福建省促進散裝水泥發展條例

① 禁止現場攪拌混凝土、禁止現場攪拌砂漿的依據

《關於限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》商改發[2003]341號的規定：

一、發展預拌混凝土和干混砂漿是發展散裝水泥的重要途徑。各地區應當採取措施，鼓勵發展預拌混凝土和干混砂漿，將限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土納入工作日程。

二、北京等124個城市（具體名單見附件）城區從2003年12月31日起禁止現場攪拌混凝土，其他省（自治區）轄市從2005年12月31日起禁止現場攪拌混凝土。

各城市要根據本地實際情況制定發展預拌混凝土和干混砂漿規劃及使用管理辦法，採取有效措施，扶持預拌混凝土和干混砂漿的發展，確保建築工程預拌混凝土和干混砂漿的供應。

三、預拌混凝土生產企業要符合城市建設規劃、建築行業發展規劃以及環保要求，具備國家規定的資質條件，接受建設行政主管部門的資質審查。未經建設行政主管部門批準的混凝土生產企業，不得向社會供應預拌混凝土。

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規定製定背景：

現階段，我國城市的大氣污染正處於轉型時期，大氣污染從煤煙型向混合型轉向，建築施工揚塵對大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。

水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面：一是在袋裝水泥運輸過程中以及裝卸和儲存過程中產生的破損，一般破損率在5%。僅此一項，以袋裝水泥消費量20萬噸為例，破損撒落水泥1萬噸，而這些水泥中大約有20%（2000噸）以上最終進入大氣，成為懸浮物污染環境。

二是袋裝水泥在拆袋和施工現場攪拌時產生的粉塵，還有包裝袋回收時產生的粉塵，都會產生空氣和環境污染，成為危害人們身體健康、污染生態環境的源頭。另外生產水泥袋也會增加能耗和產生環境污染。

② 福建省促進中小企業發展條例

第一章總則第一條為了優化中小企業發展環境，促進中小企業健康可持續發展，保障中小企業的合法權益，根據《中華人民共和國中小企業促進法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱中小企業，是指在本省行政區域內依法設立的、符合國家中小企業劃分標準的中型、小型和微型企業。第三條縣級以上地方人民政府應當加強對促進中小企業發展工作的領導，將中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，根據當地產業發展方向確定扶持的重點行業和領域，加大扶持力度，為促進中小企業發展創造有利環境。

縣級以上地方人民政府應當建立促進中小企業發展工作的協調機制，研究、協調促進中小企業發展工作中的資金支持、技術創新、市場開拓、服務保障等重大問題，日常工作由同級人民政府中小企業行政管理部門負責。第四條省人民政府對中小企業發展實行分類指導。引導中小企業調整結構、轉型升級，對高耗能、高污染的中小企業進行整治，逐步淘汰落後產能。

省人民政府中小企業行政管理部門負責組織實施國家和省制定的中小企業政策和規劃，定期公布產業扶持重點，對全省中小企業工作進行綜合協調、指導和服務。

設區的市、縣（市、區）人民政府中小企業行政管理部門對本行政區域內的中小企業工作進行綜合協調、指導和服務，督促落實發展中小企業的政策措施。

縣級以上地方人民政府其他有關行政管理部門在各自職責范圍內對中小企業進行指導和服務。第五條省人民政府應當建立健全中小企業統計指標體系。

省人民政府中小企業行政管理部門應當會同統計機構及其他有關部門依法建立和完善對中小企業的分類統計、監測、分析和信息發布制度，加強對規模以下企業的統計分析工作。第六條中小企業的財產權、經營權、公平競爭權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業應當誠信守法，遵守勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障、環境保護、產品質量等法律法規，不得損害國家利益和社會公共利益，不得侵犯職工合法權益。第二章創業扶持第七條縣級以上地方人民政府及有關行政管理部門應當為中小企業創造平等的市場准入條件，法律、行政法規沒有明文禁止進入的以及國家承諾對外開放的行業和領域，中小企業均可以平等進入。第八條縣級以上地方人民政府應當制定鼓勵創業的政策措施，重點扶持初創的、具有成長性的生態型、科技型、資源節約型等中小企業。

縣級以上地方人民政府有關行政管理部門應當加強創業輔導工作，為創業人員提供產業政策、創業培訓、管理咨詢、融資指導、技術創新、風險防範等方面的信息和服務。

鼓勵經營管理人員、科技人員、高校畢業生等創辦中小企業，引導各類專業人才和高技能人才為中小企業服務。第九條縣級以上地方人民政府應當統籌規劃中小企業投資項目用地需求，合理安排用地指標，支持創辦中小企業。

