寧陵縣城市管理條例

① 城市道路管理條例27條

法律分析：城市道路范圍內禁止下列行為：1、擅自佔用或者挖掘城市道路；2、履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；3、機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；4、擅自在城市道路上建設建築物、構築物；5、在橋樑上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；6、擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；7、其他損害、侵佔城市道路的行為。

法律依據：《城市道路管理條例》 第二十七條 城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自佔用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設建築物、構築物；

（五）在橋樑上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵佔城市道路的行為。

② 永州市城市市容和環境衛生管理條例

第一章總 則第一條為加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、宜居的城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省城市綜合管理條例》和其他有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的城市建成區以及縣級以上人民政府劃定並公布的其他實行城市化管理的區域。第三條市容和環境衛生管理工作堅持以人為本、統一領導、分區負責、公眾參與、社會監督的原則。第四條市、縣（區）人民政府應當加強對市容和環境衛生工作的領導，將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立公共財政和社會資金多方參與的多元化投入保障機制。
市、縣（區）人民政府可以採取購買服務或者特許經營等方式，推進市容和環境衛生基礎設施及經營管理的市場化運營。第五條城市人民政府城市管理和綜合執法部門（以下簡稱城市管理部門）負責本行政區域內市容和環境衛生管理工作。其他單位、部門按照各自職責，共同做好市容和環境衛生管理的有關工作。
市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同有關部門組織編制重要地段景觀、市政設施、戶外廣告、公共停車場、農貿市場、環境衛生、特殊行業等專項規劃，按規定報本級人民政府審批。
市城市管理部門應當制定城市容貌和環境衛生設施設置標准，按規定報市人民政府審批公布。
本條例規定的行政處罰，由城市管理部門實施。第六條城市管理部門應當建立健全各項制度，實行執法責任制和行政過錯責任追究制，規范執法行為，堅持嚴格、規范、公正、文明執法。第七條任何單位和個人有享受良好市容和環境衛生的權利，有維護市容整潔、保持環境衛生的義務，對破壞市容和環境衛生、損壞環境衛生設施的行為，有權進行勸阻、投訴和舉報。
城市管理部門可以在市民中聘請市容和環境衛生義務協管員，協助做好宣傳教育和文明勸導的工作。
提倡社區居民委員會組織居民制定維護市容和環境衛生的公約，動員社會組織和居民積極參加市容和環境衛生治理工作，鼓勵市容和環境衛生志願行為、公益行動，共建整潔、優美、文明的宜居環境。
任何單位和個人應當尊重市容和環境衛生工作者及其勞動成果，不得妨礙其正常作業。第八條城市人民政府及其市容和環境衛生工作相關部門，應當加強城市市容和環境衛生管理法律、法規和環境衛生知識的宣傳教育，廣播、電視、報刊和網路媒體等大眾傳播媒介應當進行市容和環境衛生方面的宣傳，營造人人參與城市管理、人人愛護市容和環境衛生的氛圍，增強市民自覺維護市容和環境衛生及文明秩序等方面的社會公德意識。第二章市容和環境衛生責任區第九條市容和環境衛生實行責任區制度。市容和環境衛生責任區的責任人應當按照本條例規定，做好責任區內的市容和環境衛生工作。第十條市容和環境衛生責任區由城市管理部門劃定。責任區的責任人按照以下規定確定：
（一）主次幹道、橋梁、地下通道、背街小巷、公廁、公交站點、垃圾轉運站（點）等公共區域的責任區，由市容和環境衛生管理單位負責；
（二）機關、團體、企事業單位的責任區，各自負責；
（三）實行物業管理的居住區的責任區，由物業管理單位負責；未實行物業管理的居住區的責任區，由社區居（村）委會或者業主委員會負責；
（四）酒店、飯店、賓館、商場、超市、門店、集貿市場、展覽展銷場所（館）、加油站等場所的責任區，由經營或者管理單位負責；
（五）文化、體育、娛樂、公園、廣場、公共綠地、機場、公路、鐵路、車站、碼頭、停車場及其附屬設施等公共場所的責任區，由經營或者管理單位負責；
（六）消防、排水、防洪、供水、供電、供氣、郵政、通信、公共交通、環衛、治安、標志標牌等公用設施的責任區，由經營或者管理單位負責；
（七）河（溪）流、湖泊、水塘等城市水域及岸線的責任區，由環境衛生責任單位負責；
（八）政府已儲備徵用的土地的責任區由國土資源部門負責；待建地的責任區由產權單位負責；施工工地的責任區由施工單位負責。
所有權人和經營者之間對市容和環境衛生責任有約定的，從其約定。
第一款規定以外的應當納入市容和環境衛生責任區范圍的建（構）築物或者其他設施、場所，由經營者負責；沒有經營者的，由所有權人負責。責任區和責任人確定後，應當書面通知責任人。

