統計局法規群眾路線

① 中華人民共和國統計實施條例有哪些主要內容

根據《中華人民共和國統計法實施條例》第一條根據《中華人民共和國統計法》（以下簡稱統計法），制定本條例。

第二條統計資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實施調查。通過抽樣調查、重點調查能夠滿足統計需要的，不得組織實施全面調查。

第三條縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當加強統計規律研究，健全新興產業等統計，完善經濟、社會、科技、資源和環境統計，推進互聯網、大數據、雲計算等現代信息技術在統計工作中的應用，滿足經濟社會發展需要。

第四條地方人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當根據國家有關規定，明確本單位防範和懲治統計造假、弄虛作假的責任主體，嚴格執行統計法和本條例的規定。

地方人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門及其負責人應當保障統計活動依法進行，不得侵犯統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權，不得非法干預統計調查對象提供統計資料，不得統計造假、弄虛作假。

統計調查對象應當依照統計法和國家有關規定，真實、准確、完整、及時地提供統計資料，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。

第五條縣級以上人民政府統計機構和有關部門不得組織實施營利性統計調查。

國家有計劃地推進縣級以上人民政府統計機構和有關部門通過向社會購買服務組織實施統計調查和資料開發。

第六條部門統計調查項目、地方統計調查項目的主要內容不得與國家統計調查項目的內容重復、矛盾。

第七條統計調查項目的制定機關（以下簡稱制定機關）應當就項目的必要性、可行性、科學性進行論證，徵求有關地方、部門、統計調查對象和專家的意見，並由制定機關按照會議制度集體討論決定。重要統計調查項目應當進行試點。

第八條制定機關申請審批統計調查項目，應當以公文形式向審批機關提交統計調查項目審批申請表、項目的統計調查制度和工作經費來源說明。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機關應當一次性告知需要補正的全部內容，制定機關應當按照審批機關的要求予以補正。

申請材料齊全、符合法定形式的，審批機關應當受理。

第九條統計調查項目符合下列條件的，審批機關應當作出予以批準的書面決定：

（一）具有法定依據或者確為公共管理和服務所必需；

（二）與已批准或者備案的統計調查項目的主要內容不重復、不矛盾；

（三）主要統計指標無法通過行政記錄或者已有統計調查資料加工整理取得；

（四）統計調查制度符合統計法律法規規定，科學、合理、可行；

（五）採用的統計標准符合國家有關規定；

（六）制定機關具備項目執行能力。

不符合前款規定條件的，審批機關應當向制定機關提出修改意見；修改後仍不符合前款規定條件的，審批機關應當作出不予批準的書面決定並說明理由。

第十條統計調查項目涉及其他部門職責的，審批機關應當在作出審批決定前，徵求相關部門的意見。

第十一條審批機關應當自受理統計調查項目審批申請之日起20日內作出決定。20日內不能作出決定的，經審批機關負責人批准可以延長10日，並應當將延長審批期限的理由告知制定機關。

制定機關修改統計調查項目的時間，不計算在審批期限內。

第十二條制定機關申請備案統計調查項目，應當以公文形式向備案機關提交統計調查項目備案申請表和項目的統計調查制度。

統計調查項目的調查對象屬於制定機關管轄系統，且主要內容與已批准、備案的統計調查項目不重復、不矛盾的，備案機關應當依法給予備案文號。

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為全面有效貫徹執行修訂後的《中華人民共和國統計法》，進一步保障統計數據真實可靠，國務院制定了《中華人民共和國統計法實施條例》。條例主要規定了以下內容：

1、是從源頭上規范統計調查活動。開展統計調查活動既要滿足國家宏觀決策對統計資料的需求，又要切實減輕統計調查對象的負擔，提高統計調查的有效性和質量。

為兼顧好兩方面的利益，條例從五個方面作了規定，包括夯實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任，盡可能減輕統計調查對象的負擔，嚴格要求統計調查項目的制定，明確統計調查項目審批和備案的程序、條件和時限，以及明確國家統計標準的地位等。

2、是加強統計調查的組織實施。為加強對統計數據生產過程的控制，提高統計數據質量，條例對統計調查的組織實施作了專章規定，對統計調查對象的報送義務和統計調查組織實施機關提出了明確要求。