鼓勵和支持利用開發區、高新產業園、工業園區的存量房產以及其他閑置廠房建設中小企業創業基地，為中小企業提供生產、經營場所和相關配套服務。

農村集體經濟組織可以利用集體經營性建設用地建設廠房出租給中小企業使用；也可以以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位或者個人共同創辦中小企業。第十條對畢業年度高校畢業生、退役軍人、失業人員、殘疾人員等創立的中小企業和吸納畢業年度高校畢業生、退役軍人、失業人員、殘疾人員達到規定條件的中小企業，依據有關規定給予稅費減免和政策優惠。按照有關規定對小型微型企業免徵部分管理類、登記類、證照類以及其他有關行政事業性收費。

縣級以上地方人民政府及有關行政管理部門應當向社會公布促進中小企業發展的相關稅費優惠政策，指導和幫助中小企業申辦減免稅費。第十一條縣級以上地方人民政府應當制定和完善相關政策，鼓勵民間資本依法設立創業投資企業、股權投資企業。

鼓勵創業投資企業、股權投資企業重點投資符合國家相關政策的中小企業。第十二條鼓勵中小企業引進境外投資者進行股權並購、資產重組；鼓勵外資金融機構在我省設立股權投資基金，重點投資我省成長性良好的中小企業；支持境外投資者按照國家有關規定以跨境人民幣直接投資或者對現有企業增資擴股。

