公安機關公正文明執法規范

❶ 公安機關如何做到理性、平和、文明、規范執法

一、提高認識，樹立理性執法思想。

思想是行動的先導，沒有理性、平和、文明、規范執法的思想，在行為上就不能付諸實施。要想真正做到理性、平和、文明、規范執法，首先要解決好人的思想認識問題，如何解決思想認識問題。

1、要切實樹立群眾意識。

人民群眾是公安基層基礎工作的重要依託和力量源泉，我們必須清醒的認識到沒有人民群眾的支持，就顯得孤立無援，註定要打敗仗，這是事關興衰成敗的大事。這就要求廣大民警紮根基層，耕耘基層，服務群眾，依靠群眾，把工作深深植根於人民群眾之中，著力構建符合時代要求的和諧的警民關系。

2、要切實樹立理性執法理念，理性執法是執法工作的本質要求。

堅持理性執法，就是要做到以理性的思維、理性的方式，理性的手段，將情、理、法融為一體，堅持以事實為依據，法律為准繩，科學的鑒定判斷，而非盲目抽象、憑感情用事和一時沖動去執法，從而避免冤假錯案的發生和減少群眾的不滿情緒，最大限度地增加公正執法性和社會和諧因素，不斷提升執法民警在群眾中的公信力。

3、要切實樹立責任意識。

將責任立於心中，甘為公僕，為民所愛戴；權為已所用，責任拋於腦後，利慾熏心，貪贓枉法，為民所不齒。在執法實踐中要切實做到職務面前勤思義務，權利面前多想責任，把行使權力的過程，看著是對黨委、對人民負責的過程，用權時如履薄冰，肩負著責任，自覺為民負責、為國竭力、為黨分憂。

二、加強個人素質修養，煅造平和執法能力。

打鐵先要自身硬，努力提高基層民警執法執勤的綜合素質是做到理性、平和、文明、規范執法的基礎。基層民警綜合素質的高低，直接關繫到執法的效果和評判執法質量的標准，影響黨群、警民關系和社會對公安人員的理解程度。

1、要具有良好的個人素質涵養，扎實過硬的基本功。

敏銳的政治洞察力，將理性、平和、文明、規范執法理念科學地運用到執法活動中。

2、要具有豐富的法律知識。

對常用的法律條規能夠熟練掌握和運用，這是避免執法偏差的前提，也是講求執法藝術、改進工作方式方法的基礎。

3、具有平和執法的心裡素質。

平和執法是保障公安機關執法為民的現實需要，也是測試公安民警綜合執行能力的體現。執法活動需要平和的心態，才能深謀遠慮，成竹在胸，遇變不驚，處亂不慌，適時根據對方的突變而積極採取應變策略，方能亂中求謀、穩中求勝。

做群眾工作同樣需要平和的心態，才顯得有親和力，這樣容易接近群眾，拉近群眾距離，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，切實把工作做到百姓的心坎上，百姓就會覺得警察與他們心連著心，民警就能很好的融入其中同老百姓產生共鳴，從而得到群眾的支持、理解和信任。

三、強化職業道德觀念，推動文明執法進程。

一切管理措施都要適應以文明管理、文明服務的方式為目標，要通過人性化管理，體現整個社會對公民合法權益的關注和重視，把思想立場調整到保護和實現人民群眾的根本利益上，堅持文明執法，更好地樹立公安隊伍在群眾中的形象。一個警察是一個警局的一個細胞，一個警局靠每個細胞的支掌，才能實現隊伍親民化，執法文明化。

注重警察個性化素質的培養就尤顯重要，這關繫到這個細胞能否注入新鮮血液，不至於衰老壞死，始終呈現出生機勃勃，鮮活旺盛的生命力，教育引導廣大領導和民警牢固樹立文明執法理念，是能否實現全警文明執法的關鍵。

通過會議、崗位培訓、執法監督等形式，讓廣大民警充分的認識到文明執法的重要性、緊迫性和現實性，並積極參與其中，努力實現文明執法在社會活動中的有效化和優質化，推動文明執法進程，不斷築牢人民群眾理解、支持、配合民警執法工作的思想根基，切實增強民警執法工作在廣大群眾中的親和力和感染力。