3、是明確統計資料公布的主體、許可權及要求。包括：區分不同統計資料，明確公布主體及許可權；為避免因簡單對比統計數據產生誤解，規定統計機構和有關部門應當及時公布主要統計指標涵義。

公布統計資料應當按照國家有關規定進行，公布前任何單位和個人不得違反國家有關規定對外提供，不得利用尚未公布的統計資料謀取不正當利益等。

4、是強化對統計違法行為的責任追究。條例列舉了對嚴重統計違法行為失察的具體情形和統計造假行為的典型做法，規定了嚴格的法律責任。

例如，大面積發生或者連續發生統計造假、弄虛作假，統計數據嚴重失實應當發現而未發現，發現統計數據嚴重失實不予糾正的，對地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人，由任免機關或者監察機關依法給予處分，並由縣級以上人民政府統計機構予以通報。

侵犯統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權，或者採用下發文件、會議布置以及其他方式授意、指使、強令統計調查對象或者其他單位、人員編造虛假統計資料的，責令改正，予以通報。

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予處分。

② 中華人民共和國統計法實施細則

第一章總則第一條根據《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）的規定，制定本實施細則。第二條《統計法》所指的統計， 是國民經濟和社會發展情況的統計。 其主要內容包括：人口和勞動力統計；國民財富統計；農、林、牧、漁、水利業統計；工業統計；地質普查和勘探業統計；建築業統計；交通運輸、郵電通訊業統計；商業、公共飲食業、物資供銷和倉儲業統計；房地產管理、公用事業、居民服務和咨詢服務業統計；衛生、體育和社會福利事業統計；教育、文化藝術和廣播電影電視事業統計；科學研究和綜合技術服務事業統計；金融、保險業統計；財政和財務統計；物價統計；國民經濟綜合平衡統計；固定資產投資統計；人民生活統計；政治、法律和民政統計等。第三條國家機關、社會團體、企業事業組織和城鄉各種個體經營戶以及各種聯合經濟織，在中國境內的外資、中外合資和中外合作經營的企業事業組織，港澳和台灣同胞、華僑在中國境內舉辦的獨資、合資或合作經營的企業事業組織，我國在港澳地區及國外舉辦的獨資、合資或者合作經營的企業事業組織，都必須依照統計法和本實施細則規定，提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。
基層群眾性自治組織和公民，有義務如實提供國家統計調查所需要的情況。第四條國家有計劃地用現代信息技術裝備各級人民政府統計機構，建立健全國家統計信息自動化系統。國務院各主管部門根據工作需要，有計劃地用現代信息技術裝備本部門及其管轄系統的統計機構。第五條各級統計機構和統計人員必須建立統計工作責任制，建立考核制度和獎懲制度，不斷提高工作質量和工作效率。同時，依法獨立行使以下職權：
一、統計調查權——調查、搜集有關資料，召開有關調查會議，檢查與統計資料有關的各種原始紀錄和憑證。被調查單位、人員必須提供真實資料和情況，不得拒報、虛報和瞞報；
二、統計報告權——將統計調查所得資料和情況加以整理、分析，向上級領導機關和有關部門提出統計報告。任何單位、個人不得阻撓和扣壓統計報告，不得篡改統計資料；
三、統計監督權——根據統計調查和統計分析，對國民經濟和社會發展情況進行統計監督，檢查國家政策和計劃的實施，考核經濟效益、社會效益和工作成績，檢查和揭露存在的問題，檢查虛報、瞞報統計資料的行為，提出改進工作的建議。有關部門對統計機構、統計人員反映、揭露的問題和提出的建議應當及時處理，作出答復。第六條地方各級人民政府、各主管部門、各企業事業組織，應當根據國家統計任務和本地方、本部門、本單位的需要，加強對統計工作的領導和監督：
一、領導和支持統計機構、統計人員和其他有關人員執行統計法規和統計制度，准確、及時地完成統計工作任務，加強統計工作現代化建設；
二、吸收和組織統計人員參與討論有關政策和計劃，研究經濟和社會發展問題的會議，發揮統計的服務和監督作用；
三、根據國家統一部署，組織實施重大的國情國力普查；
四、按照規定審批統計調查計劃，切實解決經批準的統計調查所需的人員的和經費。第七條國家統計局和縣級以上地方人民政府統計機構是國家貫徹並監督執行統計法規機關，負責檢查統計法規的實施，維護統計機構和統計人員的合法職權，同違反統計法規的行為作斗爭。第二章統計調查計劃和統計制度第八條縣級以上人民政府統計機構和主管部門按以下三類情況分別建立統計制度，制訂統計調查計劃，按規定經審查機關批准後貫徹實施。
一、國家統計調查，是指全國性基本情況的統計調查，包括由國家統計局單獨擬訂的和由國家統計局與國務院有關部門共同擬訂的調查項目。國家統計調查計劃中，新的、重大的調查項目，由國家統計局報國務院審批；經常性的、一般性的調查項目，國務院授權國家統計局審批。
各地方、各部門、各單位必須嚴格按照國家統計調查方案實施。
國家一般每十年進行一次重大國情國力（人口、工業、農業、建築業、服務行業等）普查。在兩次普查中間進行一次人口狀況的簡易普查。
二、部門統計調查，是指各部門的專業性統計調查。部門統計調查計劃及其調查方案，由主管部門的統計機構組織本部門各有關職能機構擬訂。其中調查對象屬於本部門管轄系統內的，由本部門領導人審批，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構備案；調查對象屬於本部門管轄系統外的，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構審批，其中重要的，報國務院或者同級地方人民政府審批。各部門統計調查管轄系統的劃分辦法，由國家統計局商同國務院各主管部門提出，報國務院批准實施。
三、地方統計調查，是指地方人民政府所需要的地方性的統計調查。地方統計調查計劃及其調查方案的報批辦法由省、 自治區、 直轄市人民政府統計局規定，報國家統計局備案。

