基層組織選舉工作條例出台

『壹』 中國共產黨基層組織選舉工作條例自什麼起施行

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》 於1990年6月27日印發，共六章三十五條，自發布之日起施行。

『貳』 工會基層組織選舉工作條例何時頒布

工會基層組織選舉抄工作暫行條例是為完善基層工會民主選舉制度，加強基層工會組織建設，根據《中國工會章程》的有關規定，制定的暫行條例。 於1992年4月14日全國總工會第121次書記處會議通過。

2016年10月9日中華全國總工會出台了《工會基層組織選舉工作條例》，原《工會基層組織選舉工作暫行條例》同時廢止。

『叄』 中國共產黨基層組織選舉工作條例自什麼時候起實施

中國共產黨基層組織選舉工作條例自【2020年7月13日】實施。

『肆』 選舉單位應當根據什麼制定選舉辦法

選舉單位應當根據《中國共產黨基層組織選舉工作條例》制定選舉辦法。

根據《中國共產黨基層組織選舉工作條例》第三十八條規定：選舉單位應當根據本條例制定選舉辦法，經黨員大會或者黨員代表大會討論通過後執行。

同時根據《條例》第二條規定，本條例適用於企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他基層單位設立的黨的委員會、總支部委員會、支部委員會（含不設委員會的黨支部），以及黨的基層紀律檢查委員會的選舉工作。

(4)基層組織選舉工作條例出台擴展閱讀：

2020年7月中共中央印發了《中國共產黨基層組織選舉工作條例》（以下簡稱《條例》），並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。通知強調，《條例》的制定和實施，對於發揚黨內民主、尊重和保障黨員民主權利、規范基層黨組織選舉，增強基層黨組織政治功能和組織力。

把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有重要意義。

《條例》第三條還規定，黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應當按期進行換屆選舉。如需延期或者提前進行換屆選舉，應當報上級黨組織批准。延長或者提前期限一般不超過1年。

『伍』 黨的基層組織選舉工作暫行條例全文

黨的基層組織有著教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向的任務。以下是我為你整理的黨的基層組織選舉工作暫行條例全文，希望大家喜歡!

黨的基層組織選舉工作暫行條例全文

第一章 總則

第一條 為健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例所稱的黨的基層組織，是指工廠、商店、學校、機關、街道、合作社、農場、鄉、鎮、村和其他基層單位黨的委員會、總支部委員會、支部委員會，包括基層委員會經批准設立的紀律檢查委員會。

第三條 黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批准。延長期限一般不超過一年。

第四條 黨的基層組織設立的委員會由黨員大會選舉產生。黨員人數在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批准，可以召開黨員代表大會進行選舉。

第五條 正式黨員有表決權、選舉權、被選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權;預備黨員沒有表決權、選舉權和被選舉權。

第六條 選舉應尊重和保障黨員的民主權利，充分發揚民主，體現選舉人的意志。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

第二章 代表的選舉

第七條 黨員代表大會的代表應能反映本選舉單位的意見，代表黨員的意志。代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過三百名。其具體名額由召開代表大會的黨組織按照有利於黨員了解和直接參與黨內事務，有利於討論決定問題的原則確定，報上級黨組織批准。代表名額的分配根據黨員人數和代表具有廣泛性的原則確定。

第八條 代表候選人數應多於應選人數的百分之二十。

第九條 代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據多數人的意見確定，提交黨員大會或黨員代表大會進行選舉。

第十條 上屆黨的委員會成立代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。代表的產生不符合規定程序的，應責成原選舉單位重新進行選舉;代表不具備資格的，應責成原選舉單位撤換。代表資格審查小組應向黨員代表大會預備會議報告審查情況。經審查通過後的代表，獲得正式資格。

第三章 委員會的選舉

第十一條 黨的基層組織設立的委員會委員候選人，按照德才兼備和班子結構合理的原則提名。

第十二條 委員候選人的差額為應選人數的百分之二十。

第十三條 黨的總支部委員會、支部委員會委員候選人，由上屆委員會根據多數黨員的意見確定，在黨員大會上進行選舉。

第十四條 黨的基層委員會和經批准設立的紀律檢查委員會委員的產生：召開黨員大會，由上屆黨的委員會根據所轄多數黨組織的意見提出候選人，報上級黨組織審查同意後，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表團(組)醞釀討論，根據多數代表的意見確定候選人，提交黨員代表大會進行選舉。