四、堅持以科學發展觀統領公安工作，奠定執法規范化的人文基礎。

「人是一切社會活動中最積極最關鍵的因素」，要達到任何組織目標，都必須打好實現目標任務的堅實人文基礎，這也正切合了科學發展觀「以人為本」的核心理念。因而，要推進公安隊伍執法規范化建設，就必須堅持以科學發展觀統領公安工作，並以此來奠定實現公安機關執法規范化的人文基礎：

1、堅持以人為本，強化規范化理念教育。

要積極依託「輪訓輪值、戰訓合一」模式，切實把執法規范化理念教育活動常態化；要開展形式多樣的教育活動，通過教育、剖析、查擺、談話、整改，使執法規范化理念融入到每位民警頭腦中；要建立運行教育機制，將執法規范化教育活動納入制度框架，通過明確責任、組織實施、監督檢查，達到推進執法規范化建設的目的。

2、堅持學習培訓，提升執法素質。

沒有良好的法律素養，就沒有規范執法的理論基礎、熟練的操作技能和規范執法的實踐基礎。要大力通過崗位培訓、崗位練兵、業務骨幹培訓等方式，促進隊伍素質的持續、穩步提升，實現隊伍建設的協調、持續、穩定發展，奠定推進執法規范化建設的素質基礎。

3、堅持典型宣傳，營造規范執法氛圍。

法制部門、政工宣傳部門要挖掘實現法律效果與社會效果、政治效果的最佳統一的典型案例、規范執法的先鋒模範，結合精品案件評選等活動，充分運用宣傳手段，加強正面引導，營造推進執法規范化建設的文化氛圍。同時，紀檢監察部門對執法不規范的行為，要敢於曝光、敢於揭短，並追根尋源。積極通過正反面的對比，在民警心目中形成規范執法的光榮感、不規范執法的恥辱感。

4、堅持科學標准，完善考評體系。

要以人民群眾認同、社會和諧穩定為標准，加強對案件質量和執法行為的考核，並按照科學發展觀的要求，調整考核評價指標體系，引導民警樹立嚴格、公正、文明的執法觀，從而自覺規范執法行為。

❷ 公安警察執法規范

法律分析：公安機關及其人民警察辦理各類案件，應當符合下列基本要求：

(1)依法受理案件，如實立案(2)執法主體合法，符合管轄范圍規定(3)調查取證合法、及時、客觀、全面，案件事實清楚，證據確實充分(4)定性及適用法律、法規、規章准確，量處適當(5)適用強制措施、偵查措施、調查措施法律手續完備，程序合法(6)法律文書規范、完備，案卷裝訂規范。

法律依據：《中華人民共和國警察法》

第二十條 人民警察必須做到：（一）秉公執法，辦事公道；（二）模範遵守社會公德；（三）禮貌待人，文明執勤；（四）尊重人民群眾的風俗習慣。

第二十一條 人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處於其他危難情形，應當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助；對公民的報警案件，應當及時查處。人民警察應當積極參加搶險救災和社會公益工作。