③ 如何在統計工作中踐行社會主義法治理念

一、思路創新 國家統計局頒布實施的《統計執法檢查規定》第八條，統計執法檢查機構有五方面的主要職責，第一款是宣傳、貫徹統計法；第二款是組織、指導、監督、管理統計執法檢查工作；第三款是受理統計違法舉報，查辦、轉辦、督辦統計違法案件；第四款是辦理統計行政復議和行政應訴事項；第五款是法律、法規和規章賦予的其他職責。由此可見，統計執法並非我們平時所認為的，只是單純的常規稽查、重點稽查、執法大檢查，而是涉及到全方位的統計法制工作。因此，我們在考慮統計執法工作時，必須拓展思路、創新思路，突出「六為六重」。 1、以普法為基礎，重在提高全民法制素質 要按照「統計法制宣傳教育規劃」的要求，大力開展統計普法，重點是抓好對政府統計幹部普法，提高統計人員自身的法制水平。同時，要抓住5月浙江省法治宣傳月、「12.4」全國法制宣傳日、12月全國統計法制宣傳旬等機遇，面向全社會組織開展形式多樣的統計法制宣傳活動，把學習、宣傳統計法活動不斷推向高潮。通過普法，提高全民法制素質，為統計執法夯實基礎。 2、以執法為手段，重在提高統計數據質量 要進一步加大統計執法力度，實施統計執法檢查、統計稽查、統計巡查。加強對基層統計法制工作考核。統計執法工作要逐步實現二個轉變：一是從原來集中時間執法檢查向集中與經常性執法檢查轉變；二是從原來市（縣）局一級實施統計執法檢查向上下聯動實施統計執法與統計監督檢查轉變，發揮鄉鎮街道部門統計機構的統計監督作用，促進統計數據質量不斷優化。 3、以稽查為重點，重在提高統計服務意識 要認真制定年度統計稽查計劃，明確重點。統計稽查要突出「三條主線」：一是「細水長流」，開展經常性統計稽查；二是「有的放矢」，開展重點統計稽查；三是「聯合行動」，開展統計執法大檢查。同時，要強化統計服務意識，執法與普法相結合，檢查與指導相結合，努力提高統計單位的統計業務水平。 4、以辦案為抓手，重在提高統計監督效果 要圍繞當前統計工作存在的熱點、難點，特別是要針對一些地方、單位存在統計數據質量不高的突出問題，結合普查等統計調查工作，加大查辦統計違法案件工作力度。對統計違法行為，一經查證屬實，都要依法追究責任，認真予以落實。對屢查屢犯的，一定要嚴肅查處，切實提高案件查辦效果。要建立統計監管信息庫，為政府建立信用考核提供依據。配合紹興市統計局下查一級工作，並通過統計信息、外網等媒體，敢於曝光統計違法案件查辦情況，在全社會形成依法統計為榮、統計違法為恥的統計法治良好氛圍。 5、以培訓為紐帶，重在提高統計法制意識 要抓住統計從業資格考前培訓、統計人員繼續教育，結合普查、統計專業培訓、統計年報會等工作機會，扎實開展對基層統計有關人員的統計法律法規知識培訓教育。積極組織統計人員學習有關法律、法規、規章，以及與統計業務相關知識，使一線統計人員提高統計業務的同時，切實提高統計法制意識，為確保源頭數據准確奠定基礎。 6、以考核為動力，重在提高行政執法水平 要加大統計法制考核力度，在完善局級依法行政工作考核的同時，從基層抓起，建立完善《鄉鎮（街道）統計法制工作考核責任制》，以形成統計法制工作激勵機制。同時，要進一步完善統計執法監督制約機制，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。嚴格執行《行政執法責任制實施方案》，按照統計執法職責、許可權、責任，實施統計行政執法，切實提高行政執法水平。 二、制度創新 25年前，《中華人民共和國統計法》的頒布實施，標志著統計工作上升到法律的范疇，統計執法有了法律的依託。歷年來，國家和地方政府出台了一系列統計法律法規，使統計執法有法可依，有章可循。在統計法規的原則上，各地又建立了相應的制度。