城市管理規章制度匯編

A. 農貿市場規章制度

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西寧市農貿市場管理辦法第一章 總 則
第一條 為加強對農貿市場的監督管理，維護市場秩序，保護農貿市場開辦者、經營者和消費者合法權
益，根據《青海省商品交易市場管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農貿市場是指由開辦者提供固定場所、設施，經營者進場進行集中和公開交易農副
產品，並經工商行政管理部門登記注冊的交易市場。
第三條 本市市轄區范圍內農貿市場的開辦、經營和監督管理適用本辦法。
第四條 農貿市場實行屬地管理，並遵循統一規劃、規范管理、市場運作、政府扶持的原則。
第五條 市、區人民政府應當加強對農貿市場管理工作的領導，建立農貿市場管理長效協調機制，保障
農貿市場健康發展。
第六條 市工商行政管理部門負責全市農貿市場交易秩序的監督管理。區工商行政管理部門具體負責本
行政區域內農貿市場交易秩序的監督管理。
市商務行政主管部門負責全市農貿市場建設的組織推動、協調指導和監督管理。區商務行政主管部門具
體負責本行政區域內農貿市場建設的組織落實和監督管理。
國土資源、規劃與建設、公安消防、衛生、食品葯品監督、質量技術監督、稅務、價格、農牧、動物防
疫、城市管理行政執法等管理部門根據各自職責，依法協同做好農貿市場的監督管理工作。
第七條 市轄區人民政府根據農貿市場專項規劃，按照資源合理、方便群眾的原則，組織編制和實施農
貿市場布局規劃和建設管理方案。
第八條 鼓勵公民、法人、其他組織及境外投資 者，按照「誰建設、誰受益」的原則，以多種形式投資
市政府令新建、改建和擴建農貿市場。
依法舉辦的農貿市場其合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
第九條農貿市場經營者可以依法成立或者自主加入行業協會。行業協會應依法設立、建立健全規章制度
、民主管理、行為規范、自律發展。
第二章 規劃編制和市場開辦
第十條 農貿市場專項規劃作為商業網點規劃的重要組成部分納入城市總體規劃。
農貿市場專項規劃由市商務行政主管部門按照合理布局、便民利民、協調發展的原則，會同規劃與建設
、國土資源、房產、公安消防、工商行政管理、城市管理行政執法等部門編制，經市人民政府批准後公
布實施。
農貿市場專項規劃原則上每5年修編一次，有特殊情況需修改調整的，應當按原審批程序報批。
第十一條 市商務行政主管部門應當會同發展和改革、工商行政管理、規劃與建設、公安消防、城市管
理行政執法、衛生、環境保護、質量技術監督等部門制定西寧市農貿市場建設標准，報經市人民政府批
准後實施。
第十二條 編制農貿市場布局規劃，應當符合下列規定：
(一)符合農貿市場專項規劃；
(二)農貿市場的規模、位置應與居住人口、地域范圍相適應；
(三)農貿市場配置應方便群眾生活，滿足群眾需求；
(四)農貿市場布局應與其他社區商業服務設施相協調，與經濟社會發展程度相適應。
區人民政府應當在充分徵求居民意見的基礎上，編制農貿市場布局規劃，並報市商務行政主管部門
備案。
第十三條 新建、改建和擴建農貿市場，應當符合下列規定：
(一)符合農貿市場布局規劃和農貿市場建設標准；
(二)具備與農貿市場規模相適應的固定場地、設施、管理機構和專職管理人員；
(三)具備與農貿市場規模相應的資金；
(四)法律、法規規定的其他條件。
第十四條 開辦農貿市場應當依法進行工商登記，領取營業執照，並在取得營業執照後60日內，向登記
注冊地工商行政管理部門的同級商務部門辦理備案。需要辦理建設、用地等其他審批手續的，應當按有
關規定辦理。
第十五條 農貿市場的建設不得佔用城市道路，妨礙交通。
新建居住區或舊城改造中配套建設的農貿市場項目應當與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用
。
農貿市場不得擅自改變使用性質。任何單位和個人不得侵佔、破壞農貿市場的場地和設施。
第十六條 農貿市場開辦者，應當建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作：
(一)應當與經營者簽訂場地租賃和經營管理協議，明確雙方的權利和義務；建立經營者檔案，記載
經營者基本情況、信用狀況等；
(二)設立消費者投訴服務站，落實專人受理消費者投訴，並根據投訴的具體情況，報告相關行政主
管部門；消費者投訴服務站應當設有經市法定計量 檢定機構強制檢定合格的計量器具(以下簡稱合格計
量器具)、意見箱和監督電話；
(三)應當建立健全公示制度，在農貿市場入口處等明顯位置設置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與
交易有關的基本事項和重大事項，包括：經營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度(含農副產品
准入管理制度)、消費者投訴電話、農副產品的抽檢結果、不合格商品退市情況等；
(四)應當設立專門機構，配備負責維護市場秩序、環境衛生、食品衛生、治安管理、消防安全、建
築安全、價格、信息宣傳和設施設備檢修等方面的管理人員和動物防疫協管員；建立市場管理人員工作
責任制，市場管理人員定期接受培訓和考核，並佩戴統一證件上崗；
(五)督促經營者配備和使用與其經營相適應的合格計量器具；
(六)督促經營者對銷售的農副產品實行明碼標價。
第十七條 農貿市場開辦者，應當嚴格落實農副產品安全責任，建立健全農副產品准入制度：
(一)與經營者簽訂農副產品質量安全保證書(協議)，訂立農副產品質量保證及對不合格農副產品的退市
、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票制度，建立農副產品經營台帳，記錄進貨渠道；設置規范的
市場農副產品檔案櫃，建立農副產品質量安全檔案；
(二)建立健全農副產品質量查驗登記制度。每天派專人檢查經營者的重要農副產品進貨憑證，查驗
重要農副產品供應商的經營資質和實際經營情況；查驗畜產品、水產品、禽類及其產品檢疫檢驗合格證
明和其他依法應當經檢測合格方可銷售的農副產品的檢測證明，對未取得檢疫檢驗合格證明或檢測不合
格的，禁止入場銷售；
(三)建立健全不合格農副產品退出制度。發現不合格農副產品應立即要求經營者停止銷售，或監督
其銷毀，做退市處理；對病、死畜禽應在動物防疫機構的監督下銷毀並作無害化處理；
(四)在市場內設置獨立的農葯殘留檢測室，配置檢測設備和人員，每天對場內銷售的蔬菜和水果進
行農葯殘留抽查檢測，並做好檢測記錄，或與有資質的檢驗機構簽訂定期送檢協議，也可將檢驗機構引
入市場進行檢測，市場內蔬菜和水果農葯殘留抽查檢測結果應在市場設立的公示欄予以公示；
(五)建立健全農副產品購銷掛鉤制度。以協議方式或督促場內經營者與優質農產品生產基地、畜禽
屠宰場、信譽良好的生產企業、加工單位和管理規范的批發市場、大型批發商建立購銷掛鉤關系，明確
供貨主體和供貨產品質量責任，建立優質農副產品進入市場的快速通道，保障上市農副產品的安全。
第十八條農貿市場開辦者是農貿市場安全第一責任人，應按規定做好消防、建築等安全工作：
(一)建立健全農貿市場消防管理制度和人員崗位責任制並認真落實，配置專兼職人員負責消防工作
，專兼職人員應當經公安消防部門培訓，並定期進行消防檢查，並有記錄，及時消除消防安全隱患；
(二)配備齊全的消防設施、器材，並保持完好有效，每個固定鋪位應當配置滅火器，嚴禁違章搭建
佔用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設施、器材；
(三)應當定期檢查農貿市場建築物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應當委託有資格的房屋安
全鑒定單位對市場建築物進行安全鑒定，採取措施及時消除建築安全隱患；
(四)嚴禁商住混用、使用明火作業、存放易燃易爆物品、違反規定亂拉亂接電線等行為。第十九條
農貿市場開辦者，應當維護市場環境衛生，保持整潔有序：
(一)劃行歸市，設置規格統一、美觀、醒目的經營區域標志牌及明確的市場導購圖；市場通道暢通
，無佔道違章經營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼；
(二)承擔農貿市場責任區內的「門前三包」責任；場內地面應做到硬化、平整、清潔，有完善的清
潔制度、配備專兼職保潔人員，定期進行清潔消毒，並有記錄；設置垃圾和其他廢棄物收集容器，及時
清除場內的污水、垃圾和其他廢棄物；
(三)設立獨立家禽經營區出入口，並與其他經營區隔開，家禽經營區內的水禽經營區域與其他禽類
經營區域也要相對隔開；
(四)督促畜禽及肉品經營者實施每天清潔消毒制度，對家禽存放、銷售區實施每月清空家禽停業消毒制
度；配備病、死畜禽集中棄置設施，做好無害化處理和消毒措施；
(五)配備與經營規模相適應的停車場，保證車輛停放整齊；修建公用衛生間，並保持清潔衛生。
第三章 市場經營管理
第二十條凡進入農貿市場從事經營活動的經營者，須持有工商行政管理部門核發的營業執照，並按照核
準的經營范圍、經營方式，在指定區域亮證經營。
農(牧)民進入農貿市場銷售自產農(牧)副產品，應在指定的地點、區域進行交易，免繳市場管理費。
〖HT5H〗第二十一條 農貿市場內的經營者，應當遵守和執行農副產品准入制度，履行農副產品安全責
任：
(一)應實行索證索票制度，建立進貨台帳，記錄進貨渠道；經營者初次與供貨單位交易時，應查驗
其主體資格合法證明文件，包括營業執照、生產經營許可證、食品衛生許可證等；經營者在購進食品時
，應當按批次向供貨單位索取質量合格證明，包括：畜禽動物檢疫合格證明、肉類動物產品檢疫合格證
明、牲畜肉類畜產品檢驗合格證明，糧食及其製品、奶製品、豆製品、飲料、酒類等應有相應的檢驗合
格證明和進貨票據，其他產品的合法證明文件；
(二)須從依法批准設立的定點屠宰場購進肉類及其製品，並在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗合
格證明；外地輸入的生豬肉及其產品的采購依照有關規定執行；畜禽及肉品經營者應每天對經營場所實
施清潔消毒，並在市場開辦者組織下實施每月清空家禽停業消毒制度；家禽經營者營業時要落實安全防
護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售應由專人負責；
(三)經營直接入口食品及熟食製品的，應具備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏、消毒器具；熟食檔應
設置預進間和售賣間，生熟食品應分開存放，從業人員應有健康合格證。
第二十二條 農貿市場內的經營者，應當遵守下列規定：
(一)按照進場經營協議書的約定，在指定地點經營，服從管理，遵守市場各項規章制度；
(二)經營活動遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則，應主動向消費者出具信譽卡或市場銷售專
用憑證，明示經營者名稱、具體經營場所或攤位號、聯系電話等；
(三)實行明碼標價，使用的標價簽或者價目牌應標明品名、計價單位、銷售價格等內容。對物價部
門規定有參考價或臨時銷售限價的，應在經營場所的明顯位置公示；
第二十三條 農貿市場內嚴禁銷售下列農副產品：
(一)假冒偽劣或者過期、失效、變質的產品；
(二)法律、法規禁止銷售的動植物及其製成品；
(三)病死、毒死或者死因不明的畜產品、水產品；
(四)有毒農葯殘留超標的蔬菜、水果；
(五)按照國家規定應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫證明的產品；
(六)法律、法規禁止銷售的其他農副產品。
第二十四條 農貿市場交易活動嚴禁下列行為：
(一)欺行霸市、哄抬物價、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩等違法行為；
(二)壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱農副產品價格；
(三)摻雜、摻假、以假充真、以次充好；
(四)使用人為破壞等不合格的計量器具；
(五)以虛假廣告等欺詐方式銷售農副產品；
(六)法律、法規禁止的其他行為。
第四章 監督管理
第二十五條 商務行政主管部門負責組織制定農貿市場管理的行業規范，推進行業組
織建設、開展行業交流和指導行業自律，履行對農貿市場的監管職責。
第二十六條 工商行政管理部門應當建立農貿市場管理信息網路，記錄農貿市場管理
相關信息以及農貿市場經營管理者和場內經營者誠信經營情況等，供公眾查詢。有關行政管理部門、農
貿市場經營管理者、場內經營者應當予以協助提供相關信息。
工商行政管理部門依法對農貿市場實行登記注冊，向符合條件的經營者核發營業執照，對其交易行為進
行監督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序。
第二十七條 農牧部門負責對農貿市場上銷售的農畜產品和水產品進行監督抽查，包
括對畜禽及其產品和水產品進行檢疫及葯物殘留檢測，對蔬菜、水果進行農葯殘留檢測等。
動物防疫監督機構負責對畜禽及水產品質量安全的監督管理，督促市場開辦者查驗畜禽及水產品檢疫檢
驗合格證明和進行定期清潔消毒。
第二十八條 公安部門應當依法加強對農貿市場的治安管理，並督促市場開辦者建立
安全保衛機構，落實安全保衛措施。
公安消防部門負責對農貿市場內遵守消防法律、法規的情況依法進行監督和檢查，對新建、擴建、改建
及重新裝修的農貿市場，依照國家消防技術規范進行審核、驗收和開業前消防安全檢查，對未按法律法
規要求辦理消防行政許可擅自開業的市場依法查處。
第二十九條 規劃與建設部門負責對農貿市場的規劃發展、建築工程質量實施監督管
理，對新建、擴建、改建的農貿市場，依照國家有關建築技術規范的規定進行審核和竣工驗收備案，對
未經建設工程竣工驗收備案而擅自開業的市場依法進行查處。
第三十條 城市管理行政執法部門，應當依法查處農貿市場違反城市管理法律法規規
定的違法行為。
第三十一條 衛生部門應當加強對農貿市場食品衛生的監督管理，對新建、擴建、改
建的農貿市場，依照有關食品衛生管理法律法規和規范進行審查和 驗收，依法查處食品衛生違法行為。
第三十二條 質量技術監督部門應當加強對農貿市場的計量器具、商品質量和計量行
為的監督管理，依法查處質量技術違法行為。
第三十三條 物價部門應當加強對農貿市場農副產品價格的監督檢查，並依法查處價
格違法行為。
第三十四條 各行政主管部門應當依照有關規定適時公布相關監督抽查結果，並根據
各自職責督促市場開辦者和經營者落實本辦法的各項規定。 
第五章 法律責任
第三十五條 農貿市場開辦者，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由工商行政管
理部門予以處罰：
(一)未辦理農貿市場登記注冊手續擅自出租、出售市場攤位、店鋪的，對符合農貿市場開辦條件的，責
令限期改正，並處以2000元以上10000元以下的罰款;對不符合農貿市場開辦條件的，依法予以取締；
(二)不履行劃行歸市職責的，責令限期改正；逾期不改正的，並處以1000元以上3000元以下的罰款。
〖HT5H〗第三十六條 農貿市場開辦者，違反本辦法規定，未依法履行畜產品檢疫檢驗合格證
明查驗義務的，由動物防疫監督機構責令改正，並處1000元以上3000元以下的罰款。
第三十七條 農貿市場開辦者，違反本辦法規定，未依法履行農貿市場內及場外責任
區范圍內清掃保潔義務的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，並按照有關法律、法規和規章的規
定予以處罰。
〖HT5H〗第三十八條 農貿市場開辦者、場內的經營者，違反本辦法其他規定的，由有關行政
管理部門按照有關法律、法規和規章的規定予以處罰。
〖HT5H〗第三十九條 拒絕、阻礙行政執法人員依法執行職務的，由公安機關按照治安管理處
罰法的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
〖HT5H〗第四十條 行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和
其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)無故拖延辦理相關批准手續的；
(二)利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
(三)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 
〗第六章 附 則
第四十一條 市轄縣可參照本辦法執行。
第四十二條 本辦法的具體應用問題由市工商行政管理部門會同市商務行政主管部門
負責解釋。
第四十三條 本辦法自2008年8月1日起施行。本辦法實施前合法開辦的農貿市場，不
符合農貿市場專項規劃的，應當在本辦法實施一年內予以搬遷；不符合農貿市場建設標準的，應當在本
辦法實施二年內予以改造；逾期未搬遷的，由商務行政主管部門提請同級人民政府責令其搬遷；逾期未
改造的，由商務行政主管部門責令限期改造；搬遷和改造期間，有關證照不予審核。