③ 城市管理執法辦法

城市管理執法辦法5月1日起實施

2017年5月1日起，全國范圍內首部城管執法規範文件《城市管理執法辦法》正式實施。該辦法規定，城市管理執法人員應持證上崗，城市管理執法主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術，實現執法活動全過程記錄等。

主要內容：

一是規范執法范圍。城市管理執法的行政處罰權范圍依照法律法規和國務院有關規定確定，並應當同時具備與城市管理密切相關、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜等條件。

二是加強隊伍建設。推行執法力量下沉，提高城市管理執法人員素質，規范協管人員行為。

三是加強執法保障。統一執法制式服裝和標志標識，加強財政保障和執法裝備配備，推進數字化城市管理平台的應用。

四是規范執法行為。嚴格按照法定許可權和程序開展執法活動，落實重大執法決定法制審核、執法全過程記錄和執法公示等制度，對行政相對人優先採用教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。

五是加強協作和配合。建立健全城市管理協調機制、信息互通共享機制和案件移送報告制度，提高執法效能。六是加強執法監督。建立投訴、舉報等制度，嚴格法律責任。

佩戴執法記錄儀勸導亂丟煙頭市民

5月1日，在《城市管理執法辦法》正式實施的第一天，長沙市天心區城管執法大隊步行街中隊執法隊員在黃興路步行街附近進行執法。上午10時左右，一位市民將抽完的煙頭隨手扔在地上，正在巡查的執法人員發現後，上前進行勸導。

佩戴了執法記錄儀的執法人員先向市民出示了自己的工作證件，然後告訴市民根據《長沙市城市市容和環境衛生管理辦法》《長沙市城市管理條例》等相關規定，對隨地吐痰、吐檳榔渣、口香糖、亂扔垃圾、亂倒污水、亂扔果皮、煙頭、紙屑等行為，執法部門可責令違者立即改正並當場處以20元-200元罰款。

解釋完相關的法規後，市民表示自己不太清楚相關城市管理規定，但今後一定會注意不再亂扔煙頭和其他垃圾。隨後，執法人員向其開具了罰單並處以20元罰款。

他們佩戴的執法記錄儀已經全程記錄了違法過程，如果遇到拒不改正的'違法人員，執法隊員可以通過記錄儀的回放功能向其展示其違法的全過程。「對於我們執法來說，記錄儀讓我們更加理直氣壯，有些想抵賴的違法人在證據面前只能承認錯誤並改正。」執法隊員說。

發現城管行為不規范可投訴舉報

一名長期從事一線城市管理工作的城管隊員說：「長沙至少在2010年就配備了執法記錄儀，不過多數執法過程都是事務性、事實性的，有保存價值的不多。過去只是對作為證據的、需要入卷的錄像依法進行保管，保管年限是15年以上。這次《城市管理執法辦法》要求全程記錄等，對於執法過程的記錄要求更高了。」

5月1日正式實行的《城市管理執法辦法》，對城管人員執法行為進行嚴格的約束。市民在遇到城管執法時，可以主動要求城管隊員出示工作證件以及執法記錄儀中的記錄。如果遭遇城管及協管員的行為不規范，市民還可以投訴舉報。《城市管理執法辦法》規定，城市管理執法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話(長沙城管投訴電話是12319)及其他監督方式。城市管理執法主管部門應當為投訴人、舉報人保密。

城管如何規范執法

1.城市管理執法人員應當持證上崗。

2.城市管理執法制式服裝、標志標識應當全國統一，由國務院住房城鄉建設主管部門制定式樣和標准。

3.城市管理執法主管部門依照法定程序開展執法活動，應當保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利。

4.城市管理執法主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術，實現執法活動全過程記錄。

5.城市管理執法主管部門對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。

6.城市管理執法主管部門開展執法活動，應當使用統一格式的行政執法文書。

7.城市管理執法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話及其他監督方式。城市管理執法主管部門應當為投訴人、舉報人保密。據《城市管理執法辦法》