❸ 民警執法行為規范要求

1、接處警必須著裝規范、證件齊全、行為規范，主動亮明身份，開啟執法記錄儀全程錄音錄像。
2、所有警情必須錄入系統，受案立案必須出具受案回執或不予立案通知書等相關法律文書。
3、執法辦案區管理必須執行「四個一律」。
4、訊(詢)問違法犯罪嫌疑人過程必須同步錄音錄像刻盤保存，訊(詢)問偵查人員不得少於兩人。
5、調查證據必須程序規范、取證全面及時，法律文書材料錄入案事件系統。
6、強制措施適用必須規范，嚴禁保(監)而不偵、保(監)而不訴、違規取保候審、監視居住。
7、涉案財物必須納入涉案財物管理系統規范管理。
8、執法規范化數據鐵籠使用必須及時整改執法異常數據。
一、刑民交叉案件的辦理
1、公安機關發現經濟犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實的，應當說明理由並附有關材料復印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時，通報相關的人民檢察院。
2、需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬於同一法律事實，如符合下列條件之一的，公安機關應當立案偵查：
(1)人民法院決定將案件移送公安機關，撤銷該判決、裁定，或者裁定中止審理的;
(2)人民檢察院依法通知公安機關立案的。
3、需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實，公安機關可以直接立案偵查，但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。
二、治安案件公安普通程序：
1、立案：受理治安案件要先立案。
2、傳喚。公安機關對違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對於當場發現的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機關可以強制傳喚。
3、訊問。違反治安管理的人，應當如實回答公安機關的訊問。訊問應當作出筆錄；被訊問人經核對認為無誤後，應當筆錄上簽名或蓋章，訊問人也應當在筆錄上簽名。
4、取證。公安機關收集證據材料時，有關單位和公民應當積極予以支持和協助。詢問證人時，證人應當如實反映情況，詢問應當作出筆錄。證人經核對認為無誤後，應當在筆錄上簽名或者蓋章。
5、裁決。經訊問查證，違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿的，依照本條例的有關條款裁決。
法律依據：《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》 第七條 人民警察遇有下列情形之一，經警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅逐性、制服性警械：
（一）結伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進行其他流氓活動的；
（二）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運動場等公共場所秩序的；
（三）非法舉行集會、遊行、示威的；
（四）強行沖越人民警察為履行職責設置的警戒線的；
（五）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責的；
（六）襲擊人民警察的；
（七）危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為，需要當場制止的；
（八）法律、行政法規規定可以使用警械的其他情形。

❹ 公安機關執法公開規定

法律分析：2012年10月，公安部印發《公安機關執法公開規定》。該《規定》分總則、向社會公開、向特定對象公開、網上公開辦事、監督和保障、附則6章36條，自2013年1月1日起施行。公安部發布《公安機關執法公開規定》，要求對涉及公共利益、公眾普遍關注、需要社會知曉的執法信息，公安機關應當主動向社會公開；對不宜向社會公開，但涉及特定對象權利義務、需要特定對象知悉的，應當告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務。

法律依據：《公安機關執法公開規定》

第一條 為了規范公安機關執法公開行為，促進公安機關嚴格規范公正文明執法，保障公民、法人和其他組織依法獲取執法信息，實現便民利民，制定本規定。

第二條 本規定適用於公安機關主動公開執法信息，以及開展網上公開辦事。公民、法人或者其他組織申請獲取執法信息的，公安機關應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定辦理。

第三條 執法公開應當遵循合法有序、及時准確、便民利民的原則。

第四條 公安機關應當採取措施使社會廣為知曉執法公開的范圍、期限和途徑，方便公民、法人和其他組織依法獲取執法信息。

第五條 對涉及公共利益、公眾普遍關注、需要社會知曉的執法信息，應當主動向社會公開；對不宜向社會公開，但涉及特定對象權利義務、需要特定對象知悉的執法信息，應當主動向特定對象告知或者提供查詢服務。