但是在具體實踐中還需不斷深化、細化，才能適應不斷變化的統計工作和統計執法。因此，制度創新成為必然。近年來，嵊州市統計局在統計法規的原則上，勇於探索，大膽創新，建立了一套可操作性的統計執法（統計稽查）制度，收到了較好的效果。 1、建立聯席會議制度 2006年，嵊州市統計局主動與紀委、監察局領導商量，建立了《統計違法違紀案件查處工作聯席會議制度》，嵊州市監察局、嵊州市統計局聯合發出了《關於明確統計違法違紀案件查處工作聯席會議制度的通知》（嵊統[2006]1號），對聯席會議的主要職責、組織機構、會議程序等作了明確規定，形成了新型的查辦統計違法違紀案件工作的協調機制，提升了統計法制工作的領導層次。並在當年浙江省統計執法檢查中發揮了實際作用；聯席會議成員自始至終參加了執法檢查，紀委、監察局領導多次過問統計執法，使統計執法更具嚴肅性、威攝力。 2、建立查處單位回訪制 平時，我們在統計執法和統計稽查中，對案件查處往往是發出《行政處罰決定書》為實際處罰最終程序，然後根據查處單位的書面反饋或繳清罰款予以結案。而對查處單位如何整改不是很清楚。 為此，我們查閱了大量的統計法律法規，如《浙江省統計違法案件查處工作規定》第三章「程序」中，對「處理」、「結案」的規定不是很清楚。第十七條規定，決定對當事人給予行政處罰的，統計行政機關應當製作《行政處罰決定書》；第二十條規定，案件處理決定得到完全執行後，案件調查組應當填寫《結案呈批表》，報經統計行政機關主管領導和主要領導同意後，予以結案。如新的《統計執法檢查規定》第四章「統計違法案件的查處」第二十五條規定，查處統計違法案件的一般程序為：立案、調查、處理、結案。這些規定對統計違法違紀問題如何整改都沒有作具體的規定。為完善案件查處程序，我們制定了《嵊州市統計局統計違法案件查處單位回訪制》（嵊統[2006]34號）並付之實施。這一制度，明確了建立制度的依據和目的、實施對象和內容、方法和程序、結案處理等，主要是檢查查處單位整改情況和指導單位統計工作，收到良好的效果。 今年，我們對17家上年查處無證上崗單位進行回訪檢查，結果15家已整改好，同時檢查組人員對這些單位的統計工作作了現場指導，《回訪制》的實施得到了統計單位的好評。 3、建立統計稽查必查制 嵊州市統計局針對統計工作中的常見問題，在全面檢查、專項檢查、重點檢查制度的基礎上，建立了《嵊州市統計局統計稽查必查制度》。 必查制度把日常統計工作中發現的八方面現象作為統計稽查的必查內容。一是統計報表質量差的單位必查；二是統計報表屢次遲報的單位必查；三是無故不參加統計會議和培訓的單位必查；四是拒絕提供統計資料的單位必查；五是發現無證上崗的單位必查；六是領導不重視統計工作的單位必查；七是對存在問題整改措施不力的單位必查；八是群眾有反映或舉報的單位必查。 在實施中，嵊州市統計局注重輿論先導，在有關會議上「安民告示」預以通報，先起警示作用，然後在統計稽查中貫徹實施。建立《統計稽查必查制度》後，進一步完善了統計稽查制度，有效地促進了統計工作。 4、建立基層法制考核制 嵊州市統計局為確保全年統計法制工作目標任務完成，從基層抓起，加大統計法制考核力度，建立了《鄉鎮（街道）統計法制工作考核責任制細則》，初步形成統計法制工作激勵機制。基層統計法制考核責任制細則分為四大塊： 一是宣傳教育。工作目標：利用各種形式開展統計法制宣傳教育。鄉鎮（街道）全年組織開展較大聲勢的宣傳教育活動不少於一次；：考核內容：參加或舉辦統計法制業務培訓，開設廣播專欄、黑板報專欄、掛橫幅，上級部門、新聞單位刊發統計法制信息報道；考核辦法：以提供書面依據考核，鄉鎮（街道）自評與統計局職能科室考評相結合。 二是自行檢查。