第十五條 委員會委員在任期內出缺，應召開黨員大會或黨員代表大會補選。上級黨的組織認為有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責人。

第十六條 黨的基層組織設立的委員會的書記、副書記的產生，由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意後，在委員會全體會議上進行選舉。不設委員會的、副書記的產生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨組織審查同意後，在黨員大會上進行選舉。

第十七條 經批准設立常務委員會的黨的基層委員會的候選人，由上屆委員會按照比應選人數多一至二人的差額提出，報上級黨組織審查同意後，在委員會全體會議上進行選舉。

第十八條 選出的委員，報上級黨組織備案;、書記、副書記，報上級黨組織批准。紀律檢查委員會選出的書記、副書記，經同級黨的委員會通過後，報上級黨組織批准。

第四章 選舉的實施

第十九條 進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。

第二十條 召開黨員大會進行選舉，由上屆委員會主持。不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。

召開黨員代表大會進行選舉，由大會主席團主持。大會主席團成員由上屆黨的委員會或各代表團(組)從代表中提名，經全體代表配釀討論，提文代表大會預備會議表決通過。

委員會第一次全體會議選舉、書記、副書記，召開黨員代表大會的，由大會主席團指定一名新選出的委員主持;召開黨員大會的，由上屆委員會推薦一名新當選的委員主持。

第二十一條 選舉前，選舉單位的黨組織或大會主席團應將候選人的簡歷、工作實績和主要優缺點向選舉人作出實事求是的介紹，對選舉人提出的詢問應作出負責的答復。根據選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見面，由候選人作自我介紹，回答選舉人提出的問題。

第二十二條 選舉設監票人，負責對選舉全過程進行監督。黨員大會或黨員代表大會選舉的監票人由全體黨員或各代表團(組)從不是候選人的黨員或代表中推選，經黨員大會或黨員代表大會表決通過。委員會選舉的監票人從不是書記、副書記、候選人的委員中推選，經全體委員表決通過。

第二十三條 選舉設計票人。計票人在監票人監督下進行工作。

第二十四條 選舉一律採用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。選舉人不能寫選票，可由本人委託非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委託他人代為投票。

第二十五條 選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。

第二十六條 投票結束後，監票人、計票人應將投票人數和票數加以核對，作出記錄，由監票人簽字並公布候選人的得票數字;由會議主持人宣布當選名單。

第二十七條 選舉收回的選票，少於投票人數，選舉有效;多於投票人數，選舉無效，應重新選舉。每一選票所選人數少於規定應選人數的為有效票，多於規定應選人數的為無效票。

第二十八條 實行差額預選時，贊成票超過實到會有選舉權的人數半數的，方可列為候選人。

第二十九條 進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當選人多於應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少於應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。

第五章 監督和處分

第三十條 本條例由上級黨的委員會和紀律檢查委員會負責監督實施。

第三十一條 在選舉中，凡有違反黨章和本條例規定行為的，必須認真查處，根據問題的性質和情節輕重，給予有關黨組織、黨員批評教育，直到給予組織處理。

第六章 附則

第三十二條 選舉單位應根據本條例制定選舉工作細則，經黨員大會或黨員代表大會討論通過後執行。

第三十三條 中國人民解放軍黨的基層組織的選舉，由中央軍委根據本條例的精神制定相應的規定。

第三十四條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

第三十五條 本條例自發布之日起施行。過去有關黨的基層組織選舉工作的規定、辦法與本條例不一致的，按本條例執行。

黨的基層組織選舉工作暫行條例解讀

根據《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定，黨的地方各級代表大會選舉時，參加選舉的人數超過應到會人數的半數，方能進行選舉。

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，黨的基層代表大會進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，方能進行選舉。

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，黨的基層組織召開黨員大會進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效;考慮到基層的實際情況，如果有選舉權原到會人數正好為應到會人數的五分之四，可算作會議有效。

為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進行，中央組織部在工作問答中提出，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，並經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內:(1)患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的;(2)自費出國半年以上的;(3)雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的;(4)年老體弱卧床不起和長期生病生活不能自理的;(5)工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

上級黨組織是否可以指定黨的基層組織的領導成員候選人?