❺ 公安機關為什麼加強執法規范化建設

一、有利於提高公安機關理性、平和、文明、規范執法水平
雖然公安機關整體執法質量和執法水平也在穩步提升，但是，從近年的年度執法質量考評來看，從行政復議、國家賠償案件來看，從信訪案件來看，公安機關還存在一些不容忽視、亟待解決的問題，主要表現在：一是法律文書製作不合法、不規范。一人檢查、搜查、詢(訊)問，提取和扣押物證、書證無見證人在場，法律文書使用混亂，條款引用錯誤等。二是詢 (訊)問筆錄不按規定和要求簽字的情況仍然存在，證據材料的收集、固定和保全不規范。三是不依法履行告知、通知義務，侵害他人訴訟權利。四是不作為。對待群眾報案，不及時受理、不依法立案，不全面，立而不偵、保而不審，案件久拖不決的現象仍然存在。
加強公安執法規范化建設，可以有效杜絕以上問題的發生。
1、加強思想認識，高度重視公安法制工作。要站在依法治國方略的高度，必須加強思想認識、重視法制工作、實實在在把法制工作抓實抓好，執法領導要率先垂範切實落實法制各項制度措施，按「帶頭學法，依法決策，身體力行，模範執法」的要求，全力構造「大法制工程」，使法制工作上一級新台階。
2、加大教育培訓力度，切實提高民警的法律素質。要在全體民警中掀起學習法律知識，提高自身文化水平的熱潮，使每位民警都能增強提高自身素質的迫切性，主動自覺地利用空閑時間學習。
3、加大監督力度，提高執法監督質量。要解決基層執法質量問題，就一定要加大監督力度，提高執法監督質量。提高執法監督質量就應實行監督的多樣性、可行性和實效性。一要擴寬執法監督視野。二要完善執法監督環節。三要暢通監督渠道。四要擴大監督內容。
4、進一步健全執法質量考評制度。要將公安隊伍建成一支規范、公正、文明的執法隊伍，就必須建立起一套嚴格的執法質量考評機制。一是建立整改回訪制度。二是推行執法質量公開上牆。三是實行基層執法單位、法制員審核案件登記制度。四是執法握族質量考評結果要定期公布，將執法質量季度考評監督和平時考評監督結合起來。
5、切實把執法過錯追究制度、執法責任追究制度落到實處。一是把執法質量「一票否決制」及領導連帶責任制落到實處。二是實行重獎重罰制。三是追究責任要提高效率，才能起到警示作用。追究執法單位，執法民警的執法過錯責段彎弊任，對在執法質量考評中需要追究責任的後進執法單位領導，後進執法民警，法制部門要在考評後及時上報，經有關部門研究及時做出追究決定，這樣才能促進執法水平的提高，起到懲前毖後的作用。

二、有利於及時、高效的開展執法監督，使執法監督信息化、科學化
以往公安機關執法監督的方式，基本採用調閱案卷，開展專項執法檢查，開展執法質量考評，日常個案考評等形式來進行。通過健全完善網路執法辦案系統，就可以從公安網上直接調閱案卷，對辦案審批流程實行動態監督，也就是對案件實行「事中監督」，及時提出整改意見。對年終執法質量考評也可以建立專門系統統一抽取案件，在考評後自動生成考評分數，進行統計、分析和研判，以便確定工作重點。使公安法制工作科學化、規范化、現代化。
公安執法規范化建設是涉及公安機關各部門、各警種以及廣大民警執法思想、執法行為，執法制度建設，執法監督機制建設等內容的系統工程，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法治國基本方略，以積極適應時代發展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期望為出發點，以全面提高公安機關的執法能力和執法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執法突出問題為突破口，立足當鬧鍵前、著眼長遠，全面推進執法規范化建設，在更大范圍、更高水平上實現執法思想端正、執法主體合格、執法素質過硬、執法制度健全、執法方式得當、執法管理科學、執法監督有效等問題，確保嚴格、公正、文明、理性執法。