③ 浙江省促進散裝水泥發展和應用條例的浙江省促進散裝水泥發展和應用條例

（2009年7月31日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 根據2015年12月4日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關於修改〈浙江省海塘建設管理條例〉等五件地方性法規的決定》修正） 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制後，通過專用設備運輸、使用的拌合物。
本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制後，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
本條例所稱建設工程，是指需依法申領施工許可證或者批准開工報告後方可開工的建設工程。 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門主管本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用的管理工作，具體工作由散裝水泥管理機構負責。散裝水泥管理機構工作經費列入同級財政預算。
縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的相關管理工作。 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門落實散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用的有關施。 散裝水泥管理機構應當為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展和應用提供信息咨詢、業務培訓等服務，推廣應用新技術、新工藝、新產品。
散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業協會應當加強行業自律，為會員提供信息、技術、營銷、培訓等服務，依法維護會員和行業合法權益，接受有關部門的指導和監督。 鼓勵科研機構、大專院校、企業、個人研究開發和推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新工藝、新產品。
企業開發新技術、新工藝、新產品發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時依法加計扣除。 新建、擴建、改建水泥生產項目，應當按照散裝水泥發放能力不低於百分之九十的標准進行設計和同步建設。有關部門進行生產項目審查時，應當徵求同級散裝水泥管理機構意見；未達到發放能力要求的，不予核准。
預拌混凝土生產企業應當按照國家規定取得相應資質。新建預拌砂漿生產項目，其年設計生產能力應當符合省有關規定，其中，普通干混砂漿生產項目散裝發放能力應當達到百分之百。 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥製品生產企業生產預拌混凝土、預拌砂漿和水泥製品應當使用散裝水泥。 交通、能源、水利、港口等重點建設工程以及政府投資的建設工程，應當使用散裝水泥。
建設工程需使用普通干混砂漿的，應當使用散裝普通干混砂漿。 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當建立健全質量控制體系，嚴格質量和計量管理，出廠的產品應當符合國家規定的質量標准和計量要求。
預拌混凝土、預拌砂漿的質量以施工現場製作的試塊作為主要評定依據。製作試塊應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，並送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。
質量技術監督部門應當加強對水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業的產品質量和計量的監督。建設行政主管部門應當加強對建設工程中預拌混凝土和預拌砂漿使用質量的監督。 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛應當安裝符合國家標準的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應當保證行駛記錄裝置的正常運行。公安機關交通管理部門依法對行駛記錄裝置安裝、運行等情況進行檢查。
散裝水泥管理機構應當會同公安機關交通管理部門，組織對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛人免費進行業務技能和安全培訓。專用車輛所有人或者管理人應當予以配合。
專用車輛所有人或者管理人應當使用經過業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛。專用車輛駕駛人應當參加業務技能和安全培訓，掌握操作技能，提高安全生產能力。 承擔工程任務的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區域通行、停靠的，憑供貨合同或者散裝水泥管理機構出具的證明，向公安機關交通管理部門申請辦理通行手續，公安機關交通管理部門應當及時予以辦理。
獲准通行的專用車輛，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度通行，並在指定地點、區域停靠。 城市城區、縣城區、開發區和有條件的鎮建成區限期禁止建設工程現場攪拌混凝土、砂漿。市、縣散裝水泥行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規定，結合本地具體情況，提出禁止現場攪拌混凝土、砂漿的具體區域和起始日期，報本級人民政府批准後實施,並向社會公告。
禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域外的交通、能源、水利、港口等建設工程以及政府投資的建設工程，具備條件的，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿。 禁止現場攪拌混凝土、砂漿的建設工程,建設、設計和施工單位應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求編制概算、預算。
前款規定的建設工程實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件。 禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域內的建設工程，有下列情形之一的，建設單位經事先向所在地散裝水泥管理機構報告，可以進行現場攪拌：