工作目標：鄉鎮（街道）自行制訂統計檢查計劃4期（五大集鎮、4個街道、市經濟開發區每期10家，其他鄉鎮5家），自行組織檢查4批次；考核內容：每期計劃報統計局法規科得2分，組織檢查2期以上得3分；考核辦法：以提供檢查記錄為依據；鄉鎮（街道）自評與統計局職能科室考評相結合。 三是協助執法。工作目標：配合上級陪同執法檢查，服從上級安排參與對口執法檢查或統計檢查；考核內容：陪同上級執法檢查得3分，參與對口執法（檢查）得2分；考核辦法：以檢查記錄為依據；鄉鎮（街道）自評與統計局職能科室考評相結合。 四是持證上崗。工作目標：規上企業及機關事業單位建立從業資格人員名冊，規上企業統計人員全部有從業資格；考核內容：建立從業資格人員名冊得2分，規上企業統計人員都有從業資格得3分；考核內容：發現無證上崗的每家扣1分，扣分不封頂。考核辦法：以檢查記錄為依據；鄉鎮（街道）自評與統計局職能科室考評相結合。 《鄉鎮（街道）統計法制工作考核責任制細則》的實施，有效地促進了統計執法工作逐步實現「二個轉變」， 鄉鎮（街道）統計法制工作的配合度、關切度得到有效加強。 三、方法創新 統計執法工作要真正得到全社會認可，統計單位的真心配合，可以說是任重道遠。為此，我們應該從策略上作新的思考，方式方法上付予新意。我覺得，策略上的思考，主要體現在創造一個良好的統計法制工作環境，營造一個好的法制工作氛圍。方式方法上的創新，主要體現在理論研討、輿論先導、人性化執法三個方面。 1、理論研討 在認真學習統計法律法規的基礎上，注重理論聯系實際，在實踐之餘，善於思考，撰寫理論文章，會收到較好效果。如在聯合執法結束後，我們專題撰寫了《源頭統計數據質量不高應引起高度重視》的文章，送市政府《政務信息》（內參）刊發，引起市領導高度重視，市長專門作了批示。同時再撰寫了《著力標本兼治，強化依法統計——嵊州市聯合統計執法檢查情況分析與思考》一文，在《嵊州統計》簡報上全文刊發。這些文章，透過現象，剖析了統計上存在的問題，分析了產生問題的原因，提出了解決問題的對策措施。起到了理論指導實踐的作用，得到領導和同志們的好評。 2、輿論先導 在歷年的統計法制工作中，我們比較注重自我推介，運用輿論陣地，加強統計法制宣傳，做到行文在先，宣傳輿論在先。特別是在宣傳上捨得化本錢，增加經費投入，多次在新聞單位做廣告，利用政府網刊登執法檢查公告，自行印發統計執法檢查公告，多次化錢由廣告公司在主要街道、統計資格認定考試地點掛橫幅，擴大統計影響。同時，加強統計法制信息工作，積極撰寫信息，努力營造統計法制工作氛圍。 3、人性化執法 在近幾年統計法制工作中，我們圍繞創造一個良好的統計法制工作環境的新思路，注重人性化執法是重要的工作措施。在統計執法、統計稽查全過程體現人性化。 稽查前，首先提出要單位領導到場，稽查組長闡述統計稽查的目的意義，宣傳統計法規；檢查中客觀公正、實事求是，同時考慮企業的實際問題；決定處罰預告在先，並實行談話制；處罰預告書發出後，統計人員送陳述書時進行談話，並明確要求單位負責人來局接受面對面談話。談話中灌輸三層意思：一是讓單位領導知道違法問題存在，要求予以改正，提高對統計工作的認識；二是告知違法案件查處的法律依據，提高對統計法律法規的認識；三是讓單位領導陳述和申辯，並表明認識態度，為正式處罰接受心理准備，為結案打下基礎。 注重人性化統計執法，近年來的處罰執行比較順利，沒有發生一起行政復議案件和訴訟案件。 社會主義法治理念的本質特徵告訴我們，在各項統計工作中要切實做到以人為本、執法公正、一心為民。因此，統計執法機構和統計執法人員，要正確運用社會主義法治理念指導統計執法，任重道遠。這就要求我們，在統計工作、特別是統計執法中，要以正確的法治理念為先導，勇於探索、敢於創新，不斷完善統計執法方法制度，促進統計法制工作上新的台階。

