群眾路線完善規章制度
⑴ 群眾路線_整改措施
xx省扶貧辦外資項目管理中心黨支部
黨的群眾路線教育實踐活動存在問題整改方案
整改落實、建章立制是取得整個群眾路線教育實踐活動工作成果的關鍵環節。做好整改工作，對於解決突出問題、落實為民務實清廉，進一步推進黨的群眾路線教育實踐活動，確保活動實效具有重要的現實意義。中心各處和每位黨員同志，要著重解決好查擺問題環節查找出來的問題，扎扎實實搞好集中整改，確保教育實踐活動圓滿成功。為提高整改落實環節工作的針對性，特製定本整改方案。
一、需要整改的主要問題
經過廣泛徵求意見、中心認真查擺，以及局機關發放的《關於教育實踐活動聚焦“四風”開門評風收集問題建議情況的報告》、《四川省扶貧和移民工作局“四風”具體表現》、《省扶貧移民局領導班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會對照檢查材料》，中心主要存在以下問題。
(一) 學習 不主動，學用脫節;
(二)深入基層調研、指導、監督、檢查不夠;
(三)加強對業務工作的指導、培訓不夠;
(四)對互助資金項目沒有結合實際適時調整;
(五)創新意識不夠強，工作效率質量有待提高;
(六) 制度 不夠健全，作風需要進一步轉變;
(七)艱苦奮斗的精神有所弱化，勤儉節約的意識有所淡薄。
二、整改達到的重點目標
通過整改，將理論學習不斷引向深入，不斷提高中心全體幹部職工的綜合素質，著力解決思想和工作中存在的實際問題;在中心營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌，使幹部職工的工作思路更加開闊，工作創新意識進一步提升，工作作風更加扎實，工作效率進一步提高;做到在本職工作上求實效，徹底摒除“庸、懶、散、拖”行為，真正實現提質、提速、提效;著力在創新創造上謀突破，立足本職勤思考、善動腦，推進扶貧外資工作邁上新台階，更好地服務全省“三大戰略”、“兩個跨越”。
三、落實整改的保障措施
(一)強化理論學習，提高自身素質。一是健全制度。繼續完善並堅持中心幹部職工學習教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性和“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的“內動力”。注重理論聯系實際，學以致用，學用結合，科學指導。完善激勵機制，建立督查制度。二是突出學習重點：學習和掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，******同志關於群眾路線的重要論述等，堅定共產主義信仰，提高政治敏銳性和鑒別力，始終與黨中央保持高度一致。三是領導帶頭學習。領導幹部帶頭擠出時間刻苦自學，不能陷於事務;帶頭向實踐學習、向群眾學習，以增強解決實際問題的能力;帶頭加強對履行領導職責所必備的各種知識的學習，以不斷提高自身素質和領導水平。四是做到“三個轉變”：從應付性學習轉變為主動鑽研學習、從主要著眼於改造客觀世界轉變為改造客觀世界與主觀世界相結合、從為了工作的“要我學”轉變為提升自己理論素養的“我要學”。五是創新 學習方法 。正確處理學習和工作兩者關系，繼續運用行動學習的科學方法，在行動中學習，在學習中行動，把學習融入到工作中，把黨的群眾路線深入自己的腦海里;力求學習形式多樣化，加強法律法規、領導能力、政策理論、業務知識等方面的學習培訓，以達到最好的學習效果;堅持個人自學，通過書籍、報刊、電視、網路等進行自學，豐富學習內容，不斷提高自身素質。支持、鼓勵學歷學習。六是營造學習氛圍。班子成員要帶頭參加集體學習，進一步營造濃厚的學習氛圍，增強幹部職工學習的主動性和積極性。同時，堅持每年9月的“書香沁潤機關，文化滋潤心靈”讀書月活動，每人一本好書寫一篇 讀書筆記 或體會。七是改善學習條件。結合中心實際，科學制訂方案，盡快啟動文化促黨建工程，建設中心文化長廊，改善學習軟硬環境。
責任領導：
責任處室：
責 任 人：
整改時限：長期堅持。