按照規定，在召開黨員大會(黨代表大會)選舉產生黨的基層組織的領導成員時，其候選人應由上屆黨的委員會根據多數黨員或黨組織的意見提出，報上級黨組織審查同意。上級黨組織不得直接指定候選人。在某些特殊情況下，根據工作需要，可以提出候選人建議人選，但必須提交黨員大會或黨代表大會醞釀討論，根據多數黨員或代表的意見確定是否列入候選人名單。

沒有黨的正式組織關系的黨員能否被提名為委員候選人?

根據黨章規定的精神，只有正式組織關系並編入某個黨組織的正式黨員，在該黨組織內才有選舉權和被選舉權。從外單位轉來的正式黨員，如果只持有“中國共產黨黨員證明信”，即臨時組織關系，而沒有“中國共產黨黨員組織關系介紹信”，即正式組織關系的，不能被提名為該黨組織的委員候選人。

代表候選人名單的確定要經過哪些程序?

確定代表候選人名單的程序一般是:①選舉單位黨組織按照上級黨組織分配的代表名額和指導性比例的要求，組織全體黨員醞釀提名;②選舉單位的黨的委員會根據多數黨員的意見提出初步人選;③對初步人選進行考察，聽取有關方面的意見，並按照差額比例提出候選人預備名單;④將候選人預備名單報經上級黨組織審查同意後，提交黨員代表大會或黨員大討論，根據多數人的意見確定候選人名單。

對代表候選人數和應選人數有何規定?

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，在選舉出席黨員代表大會的代表時，代表候選人數應多於應選人數的百分之二十。

黨的基層組織換屆會議有哪幾種形式?

黨的基層組織換屆會議有黨員大會和黨員代表大會兩種形式。

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》第四條規定:“黨的基層組織設立的委員會由黨員大會選舉產生。黨員人數在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批准，可以召開黨員代表大會進行選舉。”為了進一步發揚黨內民主，擴大直接選舉的范圍，黨的基層組織的黨員人數不足500名，或雖然超過500名，但駐地比較集中，又便於召開黨員大會的，一般應召開黨員大會進行直接選舉。黨的基層組織的黨員人數雖不足500名，但其所轄黨組織相當分散，例如鄉、鎮黨的基層委員會，或生產連續性很強，工作班次難於調整的企業黨的基層委員會等確實不便召開黨員大會的，經報上級黨組織批准，也可以召開黨員代表大會進行選舉。

總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。

黨的基層組織未經上級黨組織批准，擅自拖延換屆選舉時間，應如何處理?

擅自拖延換屆選舉時間，是違背黨的組織原則和侵犯黨員民主權利的行為，一經發現，上級黨組織應給予嚴肅批評，並可責令限期進行換屆選舉.對於情節嚴重的，要對黨組織的負責人給予黨紀處分。

延長換屆選舉期限一般不超過多少年?

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定延長期限一般不超過一年。應當明確，規定延長期不超過一年，並不是必須延長一年，而應當根據具體情況確定延長期。

黨的基層組織召開黨員代表大會，其代表名額是怎樣規定的?代表的名額應按照什麼原則確定?

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，黨的基層組織召開黨員代表大會，代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過三百名。

按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，黨的基層組織召開黨員代表大會時，代表的名額由召集代表大會的黨組織按照有利於黨員了解和直接參與黨內事務，有利於討論決定問題的原則確定，報上級黨組織批准。這是為了充分發揚黨內民主，使黨員代表大會更好地行使決策權和監督權。鑒於黨的基層組織的黨員人數不同的單位往往懸殊很大，所以不宜統一規定名額，只能規定一個大體的幅度，由召開黨員代表大會的黨組織根據上述原則，在規定的幅度范圍內確定具體名額，更符合本單位的實際情況，但必須報上級黨組織批准。

選舉產生黨員代表大會代表應該注意哪些問題?