B. 昆明市城市管理綜合行政執法條例

第一章總則第一條為了規范城市管理綜合行政執法，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的城市管理綜合行政執法活動適用本條例。

本條例所稱城市管理綜合行政執法，是指市、縣（市、區）人民政府和開發（度假）區管委會依法設立的城市管理綜合行政執法部門，相對集中行使行政處罰權和行政強制權的行為。第三條市、縣（市、區）人民政府和開發（度假）區管委會應當加強對城市管理綜合行政執法工作的領導，建立健全城市管理綜合行政執法的人員、經費保障機制。第四條市、縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門負責轄區內的城市管理綜合行政執法工作。

市、縣（市、區）人民政府的有關行政管理部門，應當按照各自職責共同做好城市管理綜合行政執法工作。第五條城市管理綜合行政執法部門及其工作人員應當堅持公正、文明執法，堅持執法與教育、疏導、服務相結合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。第六條城市管理綜合行政執法人員依法履行職務，受法律保護。

公民、法人和其他組織應當配合城市管理綜合行政執法人員依法行使職權。第二章執法許可權第七條城市管理綜合行政執法部門實施行政執法的范圍包括：

（一）依據市容環境衛生管理方面法律、法規和規章的規定，對違反市容環境衛生管理的行為實施行政處罰；

（二）依據綠化管理方面法律、法規和規章的規定，對違反綠化管理的行為實施行政處罰；

（三）依據工商管理方面法律、法規和規章的規定，對佔用城市道路無證（照）經營的行為實施行政處罰；

（四）依據道路交通管理方面法律、法規和規章的規定，對侵佔城市道路的行為實施行政處罰；

（五）依據城鄉規劃方面的法律、法規和規章的規定，對違反城鄉規劃管理的行為實施行政處罰；

（六）依據住房和城鄉建設管理方面法律、法規和規章的規定，對違反住房和城鄉建設管理的行為實施行政處罰；

（七）本市地方性法規和市政府規章規定由城市管理綜合行政執法部門實施的其他行政處罰。

城市管理綜合行政執法部門行使法律、法規規定的與前款規定的行政處罰有關的行政強制措施。

涉及降低資質等級或者吊銷行政許可證件的行政處罰，由有關行政管理部門依法實施。第八條市、縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門實施行政處罰的具體事項，由市、縣（市、區）人民政府和開發（度假）區管委會依法確定，並向社會公布。第九條納入城市管理綜合行政執法范圍的行政處罰權，原行政管理部門不再行使；有關行政管理部門依法履行的其他行政管理和監督職責，應當依法繼續履行。第十條市城市管理綜合行政執法部門的主要職責是：

（一）制定全市城市管理綜合行政執法的管理目標和考核標准；

（二）監督縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門工作，組織全市城市管理綜合行政執法部門開展執法活動；

（三）辦理本市跨區域和有重大影響的案件。第十一條縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門的主要職責是：

（一）完成縣（市、區）人民政府、開發（度假）區管委會和上級主管部門交辦的工作；

（二）組織和監督轄區內的城市管理綜合行政執法活動。第十二條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處具體負責本轄區內城市管理綜合行政執法工作。第十三條縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門對執法管轄權有爭議的，由市城市管理綜合行政執法部門指定管轄。第三章執法規范第十四條城市管理綜合行政執法人員實行統一招錄制度。經統一培訓、考核並取得城市管理綜合行政執法資格的，方可從事行政執法活動。未取得行政執法資格的，不得從事行政執法活動。第十五條城市管理綜合行政執法人員從事行政執法活動，應當統一著裝，佩戴標志標識。城市管理綜合行政執法車輛應當統一標識。