④ 湖南省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法

第一章總則第一條根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，結合我省實際，制定本實施辦法。第二條在本省城市內，一切單位和個人都必須遵守《條例》和本實施辦法。第三條省建設行政管理部門主管全省城市市容和環境衛生工作。
城市人民政府市容環境衛生行政管理部門負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。第四條城市人民政府應當採取措施，提高環衛工作人員的工資福利待遇，按照省規定標准核撥環衛事業經費。
鼓勵企業和個人興辦環境衛生服務企業或者興建環境衛生設施。第五條城市人民政府市容環境衛生行政管理部門、科學研究部門，應當加強對市容環境衛生的科學研究，推廣先進技術，改進垃圾、糞便的收集、清運和處理手段，提高廢棄物綜合利用、無害化處理和環境衛生機構化作業的水平。第六條廣播電視、新聞出版、教育、文化等部門，應當加強城市市容和環境衛生管理的宣傳，增強市民環境衛生文明意識，提高市民的公共衛生道德水平。
機場、碼頭、車站及其他公共娛樂場所、集貿市場、大型商場等人流密集的地方，其管理和經營單位應當做好市容環境衛生的宣傳教育工作。第七條任何單位和個人，都有維護和改善城市市容和環境衛生的義務。第八條對貫徹執行《條例》和本實施辦法，在維護、管理或者改善城市市容和環境衛生工作中作出顯著成績的單位、個人，由城市人民政府或者有關部門給予表彰、獎勵。第二章城市市容管理第九條城市內的建築物、構築物，應當保持外型完好、整潔、美觀。經國家和省市確定的紀念建築物和古建築物，應當保持原有風貌特色。新建、擴建、改建的建築物的造型和外部裝飾，應當符合國家規定的城市容貌標准，與環境相協調。臨街建築物，應當定期進行粉刷、油飾和清洗；殘破的，應當及時修整或者拆除。第十條城市內的道路、排水、環衛、交通、照明、人防、電力、電信、消防等公用設施，應當符合國家規定的城市容貌標准，保持完好、整潔。破損、殘缺、塌陷的，由管理單位或者市政管理等部門在規定的期限內修復、更換。第十一條任何單位和個人未經批准，不得在城市建築物、構築物和市政公用設施或者樹木、電桿上張貼、塗寫、刻畫和張掛物品。廣告、宣傳品等應當設置或者張貼在指定的位置，不得擅自在城區設置或者散發。
經批准設置的張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫）、畫廊、標語牌、招牌、標志牌、櫥窗、橫幅等，應當符合觀瞻的要求，並使用標准化字、詞，過時、破舊、殘缺或者內容不健康的，應當及時更換或者清除。第十二條城市街道樹木、綠籬、花壇、草坪、建築小品、雕塑和噴泉等設施，應當經常維護、修剪，保持美觀、整潔。第十三條城市人民政府確定的主要街道的大中小學校門前，禁止擺攤設點。公共場所和其他街道經有關部門批准擺設的攤點，必須在指定位置營業，產生的廢棄物應當隨時掃除，保持場地整潔。經營瓜果、盒飯、冷飲食品的，必須備置垃圾容器。第十四條在市區內運行的交通運輸工具，應當保持外型整潔、美觀，禁止亂停、亂放。禁止客運車上的司乘人員和乘客向車外拋棄、傾掃廢棄物；貨運車輛運輸液體或者散裝貨物，應當密封包紮，覆蓋嚴實，避免泄漏、拋撒；進城的畜力車輛和牲畜，應當配帶糞兜與清掃工具，對撒落的草料和畜糞，必須及時清除。
符合國家規定的城市設立進城車輛清洗站，必須報省人民政府批准。第十五條市區內各類施工場地的施工車輛，應當按照城市市容環境衛生行政管理部門指定的路線、時間行駛。渣土必須及時清運，並按指定的地點傾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；施工的泥漿水，必須沉澱後排入下水道；建築材料應當堆放在護欄圍擋內，圍擋必須符合國家規定的要求。第十六條在市區破路施工、敷設或者維修管線、架設電桿、維修道路和溝渠，必須經市政管理部門同意，由公安機關辦理有關手續。作業的單位和個人應當及時清除施工余土和雜物。竣工後按規定期限恢復路面原狀。
市政部門疏浚溝渠的污泥，應當及時清運。第三章城市環境衛生管理第十七條城市環境衛生設施，應當統一規劃，合理布局，符合國家規定的城市環境衛生設施設置標准，並與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。