在選舉產生黨員代表大會代表時，應注意以下幾個問題:

(1)要充分發揚民主，組織黨員反復醞釀，採取自下而上和自上而下相結合的辦法提名，按照多數人的意見確定代表候選人名單。要特別注意代表候選人不能由個人和少數人指定。

(2)要注意代表的先進性和廣泛性。選舉產生的黨員代表大會的代表,應是政治立場堅定，思想作風正派，密切聯系群眾，具有一定的議事能力，能反映廣大黨員意見的黨員。應盡可能使所屬黨組織都有一定數量的代表。

(3)要把好代表資格審查關，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定的程序選舉產生代表。在代表資格審查過程中，在代表資格審查過程中，發現代表的提名、選舉不符合程序的，上級黨組織應責令選舉單位重新進行選舉。

代表資格的確認必須經過哪些審查程序?

確認代表資格的權力，屬於黨員代表大會。確認代表資格的一般程序是:各選舉單位按照上級分配的代表名額，依據規定的選舉程序和選舉辦法選出代表後，報上級黨委成立的代表審查小組;代表資格審查小組對代表資格及其程序進行審查，寫出代表資格審查報告，代表資格審查報告經黨的委員會通過後，提交黨員代表大會預備會議審議;預備會議表決通過代表資格審查報告後,代表資格即得到確認。

在黨內選舉中,黨員是否可以放棄被選舉的權利?

根據黨章規定，黨員享有被選舉的權利，也有請求放棄被選舉的權利。因此，黨員是可以放棄被選舉權的。

黨員放棄被選舉權的請求未獲批准，當選以後仍拒不到任，應如何處理?

黨員放棄被選舉權的請求未獲批准，當選以後仍堅持自己的意見或拒不任職的，應看作是違背黨的組織原則的行為，也是不尊重選舉人意志和不履行黨員義務的表現，黨組織應對其進行嚴肅的批評教育，直至給予必要的黨紀處分。

黨的基層組織召開黨員大會時，對到會人數有何規定?哪些黨員可以不列入應到人數?

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定:“進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到人數的五分之四，會議有效。”但從實際情況看，有的黨員由於種種特殊原因，確實無法到會參加選舉，經報上級黨組織同意，並經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內:

(1)患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的;

(2)自費出國半年以上的;

(3)雖未受到留黨察看以上黨紀處分,但正在服刑的;

(4)年老體弱卧床不起和長期生病生活不能自理的;

(5)工作調動,下派鍛煉、蹲點,外出學習或工作半年以上等按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

不屬於上述情況的黨員，雖不能參加黨員大會進行選舉，仍應計算在應到會人數之列。

『陸』 黨的基層組織換屆選舉辦法

選舉辦法需報請上級黨組織審批、同意。以下是我為你整理的黨的基層組織換屆選舉辦法，希望大家喜歡!

黨的基層組織換屆選舉辦法

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定：黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批准。延長期限一般不超過一年。根據實際情況，黨總支、黨支部委員會每屆任期為二至三年。支部委員會任期屆滿時，應及時進行改選;不設支部委員會的黨支部，也根據上述規定，按期換屆。若需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批准。如因工作調動及其他原因，造成黨支部委員出現缺額時，應按有關規定進行補選。

一、選舉前的准備工作：

1、醞釀推薦候選人。不管是機關黨委、黨總支、黨支部，都要實行差額選舉。醞釀推薦候選人的差額為應選人數的20%。其推薦方法如下：①黨的機關黨委、總支部委員會、支部委員會委員候選人，由上屆委員會根據多數黨員的意見確定。②新建機關黨委、黨總支、支部候選人的確定，由主管部門黨組織擬定候選人名單。

2、向上級黨組織提出書面請示。黨委的換屆選舉由組織部審批;鄉鎮黨委下轄的總支、支部的換屆選舉，由鄉鎮黨委審批，並報組織部備案;縣直機關直屬總支、支部的換屆選舉，由組織部審批。請示的主要內容：一是召開黨員大會時間;二是下屆黨支部委員會組成人員的名額;三是選舉辦法及差額選舉的比例;四是候選人預備人選名單及基本信息。

3、召開支部委員會研究換屆的籌備事宜。進行換屆選舉的請示經上級黨組織批准後，即可籌備黨員大會，起草並討論支部委員會的工作報告、選舉辦法和會議議程，進行選舉工作的宣傳教育、印製選票等等。

