嫌畢施和監管設施的維護、經營性設施的運營管理以及其他後勤保障。第九條自治區和崇左市、憑祥市制定優惠政策和促進措施，在政策、規劃、項目、土地、資金、人才等方面支持保稅區的建設與發展。第十條自治區和崇左市、憑祥市應當加大對保稅區的投入力度，落實和完善相關財稅優惠政策。第十一條管委會根據自治區人民政府的授權或者接受自治區人民政府和崇左市人民政府、憑祥市人民政府有關部門的委託，可以在保稅區內實施下列行政審批：

（一）外商投資項目的審批；

（二）投資項目的核准、備案及可行性研究報告、初步設計的審批；

（三）建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的審批；

（四）建設項目使用國有土地審批、報批；

（五）建設工程報建、建設項目設計方案和建設工程施工的審批；

（六）臨時佔用道路、挖掘道路、建築垃圾和工程渣土排放、處置的審批；

（七）建設項目配套綠化設計方案審批及竣工驗收、臨時使用綠地許可（含公共綠地）的審批以及戶外廣告的審批；

（八）境外人員進入保稅區的就業許可審批；

（九）自治區人民政府確定可以委託管委會行使的其他行政審批。

管委會應當將行政許可實施情況報送委託的行政主管部門備案；委託的行政主管部門對管委會實施行政許可事項進行指導和監督。第十二條管委會在保稅區內設立集中辦理行政審批事項的場所，實行者純一個窗口受理、集中辦理、限時辦結、跟蹤服務等制度。第十三條經自治區人民政府批准，管委會可以相對集中行使行政處罰權。

在管委會承擔行政審批和日常管理事務的范圍內，有關行政管理部門可以委託管委會行使相應的行政處罰權。第十四條在保稅區內設立企業，依法應當在登記前報經有關行政管理部門批準的，由管委會組織有關行政管理部門集中辦理。工商行政管理部門應當在受理之日起7個工作日內完成企業登記審批手續。第十五條保稅區內的行政管理機構實行服務承諾制度，將機構設置、職能、辦事程序、承諾事項等內容在管委會公共網站公示，為企業提供高效、便捷服務。第十六條管委會組織協調駐保稅區的海關、檢驗檢疫、邊防檢查、交通運輸等部門建立保稅區口岸聯合監管協調機制，協調各監管部門對保稅區的監管工作，創新口岸監管制度，提高通關效率。第十七條建立聯合查驗機制，對需要查驗的進出貨物、車輛、人員，由海關、檢驗檢疫、邊防檢查、交通運輸等部門根據需要進行查驗。