⑤ 湖南省城市綜合管理條例

第一章總 則第一條為了加強城市綜合管理，規范綜合執法行為，建設文明宜居城市，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內的城市、縣城建成區和設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府確定的其他區域實施城市綜合管理，適用本條例。第三條城市綜合管理的范圍包括：市容環境衛生管理，園林綠化建設維護管理，市政公用設施運行管理，設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府依法確定的其他事項管理，以及綜合執法。第四條城市綜合管理堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協調創新的原則。第五條縣級以上人民政府應當加強對城市綜合管理工作的領導，建立健全協調機制，合理劃分相關政府部門在城市綜合管理中的工作職責。

城市人民政府應當將城市綜合管理經費納入同級財政預算，並與城市發展速度和規模相適應。第六條省人民政府城市管理主管部門負責全省城市綜合管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查。

設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府應當整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，設置城市管理和綜合執法部門（以下簡稱城市管理部門）。

設區的市、自治州城市管理部門負責轄區內城市綜合管理工作的指導、協調、監督，以及跨區域的重大復雜違法案件的查處。

設區的市和市轄區城市管理部門的具體管理內容、執法事項和區域由設區的市人民政府確定。

市轄區人民政府城市管理部門可以向街道（鄉鎮）派駐執法機構或者執法人員。第七條市容環境衛生，園林綠化，地下管線、城市照明、給排水、供氣、污水處理、城市道路橋梁、加油加氣充電設施、公共廁所和公共停車場等市政公用設施專項規劃由設區的市、自治州、縣（市）人民政府規劃部門會同相關部門依法編制，報同級人民政府審批後組織實施。第八條設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立和完善數字化城市綜合管理平台，提高城市綜合管理信息化水平。第九條設區的市、縣（市、區）人民政府可以採取購買服務或者特許經營等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業的市場化運營。第十條社區居民委員會應當通過完善社區公共服務設施、制定和實施社區居民公約等，增強社區在城市綜合管理中的自治功能，引導社區居民參與城市綜合管理活動。對違反城市綜合管理法律法規規章的行為，社區居民、業主委員會、物業服務單位和社區居民委員會有權進行勸阻；勸阻無效的，物業服務單位和社區居民委員會應當及時向城市管理部門報告，並協助處理。

公民、法人或者其他組織可以通過參與城市綜合管理志願服務活動、履行臨街門店前的市容環境衛生責任等方式參與城市綜合管理活動，通過多種方式對城市綜合管理工作提出批評、建議。第十一條設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當進行城市文明教育，開展社會誠信建設宣傳，弘揚社會公德，引導公民自覺遵守城市綜合管理法律法規規章，提升城市文明程度。第二章市容環境衛生管理第十二條市容環境衛生管理實行責任區制度。城市管理部門應當合理劃定責任區域，明確責任人、責任事項和監管單位等。第十三條城市道路應當及時清掃，保持整潔暢通。

禁止違反規定在城市道路非機動車道、人行道上建設建（構）築物、擺攤設點和從事其他佔道行為。

臨街門店經營者不得在店外堆物、經營和作業。第十四條城市臨街建（構）築物外立面和屋頂應當符合城市容貌標准，定期進行維護和保潔。第十五條在戶外設置廣告應當符合廣告規劃及城市容貌標准，管理責任人應當加強管理，定期維護和清理。

任何單位和個人不得在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、塗寫、刻畫、散發廣告品影響市容環境衛生。第十六條設區的市、縣（市、區）人民政府應當建設完善的垃圾收集處理設施，統籌垃圾處理及循環利用。