4、准備就緒後及時向上級黨組織匯報，經上級黨組織同意後，黨支部即可召開選舉大會進行正式選舉。

二、召開支部黨員大會 會議議程如下：

1、大會主持人向全體黨員報告黨員出席情況，宣布黨員大會開會。

2、上屆支部委員會負責同志做工作報告。 3、選舉新一屆委員會

(1)清點人數和確認選舉資格。會議主持人在宣布開會前，應首先清點到會的黨員人數。有選舉權的到會黨員人數超過應到會人數4/5，會議有效，否則改期進行。

(2)通過選舉辦法。在支部黨員大會正式投票選舉前，應以舉手錶決的方式通過選舉辦法。

(3)通過監票人名單。監票人必須經大會全體黨員表決通過。

(4)公布候選人名單並介紹候選人情況。正式選舉前，應向支部黨員大會公布下屆支部委員會候選人名單，並如實介紹候選人的推薦過程和逐個介紹候選人的基本情況。

(5)檢查票箱，分發選票。選票只發給到會的有選舉權的黨員，多餘的選票應封存。

(6)填寫選票。選舉人應按照大會通過的選舉辦法中的規定填寫選票。

(7)投票和清點選票。首先由選舉工作人員投票，接著到會黨員按坐席順序依次投票。然後由監票人開票箱，當眾清點收回的選票數。如收回的選票等於或少於投票人數，則選舉有效;如收回的選票多於投票人數，則選舉無效。清點結束後，由會議主持人向黨員大會報告清點結果。

(8)計票。即通過唱票和記票，將候選人得票數全部記錄下來，以統計每個人的得票數，並按照規定確定黨委、黨總支、黨支部委員會委員當選人的名單。被選舉人得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，才能夠當選。當被選舉人得贊成票超過半數的人數多於應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當被選舉人得贊成票超過半數的人數少於應選名額時，對不足的名額另行選舉;如果接近應選名額，也可減少名額，不再進行選舉，在選舉中非候選人得票數超過半數，按得票多少的順序在應選人數范圍之內的，應為有效，並當選。被選舉人得票剛剛達到半數未超過半數的，不能當選。

(9)宣布選舉結果。監票人首先向黨員宣布收回的選票數、有效票數、廢票數;公布候選人、另選人分別得贊成票數。然後由會議主持人宣布當選的支部委員名單，並說明當選名單需報請上級批准後生效。選舉結束後，選舉工作人員將選票清點密封，交新產生的支部委員會歸文書檔案保存。

4、大會結束。

三、會後工作

1、支部黨員大會選出新一屆支部委員會後，由上級黨組織派人主持召開第一次委員會，選舉黨支部委員會書記、副書記，並協商確定各支部委員的分工。

2、支部委員會第一次會議之後，應立即向上級黨組織上報黨員大會情況和支部委員會第一次會議選舉結果。選舉報告要寫明選舉大會召開的情況，應到會人數，實到人數，選舉結果及每個人得票數，報組織部批准後向全體黨員宣布。

如何認識黨的基層組織的重要性

黨章明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。”這是因為：

第一，黨的基層組織是黨的組織基礎。中國共產黨是由中央、地方和基層組織共同構成、相互作用的嚴密而完整的組織體系。在這個體系中，基層組織是基本的細胞。我們黨的6800多萬名黨員，活躍在300多萬個基層組織中。黨通過遍布全國各地、各條戰線和各個單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，成為一個有統一意志、統一行動的整體。如果沒有黨的基層組織，我們的黨員就會成為散兵游勇，黨就會成為一盤散沙，就不可能有強大的戰鬥力和凝聚力。

第二，黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位。黨的基層組織擔負著教育管理黨員、發展新黨員、執行黨的紀律的重要責任。按照黨章規定，所有的黨員都要參加黨的一個基層組織，由黨的基層組織負責教育、管理和監督;黨的基層組織是黨員履行義務、行使權利的基本場所，黨員通過黨的基層組織參與黨內事務的管理;發展新黨員、處分違紀黨員、處置不合格黨員，都要由黨的基層組織嚴格把關。因此，黨的基層組織是否堅強有力，能否切實履行黨章規定的職責，對於提高黨員素質，發揮黨員作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的戰鬥力和凝聚力，都具有十分重要的意義。