城市管理綜合行政執法人員從事行政執法活動時，應當兩人以上共同進行，並向當事人出示行政執法證件。

C. 城市管理法規都包括哪些內容

在北京城市近代化過程中，有關城市管理的法律法規的建立是一個逐漸完善的過程，其主要內容包括各個時期立法機關狀況及立法概況；各個時期的司法機關、審判機關的制度建設；各個時期制定、頒布的法律、法規的主要內容及其特點等。下面分5個歷史時期就北京近代城市管理法規做一簡要概述。

一、清末北京近代城市管理法規的創立
北京近代城市管理始於1906年內外城巡警總廳的設立。近代以來，隨著西方勢力的侵入，新的事物和現象不斷出現，社會危機逐步加深，舊的城市管理機構和模式已越來越不能適應社會發展的需要，迫切要求進行變革。1900年八國聯軍侵入北京並實施分區佔領，為穩定秩序，日本在其佔領地內設立軍事警察衙門，各國亦聯合紳商設立安民公所。《辛丑條約》簽訂後，各國交還佔地，清政府即仿效日軍警察機構設置警務處，並在安民公所的基礎上成立善後協巡總局。1902年善後協巡總局改為工巡總局，1905年改為巡警部，1906年巡警部易為民政部，並於京師設內外城巡警總廳，全面負責北京城的管理事宜。巡警總廳內設總務、行政、衛生、消防及司法行政等處，分別負責機要、統計、警事、治安、護衛、刑事、戶籍、正俗、營業、交通、建築、衛生、防疫等。內外城巡警總廳之設是北京城市管理史上的一個里程碑，是一次體制、機構上的變革，是一個質的變化。北京自此開始形成比較完整、獨立的城市管理體制，實現了行政管理、司法審判和軍事管制的分離，並直接導致了北京近代城市管理法規的產生。

北京第一批近代市政法規即產生於巡警總廳時期，主要有兩類：一是組織法規，如《內城巡警總廳設官治事章程》、《京師內外城巡警總廳辦事規則》等，規定了京師內外城巡警總廳的組織原則、統轄范圍、主管事項及辦事規則等；一是具體的市政管理法規，這些法規由巡警總廳制定，由其上級部門核定頒布，主要有以下一些內容：

第一、道路交通法規，包括《改訂清道章程》、《清道執行細則》、《管理地排車專則》、《管理大車規則》、《管理人力車規則》、《車輛夜行不燃燈處罰規則》。

第二、醫葯衛生法規，包括《廳區救急葯品使用法》、《預防時疫清潔規則》、《衛生處化驗所章程》、《衛生處化驗所辦事規則》、《衛生處化驗所化驗規則》、《管理種痘規則》、《內外城官醫院章程》。

第三、飲食服務行業管理法規，包括《管理飲食物營業規則》、《管理牛乳營業規則》、《各種汽水營業管理規則》、《管理各種汽水營業執行細則》、《肉食品之預備與貯藏法》、《管理剃發營業規則》、《管理旅店規則》、《管理浴堂營業規則》。

第四、市場管理法規，包括《內城官立東安市場管理規則》、《外城官立廣安市場地租規則》、《外城官立廣安市場管理規則》。

第五、矯正收容法規，包括《創辦京師內城貧民教養院章程》、《內城貧民教養院管理規則》、《貧民教養院附設瘋人院簡章》、《外城初級教養工廠章程》、《外城中級教養工廠章程》、《外城教養女工廠章程》、《外城公立貧民養濟院試辦章程》、《外城貧民工廠章程》、《內城公立博濟工廠初級章程》、《內城公立博濟工廠中級章程》、《民政部習藝所試辦章程》、《重定濟良所章程》。

第六、特種行業管理法規，包括《戒煙局章程》、《戒煙局管理規則》、《管理公和私立戒煙局章程》、《管理娼妓規則》、《管理樂戶規則》。

二、北洋時期北京法制概況
（一）立法機關的情況
整個北洋時期北京依然沒有一個獨立、統一、完整的市政機構。有權做出這些行為的機構主要有京師警察廳、京師學務局和京都市政公所，這是當時最主要的三個市政機構，同時也就是三個最主要的立法機關。

1、京師警察廳。京師警察廳的前身即是內外城巡警總廳。1913年民國政府內務部改革警制，將巡警總廳改為京師警察廳，直屬內務部，作為北京全城的管理機構。京師警察廳比巡警總廳有更為完備的組織系統和更加廣泛的管理職能。京師警察廳並不是一個單純的治安機關，而是一個綜合的城市管理機構，在相當程度上執行著後來的市政府的職能。運用法規管理城市是京師警察廳進行城市管理的重要手段，依法管理不僅僅是社會進步的一個標志，更是實際社會生活對城市管理者提出的必然要求，為了有效地完成如此廣泛的城市管理工作，制定法規便成為其中必不可少的一環。京師警察廳在其存在期間先後修訂了數百件法規，涉及城市管理和社會生活的方方面面，是北洋時期京師地區的主要立法機構。

2、京師學務局。京師學務局是北洋時期京師地區的教育行政機構，其前身是京師督學局和八旗學務處。該局設於1912年，為教育部組織機構之一，負責管理京師各項中等以下學校事務。京師學務局是此一時期京師教育法規的主要制定者，其內容涉及勸學督導、私立學校、教育經費、教師、校務、學校體育衛生及私塾整頓等。

3、京都市政公所。京都市政公所成立於1914年6月，是北洋時期負責辦理京都市政的專門機構。但由於事實上京師警察廳並未移交出其在衛生、交通管理等方面的權力，京都市政公所的工作僅限於京都市的街道修建和整修疏浚溝渠等，因此，由京都市政公所制定的法規主要集中這些方面，特別是房地法規。

（二）法規的主要內容
1、社會、治安。規范社會秩序，維護城市治安是此一時期法規的主要內容之一。隨著社會的不斷發展，新的事物和新的社會現象不斷涌現，需要用法律去規范或保護；對於一些舊有的自生自滅的傳統行業和現象也需要從現實社會的要求出發加以管理，前者如保護電線賞罰規則、管理汽車規則、乘坐電車免費及取費規則、報紙條例、治安警察條例等；後者的數量要更多一些，如取締陰陽生及產婆規則、管理人力車規則、取締剔骨肉作坊規則、管理戲園規則等等。

2、經濟、稅收。這方面的法規主要由京都市政公所制定，如京都市鋪捐章程、戲捐章程、車捐章程、娼妓捐徵收章程，公用汽車免捐暫行辦法等，京師警察局也頒布了一些，如印花稅法罰金執行規則、整理金融短期公債條例、所得稅考成條例，審計條例、會計條例等。

3、教育、衛生。教育方面的法規主要由京師學務局制定，如京師勸學所章程、京師中學會議章程、教會設學立案辦法、京師檢定小學教員施行細則、整頓私塾規程等。醫葯衛生法規主要有取締醫生暫行規則、外城官醫院西醫診治所規則、京師警察廳醫葯室規則、醫葯室救急治療辦法、內城醫院辦事細則、內城醫院中西葯房規則等。

4、房地、交通。這類法規主要有改訂清道規則、管理建築規則、房地轉移憑單規則、廣安市場租地規則、房地收用暫行章程、房基線施行規則、公修道路簡章、改良大車車輪辦法等等。

5、其他一些法規。以上只是一個比較簡略的分類，這一時期頒布的法規性質的文件涉及社會生活的方方面面，內容很復雜，比如還有關於廣告、建築、工程、辦事規程和一些組織規則等。

三、南京國民政府時期北平城市管理法規概況
（一）法規產生的歷史環境和特點
南京國民政府時期是北平市政發展的正規化和制度化時期。這一時期，南京國民政府承襲了清末、北洋政府的法制傳統，吸收西方資本主義法律體制，形成了以「六法全書」為體系的封建主義和資本主義相混合的法律制度。而北平市的城市管理和建設的日趨完備，特別是在法制方面一系列法規和條例的制定和實施，北平市政法規體系的初步建立，也正是在這一時期。

1928年，由於東北軍閥改旗易幟，南京國民政府從形式上完成了國家的統一，並定都南京。6月，原北京政府的首都北京改名為北平，獨立建制，成立北平特別市，何其鞏為第一任市長，成立了了財政、土地、社會、公安、衛生、教育、公務、公用八局，原有直屬於內政部、管理北京市政的京師警察廳取消，市政初具規模。在經歷張蔭梧、胡若愚、周大文、王韜等市長職位的多次更迭之後，1933年6月，袁良任市長，恢復了何其鞏之後撤消的財政、衛生兩局，將教育、公用兩局並入社會局，地政局並入財政局，1934年成立了自治事務監理處。自1933年6月至1935年為北平市政中興時期，市政運行步入正軌。1935年日本侵略者步步進逼，袁良離任，秦德純繼任，北方成為半獨立狀態，但是，袁良在任時期的影響一直延續下來。

（二）南京國民政府時期北平城市管理法規基本內容
1、關於建立市政機構。如《北平特別市市政府市政會議議事細則》、《北平特別市市政府各局辦事通則》、《北平特別市市政府職員獎懲暫行規則》、《北平特別市市政府處理公文時間限制暫行規則》等。

2、關於處理勞動者待遇。如《北平特別市各局管理工匠暫行規則》、《北平特別市各局工匠撫恤暫行規則》、《北平特別市各局管理工匠養老金給予暫行規則》、《北平特別市工人休假暫行規則》等。

3、關於捐稅徵收。如《修正北平特別市鋪捐徵收章程》、《修正北平特別市戲捐徵收章程》、《北平特別市公益捐徵收章程》、《北平特別市市政捐稽徵所徵收腳踏車捐規則》等。

4、關於房地產問題。如《平特北別市區官產局各項官產注冊暫行規則》、《北平特別市官產局簡章》、《北平特別市區官產局辦事規則》、《北平特別市房地契紙審核規則》、《北平特別市外國教會租用土地房屋稅契暫行規則》等。