公民和物業服務等單位應當按照垃圾分類標准和要求投放生活垃圾。餐飲經營單位和機關、企業事業單位的食堂（餐廳）應當將餐廚垃圾交給有資質的單位運輸、處置。

醫療衛生、電子、放射性等需要特殊處理的垃圾，按照有關法律法規規章的規定處理。

⑥ 城市管理處罰條例細則

一、違反《城市道銷桐喚路管理條例》第三十九條的行政處罰
處罰依據:《城市道路管理條例》第三十九條「違反本條例的規定,有下列行為之一的,由市政工程行政主管部門責令停止設計、施工,限期改正,可以並處3萬元以下的罰款;已經取得設計、施工資格證書,情節嚴重的,提請發證機關吊銷設計、施工資格證書:
(一)未取得設計、施工資格或者未按照資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的;
(二)未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的;
(三)未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。」
違法行為情形和處罰標准:
1.未取得設計、施工資格或者未按照資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的
(1)輕微違法行為的表現情形:超越一個資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的。
處罰標准:責令停止設計、施工,限期改正,可以並處1萬元以下的罰款。
(2)一般違法行為的表現情形:超越二個資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的。
處罰標准:責令停止設計、施工,限期改正,可以並處1萬元以上2萬元以下的罰款。
(3)嚴重違法行為的表現情形:超越二個以上(不含二個)資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的;或未取得設計、施工資格承擔城市道路的設計、施工任務的;或造成嚴重危害後果的。
處罰標准:責令停止設計、施工,限期改正,可以並處2萬元以上3萬元以下的罰款;已經取得設計、施工資格證書的,情節嚴重的,提請發證機關吊銷設計、施工資格證書。
2.未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的
(1)輕微違法行為的表現情形:未按規范設計、施工,尚可補救、修復的。
處罰標准:責令停止設計、施工,限期改正,可以並處1萬元以下的罰款。
(2)一般違法行為的表現情形:未按規范設計、施工,不能補救、修復但危害後果不嚴重的。
處罰標准:責令停止設計、施工,限期改正,可以並處1萬元以上2萬元以下的罰款。
(3)嚴重違法行為的表現情形:未按規范設計、施工,不能補救、修復且危害後果嚴重的。
處罰標准:責令停止設計、施工,限期改正,可以並處2萬元以上3萬元以下的罰款;已經取得設計、施工資格證書,情節嚴重的,提請發證機關吊銷設計、施工資格證書。
3.未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的
(1)輕微違法行為的表現情形:未按設計圖紙施工或者擅自修改圖紙,尚可補救、修復的。
處罰標准:責令停止設計、施工,限期改正,可以並處1萬元以下的罰款。
(2)一般違法行為的表現情形:未按設計圖紙施工或者擅自修改圖紙,不能補救、修復但危害後果不嚴重的。
處罰標准:責令停止設計、施工,限期改正,可以並處1萬元以上2萬元以下的罰款。
(3)嚴重違法行為的表現情形:未按設計圖紙施工或者擅自修改圖紙,不能補救、修復且危害後果嚴重的。
處罰標准:責令停止設計、施工,限期改正,可以並處2萬元以上3萬元以下的罰款;已經取得設計、施工資格證書,情節嚴重的,提請發證機關吊銷設計、施工資格證書。
二、違反《城市道路管理條例》第四十條的行政處罰
處罰依據:《城市道路管理條例》第四十條「違反本條例第十七條規定,擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市道路的,由市政工程行政主管部門責令限期改正,給予警告,可以並處工程造價百分之二以下的罰輪老款。」
違法行為情形和處罰標准:
1.輕微違法行為的表現情形:擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市道路1000平方米以下的。
處罰標准:責令限期改正,給予警告,可以並處工程造價1%以下的罰款。
2.一般違法行為的表現情形:擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市道路1000平方米以上3000平方米以下的。
處罰標准:責令限期改正,給予警告,可以並處工程造價1%以上1.5%以下的罰款。
3.嚴重違法行為的表現情形:擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市道路3000平方米以上的。
處罰標准:責令限期改正,給予警告,可以並處工程造價1.5%以上2%以下的罰款。
三、違反《城市道路管理條例》第四十二條的行政處罰
處罰依據:《城市道路管理條例》第四十二條「違反本條例第二十七條規定,或者有下列行為之一的,由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正,可以處以2萬元以下的罰款;造成損失的,應當依法承擔賠償責任:
(一)未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的;
(二)未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的;
(三)佔用城市道路期滿或者挖掘城市道路後,不及虧凱時清理現場的;
(四)依附於城市道路建設各種管線、桿線等設施,不按照規定辦理批准手續的;
(五)緊急搶修埋設在城市道路下的管線,不按照規定補辦批准手續的;
(六)未按照批準的位置、面積、期限佔用或者挖掘城市道路,或者需要移動位置、擴大面積、延長時間,未提前辦理變更審批手續的。」