第三，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。我們黨是執政黨，是社會主義現代化事業的領導核心。實現黨的領導，首先要靠制定正確的路線、方針、政策，而正確的路線、方針、政策的貫徹執行，則要靠各級黨組織充分發揮作用來保證，最終要通過黨的基層組織的大量工作，使之變為廣大黨員和群眾的實際行動。黨的基層組織分布在工廠、農村、商店、人民解放軍連隊和其他社會基層單位。盡管這些基層單位的工作性質、領導體制有所不同，黨的基層組織的具體職能、工作方法也不完全一樣，但都是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，都要擔負起宣傳和執行黨的路線、方針、政策的重要職責，都要團結和組織黨內外的幹部和群眾，努力完成本單位的工作任務。黨的基層組織的這種作用，是黨的領導在社會基層組織中的具體體現，是其他任何社會組織都無法替代的。

第四，黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。黨的基層組織建立在社會基層，與人民群眾有著直接的、經常的、密切的聯系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾思想的脈搏，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產、工作、生活狀況。因此，黨的基層組織擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的重任。一方面，它要及時准確地向上級黨組織反映群眾的願望、要求和呼聲，為領導機關的決策提供可靠的依據;另一方面，它要向廣大群眾宣傳解釋黨的主張和決定，團結帶領群眾實現黨的任務。如果黨的基層組織軟弱渙散，不起作用，黨的意圖就難以貫徹到群眾中去，人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領導機關中來，黨就不可能團結和帶領廣大群眾進行建設有中國特色社會主義的偉大事業。

『柒』 2019年中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例問題解讀

為健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，制定了《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，下面是我給大家整理的《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》問題解讀，希望對大家有幫助。

問：《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》(中發[1990]8號)規定：「黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會和紀律檢查委員會的書記、副書記的產生，由上屆委員會提出候選人。報上級黨組織審查同意後，在委員會全體會議上進行選舉。」書記、副書記的產生是否必須實行差額選舉?

答：黨的十三大通過的黨章部分條文修正案規定，黨的各級代表大會的代表和委員會的產生，採用差額選舉辦法。對書記、副書記的產生，沒有明確規定採用差額選舉辦法選舉。黨的十三大報告中提出，「近期，應把差額選舉的范圍首先擴大到各級代表大會代表，基層組織的委員、書記……」。考慮到黨的基層組織的實際情況，目前對黨的基層組織的書記、副書記的產生，不宜簡單規定統一實行差額選舉。按照《暫行條例》的規定，一般可採用提出與應選人數相等的候選人進行選舉的辦法：委員會人數較少的，經報請上級黨組織批准，也可以把所有委員都作為候選人，經充分醞釀後，直接選舉。

問：為什麼規定黨的基層組織進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四會議有效?

答：這個規定是在總結多年來黨的基層組織選舉工作經驗的基礎上，根據目前黨的基層組織的實際情況確定的。選舉產生黨的基層組織的領導機構，是黨的基層組織政治生活中的一件大事，必須充分發揚民主，尊重黨員或代表的民主權利。因此，黨的基層組織召開黨員大會或黨員代表大會進行選舉時，該組織范圍以內的所有有選舉權的黨員或經選舉產生的黨員代表，除有特殊原因需請假者外，都應當參加會議，行使自己的權利。

黨的十三大以前，規定黨的基層組織進行選舉時，參加會議人數必須超過應到會人數的半數，會議有效。獲得贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。這種規定不盡合理，在選舉人缺席較多的情況下，有可能達不到有選舉權人數的三分之一;很顯然，這樣做不利於發揚黨內民主，不能充分體現多數人的意志。

黨的十三大以後，規定黨的基層組織進行選舉時，按超過應到會人數的半數，會議有效。候選人得贊成票超過應到會人數的半數為當選。從實踐看，這樣做實際上把沒有參加會議投票的這部分黨員，就算成了投不贊成票。這種規定也不合理。

為此，本著既要充分發揚黨內民主，體現多數人的意志，又要實事求是，從實際出發的原則，《暫行條例》對會議有效人數和被選舉人當選票數作了新的規定。這個規定既考慮了部分黨員因各種原因不能參加會議的實際情況，又強調了黨內選舉是一件大事，必須使盡可能多的黨員都參加。這個規定增強了可操作性，便於黨的基層組織在實際工作中掌握。

問：《暫行條例》第四條規定，「黨的基層組織設立的委員會由黨員大會選舉產生。黨員人數在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批准，可以召開黨員代表大會進行選舉」。貫徹執行這一規定，在實際工作中應當注意哪些問題?