5、關於工商經營。如《北平特別市取締錢商規則》、《北平特別市工商訪問處章程》、《北平第一次展覽會章程》、《北平特別市農工商業團體登記規則》、《北平特別市社會局取締拍賣行規則》等。

6、關於社會問題。如《北平特別市社會局職業介紹所章程》、《北平特別市社會局職業介紹所施行細則》、《北平特別市工廠暫行組織大綱》、《北平特別市私立貧民女工廠補助規則》、《北平特別市救濟院章程》等。

7、關於道路、交通。如《北平特別市河道管理處各閘暫行簡章》、《北平特別市通航研究委員會章程》、《北平特別市整理步道規則》、《北平特別市管理重載大車規則》、《北平特別市掘路規則》、《北平特別市公安局管理局發所屬各機關公用腳踏車暫行規則》、《北平市公安局取締長途汽車規則》等。

8、關於建築業。如《北平特別市廠商承攬工程取締規則》、《北平特別市工務局工程招標暫行規則》、《北平特別市工務局購置材料規則》、《工務局修理廠工余營業暫行規則》等。

9、關於城市清潔、衛生。如《北平特別市衛生局清潔隊暫行規則》、《北平特別市產科教育籌備委員會章程》、《北平特別市衛生局中醫士考試委員會簡章》、《北平特別市衛生局醫師(西醫)考試委員會簡章》、《北平特別市衛生委員會章程》等。

10、關於治安。如《北平特別市公安局傳審暫行規則》、《北平特別市公安局拘留所章程》、《北平特別市公安局偵緝隊章程》、《北平特別市公安局消防隊暫行簡章》、《北平特別市公安局緝捕懲罰規則》等。

11、關於風俗變革。如《北平特廟宇停柩規則》。

12、關於環境保護，如《北平特別市森林保護規則》。

13、關於教育。如《北平市市簡易小學暫行規則》《北平市社會局私立學校經費委員會組織規程》等。

14、關於自治。如《北平自治事務監理處組織規則》。

四、日偽統治時期北京市政法規概況
1937年7月7日，盧溝橋事變爆發。7月29日，北平淪陷。8月9日，江朝宗任偽市長。1938年1月5日，偽臨時政府任命余晉和為北京特別市市長，市公署下除原有社會、財政、工務、衛生、警察5個局外，增設教育、公用兩局，共7個局。1938年3月20日，成立新民會首都指導部。4月17日，偽臨時政府決定改北平為北京。1944年7月13日，市公署下又增設經濟局。日本侵略者企圖把北平建設成他們侵略中國乃至亞洲的「戰備後方基地」，因此，在加緊控制和掠奪的同時，對北京也進行全面規劃，進行了某些建設，制定了一些相關的法規、條例，使北京法制建設得到了一定程度的完善。

（一）日偽統治時期北京市政法規的基本情況
在日本統治北京期間，偽北京市公署在日本「太上皇」的指揮棒下運轉，為其統治的需要，對原北平市政法規進行了一些修正。1940年10月，市長余晉和主持編輯了《北京特別市市政法規匯編》（第三輯），（註：此前的國民政府時期，在歷任北平市長的主持下，編訂了《北平市政法規匯編》第一輯和第二輯）。《北京特別市市政法規匯編》（第三輯）接續前兩輯的體例，將現行有效的法規自1937年7月起至1940年10月底止，均分別編列。對於前兩輯現行有效的各項規章，在第三輯中附錄目錄，載明頁數，以備參考。凡前兩輯中所載規章的標題，仍依照原有名稱，以便檢閱。已經廢止或修正的法規，不再列入目錄。對於前兩輯現行有效的各項規章，凡有條文與事實不符、有待修正，或已經呈請修正、尚未經核准公布的，均暫時維持原貌。這種作法，較好地保持了北京市政法規的延續性，對於研究在日本統治下的北京這一段獨特的歷史具有重要意義。

1940年10月之後，隨著日本在中國，特別是在北京統治局面的深入發展，為了鞏固其統治的需要，偽北京市公署制定並發布了大量的涉及政治、經濟、文化內容的法規、條例，以完善偽政權的統治體系，加強奴化程度，肆意掠奪，以滿足戰爭的需要。在對北京市檔案館館藏145餘萬卷檔案和資料進行檢索查找之後，共檢索到9685件日偽統治時期北京的市政法規，其中，1940年以後形成的佔60%以上。

（二）日偽統治時期北京市政法規的主要內容
日偽時期北京市政法規基本上延續了國民政府時期北平市市政法規，在法規的種類方面主要有：法令、法規、規則、規定、規章、規程、章則、章程、細則、條例、辦法、准則、通則、簡章、簡則、大綱等十餘種。從其法律許可權和權威性上看，日偽時期北京市政法規又可分為以下幾類：

第一、內容比較完整的法律文件：如章程、條例、通則、規則、規程等,這部分法規最具權威性的，最能體現日偽政權的統治性質。

第二、偏重於施行和操作的法律文件：如細則、辦法等，這是日偽統治時期數量最大、最具操作性、最能反映社會狀況的一部分法規。

第三、內容比較簡單的法律文件：如布告、公告、通告、告示等，大多是針對市民公眾頒布周知、遵令執行的。

第四、其他類型的法律文件：如訓令、大綱、須知、市政 府令、指令等，主要是適應政權統治需要，用以頒令施政而產生的。

從法規的制發機關和涉及的內容上，可分為：總務、社會、公安、財政、工務、教育、衛生、土地、公用、自治等10類。在社會、公安、公用等類中有大量反映北京在這一時期市政建設、公共管理、公用事業建設方面的法律法規，較充分地反映了日偽統治時期北京的政治、經濟、社會狀況。凡是市公署秘書處及各局共同的法規及特設機關的法規均列入總務，其餘均依照各局、處主管事務分別歸入各類。各類規章所附簿、冊、表、單式樣之重要者，均照原式樣編列。

同時，還有一些涉及日偽統治時期北京的治安機關、審判機關、監獄和其他司法設施，以及北京律師公會律師執業的相關法規。

（三）日偽統治時期北京市政法規的特點
日偽時期北京市政法規具有以下幾個不同於國民政府法律法規的獨特特點：

1、偽地方政府制定的組織法規
1938年1月，偽臨時政府成立北京特別市市公署，日本侵略者則在京設特務機關，向市府及下屬各局派遣顧問官和輔佐官，出席會議，批准發布文件，儼然是市府和各局的「太上皇」。1938年3月20日，成立新民會首都指導部。1944年7月13日，在市公署下又增設經濟局。因此，在這一時期形成了許多偽政權的組織法規、條例，其性質與國民政府時期北平市政府的法規完全不同，對於研究抗戰時期的日偽政權具有重要價值。

2、打擊抗日活動的政治法規
自北平淪陷後，中國共產黨領導的人民抗日斗爭連綿不斷，給日本侵略者以沉重的打擊。1941年至1942年間，日本連續進行5次強化治安，在城市實行配給制度，保甲連坐，統制各種物資，以鎮壓中國人民的反抗。在農村加緊討伐八路軍和抗日人民武裝，山區實行「集家並村」和「三光政策」，以對付中共領導的抗日民族解放戰爭。在侵略與反侵略的過程中，形成了一些政治性質的法律法規，是研究中國人民抗日戰爭史和日本侵華史的重要資料。

3、實行橫征暴斂的經濟法規
日本佔領北平後，大肆進行經濟掠奪，成立「北至開發株式會社」以及各種公司，統制、糧食、棉花、油料、鹽、煤炭、電力、運輸等資源，增加稅收，強迫「獻納」，以支持他們的侵略戰爭。1944年7月13日，市公署下又增設經濟局，以加強對北平市民的搜刮。在這一過程中形成的法規、條例，是日本在中國、在北京進行經濟侵略和掠奪的幫凶。

4、進行賣國奴顏宣傳教育的法規
在文化方面，日偽強制推行奴化教育，統制言論，推行所謂「中日親善」、「完遂聖戰」等侵略理論。偽政府為了鞏固和加強統治，相應地形成了許多宣傳日本侵略理論、強迫人民接受亡國統治的、強行灌輸侵略文化的法規、條例，這是偽政權統治時期特有的法律現象。
因此，深入研究日偽統治時期北京市政法規的內容和特點，進而研究這一時期的立法機關的概況、各司法機關、審判機關的制度建設和相應的法律制度概況，對於研究在日本統治下的北京這一段獨特的歷史具有重要意義，有助於進一步豐富、充實、深化北京史的研究。

五、抗日戰爭勝利後北平市政法規概況
（一） 法規產生的歷史環境和特點
抗日戰爭勝利後，影響北平市政法規產生的歷史環境有幾個特殊的方面，1、日本侵略者8年的佔領和殖民化，留下了大量的問題需要處理；2、作為主權國家的地方行政機構的市政行政系統遭到破壞，亟待恢復；3、日本的殖民統治使得北平人民生活極端貧困，亟待改善。4、國共兩黨以武力爭奪政權，並且最後導致內戰爆發，這使得北平市政法規缺乏一個穩定製定環境。而且，由於雅爾塔體系的形成，美國把中國劃入其勢力范圍，從政治、經濟和軍事上扶持國民黨政府。在此情況下，大量的美國軍隊進入華北，其中北平的美國軍隊就佔了很大比例，美國軍隊憑借1943年《處理在華美國軍人刑事犯罪案件條例》換文，胡作非為，破壞了北平的市政秩序。因此，除了繼承抗日戰爭之前的城市法規外，北平抗日戰爭勝利後的法規的制定目的和內容表現了如下幾個特點：1、處理日本侵略者佔領北平和對北平實行殖民化遺留的問題；2、恢復遭到日本侵略者破壞的城市當局的行政系統和使之正常運行；3、解決人民生活貧困問題；4、處理美國軍隊進駐北平造成的對於北平城市秩序破壞的問題。

（二）法規的主要內容
1、維護市場經營秩序。如《北平市政府關於市場商場管理規則》、《北平市政府關於人力車價目表規定》、《北平市政府關於制定管理煙業經紀行棧辦法》、《北平市政府關於修正本市工商業登記暫行辦法》、《北平市政府公布本市廣告牌招商承租辦法》、《北平市政府公布加強糧食市場管理辦法》等。