（一）因交通運輸條件限制，預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛無法到達施工現場的；
（二）需要使用特種混凝土和特種砂漿，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業無法有效供應的；
（三）施工現場三十公里范圍內沒有預拌混凝土供應的；
（四）建設工程混凝土使用總量二百立方米以下的；
（五）建設工程砂漿使用總量一百噸以下的。
散裝水泥管理機構應當對建設單位報告的有關情況及時進行檢查、核實。 現場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環境保護和城市市容環境衛生管理的規定，採取有效措施，確保雜訊、粉塵、廢水的排放符合規定的排放標准。
環境保護、建設行政主管部門以及城市管理行政執法機構應當加強對施工現場環境影響的監督檢查。 水泥生產企業銷售袋裝（包括塑編袋、紙袋、復合袋等）水泥的，應當按照國家和省有關規定繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。
建設單位應當在辦理施工許可證前，按照國家和省有關規定預繳專項資金。
專項資金由散裝水泥管理機構負責徵收或者預收。 禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域內的建設工程散裝水泥使用率達到百分之八十五以上，或者禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域外的建設工程散裝水泥使用率達到百分之七十以上的，散裝水泥管理機構應當按照國家和省有關規定，向建設單位退還預收的專項資金。
散裝水泥使用率達不到前款規定標準的，預收的專項資金不予退還，繳入國庫。 專項資金應當用於下列事項：
（一）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿新技術、新工藝、新產品研究開發的補助和標准體系建設； （二）散裝水泥農村中轉配送站建設的補助；
（三）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿示範項目的補助；
（四）發展和應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的宣傳、培訓；
（五）對發展和應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿作出突出貢獻的企業事業單位的獎勵；
（六）經同級財政部門批準的與發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿有關的其他開支。
前款第一項至第四項的開支合計，不得少於當年專項資金支出總額的百分之九十。 專項資金屬於政府性基金，全額納入地方財政預算管理。任何單位和個人不得截留、挪用專項資金，不得改變專項資金的徵收對象、范圍和標准，不得減征、免徵或者緩征。
專項資金徵收、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門根據本條例和國家有關規定製定，報省人民政府批准後執行。
財政、審計、散裝水泥行政主管部門應當加強對專項資金徵收、使用和管理的監督檢查。 違反本條例第十七條第一款規定，專用車輛未按規定安裝或者正常使用行駛記錄裝置的，由公安機關交通管理部門責令改正，限期安裝，對車輛所有人或者管理人處以二百元的罰款；屬於駕駛人責任的，對駕駛人處以二百元的罰款；逾期未安裝的，代為安裝，所需費用由車輛所有人承擔。
違反本條例第十七條第三款規定，專用車輛所有人或者管理人使用未經業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛的，由散裝水泥管理機構責令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款。公安機關交通管理部門應當予以配合。 違反本條例第二十二條規定的，由散裝水泥管理機構責令改正，並按照下列規定給予處罰：
（一）不具有可以現場攪拌混凝土、砂漿的情形而進行現場攪拌的，對建設單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款；屬於施工單位責任的，對施工單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款；
（二）符合現場攪拌混凝土、砂漿的情形但未事先報告的，可以對建設單位處以二千元以上五千元以下的罰款；屬於施工單位責任的，可以對施工單位處以二千元以上五千元以下的罰款。 有關行政機關和散裝水泥管理機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關部門按照管理許可權對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不依法作出核准或者批准決定的；
（二）不按規定徵收、使用和管理專項資金的；
（三）不按規定退還預繳的專項資金或者違反規定收取培訓費用的；
（四）不依法辦理專用車輛通行手續的；
（五）不依法實施行政處罰的；
（六）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。 本條例自2010年1月1日起施行。2002年8月28日省人民政府發布的《浙江省促進散裝水泥發展辦法》同時廢止。

④ 福建省人民政府關於公布省政府現行規章及屬於規章性質的省政府現行規范性文件清理結果的決定

一、廢止70件省政府現行規章和屬於規章性質的省政府現行規范性文件（見附件1）；二、宣布19件省政府現行規章和屬於規章性質的省政府現行規范性文件失效（見附件）；三、保留並適時修改59件省政府現行規章和屬於規章性質的省政府現行規范性文件（見附件3）；四、保留27件省政府現行規章（見附件4）。

本決定自公布之日起施行。

附件：1.廢止的省政府現行規章和屬於規章性質的省政府現行規范性文件目錄（共70件）；

2.宣布失效的省政府現行規章和屬於規章性質的省政府現行規范性文件目錄（共19件）；

3.保留並適時修改的省政府現行規章和屬於規章性質的省政府現行規范性文件目錄（共59件）

4.保留的省政府現行規章目錄（共27件）。

省長：黃小晶
二○○八年一月二十二日

附件1：

廢止的省政府現行規章和屬於規章性質的
省政府現行規范性文件目錄
（共70件）

一、《福建省人民政府批轉福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳關於執行〈火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定〉的實施辦法的通知》（閩政〔1981〕70號）；