④ 如何貫徹落實關於加強新時期統計工作意見的通知精神

為適應經濟社會發展需要，充分發揮統計在科學決策、促進發展、反映民情等工作中的重要作用，根據《國務院辦公廳轉發國家統計局關於加強和完善部門統計工作意見的通知》（國辦發〔2014〕60號）、《四川省人民政府關於依法統計加強統計工作的意見》（川府發〔2015〕22號）和《攀枝花市人民政府關於進一步加強統計工作的意見》（攀府發〔2014〕32號）精神，結合東區實際，現就加強新形勢下統計工作提出如下意見，請切實抓好貫徹落實。
一、營造統計發展宏觀環境
（一）提高統計重要認識。統計是經濟社會發展過程中，政府用於科學決策、推進優化管理的監測和計量成果的重要體系，各部門（單位）要在區委、區政府的統一領導下，積極主動應對「新常態」下統計調查的發展變化，將進一步加強統計監測與經濟運行態勢研判放在加快經濟社會發展、全面建成小康社會的戰略高度上予以重視。
（二）強化統計法制建設。要准確把握統計相關法律法規制度的基本內涵和要求，結合經濟社會發展的具體情況和基本特點，各行業部門（含園管會）和街道（鎮）、社區（村）要在區委、區政府的統一領導下，有序開展統計法制宣傳和動員，夯實依法治統的基礎和各個環節，完善企業和個人依法獨立上報統計數據的信用體系和制度，推進統計執法和行業、區域統計管理的常態化、標准化。
（三）推進統計改革發展。區統計局要進一步加大政府統計體制改革創新的調研，致力於構建領域完整、指標健全、標准統一、數據共享的統計體系，以現代信息技術為支撐，整合各類數據資源，促進統計數據更好地展現當前社會化、多元化、市場化的發展現狀，更好地發揮統計數據咨詢、監測和預警功能，主動為國民經濟社會協調發展、落實「四個全面」戰略布局服務。
二、全面推進統計能力建設
（四）加強基本單位名錄庫建設。基本單位名錄庫遵循「要有數，先入庫」的基本規則，是法人、產業活動單位和個體經營戶作為經濟社會活動的最主要載體，其產生、發展、變化、消亡是地區經濟社會發展變化的一個重要度量。各部門（含園管會）、街道（鎮）要按照「以條為主，條塊結合」的統計原則劃分責任，全面、准確掌握本行業、本區域經濟活動單位的基本情況及變化狀態，在區統計局的統一安排組織下，及時在線更新基本單位名錄庫，推動政府名錄資源集約共享，科學制定產業梯隊發展規劃和措施，為區委、區政府准確評價行業、區域發展滿意度奠定基礎。
（五）推進數據統籌信息化建設。要進一步加大統計信息化建設力度，把統計信息化建設納入區政府信息化建設總體規劃。區統計局要在確保統計信息網路、系統安全保護等基礎上，加強各類基礎數據管理和資源整合，引入空間地理信息技術，積極開展縣（區）域經濟社會綜合管理系統建設試點，進一步加強部門間統計合作和信息共享機制建設，完善政府綜合統計數據共享平台。各部門（含園管會）、街道（鎮）應緊密配合，提出明確的需求和改進措施，廣泛利用大數據技術、信息化手段，載入與經濟社會發展、人民生活密切相關的內容，切實為增強區委、區政府決策能力服務。