2、恢復市政機構並且使其正常運轉。如《北平市政府關於制定職員准假辦法五項、考勤辦法及工作日程規定》、《北平市警察局關於公文處理辦法》、《新派委人員臨時支薪辦法》、《北平市衛生局關於本市煙民調驗所設置辦法》、《北平市財政局提高行政效率推行辦法摘要》等。

3、關於整理市容、清潔街道。如《北平市處理穢水臨時辦法》、《北平市清潔專款徵收管理規則草案》、《北平市衛生局管理飲食物品店鋪及製造場所規則》、《北平市衛生局新生穢土處理方法大綱、坊里實務要義及區坊里人員防疫須知》等。

4、關於維護城市社會秩序。如《北平市政府關於本市禁煙禁毒暫行辦法》、《北平市警察局關於治安對策辦法五項》、《北平市政府警察局關於禁煙、禁毒暫行辦法》、《北平市警察局關於緝捕盜匪獎懲辦法》等。

5、關於處理社會問題。如《北平市財政局關於修正本市車款徵收章程》、《北平市政府公布本市食糧采購貸款暫行辦法》、《北平市政府公布本府平祟糧食購運處委託區公所辦理平祟食糧辦法》、《北平市難民救濟實施辦法及救濟協會組織規程辦事細則草案》等。

6、關於管理外國人和外國機構。如《北平市政府公布本市外國教會登記暫行辦法》等。

7、關於促進、扶助生產。如《北平市政府公布本市林業工作競賽辦法》、《北平市政府公布本市農作物耕種工作競賽辦法》、《北平市政府農田水利工作競賽辦法》、《北平市政府畜牧競富辦法》、《北平市政府關於春耕貸款辦法》。

8、關於處理勞動者待遇問題。如《北平市政府公布調整理發業浴堂業工人工資辦》、《北平市府關於調整技工待遇辦法》、《北平市政府公布關於制定勞資評斷委員會組織規程》等。

9、處理道路、交通維護和管理問題。如《北平市政府關於制定北平市政府警察局陸上交通管理實施辦法》、《北平市政府關於制定北平市整修道路溝渠辦法》、《北平市市民整修道路溝渠辦法》、《北平市公共汽車管理處運輸規章》等。

10、關於處理抗日戰爭遺留問題。如《北平市政府關於敵人在本市公私財產規定十月十日以後概行停止轉移的布告》、《北平市政府所屬各機關接收敵偽財產整理及報核辦法》、《北平市警察局關於韓國人暫免集中條件規定》、《北平市日偽佔用公私房產地產清理委員會組織規程》等。

11、關於房地產問題。如《北平市政府關於不動產移轉登記及稅契辦法》、《北平市財政局公布修正基地稅徵收規則》等。

12、關於賦稅問題。如《北平市財政局關於修正本市車款徵收章程》、《北平市政府關於調整團體公演征稅辦法》、《北平市政府催報公有土地收益情形及頒發公有土地管理辦法》等。

13、關於教育問題。如《北平市高中學生畢業會考章則》、《北平市教育局印發校舍校具籌修委員會章則》等。

14、關於財政問題。如《北平市政府頒發民國卅六年一至七月份總預算科目內所超支各款及臨時費核定動支辦法》等。

15、關於娛樂業的管理問題。如《北平市政府公布管理本市跳舞廳暫行辦法》、《北平市警察局關於提前核准管理音樂廳暫行辦法》、《北平市警察局關於修正管理音樂廳暫行辦法》、《北平市政府關於管理音樂廳暫行辦法》等。

16、關於駐北平美軍犯罪的管理。如《北平市警察局呈報中美警憲聯絡室協議》。

總之，近代北京城市法律法規，是近代北京城市法制史的重要內容，而近代北京城市法制史則是近代北京城市發展史的重要內容，編纂近代北京城市法律法規有助於研究近代北京城市法制史，進而有助於研究中國近代城市史和中國近代社會史，豐富中國近代史的研究內容。

D. 社區城管工作職責和工作制度

一、社區城管工作職責如下：
1、宣傳教育：充分利用社區黑板報、牆報、宣傳標語等宣傳陣地，廣泛宣傳有關城市管理的各項法律、法規、規章制度和城市管理工作及「創建」工作，做到家喻戶曉，人人參與整治活動；
2、認真落實「門前三包」責任制：
①包衛生：地面無廢棄物；無亂貼、亂畫、亂掛、亂放、亂占、亂倒；招牌、櫥窗、遮陽蓬、牆面整潔、美觀、規范、完好；生活垃圾實行袋裝，盛放廢棄物的容器實行密閉，無暴露垃圾；
②包綠化：負責管護門前花草樹木，保持區內綠化完好，無垃圾雜物、枯葉殘枝、無擅自佔用和人為損害；
③包秩序：維護門前社會治安，門前無亂擺攤設點，亂搭亂建、亂占亂挖、亂停亂放，保證公共設施完好、整潔、無破損。
3、加強對社區居民的督促檢查和批評教育力度，廣泛開展創建文明社區、文明街巷、文明院落、文明家庭等活動。對居民群眾亂塗、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛、亂潑污水、亂扔雜物、亂倒垃圾等不文明行拆帶為進行制止、教育；
4、認真貫徹落實上級城市管理部門的各項工作要求，配合辦事處城管辦取締違章佔道經營及延伸佔道經營，並做好違章建築的調查並及時上報城管科。因地制宜地搞好社區綠化美化工作。社區要做到可綠地帶能綠盡綠，見縫插綠，不斷增加社區人均綠化面積；
5、搞好愛國衛生、健康教育及食品衛生工作，充分利用黑板報、牆報等宣傳陣地進行宣傳。將「除四害」工作劃片包干，落實到人、到位，認真按要求投放鼠葯及堵鼠洞；
6、服務意識強，定期組織、動型旦員群眾做好沿街門面清洗工作，做到門前整潔亮麗，積極為群眾排憂解難；
7、加強對社區清潔隊的日管理工作，確保小街小巷及樓群院落的清掃保潔到位，垃圾做到日產日清，發現問題及時處理及上報相關部門領導，確保本轄區內無新的衛生死角及責任過失；
8、搞好本轄區各社區責任路段內經營戶、居民戶實行垃圾袋裝化管理工作；
9、本轄區內發生突發事件必須及時快捷地向普陀辦事處相關部門領導反映，並做好搶險救災及處理突發事件的善後工作；
10、按時完成省、市、區及辦事處領導交辦的各項任務。
二、社區城管工作管理制度如下：
1、規范人行道非機動車停放、清理佔道經營和流動攤點、遮陽傘、蓬等，清理城鎮各類「牛皮癬」、小廣告，清理門市外的亂堆亂放等，維護城鎮整潔，打造一個有序、文明和諧的新場鎮；
2、城管人員必須嚴格按照上下班時間作息，管理巡查轄區路段市容市貌、環境衛生情況，不得擅自脫崗，如有特殊情況需提前向社區管理人員請假或調班；
3、協管人員必須佩戴袖標，工作期間禁止喝酒；
4、督察組發現各街道有遮陽傘、蓬，門市外擺攤、亂堆亂放、「牛皮癬」、小廣告等，每次要進行罰款；
5、城管人員在工作時要注意安全，如因個人原因造成的事故等由本人承擔責任；
6、城管人員要有團隊精神，團結協作，相互配合，服從工作安排和管理，確保場鎮各項任務的順利完成；
7、通過督查等形式對管理人員的工作情況進行考評，每月評選先進管理人員一名，給予獎勵；
8、嚴格按照各項規章制度完成對的清潔、門市外擺攤設點、傘、蓬、「牛皮癬」、小廣告的管理工作；管理人員不服從社區管理，在經教育不改的，將給予相應的處罰或辭退處理；
旅租蘆9、本制度一式二份，進社區和場鎮管理人員簽字後生效。

E. 湖南省城市綜合管理條例

第一章總 則第一條為了加強城市綜合管理，規范綜合執法行為，建設文明宜居城市，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內的城市、縣城建成區和設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府確定的其他區域實施城市綜合管理，適用本條例。第三條城市綜合管理的范圍包括：市容環境衛生管理，園林綠化建設維護管理，市政公用設施運行管理，設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府依法確定的其他事項管理，以及綜合執法。第四條城市綜合管理堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協調創新的原則。第五條縣級以上人民政府應當加強對城市綜合管理工作的領導，建立健全協調機制，合理劃分相關政府部門在城市綜合管理中的工作職責。

城市人民政府應當將城市綜合管理經費納入同級財政預算，並與城市發展速度和規模相適應。第六條省人民政府城市管理主管部門負責全省城市綜合管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查。

設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府應當整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，設置城市管理和綜合執法部門（以下簡稱城市管理部門）。

設區的市、自治州城市管理部門負責轄區內城市綜合管理工作的指導、協調、監督，以及跨區域的重大復雜違法案件的查處。

設區的市和市轄區城市管理部門的具體管理內容、執法事項和區域由設區的市人民政府確定。

市轄區人民政府城市管理部門可以向街道（鄉鎮）派駐執法機構或者執法人員。第七條市容環境衛生，園林綠化，地下管線、城市照明、給排水、供氣、污水處理、城市道路橋梁、加油加氣充電設施、公共廁所和公共停車場等市政公用設施專項規劃由設區的市、自治州、縣（市）人民政府規劃部門會同相關部門依法編制，報同級人民政府審批後組織實施。第八條設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立和完善數字化城市綜合管理平台，提高城市綜合管理信息化水平。第九條設區的市、縣（市、區）人民政府可以採取購買服務或者特許經營等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業的市場化運營。第十條社區居民委員會應當通過完善社區公共服務設施、制定和實施社區居民公約等，增強社區在城市綜合管理中的自治功能，引導社區居民參與城市綜合管理活動。對違反城市綜合管理法律法規規章的行為，社區居民、業主委員會、物業服務單位和社區居民委員會有權進行勸阻；勸阻無效的，物業服務單位和社區居民委員會應當及時向城市管理部門報告，並協助處理。