二、《福建省人民政府關於貫徹執行〈國務院關於國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定〉的具體規定》（閩政〔1982〕8號）；

三、《福建省人民政府批轉省人民銀行〈關於我省人民銀行專門行使中央銀行職能的報告〉的通知》（閩政〔1984〕86號）；

四、《福建省人民政府關於發展淡水漁業若干政策規定》（閩政〔1984〕綜492號）；

五、《福建省人民政府關於頒發〈福建省公路運輸管理暫行辦法〉的通知》（閩政〔1986〕34號）；

六、《關於頒發〈福建省民用爆炸物品管理實施細則〉的通知》（閩政〔1986〕60號）；

七、《頒發〈福建省保護地震台站觀測環境的規定〉的通知》（閩政〔1986〕61號）；

八、《福建省人民政府印發〈關於加快福州經濟技術開發區建設的若干意見〉的通知》（閩政〔1986〕102號）；

九、《關於批轉省衛生廳、農業廳、公安廳制定的〈福建省犬類管理試行辦法〉的通知》（閩政〔1987〕26號）；

十、《福建省人民政府關於發布〈福建省人民政府關於嚴禁在航道上設網捕魚的通告〉的通知》（閩政〔1987〕33號）；

十一、《福建省人民政府批轉省公安廳制定的〈福建省印刷業治安管理暫行辦法〉的通知》（閩政〔1987〕61號）；

十二、《關於頒發〈福建省農村五保戶供養工作暫行規定〉的通知》（閩政〔1987〕78號）；

十三、《福建省人民政府關於地方性法規、規章起草、送審程序的規定》（閩政〔1987〕綜234號）；

十四、《福建省人民政府關於下放出入境審批許可權的通知》（閩政〔1988〕24號）；

十五、《福建省人民政府關於印發〈福建省股份制企業暫行規定〉的通知》（閩政〔1988〕60號）；

十六、《福建省人民政府關於印發〈福建省集體林業用地和林木承包管理辦法〉的通知》（閩政〔1988〕68號）；

十七、《福建省人民政府關於印發〈福建省女職工勞動保護規定實施細則〉的通知》（閩政〔1989〕7號）；

十八、《福建省人民政府關於頒發〈福建省市政管理暫行規定〉的通知》（閩政〔1989〕9號）；

十九、《福建省人民政府關於頒發〈福建省職工個人勞動防護用品管理辦法〉的通知》（閩政〔1989〕17號）；

二十、《福建省人民政府關於頒發〈福建省〈醫療事故管理辦法〉實施細則〉，成立福建省醫療事故技術鑒定委員會的通知》（閩政〔1989〕21號）；

二十一、《福建省人民政府關於頒發〈福建省居民身份證使用管理暫行規定〉的通知》（閩政〔1989〕28號）；

二十二、《福建省人民政府關於統一實行法定計量單位的通告》（閩政〔1989〕31號）；

二十三、《福建省人民政府關於頒發〈福建省建設項目環境保護管理實施細則〉和〈福建省污染源治理專項基金有償使用實施辦法〉的通知》（閩政〔1989〕35號）；

二十四、《福建省人民政府關於頒布〈福建省測繪成果管理實施辦法〉的通知》（閩政〔1989〕44號）；

二十五、《福建省人民政府關於認真貫徹實施〈中華人民共和國標准化法〉的通知》（閩政〔1989〕46號）；

二十六、《福建省人民政府關於頒發〈福建省實施〈中華人民共和國塵肺病防治條例〉辦法〉的通知》（閩政〔1989〕54號）；

二十七、《福建省人民政府關於頒布〈福建省漁港及漁港水域管理規定〉和〈福建省東澳（平潭）漁港港章〉的通知》（閩政〔1989〕59號）；

二十八、《福建省人民政府關於頒發〈福建省營業性桌（台）球、游藝機活動場所管理辦法〉的通知》（閩政〔1990〕1號）；

二十九、《福建省人民政府關於認真貫徹執行〈社會團體登記管理條例〉的通知》（閩政〔1990〕15號）；

三十、《福建省人民政府關於頒發福州港、廈門港和泉州港港章的通知》（閩政〔1990〕24號）；

三十一、《福建省人民政府關於有關部門貫徹實施〈福建省計劃生育條例〉若干職責的規定》（閩政〔1990〕30號）；

三十二、《福建省人民政府關於印發〈福建省人才流動爭議仲裁暫行規定〉的通知》（閩政〔1990〕49號）；

三十三、《福建省人民政府批轉省公安廳關於福建省特種行業治安管理辦法的通知》（閩政〔1990〕綜247號）；

三十四、《福建省人民政府發布關於管理外國企業常駐代表機構暫行規定的通知》（閩政〔1991〕1號）；

三十五、《福建省人民政府關於印發〈福建省行政事業性收費及專項基金財務管理辦法〉的通知》（閩政〔1991〕18號）；

三十六、《福建省人民政府關於頒發〈福建省道路交通管理實施辦法〉的通知》（閩政〔1991〕32號）；

三十七、《福建省人民政府關於頒發〈福建省體育場地設施管理辦法〉的通知》（閩政〔1991〕43號）；

三十八、《福建省人民政府關於頒發〈福建省燃放煙花爆竹安全管理辦法〉的通知》（閩政〔1991〕47號）；

三十九、《福建省人民政府關於頒發〈福建省化學危險物品經營許可證管理辦法〉的通知》（閩政〔1992〕16號）；