❻ 公安民警應當如何規范執法

公安民警基本行為規范是公安民警必須遵守的從警指導思想和執行警務的基本准則。公安民警基本行為規范通過對公安民警的基本活動原則、工作程序、辦事規則、言行舉止和行政紀律進行規范化，培養公安民警的優良作風，樹立公安民警良好形象，確保各項公安工作的圓滿完成。各級公安機關全體民警要把本規范作為努力的方向和日常准則，明確「應該做的」、「必須做的」和「不能做的」，逐步把外在要求轉化為自覺行為。加強學習，提高自身素質。自覺學習科學文化知識和業務知識，不斷提高自身的政治和思想文化素質。牢記黨的宗旨，嚴格要求自己。時刻遵守黨的章程，認真履行黨員義務，積極參加黨組織活動，團結同志，自覺維護黨的形象，做到思想上、言行上與黨組織保持高度一致。增強創新意識，工作爭強當先。與時俱進，開拓創新，進一步更新觀念，大膽工作，工作中勤於思考，多發現問題，多想辦法，多出路子。轉變作風，扎實工作，爭做實踐職業道德的模範，爭當先鋒黨員。
舉報警察違法行為有什麼注意事項？
1.受理對公安機關及民警違紀違法問題的檢舉、控告；對公安機關及民警不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；對加強和改進公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作的意見、建議。
2.填寫舉報信息時，需據實提供被舉報人或單位違紀違法的具體線索，如時間、地點、事件經過、後果及主要證據等。
3.每位舉報人 24小時內至多進行 1次舉報，請不要重復提交相同內容的舉報。
4.舉報人應實事求是地反映問題。對利用舉報捏造事實，進行誣告陷害的，依照有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。
5.網上舉報只是我們受理有關問題的途徑之一，舉報人還可通過信件或電話等形式進行舉報。
【法律依據】：
《中華人民共和國人民警察法》
第二十條 人民警察必須做到:
(一)秉公執法，辦事公道;
(二)模範遵守社會公德;
(三)禮貌待人，文明執勤;
(四)尊重人民群眾的風俗習慣。
第二十一條 人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處於其他危難情形，應當立即救助;對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助;對公民的報警案件，應當及時查處。人民警察應當積極參加搶險救災和社會公益工作。
第二十二條 人民警察不得有下列行為:
(一)散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、遊行、示威等活動，參加罷工;
(二)泄露國家秘密、警務工作秘密;
(三)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動;
(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;
(五)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所;
(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;
(七)毆打他人或者唆使他人打人;
(八)違法實施處罰或者收取費用;
(九)接受當事人及其代理人的請客送禮;
(十)從事營利性的經營活動或者受雇於任何個人或者組織;
(十一)玩忽職守，不履行法定義務;
(十二)其他違法亂紀的行為。
第二十三條 人民警察必須按照規定著裝，佩帶人民警察標志或者持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。

❼ 如何做到堅持嚴格規范公正文明執法

堅持嚴格規范公正文明執法具體做法如下：

1、依法懲處各類違法行為

堅持嚴格依法辦事，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，是社會主義法治原則的基本要求，是檢驗和衡量執法成效的基本標准。

2、完善執法程序

要規范執法流程，按照標准化、流程化、精細化要求，從容易發生問題的執法環節入手，重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為，對執法具體環節和有關程序作出具體規定，不斷嚴密執法程序，強化執法指引，規范執法行為，堵塞執法漏洞。

3、建立健全行政裁量權基準制度

要科學合理制定裁量標准，在法律規定的行政處罰幅度內，根據過罰相當原則，結合經濟發展、行政案件發案等情況，細化、量化行政裁量標准，規范裁量范圍、種類、幅度，為公正執法提供製度依據。

4、加強行政執法信息化建設和信息共享

要完善執法信息共享機制，有效整合執法信息資源，在確保信息安全的前提下，積極推進跨地區、跨部門執法信息共享、互聯互通，最大限度地用好用活執法資源，著力形成執法合力。

5、全面落實行政執法責任制

推行執法責任制，對於構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，強化對執法權力的監督制約，具有十分重要的作用。要進一步明確執法責任，按照有權必有責的要求，全面梳理行政執法依據，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任，建立實行權力清單制度。

(7)公安機關公正文明執法規范擴展閱讀

堅持嚴格規范公正文明執法，是國家治理能力現代化的迫切需要。促進國家治理體系和治理能力現代化，是十八屆四中全會《決定》提出全面推進依法治國的目標要求。

當前，我國的法治建設雖然取得一定成效，但仍然存在不少問題和不足，如治理體系還不夠完善，治理能力依然處於低級水平等，與人民群眾的期盼還有很大的差距。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

因此，加快推進法治建設，實現國家治理體系和治理能力現代化，必須從法律上保證人民群眾當家作主權利的實現，通過法定的民主程序參與重大決策，管理國家大事，這就對依法行政、堅持嚴格規范公正文明執法提出了更高要求。

同時，隨著人民群眾的法律意識、法治觀念的不斷加強，運用法律來捍衛自身權利的意識也進一步增強，給行政執法帶來了新的挑戰。因此，更需要在執法過程中做到嚴格規范公正文明。

參考資料來源：人民網—《人民日報：堅持嚴格規范公正文明執法》