公民、法人或者其他組織可以通過參與城市綜合管理志願服務活動、履行臨街門店前的市容環境衛生責任等方式參與城市綜合管理活動，通過多種方式對城市綜合管理工作提出批評、建議。第十一條設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當進行城市文明教育，開展社會誠信建設宣傳，弘揚社會公德，引導公民自覺遵守城市綜合管理法律法規規章，提升城市文明程度。第二章市容環境衛生管理第十二條市容環境衛生管理實行責任區制度。城市管理部門應當合理劃定責任區域，明確責任人、責任事項和監管單位等。第十三條城市道路應當及時清掃，保持整潔暢通。

禁止違反規定在城市道路非機動車道、人行道上建設建（構）築物、擺攤設點和從事其他佔道行為。

臨街門店經營者不得在店外堆物、經營和作業。第十四條城市臨街建（構）築物外立面和屋頂應當符合城市容貌標准，定期進行維護和保潔。第十五條在戶外設置廣告應當符合廣告規劃及城市容貌標准，管理責任人應當加強管理，定期維護和清理。

任何單位和個人不得在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、塗寫、刻畫、散發廣告品影響市容環境衛生。第十六條設區的市、縣（市、區）人民政府應當建設完善的垃圾收集處理設施，統籌垃圾處理及循環利用。

公民和物業服務等單位應當按照垃圾分類標准和要求投放生活垃圾。餐飲經營單位和機關、企業事業單位的食堂（餐廳）應當將餐廚垃圾交給有資質的單位運輸、處置。

醫療衛生、電子、放射性等需要特殊處理的垃圾，按照有關法律法規規章的規定處理。

F. 六安市城市管理行政執法條例

第一章總 則第一條為了規范城市管理行政執法行為，促進依法行政，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強製法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的城市管理行政執法活動。第三條城市管理行政執法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執法與教育、疏導、服務相結合，文明執法、規范執法。第四條市、縣（區）人民政府應當加強對城市管理行政執法工作的領導，將城市管理行政執法工作納入政府目標管理，建立健全城市管理協調和考核機制。

市城市管理行政執法部門負責全市城市管理行政執法工作的指導、監督、協調、考核和跨區域以及重大復雜案件的查處，負責六安經濟技術開發區的城市管理行政執法工作。

縣（區）城市管理行政執法部門負責本轄區內的城市管理行政執法工作。

發展改革、公安、司法行政、生態環境、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、經濟和信息化、交通運輸、市場監管、水利、應急管理、商務、農業農村、文化旅遊、財政等部門，按照各自職責協同做好城市管理行政執法相關工作。第五條城市管理行政執法部門根據需要，可以按照規定向轄區內鄉鎮、街道以及特定區域派駐執法機構。第六條對在城市管理行政執法活動中取得顯著成績的單位和個人，市、縣（區）人民政府以及有關部門可以按照規定予以獎勵。第二章執法許可權第七條城市管理行政執法部門的執法許可權依照法律、法規、規章和國務院有關規定確定，集中行使行政處罰權具體范圍根據國務院決定或者省人民政府批准，由市、縣人民政府向社會公布。

城市管理行政執法部門可以實施與前款規定的行政處罰權有關的行政強制措施。

市、縣人民政府對集中行使行政處罰權以及相應的行政強制權范圍進行調整的，按照法定程序報請批准後，向社會公布。

城市管理行政執法部門集中行使的行政處罰權以及相應的行政強制權，原有關行政管理部門不再行使；相應事項的行政管理職責未一並劃轉的，原有關行政管理部門應當依法繼續履行。第八條城市管理行政執法部門與其他行政管理部門因執法許可權或者其他事項發生爭議的，應當協商解決；經協商，不能達成一致意見的，報請本級人民政府依法處理。

縣（區）城市管理行政執法部門之間因管轄權發生爭議的，應當協商解決；經協商，不能達成一致意見的，由市城市管理行政執法部門依法處理。第三章執法規范第九條城市管理執法人員應當取得行政執法證件。未取得行政執法證件的，不得從事行政執法活動。

城市管理執法人員從事行政執法活動時，應當向當事人出示行政執法證件，著制式服裝，做到語言文明、行為規范。第十條城市管理行政執法部門可以根據規定配備協管人員，配合城市管理執法人員從事宣傳教育、日常巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助事務。

協管人員從事執法輔助事務產生的法律後果，由本級城市管理行政執法部門承擔。第十一條城市管理行政執法部門應當執行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核與集體討論等制度。第十二條城市管理行政執法部門應當建立和完善日常巡查機制，及時發現、制止和查處違反城市管理法律、法規、規章的行為。第十三條城市管理行政執法部門應當按照法定程序開展執法活動，全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。

城市管理行政執法部門在作出行政處罰決定或者實施行政強制措施前，應當告知當事人作出行政處罰決定或者實施行政強制措施的事實、理由、依據以及當事人依法享有的陳述、申辯等權利；符合聽證條件的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當採納；當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。

城市管理行政執法部門應當根據違法行為的事實、性質、情節和危害程度，依法給予相應的行政處罰。

違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。執法人員可以運用說服教育、勸導示範等方式，引導當事人自覺遵守城市管理法律、法規、規章。

G. 上饒市城市管理條例

第一章總 則第一條為了規范城市管理，提升城市治理和公共服務水平，優化城市人居環境，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市實行城市化管理區域內的城市管理活動，適用本條例。

實行城市化管理區域的具體范圍，由縣級以上人民政府劃定並向社會公布。第三條本條例所稱城市管理，是指對城市規劃建設、市政公用設施、市容環境衛生、城市綠化、物業管理、公共空間、環境保護、道路交通、安全與應急等公共事務和秩序實施管理、服務的活動。第四條城市管理應當遵循以人為本、依法治理、權責一致、協調創新、公眾參與的原則。第五條喊握城市管理由市人民政府統一領導，實行以縣級人民政府為主，鄉鎮人民政府和街道辦事處為基礎，部門聯動、權責明晰的管理體制。

縣級以上人民政府城市管理委員會負責組織、指導、協調、考核和監督城市管理工作，研究解決城市管理中的重大問題。

城市管理委員會常設辦事機構設在城市管理主管部門，負責城市管理委員會的日常工作。第六條縣級以上人民政府應當將城市管理經費列入本級財政預算，並與城市發展速度和規模相適應。第七條縣級以上人民政府應當建立智慧城市管理平台，加強智慧城市建設。

各級人民政府應當科學劃分網格單元，對城市管理事項實行網格化管理。第八條鼓勵通過政府和社會資本合作等方式，推進城市市政公用設施、公共交通、便民服務設施等市場化運營。第九條鼓勵公眾參與城市管理志願服務，促進城市管理志願服務事業的發展。第十條各級人民政府及有關部門應當利用報紙、電視、廣播、網路等媒體廣泛宣傳城市管理法律法規，增強公眾守法意識。

機關、團體、企事業單位和個體經營者應當對本單位職工開展城市管理法律、法規、規章和社會公德宣傳教育，提高職工文明素質。第十一條任何單位和個人應當愛護公共設施，保護公共環境，維護公共秩序；對違反城市管理法頌戚律、野滲陵法規、規章的行為有權勸導、舉報。第二章城市管理職責第十二條縣級以上人民政府是本轄區城市管理工作的責任主體，應當將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定城市管理規劃和城市管理制度。

經濟技術開發區、高新技術開發區、風景名勝區和相關園區管理委員會履行本轄區的城市管理職責，具體職責由本級人民政府確定。

鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本行政區域城市管理的具體工作，指導村（居）民委員會協助開展城市管理工作。

村（居）民委員會應當協助做好城市管理工作，組織、動員本區域單位和居民參與城市管理活動，發現並報告城市管理中存在的問題。第十三條縣級以上人民政府城市管理主管部門負責城市市政公用設施、市容市貌、環境衛生、城市綠化等方面的全部管理工作以及公共空間秩序、違法建設治理、環境保護、交通和應急等方面的部分管理工作。第十四條縣級以上人民政府有關部門，按照下列分工履行城市管理職責：

（一）城鄉規劃主管部門負責城市總體規劃、詳細規劃以及其他相關專項規劃的編制、修編和實施等方面的監督管理工作；

（二）建設主管部門負責城市建設工程質量和文明、安全、規范施工等方面的監督管理以及城市地下空間開發、利用和管理的綜合協調工作；

（三）房地產主管部門負責指導和規范房屋徵收工作以及物業管理活動等方面的監督管理工作；

（四）環境保護主管部門負責城市大氣、水體、雜訊、土壤等方面的污染防治及其監督管理工作；

（五）國土資源主管部門負責城市土地利用和儲備地塊市容環境衛生等方面的監督管理工作；

（六）公安機關負責社會治安、消防、道路交通安全、道路交通安全設施、煙花爆竹燃放等方面的監督管理工作；

（七）交通運輸主管部門負責管轄范圍內交通設施管理和客運、貨運及其場站等方面的監督管理工作；

（八）水利主管部門負責城市水系、河道、湖泊、堤防的防洪、排澇等水環境方面的監督管理工作；

（九）市場和質量監督主管部門負責城市市場場內經營行為、城市廣告內容等方面的監督管理工作；

（十）食品葯品監督主管部門負責食品葯品質量安全方面的監督管理工作；

（十一）商務主管部門負責城市農貿市場、農副產品批發市場、二手車交易市場規劃建設等方面的監督管理工作；

（十二）民政部門負責地名、殯葬等方面的監督管理以及流浪乞討救助服務等工作；

（十三）其他城市管理有關部門，應當按照各自職責，共同做好城市管理工作。

實行垂直管理的工作部門，在履行城市管理工作職責時，應當配合所在地縣級以上人民政府或者城市管理委員會的調度指揮。

H. 東莞市城市管理綜合執法條例

第一章總則第一條為規范城市管理綜合執法行為，提高城市管理綜合執法效率和服務水平，促進依法行政，保障自然人、法人和非法人組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強製法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的城市管理綜合執法活動，適用本條例。第三條城市管理綜合執法應遵循合法、公正、公開的原則，堅持服務優先，分級負責，執法與教育、疏導相結合，文明執法，規范執法。第四條市人民政府應當加強對城市管理綜合執法工作的統一領導。