四十、《福建省人民政府關於頒發〈福建省道路檢查站管理辦法〉的通知》（閩政〔1992〕26號）；

四十一、《福建省人民政府關於頒發〈福建省營業性射擊場管理辦法〉的通知》（閩政〔1992〕53號）；

四十二、《福建省人民政府關於頒發〈福建省海防管理工作若干規定〉的通知》（閩政〔1992〕綜278號）；

四十三、《福建省人民政府關於頒發〈廈門經濟特區外匯管理處罰辦法〉的通知》（閩政〔1992〕綜248號）；

四十四、《福建省人民政府關於深化殯葬改革加強殯葬管理的通知》（閩政〔1993〕16號）；

四十五、《福建省人民政府批轉省勞動廳、財政廳、體改委關於〈福建省企業職工工傷保險試行規定〉的通知》（閩政〔1994〕40號）；

四十六、《福建省人民政府批轉省財政廳等四部門關於〈福建省國有資產產權交易管理暫行規定〉的通知》（閩政〔1996〕16號）；

四十七、《福建省人民政府批轉〈福建省事業單位登記管理暫行規定〉的通知》（閩政〔1996〕文138號）；

四十八、《福建省全民所有制工業企業轉換經營機制實施辦法》（1993年2月21日以省人民政府令第2號公布）；

四十九、《福建省推廣普通話規定》（1993年4月2日以省人民政府令第4號公布）；

五十、《福建省歌廳、舞廳、卡拉OK演唱廳管理辦法》（1993年7月6日以省人民政府令第6號公布）；

五十一、《福建省勞動監察暫行規定》（1993年8月19日以省人民政府令第8號公布）；

五十二、《福建省礦產資源監督管理辦法》（1993年9月16日以省人民政府令第10號公布）；

五十三、《福建省暫住人口管理辦法》（1994年3月2日以省人民政府令第15號公布）；

五十四、《福建省道路運輸站管理辦法》（1994年4月15日以省人民政府令第18號公布）；

五十五、《福建省公路路政管理規定》（1994年9月19日以省人民政府令第20號公布）；

五十六、《福建省最低工資規定》（1994年9月19日以省人民政府令第21號公布）；

五十七、《福建省行政性違法收費處理辦法》（1995年5月18日以省人民政府令第27號公布）；

五十八、《福建省道路交通事故處理辦法》（1995年10月13日以省人民政府令第31號公布）；

五十九、《福建省民營科技企業管理辦法》（1996年6月14日以省人民政府令第36號公布）；

六十、《福建省安全技術防範管理規定》（1996年10月3日以省人民政府令第41號公布）；

六十一、《福建省外商投資企業安全保衛工作規定》（1997年1月10日以省人民政府令第42號公布）；

六十二、《福建省人才市場管理暫行規定》（1997年4月7日以省人民政府令第43號公布）；

六十三、《福建省社會科學優秀成果獎勵辦法》（1998年7月27日以省人民政府令第50號公布）；

六十四、《福建省保安服務管理辦法》（2000年4月17日以省人民政府令第54號公布）；

六十五、《福建省開發耕地管理辦法》（2000年11月15日以省人民政府令第57號公布）；

六十六、《福建省海域使用管理辦法》（2001年5月14日以省人民政府令第63號公布）；

六十七、《福建省招標投標管理辦法》（2001年8月4日以省人民政府令第68號公布）；

六十八、《福建省人民政府關於修改〈福建省勞動監察暫行規定〉的決定》（2002年4月18日以省人民政府令第74號公布）；

六十九、《福建省人民政府關於修改〈福建省民營科技企業管理辦法〉的決定》（2002年7月29日以省人民政府令第75號公布）；

七十、《福建省人民政府關於修改〈福建省道路運輸站管理辦法〉的決定》（2004年7月7日以省人民政府令第89號公布）。

附件2：

宣布失效的省政府現行規章和屬於規章性質的省政府現行規范性文件目錄
（共19件）

一、《福建省人民政府批轉省人事局〈關於閑散在社會上的科技人員安排使用意見〉的通知》（閩政〔1980〕68號）；

二、《福建省人民政府關於重新修定國家機關行政工作人員任免范圍的通知》（閩政〔1984〕50號）；

三、《福建省人民政府關於黨政群機關工作人員實行休假制度的通知》（閩政〔1984〕97號）；

四、《福建省人民政府批轉省工改辦、省高教廳〈關於貫徹執行〈高等學校教職工工資制度改革實施方案〉的補充意見〉的通知》（閩政〔1985〕89號）；

五、《福建省人民政府批轉省公安廳、省糧食廳〈關於切實加強對「農轉非」管理的報告〉的通知》（閩政〔1985〕93號）；

六、《關於頒發〈福建省扶貧開發基金使用管理暫行規定〉的通知》（閩政〔1986〕7號）；

七、《關於頒發〈福建省普通教育事業分級管理的暫行規定〉的通知》（閩政〔1986〕43號）；

八、《關於發布〈福建省科學技術撥款管理暫行辦法〉的通知》（閩政〔1987〕31號）；

九、《福建省人民政府印發〈關於執行森林採伐更新管理辦法的補充規定〉、〈福建省關於整頓木材流通渠道和保證林農合理收益的若干規定〉、〈福建省森林防火規定〉的通知》（閩政〔1987〕79號）；