（六）培育組建專業化調查隊伍。隨著經濟社會的不斷發展，區委、區政府以及各行業管理部門需要掌握了解的各類發展變化情況日益增多。區統計局要深入研究並強化統計專業調查隊伍建設，緊密聯系東區發展現狀和各部門調查需求，逐步整合全區各類調查資源和力量，組建一支統一的、專業化的調查隊伍，承擔全區各類調查任務。區統計局要培育、鼓勵發展第三方統計力量，以勞務外包等方式促進基層統計人員的淘汰選拔，按照降低成本、增強能力的方式逐步推進專業調查隊伍的建立完善，參與完成全區重大國情國力調查，承擔各類專項調查、重點調查、典型調查等任務。
三、夯實統計基層基礎建設
（七）強化部門統計工作。各部門（含園管會）要結合東區經濟社會發展需要，認真貫徹國辦發〔2014〕60號文件精神，在建立健全部門統計制度、完善部門統計指標體系、創新部門統計方法、規范部門統計程序、做好行業企業統計管理指導的基礎上，重點做好以下兩個方面的工作：一是按照國民經濟行業劃分標准以及部門職責，設置好部門統計機構，明確統計工作分管領導和具體負責人，配備專（兼）職統計人員並保持相對穩定；二是緊密配合區統計局，深入梳理部門數據渠道和職責體系，積極整合調查和數據資源，明確提出部門數據需求和數據供給的范圍與內容，為數據和資源共享做好准備。
（八）加強基層統計基礎。各街道（鎮）、社區（村）要嚴格按照國家、省、市、區統計規范化建設要求，全面推進標准化鄉鎮（街道）、村（居）委會統計制度建設、業務管理、條件保障和績效考核建設。重點做好完善機構和人員配備，要按照鄉鎮、街道人口規模3萬人以下、3萬—5萬人、5萬—10萬人、10萬人以上，分別配備不少於2名、3名、4名、5名統計人員的標准，配備統計人員。各街道（鎮）要根據實際情況，做好統計經費的補充、使用和管理，提高資金使用效益。要密切配合區統計局做好專業調查隊伍的選聘、競爭，進一步提高資源的優化整合水平。
（九）加強企業統計基礎建設。區統計局要緊密配合各行業管理部門做好行業聯網直報「四上」企業的統計管理和指導工作，要確保直報「四上」企業建立內部統計機構，確定統計負責人，配備相應的統計人員。企業統計從業人員應取得統計從業資格證書，定期參加統計人員繼續教育培訓，並向區統計局、行業管理部門統計股和街道（鎮）統計站報備。各行業管理部門統計股、各街道（鎮）統計站要根據區統計局要求指導企業開展統計工作，監督、督促企業建立健全統計原始記錄、統計台賬和統計上報資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，有效推進企業統計規范化，降低統計風險。
四、著力提高統計服務水平
（十）充分發揮統計信息咨詢職能。緊緊圍繞區委、區政府中心工作以及社會關注的熱點、難點和焦點問題，發揮區統計局法定數據統籌整合權力，做好各類統計信息及相關資料的收集整理，深入剖析，強化實用性分析和應用，充分反映經濟運行態勢，著力把握經濟運行中出現的新情況、新問題和新動向，為區委、區政府和區級有關部門科學決策提供可靠依據。
（十一）充分發揮統計預警監測功能。建立和完善國民經濟主要指標預警監測制度，根據經濟形勢及社會發展變化，適時調整統計預警監測重點，加強經濟運行預警監測。定期召開經濟運行監測會議，各行業管理部門積極配合，提供相關基礎性數據，做好區委、區政府重大決策部署落實情況的跟蹤監測，對經濟運行中存在的苗頭性、趨勢性問題及時作出預警。