Ⅶ 鄭州航空港經濟綜合實驗區條例

第一章總 則第一條為了促進和保障鄭州航空港經濟綜合實驗區的開發建設和開放發展，發揮其示範引領作用，根據有關法律、行政法規和國務院批準的《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於經國務院批準的鄭州航空港經濟綜合實驗區(以下簡稱實驗區)和經法定程序確定由實驗區管理的區域。第三條實驗區應當堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出國家確定的發展定位，遵循區域統籌、整體規劃、協調推進、政府主導、市場運作的原則，積極融入國內國際雙循環新發展格局，實現經濟、社會、環境的高質量發展。第四條實驗區應當建立健全容錯糾錯機制，大膽探索、先行先試，創新體制機制，著力營造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境，全面推進開放合作，吸引人才和高端要素集聚，建設投資貿易便利、金融創新突出、服務體系健全、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯、法治環境規范的開放創新先行區、高質量發展示範區、高端產業聚集區和法治建設引領區。第五條省人民政府應當加強領導，建立健全決策、協調機制，研究解決實驗區建設和發展中的重大事項。
省人民政府設立鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會(以下簡稱管委會)，作為實驗區的行政管理機關。
省人民政府委託鄭州市人民政府依法管理管委會。第六條實驗區應當建立事權劃分科學、結構扁平優化、管理高效統一、運行公開透明的行政管理體制。省、市人民政府及其職能部門應當支持實驗區聚焦主責主業，保障管委會依法正常行使職權。第七條管委會根據本條例規定，行使省轄市級人民政府經濟和社會管理許可權以及省人民政府賦予的特殊管理許可權，承擔相應的法律責任。
管委會依法履行以下職責：
(一)組織擬定、實施實驗區國民經濟和社會發展規劃、 國土空間規劃、產業發展規劃等；
(二)負責實驗區發展改革、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、商務、應急管理、市場監管、統計、規劃建設、知識產權及其他社會管理、公共服務等行政管理工作；
(三)行使省人民政府有關部門的行政審批許可權；
(四)協調金融、海關、稅務、邊檢等部門在實驗區內的行政管理工作；
(五)對實驗區的土地進行管理，並負責土地及地上附著物的徵收和補償工作；
(六)審批、管理實驗區內的投資項目；
(七)履行國務院、省人民政府賦予的其他職責。
管委會與鄭州新鄭綜合保稅區(以下簡稱綜保區)管理委員會實行一個機構、兩塊牌子，行使綜保區管理委員會的相關職責。第八條實驗區在上級機構編制管理部門核定的機構總數內，按照機構編制管理相關規定自主設立、調整工作機構，並報上級機構編制管理部門備案。
管委會按照精簡、統一、效能的原則設立工作部門和事業單位。管委會的工作部門行使省轄市級人民政府工作部門的行政管理許可權。第九條管委會依法公布行政權責清單，推行行政許可權、行政處罰權相對集中行使，建立合作協調和聯動工作機制，優化執法環境，提高行政效率。第十條實驗區應當深化行政審批制度改革，強化公共服務職能，注重事中事後監管，推進政務服務事項辦理規范化、便利化。
省人民政府有關部門負責的實驗區內的行政審批事項，由實驗區負責實施。具體審批事項由省人民政府確定並對外公布。
依照法律、行政法規規定不能由實驗區實施的事項，實驗區享有向省人民政府有關部門的直報權。第十一條探索體制機制創新，授權實驗區設立具有特定管理職能的法定機構。第十二條深入推進實驗區人事及薪酬體制改革，創新選人用人機制，可以實行人員聘用制、崗位聘任制、績效考核制等，探索實行年薪制、協議工資制和有條件的兼職兼薪等多種薪酬方式，激發實驗區的活力和動力。第二章規劃與建設第十三條管委會應當根據鄭州市國土空間總體規劃編制實驗區分區規劃和控制性詳細規劃，經鄭州市人民政府批准後實施。
實驗區內的建設項目應當符合實驗區分區規劃和控制性詳細規劃。
實驗區周邊區域的城市規劃應當與實驗區總體規劃相協調。涉及到實驗區規劃的市、縣(區)應當嚴格遵守規劃方案，不得私自出讓土地、改變規劃用途。機場規劃、綜保區規劃等應當與實驗區規劃銜接統一。