十、《福建省人民政府關於印發〈福建省民間勞務輸出試行辦法〉的通知》（閩政〔1988〕23號）；

十一、《福建省人民政府關於頒發〈福建省全民所有制企業招標承包選聘經營者暫行辦法〉的通知》（閩政〔1989〕1號）；

十二、《福建省人民政府關於福州、廈門科技園區的暫行規定》（閩政〔1990〕2號）；

十三、《福建省人民政府關於頒發〈福建省幹部個人建房管理規定（修訂）〉的通知》（閩政〔1991〕35號）；

十四、《福建省人民政府辦公廳轉發省計生委等部門關於制止遺棄嬰兒意見的通知》（閩政辦〔1992〕169號）；

十五、《福建省農民承擔費用和勞務管理規定》（1993年2月19日以省人民政府令第1號公布）；

十六、《福建省加快個體私營經濟發展的暫行規定》（1993年3月3日以省人民政府令第3號公布）；

十七、《福建省國有企業富餘職工安置實施辦法》（1995年4月1日以省人民政府令第24號公布）；

十八、《福建省商品質量報驗辦法》（1996年5月3日以省人民政府令第34號公布）；

十九、《福建省人民政府關於修改〈福建省全民所有制工業企業轉換經營機制實施辦法〉的決定》（2002年7月29日以省人民政府令第80號公布）。

附件3：

保留並適時修改的省政府現行規章和屬於規章性質的
省政府現行規范性文件目錄
（共59件）

一、《福建省人民政府關於九龍江北溪引水工程管理的暫行規定》（閩政〔1982〕14號）；

二、《福建省人民政府關於頒發〈福建省城市維護建設稅實施細則〉的通知》（閩政〔1985〕25號）；

三、《福建省人民政府批轉省工改辦、省教育廳〈關於教師教齡津貼的若干規定的實施意見〉的通知》（閩政〔1985〕88號）；

四、《福建省人民政府辦公廳轉發省交通廳關於〈福建省交通廳對從事香港、澳門航線運輸船舶公司的暫行管理辦法〉的通知》（閩政辦〔1985〕291號）

五、《關於頒發〈福建省農村優待烈士家屬、義務兵家屬、殘廢軍人辦法〉的通知》（閩政〔1986〕73號）；

六、《關於頒發〈福建省房產稅實施細則〉的通知》（閩政〔1986〕93號）；

七、《關於發布〈福建省耕地佔用稅實施辦法（試行）〉的通知》（閩政〔1987〕58號）；

八、《福建省人民政府關於發布福建省〈退伍兵安置條例〉實施細則的通知》（閩政〔1988〕64號）；

九、《福建省人民政府關於批轉省建委制定的〈福建省城市節約用水管理暫行規定〉的通知》（閩政〔1989〕39號）；

十、《福建省人民政府關於省級勞動模範管理暫行辦法》（閩政〔1989〕51號）；

十一、《福建省人民政府關於頒發〈福建省開展全民義務植樹運動實施細則〉的通知》（閩政〔1989〕53號）；

十二、《福建省人民政府關於頒發〈福建省森林防火實施辦法〉的通知》（閩政〔1989〕55號）；

十三、《福建省人民政府關於頒發〈福建省野生葯材資源保護管理實施細則〉的通知》（閩政〔1990〕18號）；

十四、《福建省人民政府關於頒發福建省〈軍人撫恤優待條例〉實施辦法的通知》（閩政〔1990〕29號）；

十五、《福建省人民政府關於頒發〈福建省行政執法監督管理暫行辦法〉的通知》（閩政〔1990〕35號）；

十六、《福建省人民政府關於頒發〈福建省武夷山國家級自然保護區管理辦法〉的通知》（閩政〔1990〕39號）；

十七、《福建省人民政府關於頒發福建省實施〈實驗動物管理條例〉的辦法的通知》（閩政〔1990〕46號）；

十八、《福建省人民政府關於頒發〈福建省群眾治安防範組織暫行規定〉的通知》（閩政〔1990〕50號）；

十九、《福建省人民政府關於頒發〈福建省台灣同胞投資企業使用土地管理辦法〉的通知》（閩政〔1991〕48號）；

二十、《福建省人民政府關於頒發〈福建省新菜地開發建設基金管理暫行辦法〉的通知》（閩政〔1991〕綜119號）；

二十一、《福建省人民政府關於頒發〈福建省劃撥土地使用權管理辦法〉的通知》（閩政〔1992〕43號）；

二十二、《福建省人民政府關於印發〈福建省機關事業單位工作人員退休養老保險暫行規定〉的通知》（閩政〔1994〕1號）；

二十三、《福建省人民政府批轉省交通廳、省計委、省財政廳、省物委關於〈福建省公路養路費徵收管理實施辦法〉的通知》（閩政〔1994〕6號）；

二十四、《福建省人民政府印發〈關於人防工程維護管理和使用的規定〉的通知》（閩政〔1996〕8號）；

二十五、《福建省鹽業管理辦法》（1993年8月19日以省人民政府令第7號公布）；

二十六、《福建省國有土地使用權出讓和轉讓辦法》（1993年9月2日以省人民政府令第9號公布）；

二十七、《福建省農業機械安全監理規定》（1993年9月16日以省人民政府令第11號公布）；

二十八、《福建省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》（1993年11月9日以省人民政府令第12號公布）；

二十九、《福建省測量標志管理辦法》（1995年5月8日以省人民政府令第25號公布）；

三十、《福建省企業勞動爭議處理實施辦法》（1995年5月18日以省人民政府令第26號公布）；

三十一、《福建省地方預算執行情況審計監督試行辦法》（1995年8月16日以省人民政府令第30號公布）；

三十二、《福建省醫療機構管理辦法》（1995年11月27日以省人民政府令第32號公布）；

三十三、《福建省計算機信息系統安全管理辦法》（1996年1月26日以省人民政府令第33號公布）；

三十四、《福建省碘鹽管理辦法》（1996年5月3日以省人民政府令第35號公布）；

三十五、《福建省按比例安排殘疾人就業規定》（1996年6月16日以省人民政府令第37號公布）；

三十六、《福建省企業職工生育保險規定》（1996年7月10日以省人民政府令第39號公布）；

三十七、《福建省風景名勝區管理規定》（1996年8月14日以省人民政府令第40號公布）；

三十八、《福建省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》（1997年7月9日以省人民政府令第44號公布）；