（十二）加強統計數據應用管理職能。嚴格執行國家統計制度和統計標准，對涉及國民經濟與社會發展的重要統計數據，依法由區統計局統一對外發布。各部門依法取得的各類統計數據，在發布前應報送區統計局審核備案。區統計局要充分利用政府公開網路平台，加強統計公共信息的公開發布以及指標數據解讀，做好各部門統計信息數據共享開發延伸工作。
五、加強統計工作組織保障
（十三）完善統計基礎制度建設。根據新形勢、新要求及時修正《攀枝花市東區人民政府統計工作管理辦法》，建立統計數據責任約談制度，建立科學、完備、規范、合理的制度保障體系，指導全區統計工作，規范統計人員行為，強化統計管理和監督，切實維護統計工作的規范性、專業性、嚴肅性和權威性，保障統計工作依法、有序開展。
（十四）加強統計組織領導建設。統計工作專業性強、涉及面廣，區級相關部門要進一步強化統計組織領導能力建設和班子能力建設，配備懂經濟、熟悉統計、有責任心、有較強組織協調能力的幹部從事統計領導工作。要認真解決統計工作中面臨的具體困難和問題，求真務實、開拓創新，確保統計工作任務圓滿完成。
（十五）加強統計專業隊伍建設。區級相關部門應根據國家、省統計局相關文件及人員配備要求，按照全區經濟總量、統計調查單位總數和統計工作業務量等因素的變化，結合實際，進一步加強區統計局專業隊伍建設，採取招考、引進等方式，在核定編制內選拔優秀統計專業人才（會計師、統計師等統計急需中級職稱以上），新增編制由區統計局按程序向區機構編制部門報批。要高度關注統計專業執法隊伍建設，並妥善解決統計執法工作條件。
（十六）強化統計隊伍穩定機制。根據《中華人民共和國統計法實施細則》相關規定，結合東區實際，明確區統計局主要負責人的調動應徵得市統計局的同意。區級各部門和街道（鎮）統計分管領導的調動應征詢區政府統計工作分管領導的同意，並經區委組織部門審定、備案。區級各部門和街道（鎮）統計人員的調動，應徵得區統計局的同意並報區人事管理部門備案。各級統計人員變動必須辦理交接手續，確保統計檔案的連續性和完整性。
（十七）強化統計培訓交流機制。區級各部門、各街道（鎮）要將統計知識和統計法律法規列入幹部教育學習內容，提高領導幹部統計意識。要關心培養統計幹部，拓寬統計幹部使用渠道，把德才兼備、綜合素質優、業務能力強的統計幹部推薦到經濟建設第一線鍛煉。區統計局要緊密聯系省、市統計局，加強統計專業人才隊伍素質管理和培訓教育，強化統計從業資格認證，重視統計文化建設，進一步改善和提升我區統計專業人才隊伍結構和整體素質。
（十八）強化統計經費保障機制。區財政局要將統計常規工作、重大國情國力普查和大型調查等統計工作經費列入同級財政預算，並結合物價水平和經濟發展等因素適時提高標准。區統計局應將社區（村）統計工作經費和人員補貼列入基層綜合統計工作經費和名錄庫建設專項經費，確定勞務費支出方式並確保按時撥付到位。經費保障要與日益增長的統計需求和統計任務相匹配，新增統計任務所需經費應列入財政預算，據實足額撥付。
（十九）建立目標責任考核機制。區目標督查辦公室要按照省、市目標督查意見和要求，將部門（含園管會）、街道（鎮）統計工作納入本級政府年度目標考核體系，由區統計局按照區政府年度目標考核體系相關規定，具體負責實施。區統計局要對部門、街道（鎮）、社區（村）統計工作規范化建設進行考核，考核結果報區目標督查辦公室並予以通報和督促整改。