答：這一規定是按照黨章要求，根據黨的基層組織的實際情況，並在總結多年選舉工作經驗的基礎上提出來的。黨章規定，「基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生」。目前設立黨的基層委員會的基層組織的黨員人數懸殊很大，有的100名左右，有的達幾萬名。其所轄黨組織的駐地情況也不相同，有的比較集中，有的則相當分散。上述情況表明，設立黨的基層委員會的黨組織，有的可以召開黨員大會進行直接選舉，有的就只能召開黨員代表大會進行選舉。所以《暫行條例》作了相應的規定。在貫徹執行這一規定的實際工作中，應當注意掌握好以下三點：

一、在指導思想上，應貫徹十三大報告中提出的，「使黨員對黨內事務有較多的了解和直接參與的機會」的精神。為進一步發揚黨的民主，擴大直接選舉的范圍，黨的基層組織的黨員人數不足五百名，或雖然超過五百名，但駐地比較集中，又便於召開黨員大會的，一般應召開黨員大會進行直接選舉。

二、黨的基層組織的黨員人數超過五百名因駐地分散等其他因素，召開黨員大會進行選舉，有選舉權的到會人數難以超過應到會人數五分之四的，可報上級黨組織批准，召開黨員代表大會進行選舉。

三、黨的基層組織的黨員人數雖不足五百名，但其所轄黨組織相當分散，例如農村鄉、鎮黨的基層委員會;或生產連續性很強，工作班次難於調整的企業黨的基層委員會等確實不便召開黨員大會的，經報上級黨組織批准，也可以召開黨員代表大會進行選舉。

問：《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》第十九條規定：「進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效」。第二十九條規定：「進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。」這兩條規定對黨的地方組織選舉和黨內重要問題表決是否適用?

答：《條例》的這兩條規定，是根據黨的基層組織的實際情況提出來的，只適用於黨的基層組織選舉工作。地方黨組織的實際情況選舉時，會議有效的到會人數和被選舉人當選的票數計算，在沒有新的規定之前，仍照中央組織部中組發[1998]5號文件，即《關於黨的省、自治區、直轄市代表大會實行差額選舉的暫行辦法》的規定執行。黨內重要問題的表決，在沒有新的規定之前，也仍按過去的規定執行。

問：《條例》第二十七條規定：「選舉收回的選票，少於投票人數，選舉有效;多於投票人數，選舉無效，應重新選舉。」「每一選票所選人數少於規定應選人數的為有效票，多於規定應選人數的為無效票。」選舉中，收回的選票等於投票人數和每張選票所選人數等於規定的應選人數，是否有效?

答：當然有效。

下面是條例的全文：

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》

第一章總則

第一條為健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條本條例所稱的黨的基層組織，是工廠、商店、學校、機關、街道、合作社、農場、鄉、鎮、村和其他基層單位黨的委員會、總支部委員會、支部委員會，包括基層委員會經批准設立的紀律檢查委員會。

第三條黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批准。延長期限一般不超過一年。

第四條黨的基層組織設立的委員會由黨員大會選舉產生。黨員人數在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批准，可以召開黨員代表大會進行選舉。

第五條正式黨員有表決權、選舉權、被選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權;預備黨員沒有表決權、選舉權和被選舉權。

第六條選舉應尊重和保障黨員的民主權利，充分發揚民主，體現選舉人的意志。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

第二章代表的選舉

第七條黨員代表大會的代表應能反映本選舉單位的意見，代表黨員的意志。

代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過三百名。其具體名額由召集代表大會的黨組織按照有利於黨員了解和直接參與黨內事務，有利於討論決定問題的原則確定，報上級黨組織批准。

代表名額的分配根據黨員人數和代表具有廣泛性的原則確定。

第八條代表候選人數應多於應選人數的百分二十。

第九條代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據多數人的意見確定，提交黨員大會或黨員代表大會進行選舉。