市城市管理綜合執法部門負責本市城市管理綜合執法工作，組織實施本條例。

鎮人民政府（街道辦事處）依據省人民政府制定的賦權清單，行使相應的城市管理綜合執法權。第五條生態環境、自然資源等主管部門和市場監督管理部門、公安機關按照各自職責，做好城市管理綜合執法相關工作。

村民委員會、居民委員會協助和配合城市管理綜合執法部門依法開展城市管理綜合執法工作，及時發現、制止和報告本地區城市管理綜合執法的范圍內的違法問題。第六條市、鎮人民政府（街道辦事處）應當將城市管理綜合執法工作所需經費納入同級財政預算。根據區域面積、人口數量、執法需求及其變化等因素，合理配置城市管理綜合執法人員和裝備。根據城市管理綜合執法事項的專業技術要求，合理配置專業技術人員和設備。第七條自然人、法人和非法人組織對城市管理綜合執法范圍內的違法行為，有權向市12345政府服務熱線進行投訴、舉報。

市12345政府服務熱線應當自接到投訴、舉報之日起十五個工作日內將處理結果反饋投訴人、舉報人。第八條市、鎮人民政府（街道辦事處）應當加強城市管理法律、法規的宣傳與教育，增強市民自覺遵守城市管理法律、法規的意識，營造社會共同維護城市管理秩序的氛圍。

電視台、電台、報刊、網站、客戶端等全媒體，應當安排城市管理方面的公益性宣傳教育內容，加強對城市管理存在問題的報道和輿論監督，促進城市管理水平的提高。第二章執法范圍和管轄第九條城市管理綜合執法的范圍包括：

（一）市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（二）城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，涉及城市橋梁和城市道路機動車道的除外；

（四）城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的對各類違法建設行為的行政處罰權；

（五）市場監督管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販亂擺賣、亂張貼、懸掛廣告和佔道經營行為的行政處罰權；

（六）生態環境方面法律、法規、規章規定的對社會生活雜訊污染和建築施工雜訊污染、對在公共場所焚燒雜物行為的行政處罰權。

行使前款規定的行政處罰權的城市管理綜合執法部門，可以依法實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

市人民政府根據省人民政府的決定，適時對城市管理綜合執法的范圍進行調整，並向社會公布。第十條行政處罰權以及有關的行政強制措施權，已由市城市管理綜合執法部門依法相對集中行使的，市相關部門不得再行使。市相關部門履行的其他行政管理和行業監管職責，應當依法繼續履行。第十一條在省人民政府賦權清單內，城市管理綜合執法實行屬地管理。發生違法行為的，由違法行為發生地的鎮人民政府（街道辦事處）管轄。

對鎮（街道）接壤區域違法行為的查處，相關鎮人民政府（街道辦事處）可以約定管轄。約定不成的，由市人民政府指定管轄。

市城市管理綜合執法部門負責松山湖高新技術產業開發區、濱海灣新區等園區范圍內案件、跨鎮（街道）案件、重大或者復雜案件以及市人民政府交辦案件的查處，案件所涉的鎮人民政府（街道辦事處）應當予以配合。市城市管理綜合執法部門對鎮人民政府（街道辦事處）未予查處的違法行為，可以責令其查處或者直接查處。第三章執法規范第十二條城市管理綜合執法部門應當建立和完善錄用、考核、培訓、交流與迴避等制度，加強城市管理綜合執法隊伍建設和管理。執法人員必須接受綜合法律知識和專業知識培訓，成績合格，並取得省人民政府統一制發的行政執法證件後，方可從事城市管理綜合執法工作。

城市管理綜合執法部門可以採取招聘等形式配置執法協管人員。執法協管人員配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體城市管理綜合執法工作。

