國務院彩票管理條例

① 彩票管理條例

第一章總 則第一條為了加強彩票管理，規范彩票市場發展，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，促進社會公益事業發展，制定本條例。第二條本條例所稱彩票，是指國家為籌集社會公益資金，促進社會公益事業發展而特許發行、依法銷售，自然人自願購買，並按照特定規則獲得中獎機會的憑證。

彩票不返還本金、不計付利息。第三條國務院特許發行福利彩票、體育彩票。未經國務院特許，禁止發行其他彩票。禁止在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票。第四條彩票的發行、銷售和開獎，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作。國務院民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府財政部門負責本行政區域的彩票監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票管理工作。

縣級以上各級人民政府公安機關和縣級以上工商行政管理機關，在各自的職責范圍內，依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。第二章彩票發行和銷售管理第六條國務院民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票發行機構、體育彩票發行機構（以下簡稱彩票發行機構），分別負責全國的福利彩票、體育彩票發行和組織銷售工作。

省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構（以下簡稱彩票銷售機構），分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票銷售工作。第七條彩票發行機構申請開設、停止福利彩票、體育彩票的具體品種（以下簡稱彩票品種）或者申請變更彩票品種審批事項的，應當依照本條例規定的程序報國務院財政部門批准。

國務院財政部門應當根據彩票市場健康發展的需要，按照合理規劃彩票市場和彩票品種結構、嚴格控制彩票風險的原則，對彩票發行機構的申請進行審查。第八條彩票發行機構申請開設彩票品種，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提交下列申請材料：

（一）申請書；

（二）彩票品種的規則；

（三）發行方式、發行范圍；

（四）市場分析報告及技術可行性分析報告；

（五）開獎、兌獎操作規程；

（六）風險控制方案。

國務院財政部門應當自受理申請之日起90個工作日內，通過專家評審、聽證會等方式對開設彩票品種聽取社會意見，對申請進行審查並作出書面決定。第九條彩票發行機構申請變更彩票品種的規則、發行方式、發行范圍等審批事項的，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提出申請並提交與變更事項有關的材料。國務院財政部門應當自受理申請之日起45個工作日內，對申請進行審查並作出書面決定。第十條彩票發行機構申請停止彩票品種的，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提出書面申請並提交與停止彩票品種有關的材料。國務院財政部門應當自受理申請之日起10個工作日內，對申請進行審查並作出書面決定。第十一條經批准開設、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發行機構應當在開設、變更、停止的10個自然日前，將有關信息向社會公告。第十二條因維護社會公共利益的需要，在緊急情況下，國務院財政部門可以採取必要措施，決定變更彩票品種審批事項或者停止彩票品種。第十三條彩票發行機構、彩票銷售機構應當依照政府采購法律、行政法規的規定，采購符合標準的彩票設備和技術服務。

彩票設備和技術服務的標准，由國務院財政部門會同國務院民政部門、體育行政部門依照國家有關標准化法律、行政法規的規定製定。第十四條彩票發行機構、彩票銷售機構應當建立風險管理體系和可疑資金報告制度，保障彩票發行、銷售的安全。

彩票發行機構、彩票銷售機構負責彩票銷售系統的數據管理、開獎兌獎管理以及彩票資金的歸集管理，不得委託他人管理。第十五條彩票發行機構、彩票銷售機構可以委託單位、個人代理銷售彩票。彩票發行機構、彩票銷售機構應當與接受委託的彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。福利彩票、體育彩票的代銷合同示範文本分別由國務院民政部門、體育行政部門制定。

彩票代銷者不得委託他人代銷彩票。

② 彩票管理條例實施細則

第一章總 則第一條根據《彩票管理條例》（以下簡稱條例），制定本細則。第二條條例第二條所稱特定規則，是指經財政部批準的彩票游戲規則。

條例第二條所稱憑證，是指證明彩票銷售與購買關系成立的專門憑據，應當記載彩票游戲名稱，購買數量和金額，數字、符號或者圖案，開獎和兌獎等相關信息。第三條財政部負責全國的彩票監督管理工作，主要職責是：

（一）制定彩票監督管理制度和政策；

（二）監督管理全國彩票市場以及彩票的發行和銷售活動，監督彩票資金的解繳和使用；

（三）會同民政部、國家體育總局等有關部門提出彩票公益金分配政策建議；

（四）審批彩票品種的開設、停止和有關審批事項的變更；

（五）會同民政部、國家體育總局制定彩票設備和技術服務標准；

（六）審批彩票發行機構財務收支計劃，監督彩票發行機構財務管理活動；

（七）審批彩票發行機構的彩票銷毀方案。第四條民政部、國家體育總局按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責是：

（一）制定全國福利彩票、體育彩票事業的發展規劃和管理制度；

（二）設立福利彩票、體育彩票發行機構；

（三）制定民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導地方民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理；

（四）審核福利彩票、體育彩票品種的開設、停止和有關審批事項的變更；

（五）監督福利彩票、體育彩票發行機構的彩票銷毀工作；

（六）制定福利彩票、體育彩票的代銷合同示範文本。第五條省級財政部門負責本行政區域的彩票監督管理工作，主要職責是：

（一）制定本行政區域的彩票監督管理具體實施辦法，審核本行政區域的彩票銷售實施方案；

（二）監督管理本行政區域彩票市場以及彩票的銷售活動，監督本行政區域彩票資金的解繳和使用；

（三）會同省級民政部門、體育行政部門制定本行政區域的彩票公益金管理辦法；

（四）審批彩票銷售機構財務收支計劃，監督彩票銷售機構財務管理活動。第六條省級民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責是：

（一）設立本行政區域的福利彩票、體育彩票銷售機構；

（二）批准建立本行政區域福利彩票、體育彩票的銷售網路；

（三）制定本行政區域民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導省以下民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理；

（四）監督本行政區域彩票代銷者的代銷行為。第七條條例第五條所稱非法彩票，是指違反條例規定以任何方式發行、銷售以下形式的彩票：

（一）未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；

（二）在中華人民共和國境內，擅自發行、銷售的境外彩票；

（三）未經財政部批准，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲；

（四）未經彩票發行機構、彩票銷售機構委託，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發行機構、彩票銷售機構，應當積極配合公安機關和工商行政管理機關依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。第二章彩票發行和銷售管理第八條福利彩票發行機構、體育彩票發行機構，按照統一發行、統一管理、統一標準的原則，分別負責全國的福利彩票、體育彩票發行和組織銷售工作，主要職責是：

（一）制定全國福利彩票、體育彩票發行銷售的發展規劃、管理制度、工作規范和技術標准等；

（二）建立全國福利彩票、體育彩票的發行銷售系統、市場調控機制、激勵約束機制和監督管理機制；

（三）組織彩票品種的研發，申請開設、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項，經批准後組織實施；

（四）負責組織管理全國福利彩票、體育彩票的銷售系統數據、資金歸集結算、設備和技術服務、銷售渠道和場所規劃、印製和物流、開獎兌獎、彩票銷毀；

（五）負責組織管理全國福利彩票、體育彩票的形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業務培訓、人才隊伍建設等工作。

③ 《彩票法》出台了沒有

還沒有出台。
中國的彩票業到今天已有20多年的歷程，沒有一個具體的行業法規來調整是不正常的。從我國現在的實際情況來看，理論和實踐都已成熟。立法機關也該認識到立法的重要性，已經迫在眉睫不能夠等待了。盡快制定《彩票法》是緩解我國彩票市場不規范局面的唯一辦法。