第十條上屆黨的委員會成立代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。

代表的產生不符合規定程序的，應責成原選舉單位重新進行選舉;代表不具備資格的，應責成原選舉單位撤換。

代表資格審查小組應向黨員代表大會預備會議報告審查情況。經審查通過後的代表，獲得正式資格。

第三章委員會的選舉

第十一條黨員基層組織設立的委員會委員候選人，按照德才兼備和班子結構合理的原則提名。

第十二條委員候選人的差額為應選人數的百分之二十。

第十三條黨的總支部委員會、支部委員會候選人，由上屆委員會根據多數黨員的意見確定，在黨員大會上進行選舉。

第十四條黨的基層委員會和經批准設立的紀律檢查委員會委員的產生：

召開黨員大會的，由上屆黨的委員會根據所轄多數黨組織的意見提出候選人，報上級黨組織審查同意後，提交黨員大會進行選舉。

召開黨員大會代表的，由上屆黨的委員會根據所轄多數黨組織的意見提出候選人，報上級組織審查同意後，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表團(組)醞釀討論，根據多數代表的意見確定候選人，提交黨員代表大會進行選舉。

第十五條委員會委員在任期內出缺，應召開黨員大會或黨員代表大會補選。上級黨的組織認為有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責人。

第十六條黨的基層組織設立的委員會的書記、副書記的產生，由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意後，在委員會全體會議上進行選舉。

不設委員會的支部書記、副書記的產生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨組織審查同意後，在黨員大會上進行選舉。

第十七條經批准設立常務委員會的黨的基層委員會的常委候選人，由上屆委員會按照比應選人數多一至二人差額提出，報上級黨組織審查同意後，在委員會全體會議上進行選舉。

第十八條選出的委員，報上級黨組織備案;常委、書記、副書記，報上級黨組織批准。紀律檢查委員會選出的書記、副書記，經同級黨的委員會通過後，報上級黨組織批准。

第四章選舉的實施

第十九條進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。

第二十條召開黨員大會進行選舉，由上屆委員會主持。不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。

召開黨員代表大會進行選舉，由大會主席團主持。大會主席團成員由上屆黨的委員會或各代表團(組)從代表中提名，經全體代表醞釀討論，提交代表大會預備會議表決通過。

委員會第一次全體會議選舉常委、書記、副書記，召開黨員代表大會的，由大會主席團指定一名新選出的委員主持;召開黨員大會的由上屆委員會推薦一名新當選的委員主持。

第二十一條選舉前，選舉單位的黨組織或大會主席團應將候選人的簡歷、工作實績和主要優缺點向選舉人作出實事求是的介紹，對選舉人提出的詢問應作出負責的答復。根據選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見面，由候選人作自我介紹，回答選舉人提出的問題。

第二十二條選舉設監票人，負責對選舉全過程進行監督。

黨員大會或黨員代表大會選舉的監票人由全體黨員或各代表團(組)從不是候選人的黨員或代表中推選，經黨員大會或黨員代表大會表決通過。

委員會選舉的監票人從不是書記、副書記、常委候選人的委員中推選，經全體委員會表決通過。

第二十三條選舉設記票人。計票人在監督人監督下進行工作。

第二十四條選舉一律採用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。

第二十五條選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。

第二十六條投票結束後，監票人、計票人應將投票人數和票數加以核對，作出記錄，由監票人簽字並公布候選人的得票數字;由會議主持人宣布當選人名單。

第二十七條選舉收回的選票，少於投票人數，選舉有效;多於投票人數，選舉無效，應重新選舉。

每一選票所選人數少於規定應選人數的為有效票，多於規定應選人數的為無效票。

第二十八條實行差額預選時，贊成票超過實到會有選舉權的人數半數的，方可列為候選人。

第二十九條進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。

當選人多於應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。

當選人少於應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。

第五章監督和處分

第三十條本條例由上級黨的委員會和紀律檢查委員會負責監督實施。

第三十一條在選舉中，凡是違反黨章和本條例規定行為的，必須認真查外，根據問題的性質和情節輕重，給予有關黨組織、黨員批評教育，直至給予組織處理。

第六章附則

第三十二條選舉單位應根據本條例制定選舉工作細則，經黨員大會或黨員代表大會討論通過後執行。

第三十三條中國人民解放軍黨的基層組織的選舉，由中央軍委根據本條例的精神制定相應的規定。

第三十四條本條例由******組織部負責解釋。

第三十五條本條例自發布之日起施行。過去有關黨的基層組織選舉工作的規定、辦法與本條例不一致的，按本條例執行。

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