Ⅷ 遵義綜合保稅區管理辦法

第一章總 則第一條為促進遵義綜合保稅區建設與發展，根據有關法律、法規和《國務院關於同意設立遵義綜合保稅區的批復》（國函〔2017〕90號）有關精神，結合實際，特製定本辦法。第二條本辦法適用於遵義綜合保稅區及其託管區配套區（以下簡稱「綜保區」）的規劃、建設、服務和管理等活動。第三條本辦法所稱的遵義綜合保稅區是指國務院批准設立在遵義的海關特殊監管區域，范圍為東至經四路、南至新田路、西至挑水河、北至雙新快線，重點開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務，實行封閉管理。
遵義綜合保稅區及其託管區配套區是指貴州新蒲經濟開發區范圍，范圍為東鄰洛安江、南靠杭瑞高速、西至仁江河、北抵紅安大道以內的區域，規劃面積30平方公里（含綜保區圍網內面積1.1平方公里）。
綜保區的范圍和面積需要調整的，應當按照程序報經批准後實施。第四條綜保區的建設發展應當堅持市場化、國際化、法治化方向，遵循改革創新、先行先試、精簡高效、功能完善、環境優良、高度開放的原則，努力打造成為遵義對外開放主陣地、黔川渝結合部開放主平台、西部內陸開放示範區、全國特色綜合保稅區。第五條鼓勵境內外企業、其他經濟組織和個人在綜保區投資、興辦企業或者設立機構，依法經營，其資產、收益以及其他合法權益依法受保護。第二章管理體制第六條遵義綜合保稅區管理委員會（以下簡稱「綜保區管委會」）作為市人民政府的派出機構，市人民政府授權或者委託具體負責綜保區的建設發展工作，主要履行下列職責：
（一）負責國家和省、市有關法律、法規和政策在綜保區的貫徹實施，制訂和組織實施綜保區的有關管理規定；
（二）擬定綜保區開發實施方案和產業發展規劃；
（三）負責綜保區內企業開展保稅加工、保稅物流、保稅服務、貨物貿易以及相關保稅業務的協調、指導、監督、服務等工作；
（四）為當地政府和海關、檢驗檢疫、工商、稅務、金融、公安、環保等部門開展工作提供協調和服務，協調相關部門在綜保區推行投資和貿易便利化政策措施，積極創新監管模式；
（五）負責綜保區產業發展、招商引資、土地前期開發、規劃建設等工作；
（六）負責綜保區內企業建設發展的協調服務工作；
（七）負責履行省、市人民政府交辦的其他工作職責。第七條市人民政府將貴州新蒲經濟開發區委託綜保區管委會管理，作為託管區配套區，與綜保區實行「五個統籌」，即：統籌區內區外、統籌開發建設、統籌產業發展、統籌招商引資、統籌人員使用。第八條綜保區管委會根據國家、省和市的產業發展規劃和區域規劃，組織編制綜保區開發實施方案和產業發展規劃，經市人民政府批准後組織實施。第九條綜保區內的行政社會事務實行屬地管理，由新蒲新區管委會負責。第十條遵義海關、檢驗檢疫、工商、稅收、公安、外匯管理等相關部門在綜保區派駐機構人員或設立服務窗口開展服務，綜保區管委會負責為相關部門開展工作提供協調和服務。第十一條綜保區管委會作為市一級預算單位，由市財政局對其進行業務指導與監督。第十二條綜保區管委會實現彈性用人機制，探索建立授薪員額制人員管理，在引進人才中充分發揮市場配置資源的作用；建立分配激勵機制，將薪酬與崗位職責、工作業績、實際貢獻掛鉤。第十三條成立遵義綜合保稅區開發投資有限責任公司，作為綜保區開發經營企業主體，由市人民政府授權綜保區管委會管理，享有綜保區開發建設權及對所投資項目的使用權、經營權和收益權，負責非經營性基礎設施和監管設施的維護、經營性設施的運營管理以及其他後勤保障。第三章投資與運營第十四條綜保區按照國家規定，探索建立外商投資准入前國民待遇加負面清單管理模式。第十五條綜保區內企業的生產經營活動應當符合綜保區各類規劃和產業發展的要求，採用先進生產工藝和技術，節約、集約利用資源，加強環境和生態保護。第十六條積極推行「證照分離」改革，除法律、行政法規或者國務院規定需要前置許可外，綜保區內企業從事生產經營活動，可以在取得營業執照後依法申辦相關許可手續。第十七條綜保區充分發揮保稅加工、保稅物流、貨物貿易、服務貿易、虛擬口岸、網外配套等功能，重點發展以大數據為引領的智能終端產業、以綠色生態為特色的輕工產業、以航天航空配套為主的裝備製造業；積極開展出口加工、物流分撥、國際中轉、配送、采購、轉口貿易、倉儲物流、商品展示、金融服務以及其他新型貿易業務，打造成為主導產業突出、特色鮮明的綜合保稅區。