三十九、《福建省組織機構代碼管理辦法》（1997年7月30日以省人民政府令第45號公布）；

四十、《福建省房地產價格評估管理辦法》（1998年6月23日以省人民政府令第48號公布）；

四十一、《福建省行政事業性收費票據管理辦法》（1999年5月7日以省人民政府令第51號公布）；

四十二、《福建省消防設施管理辦法》（1999年10月8日以省人民政府令第52號公布）；

四十三、《福建省預算外資金管理辦法》（1999年12月30日以省人民政府令第53號公布）；

四十四、《福建省地圖編制出版管理辦法》（2000年5月16日以省人民政府令第55號公布）；

四十五、《福建省自然保護區管理辦法》（2000年6月20日以省人民政府令第56號公布）；

四十六、《福建省社會保險費征繳辦法》（2000年12月6日以省人民政府令第58號公布）；

四十七、《敖江流域水源保護管理辦法》（2000年12月31日以省人民政府令第61號公布）；

四十八、《福建省農葯管理辦法》（2001年4月23日以省人民政府令第62號公布）；

四十九、《福建省人民政府關於重大安全事故行政責任追究的規定》（2001年6月18日以省人民政府令第66號公布）；

五十、《福建省城市居民最低生活保障實施辦法》（2001年7月9日以省人民政府令第67號公布）；

五十一、《福建省發展散裝水泥管理辦法》（2001年8月30日以省人民政府令第69號公布）；

五十二、《福建省政務公開暫行辦法》（2001年9月11日以省人民政府令第70號公布）；

五十三、《福建省價格監測管理規定》（2002年2月28日以省人民政府令第73號公布）；

五十四、《福建省國家公務員培訓規定》（2002年5月14日以省人民政府令第77號公布）；

五十五、《福建省煙草專賣管理辦法》（2002年8月7日以省人民政府令第81號公布）；

五十六、《福建省高速公路通行費徵收管理辦法》（2002年10月31日以省人民政府令第85號公布）；

五十七、《福建省人民政府關於修改〈福建省公路路政管理規定〉的決定》（2004年7月7日以省人民政府令第90號公布）；

五十八、《福建省人民政府關於修改〈福建省保安服務管理辦法〉的決定》（2004年7月7日以省人民政府令第91號公布）；

五十九、《福建省人民政府關於修改〈福建省安全技術防範管理規定〉的決定》（2004年7月7日以省人民政府令第92號公布）。

附件4：

保留的省政府現行規章目錄
（共27件）

一、《福建省礦產資源補償徵收管理實施辦法》（1995年2月23日以省人民政府令第22號公布）；

二、《福建省農業植物檢疫實施辦法》（1997年7月31日以省人民政府令第46號公布）；

三、《福建省人民政府關於省政府規章和省政府規章性文件修訂的決定》（1998年5月30日以省人民政府令第47號公布）；

⑤ 福建省促進散裝水泥發展條例

第一章總則第一條為了加快發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，節約資源，促進清潔生產，保護和改善環境，提高經濟、社會、環境效益，根據國家有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內從事水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、銷售、運輸、使用和管理等活動，適用本條例。第三條水泥的生產和使用應當堅持限制袋裝、發展散裝的原則，並通過推行應用預拌混凝土和預拌砂漿，促進散裝水泥發展。第四條縣級以上地方人民政府應當組織制定散裝水泥發展規劃，並將其納入國民經濟和社會發展規劃。第五條縣級以上地方人民政府應當加強對散裝水泥推廣應用工作的領導，確定主管散裝水泥工作的部門（以下簡稱散裝水泥行政主管部門）負責本行政區域內發展散裝水泥的監督管理工作。散裝水泥行政主管部門可以委託散裝水泥管理機構負責散裝水泥監督管理的具體工作。
縣級以上地方人民政府有關行政主管部門按照各自的職責，負責發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的相關工作。第二章鼓勵與扶持第六條縣級以上地方人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的科學研究，引進開發和推廣應用新技術，並對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的投資項目在項目核准、用地等方面給予支持。
地方各級人民政府應當做好散裝水泥在農村的推廣應用工作，規劃建設散裝水泥銷售網點和預拌混凝土、預拌砂漿攪拌站，提高農村散裝水泥使用率，改善農村生態環境。第七條縣級以上地方人民政府應當引導金融機構增加對發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的信貸支持，為符合條件的項目，提供優惠貸款。
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當推動和引導公民、法人或者其他組織加大對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的資金投入。第八條對預拌混凝土、預拌砂漿生產企業和水泥生產企業生產散裝水泥的，按照國家有關規定給予稅收優惠。
鼓勵預拌混凝土和預拌砂漿生產企業在生產過程使用粉煤灰等工業固體廢棄物。利用工業固體廢棄物達到國家規定比例的生產企業，經依法認定後，可以享受資源綜合利用增值稅優惠。第九條預拌混凝土和預拌砂漿生產企業，當年研究開發新產品、新技術、新工藝實際發生的研究開發費用，符合規定的，按照規定在企業計算應納稅所得額時加計扣除。
預拌混凝土和預拌砂漿生產企業，購置用於環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，按照國家規定比例實行稅額抵免。第十條縣級以上地方人民政府及其有關部門應當執行差別電價等有關規定，促進散裝水泥發展。第十一條散裝水泥專用汽車、混凝土攪拌運輸車、混凝土泵車、預拌砂漿運輸車、流動罐自裝卸運輸車的公路及橋梁通行費，根據國家鼓勵發展散裝水泥的政策，享受優惠。第十二條散裝水泥專用汽車、混凝土攪拌運輸車、混凝土泵車、預拌砂漿運輸車、流動罐自裝卸運輸車在運行過程中，應當符合安全和環境保護的要求；對需要進入城市交通控制地段的，縣級以上公安機關交通管理部門應當及時辦理通行手續。第十三條縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門會同財政部門對下列項目按照國家有關規定給予補助：
（一）新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；
（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設備；
（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款利息；
（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術開發、示範與推廣。第十四條散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、使用的指導、服務，做好發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的宣傳、信息交流、業務培訓；並組織實施散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿新技術、新工藝、新設備的推廣應用。第十五條對推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關部門給予表彰、獎勵。第三章管理與監督第十六條新建水泥生產企業或者水泥生產線，應當按照散裝水泥發放能力達百分之七十以上的要求，進行設計和同步建設。第十七條工程建設項目，水泥使用總量達三百噸以上的，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之七十以上。其中，交通、能源、港口、水利基建工程、市政工程建設項目，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之八十以上；鋪設里程大於三公里的道路工程結構層的部分和其他建設工程的結構部分，應當全部使用散裝水泥。
因交通運輸條件限制，專用運輸車輛無法到達施工現場等特殊原因，不能按規定比例使用散裝水泥的工程建設項目，建設單位應當在開工前十五日內向縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門備案，散裝水泥行政主管部門應當及時進行現場核實。