I. 長沙市城市管理條例的條例內容

（2010年月29日長沙市第十三屆人民代表大會常務委員會第27次會議通過，2011年1月16日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第20次會議批准；根據2012年4月26日長沙市十三屆人大常委會第40次會議通過、2012年5月31日湖南省十一屆人大常委會第29次會議批准、2012年6月26日長沙市人民代表大會常務委員會公告2012年第4號公布的《長沙市人民代表大會常務委員會關於修改〈長沙市關於集會遊行示威的規定〉等五部地方性法規的決定》修改） 本市市區范圍內的城市管理活動，適用本條例。
本條例所稱城市管理，是指為滿足廣大市民生活和工作需要，人民政府及其相關行政管理部門依法對城市公共設施和道路交通、市容環衛、環境保護、園林綠化等公共事務、秩序進行管理的活動。 市人民政府負責制定城市管理工作目標，對全市城市管理工作進行監督管理。
區人民政府負責組織實施轄區內的城市管理工作。
街道辦事處、鄉鎮人民政府負責組織落實轄區內城市管理的具體工作，對居（村）民委員會的城市管理工作進行指導、督促。
居（村）民委員會應當協助做好城市管理工作，動員轄區單位和居（村）民參與相關城市管理活動。 市城市管理和行政執法局負責城市管理的相關工作，行使城市管理相對集中行政處罰權。
規劃、住房和城鄉建設、國土、環保、公安、交通、林業、衛生、教育、文化廣播電視新聞出版、工商行政、水務、園林等管理部門應當按照各自職責，共同做好城市管理工作。 城市建設中新建、改建、擴建市容環衛、市政道路及交通、綠化、城市照明等城市公共設施的，應當在設計審查和竣工驗收時徵求相關行政管理部門意見。
城市公共設施在驗收合格後應當按合同或者規定的時間辦理移交接管手續。未完成移交的，由建設單位負責養護管理；已完成移交的，由相關行政管理部門通過招標等方式確定的養護單位負責養護管理。
市城市管理行政管理部門及其他相關行政管理部門應當加強對城市公共設施維護工作的監督管理。 房屋建設、拆除和市政施工等建設工程工地應當遵守以下管理規定：
（一）工（場）地周邊應當按本市城市容貌規定設置實體圍擋；
（二）施工周期在一年以上的，工（場）地車輛出入口應當安裝視頻監控裝置，並保證其正常使用；
（三）工（場）地的出入口及場內主要道路應當進行硬化處理；
（四）裸露的場地、集中堆放的泥土砂石等產生揚塵污染的，應當採取攔擋、覆蓋、固化或者綠化等降塵措施；
（五）工（場）地出口應當配備車輛沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉澱設施，並對所有出場的運輸車輛進行沖洗，確保凈車出場；
（六）工程竣工後至驗收前應當及時清理和平整場地，並對因施工損壞的周邊公共設施、綠化及時進行修復；
（七）市人民政府規定的其他措施。
建築垃圾消納場地應當遵守前款第三項至七項的管理規定。 處置建築垃圾的單位應當向市城市管理行政管理部門辦理城市建築垃圾處置核准手續。
建設單位或者施工單位應當將建築垃圾交由市城市管理行政管理部門核準的運輸企業承運。 承運生活垃圾、建築垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品的，應當使用規定的專用運輸車輛，並保持車輛外形完好、整潔。
承運建築垃圾的車輛，還應當遵守下列規定：
（一）安裝車載定位裝置並保持正常運行；
（二）隨車攜帶建築垃圾處置核准證明；
（三）按照核準的運輸線路、時間運往指定的建築垃圾消納場地。 城市建（構）築物和設施應當按照城市景觀照明規劃和技術規范設置節能型景觀照明設施。
政府投資建設的景觀照明設施由區人民政府確定的單位負責維護，業主單位自建的景觀照明設施由業主單位負責管理和維護。重要節假日和重大活動期間，景觀照明設施應當按照市、區人民政府規定的時間開啟和關閉。
景觀照明設施的使用、維護活動由區人民政府負責監督管理。 區人民政府根據轄區城市管理工作需要，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以劃定臨時設攤經營的區域，報市城市管理行政管理部門批准並公布。
區人民政府應當組織做好轄區內臨時設攤經營區域的管理工作。各相關管理部門應當按照各自職責做好臨時設攤經營區域的具體管理工作。
在臨時設攤區域內的經營者應當遵守有關經營時間、地點等管理規定，保持場地清潔。 城市綠化應當實行喬、灌、花、草結合，以種植樹木為主。禁止任何單位和個人侵佔、毀損、擅自圍擋公共綠地。
提倡單位或者個人認養公共綠地、古樹名木。 市區范圍內從事飲食服務的單位和個人應當使用電、柴油、煤油、燃氣等清潔能源；有固定經營場所的應當安裝油煙凈化裝置，並保證油煙達標排放。
從事噴漆、車輛修理和清洗等可能污染環境的作業，應當採取防治措施，防止環境污染。 酒吧、歌舞廳、棋牌室等經營場所的管理者應當採取有效措施，使其經營場所的邊界雜訊不超過國家規定的環境雜訊排放標准。
在城區的臨街門面、道路、公共場地使用發電機等設備時，應當採取措施降低雜訊排放，減少對居民生活的干擾。
禁止在二十二時至次日六時期間進行產生環境雜訊污染的建築施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要應當連續作業並經市環境保護行政管理部門批準的除外。經批准夜間作業的，必須公告附近居民，並採取措施降低雜訊排放，減少對居民生活的干擾。
禁止機動車在城市醫療區、文教科研區和以居民住宅或者機關為主的區域鳴喇叭；禁止機動車在市公安機關劃定的路段和規定的時間鳴喇叭。
高考、中考等重大社會活動期間，市人民政府可以對雜訊控制採取臨時性管制措施。 城市新建、改建、擴建的建設項目和依法變更使用性質、用途的建築物，應當按照規劃要求和建設標准配建、增建停車場。
任何單位和個人不得擅自將批准建成或者投入使用的停車場改作他用。 市人民政府應當組織建立城市公共停車信息系統，並向社會實時公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所的公共停車場，其經營管理者應當將停車信息納入城市公共停車信息系統。
鼓勵非公共停車場向社會開放。 禁止在城市河道管理范圍內從事以下活動：
（一）餐飲、食品加工等污染水體的經營活動；
（二）擅自搭建建（構）築物或者堆放物品、物料；
（三）種植蔬菜、飼養家禽家畜；
（四）擺攤設點等經營活動；
（五）法律、法規禁止的其他活動。 本市城市管理行政執法工作按照《中華人民共和國行政處罰法》規定和國務院、省人民政府有關決定，實行相對集中行政處罰權制度。
城市管理綜合行政執法機關相對集中行使國務院、省人民政府有關決定確定的行政處罰權，具體職責是：
（一）行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；
（二）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，依法強制拆除不符合城市容貌標准、環境衛生標準的違法建築物或者設施；
（三）行使城市園林綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；
（四）行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權：
（五）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；
（六）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；
（七）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；
（八）行使土地管理方面法律、法規、規章規定的違法佔用集體土地修建建築物和設施的行政處罰權；
（九）行使戶外廣告設置管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；
（十）履行法律、法規、規章或者省、市人民政府規定的其他職責。 市、區（含高新技術產業開發區）城市管理綜合行政執法機關，按照市人民政府規定的職責和分工，在其管轄范圍內行使依法授予的行政處罰權。
已由城市管理綜合行政執法機關相對集中行使的行政處罰權，原行政管理部門不得再行使；仍行使已相對集中的行政處罰權的，作出的行政處罰決定無效。
城市管理綜合行政執法機關可依法行使與相對集中行政處罰權相應的行政檢查、行政強制等職權。 城市管理綜合行政執法實行屬地管理，由違法行為發生地的區（含高新技術產業開發區）城市管理綜合行政執法機關管轄。
對專業性強、影響重大或者跨區域的違法案件，可由市城市管理綜合行政執法機關直接管轄。
對管轄權發生異議的，由市城市管理綜合行政執法機關指定管轄。 市人民政府應當按照《中華人民共和國公務員法》的規定，建立和完善錄用、考核、培訓、交流與迴避等制度，加強執法隊伍建設和管理。
城市管理綜合行政執法人員應當經培訓考核合格取得行政執法資格後，方可從事行政執法工作。 城市管理綜合行政執法人員查處違法行為時不得少於兩人，並應當統一著裝，主動出示執法證件；查處違法行為可以採取以下措施：
（一）要求有關單位和個人就執法事項涉及的問題作出解釋和說明；
（二）要求有關單位和個人提供與執法事項有關的文件、資料及其他信息，並可依法進行查閱、復制；
（三）進入涉嫌違法的場所實施現場檢查，採取錄音、錄像、拍照等方式調查取證；
（四）法律、法規規定的其他措施。 城市管理綜合行政執法機關發現公民、法人或者其他組織有違法行為的，應當責令立即改正或者限期改正；拒不改正的，可以查封、扣押與違法行為有關的工具和其他物品直至該案件處理完畢。
城市管理綜合行政執法機關查處下列違法行為時，可採取以下措施：
（一）對違反市容環境衛生管理有關規定通過懸掛、張貼、塗寫、刻畫發布經營信息、聯系業務號碼的，要求當事人在規定期限內接受處理；當事人逾期未按要求接受處理的，可以書面通知通訊企業配合處理；
（二）不按規定在人行道上停放（含臨時停放）的機動車，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，可以將機動車拖離現場，並及時告知機動車駕駛人；但不妨礙交通的，可以鎖定機動車車輪；
（三）對不按規定使用專用運輸車輛運輸散裝流體物品，造成環境污染的，可以暫扣違法車輛至指定場所；暫扣車輛行為不得影響交通安全、暢通，違法行為處理結束後應當予以放行。
法律、法規沒有規定行政機關可以強制執行的，作出行政處罰決定的城市管理綜合行政執法機關必須依法申請人民法院強制執行。 公民、法人或者其他組織對城市管理綜合行政執法機關作出的行政處罰決定，享有陳述權、申辯權；對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織對市城市管理綜合行政執法機關作出的行政處罰決定不服的，可以向市人民政府申請行政復議；對區城市管理綜合行政執法機關作出的行政處罰決定不服的，可以向區人民政府申請行政復議，也可以向市城市管理綜合行政執法機關申請行政復議；對高新技術產業開發區城市管理綜合行政執法機關作出的行政處罰決定不服的，可以向市城市管理綜合行政執法機關申請行政復議。 城市管理綜合行政執法機關和相關行政管理部門應當建立健全信息共享和執法聯動機制，互相通報行政許可、行政處罰等有關行政管理信息，查閱、復印檔案等有關資料；在執法中發現依法不應當由本部門查處的違法行為時，應當及時書面通知有權查處的行政管理部門予以查處。
市公安機關城市管理分支機構應當協同城市管理綜合行政執法機關做好城市管理綜合行政執法工作，協助城市管理綜合行政執法機關依法收集、調取相關證據。 公民、法人或者其他組織應當支持、配合城市管理綜合行政執法，對發現的城市管理違法行為有權予以勸阻、舉報和投訴。
城市管理綜合行政執法機關應當建立和完善城市管理違法行為舉報、投訴制度，向社會公布統一受理舉報、投訴的電話、信箱和電子郵箱。
城市管理綜合行政執法機關對屬於職責范圍內的舉報、投訴，應當及時查處，對不屬於職責范圍的，應當及時移送有關行政管理部門處理，並將查處、移送情況及時告知舉報人或者投訴人。 城市管理綜合行政執法機關應當將職責范圍、執法依據、處罰標准、執法程序等予以公開，接受社會公眾監督。
市城市管理綜合行政執法機關應當建立和完善內部行政執法監督機制，實行行政執法監督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監督制度，保證和監督城市管理綜合行政執法人員依法履行職責。
城市管理綜合行政執法機關應當及時核實處理社會公眾對其執法人員的檢舉、控告，並反饋處理結果。 城市管理綜合行政執法機關及其他具有城市管理職責的相關行政管理部門有下列情形之一的，由市、區人民政府責令限期糾正，並視情節輕重，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：
（一）應當移送有權處理部門或者執法機關處理的案件而不及時移送的；
（二）繼續行使已經交由城市管理綜合行政執法機關集中行使的行政處罰權的；
（三）拒絕提供或者不按規定提供解釋或者專業意見的；
（四）不履行或者不正確履行本條例規定的其他職責的。 城市管理綜合行政執法機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）無法定依據或者違反法定程序執法的；
（二）違反規定執法，給公民、法人或者其他組織造成損害的；
（三）截留、私分或者變相私分沒收的違法所得、非法財物，查封、扣押的財物或者罰款的；
（四）利用職務上的便利，索要、收受當事人財物的；
（五）要求當事人承擔非法義務的；
（六）玩忽職守，對應當予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益遭受損害的。 違反規劃管理法律、法規規定，有下列未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的情形之一的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：
（一）擅自改變規劃確定的土地使用性質，危害公共安全或者損害公共利益的；
（二）侵佔現有的或者城市規劃確定保留的城市公共綠地、文物保護范圍和其他公共活動場地、公共設施的；
（三）侵佔城市道路控制紅線，影響城市道路交通的；
（四）法律法規規定的其他不可採取改正措施消除影響的。 違反本條例第十四條第一款第二項規定，未安裝視頻監控裝置的，由城市管理綜合行政執法機關責令限期安裝，逾期未安裝的，由城市管理綜合行政執法機關處五千元罰款；未正常使用視頻監控裝置的，由城市管理綜合行政執法機關責令改正，逾期未改正的，處二千元罰款。
違反本條例第十四條規定，未採取措施防塵、降塵的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正且致使大氣環境受到污染的，處五千元以上二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可以責令停工整頓。 違反本條例第十六條第一款規定，不按規定使用專用運輸車輛運輸的，由城市管理綜合行政執法機關責令停止違法運輸行為，並處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第十六條第二款第一項規定，未安裝車載定位裝置或者未正常使用的，由城市管理綜合行政執法機關責令限期改正，並處一千元罰款。
違反本條例第十六條第二款第二項規定，未隨車攜帶建築垃圾處置核准證明的，城市管理綜合行政執法機關可以暫扣車輛至指定場所；承運車輛無建築垃圾處置核准證明的，對建設單位或者施工單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第十六條第二款第三項規定，未按核準的運輸線路或者時間運輸的，由城市管理綜合行政執法機關責令改正，並處二百元以上二千元以下罰款。 違反本條例第二十三條第一款規定，經營場所的邊界雜訊超過國家規定的環境雜訊排放標準的，由環境保護行政管理部門責令改正，可處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十三條第二款規定，未採取措施降低雜訊排放干擾居民生活的，由城市管理綜合行政執法機關責令改正。
違反本條例第二十三條第三款規定，未經批准在二十二時至次日六時期間進行產生環境雜訊污染的建築施工作業的，由城市管理綜合行政執法機關責令停止作業，可處二千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第二十三條第四款規定，機動車在城市醫療區、文教科研區和以居民住宅或者機關為主的區域鳴喇叭的，由公安機關處以警告，拒不改正的，處二百元罰款；機動車在市公安機關劃定的路段和規定的時間鳴喇叭的，由公安機關交通管理部門處一百元罰款。 違反本條例第二章規定，有下列行為之一的，市人民政府可以依法設定行政處罰：
（一）違反本條例第十七條規定，未經核准從事城市餐廚垃圾經營性收集、運輸、處理，或者違反餐廚垃圾管理其他規定的；
（二）違反本條例第二十五條規定，大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所的公共停車場，其經營管理者未將停車信息納入城市公共停車信息系統的；
（三）違反本條例第二十六條第三項規定，在城市河道管理范圍內種植蔬菜的；
（四）違反本條例第二十七條規定，未遵守寵物管理的相關規定，或者影響城市市容環境衛生、危害他人人身財產安全的。 本市市區內不具備實施條件的區域，經市人民政府批准可以暫不實施本條例。
本市市區以外具備實施條件的區域，經依法批准後可以參照本條例執行。 本條例自2011年6月1日起施行。