Ⅸ 沈陽綜合保稅區管理辦法

第一條為了加強沈陽綜合保稅區（以下簡稱沈陽綜保區）的管理，保障沈陽綜保區的建設和發展，根據有關法律、法規和《國務院關於同意設立沈陽綜合保稅區的批復》以及國家有關政策，結合本市實際，制定本辦法。第二條沈陽綜保區的開發、建設、運營等管理活動，適用本辦法。第三條沈陽綜保區主要開展存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物，國際轉口貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，檢測和售後服務維修，商品展示，研發、加工、製造，港口作業等業務。第四條沈陽綜合保稅區管理委員會（以下簡稱綜保區管委會）為市人民政府派出機構，負責沈陽綜保區有關行政事務的統一管理，履行下列職責：

（一）制定和實施沈陽綜保區中長期發展規劃和年度計劃；

（二）組織實施沈陽綜保區開發建設；

（三）按照規定接受有關行政管理部門的委託，負責沈陽綜保區行政審批工作，局灶為企業提供指導和服務；

（四）支持協助海關等監管部門在沈陽綜保區推行通關便利措施，創新監管模式；

（五）指導沈陽綜保區功能開發，促進投資環境和公共服務的完善，吸引投資，推動製造、現代服務等產業發展；

（六）協調沈陽綜保區周邊區、縣（市）及市人民政府有關行政管理部門，加強沈陽綜保區公共事務管理；

（七）行使市人民政府授予的其他職權。第五條綜保區管委會根據國家、省和市的產業發展規劃和區域規劃，會同市發展改革、規劃等有關部門組織編制沈陽綜保區產業發展規劃和區域建設規劃，經市人民政府批准後組織實施。第六條綜保區管委會應當會同有關行政管理部門根據國虛賀家、省和市有關產業發展戰略以及沈陽綜保區功能開發的需要，制定並公布沈陽綜保區產業發展導向。

綜保區管委會應當按照沈陽綜保區的財力安排，制定鼓勵重點產業發展的財政扶持等政策，並負責組織實施。第七條沈陽綜保區重點發展低碳環保、高技術、高附加值，具有發展戰略性新興產業，按照外向型經濟規律，培育發展一批具有全球影響力和創新型企業的國際知名品牌。第八條綜保區管委會根據市人民政府授權，享有部分市級經濟管理許可權，並接受市有關行政管理部門委託，在沈陽綜保區內實施下列行政審批事項：

（一）企業投資項目核准和備案；

（二）外商投資企業設立審批；

（三）建設項目規劃審批，核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；

（四）國有土地使用權的劃撥、出讓等建設項目供地的預審，但徵收農民集體所有土地、農用地轉為建設用地、建設項目佔用未利用地的除外；

（五）建設項目初步設計審查、建設工程施工許可審批以及臨時佔用道路、挖掘道路的審批；

（六）建設項目環境影響評價、項目環保設施竣工驗收以桐譽扮及排污許可的審批；

（七）國有資產管理、處置、國有產權變動的審批；

（八）高新技術企業認定初審；

（九）企業實行非標准工時制度的審批；

（十）民辦非企業成立、變更及注銷初審；

（十一）其他需要委託的事項。

行政審批事項委託的具體內容，由綜保區管委會與有關行政管理部門在委託書中予以明確。

綜保區管委會應當將接受委託實施行政審批事項的情況報送委託的行政管理部門；委託的行政管理部門應當對綜保區管委會實施行政審批事項進行指導和監督。第九條在沈陽綜保區設立企業和辦事機構，申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理部門應當在受理後按照規定作出准予登記的決定。第十條在沈陽綜保區設立的企業經海關核准後，可以與海關聯網進行電子數據交換，實現無紙通關作業。第十一條下列情形可以根據海關規定實行分批送貨、集中報關：

（一）沈陽綜保區內貨物出區進入國內；

（二）國內貨物進入沈陽綜保區；

（三）沈陽綜保區與本市其他海關特殊監管區域之間進行貨物流轉。第十二條除國家另有規定外，沈陽綜保區與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證管理。第十三條從境外進入沈陽綜保區的貨物，按照海關規定予以保稅，或者免徵進口關稅和進口環節稅。

除國家另有規定外，從沈陽綜保區運往境外的貨物免徵出口關稅。