(二)深入基層調研，密切聯系群眾。一是提高認識。堅持實事求是、黨的群眾路線，以優質的服務，良好的形象，一流的業績做好扶貧外資工作。堅持一切從群眾的利益出發，急群眾所急，想群眾所想，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。要強化宗旨意識，充分認識到調研工作的重要性;調研要以為扶貧對象辦實事好事為目的，從群眾中來，到群眾中去，把為扶貧對象解決問題作為調研的出發點和落腳點。二是做好規劃。結合實際，制訂好調研計劃，選好調研課題，明確調研目標和主要內容，確定調研方式方法，為調研打好基礎。調研過程中要把握政策，深入基層，傾聽群眾呼聲，力求掌握第一手資料，真正弄清扶貧對象在想什麼、干什麼、盼什麼;完善激勵機制，在中心開展調研論文評選，凡在省級以上刊物發表調研文章的，給予適當獎勵。三是緊扣業務。圍繞中心工作和局裡的安排部署重點開展調研，帶著問題去調研，把實現扶貧對象的願望、滿足扶貧對象的需要、維護扶貧對象的利益，貫穿於扶貧外資工作的全過程，實現調研的實效性，達到兩不誤、兩促進，並以解決問題和宣傳典型來促調研。四是明確時間。副處級以上領導每年到基層調研不少於40天，並自己動手撰寫3篇以上 調研報告 ，科級以下幹部不少於20天，並撰寫1篇以上調研報告。五是力辦實事。通過切實深入基層、深入實踐、深入群眾，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事，樹立扶貧外資親民愛民的良好形象。尊重群眾的首創精神，在群眾中發現、挖掘和總結經驗，推動扶貧外資工作創新發展。
責任領導：
責 任 處：
責 任 人：
整改時限：長期堅持。
(三)注重工作指導，加強業務培訓。一是加強指導。把下基層調研和工作指導結合起來，加強對市縣及基層扶貧外資工作的指導。二是參加培訓。組織中心幹部職工積極參加局機關組織的業務知識培訓。凡是局機關組織開展的“大講堂”等培訓，在家職工凡無特殊事情的，都必須參加。三是向上爭取。爭取局機關安排中心幹部職工參加黨校、行政院校等的培訓;爭取局機關把中心的互助資金項目、彩票公益金項目、扶貧開發工作考核等列入局的年度培訓計劃。四是以會代訓。每年分別組織一次世行第六期扶貧項目、貧困村互助資金、彩票公益金、扶貧開發工作考核等的以會代訓。
責任領導：
責 任 處：
責 任 人：
整改時限：長期堅持。
(四)適應形勢需要，調整運作方式。對貧困村互助資金，一是尊重群眾意願。進一步加強調研，吃透下面情況，把握發展趨勢，充分尊重群眾意願，引導健康發展。二是完善退出機制。擬定貧困村互助資金退出相關制度，報局和財政廳批准執行。三是穩定退出。以縣為單位，對20個以下的村，全面全部退出。四是鞏固提高。對留下的村，加強指導，鞏固提高。
責任領導：
責 任 處：
責 任 人：
整改時限：。
(五)增強創新意識，提高工作效能。一是拓寬思路，創造性地開展工作。弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風，經常深入基層開展調查研究，發揚民主，集思廣益，探索發展新路，狠抓工作落實;堅持密切聯系群眾，廣泛開辟聯系群眾的渠道，認真梳理化解在扶貧外資工作中出現的新問題、新情況，幫助扶貧對象解決困難和問題，進一步密切干群關系。二是注重人盡其才、才盡其用。最大限度地調動每一位幹部職工的積極性和創造性，以達到人才資源的最佳配置，發揮人才優勢，讓各個崗位每個同志各盡其職、各顯其能、各得其所，有效推動扶貧外資工作向前發展。三是強化績效管理和行政問責。講求工作質量和效率，當天應辦的事及應完成的工作任務必須當日完成，杜絕“推、拖、扯、轉”等不良現象。健全績效評估指標體系和評價機制，完善績效考評方式，提升管理水平。對於工作有創新、完成任務好的幹部職工要給予表彰;對於工作效率低、行政不作為、亂作為的幹部職工給予行政問責。四是學習先進。保持風清氣正，始終勤政為民，積極開展向蘭輝同志學習的活動。
責任領導：
責 任 處：
責 任 人：
整改時限：長期堅持。
(六)突出建章立制，切實轉變作風。中心工作量大，交叉性強，人少事多，世行第六期扶貧項目等大部分工作都需要全中心齊心協力、全力以赴、共同完成，因此必須很好地形成分工不分家、齊心協力抓的良好氛圍。一是認真建章立制，做到有章可循。第三環節，重點是建章立制。首先是清理局近年來制定的各項規章制度，必須嚴格執行。在此基礎上，結合中心實際，制定完善各項規章制度，如《省外資中心黨支部工作制度》、《省扶貧辦外資中心黨支部相關制度和職責》、《省扶貧辦外資中心綜合處主要職責》、《省扶貧辦外資中心工作人員日常行為規范》、《省省扶貧辦外資中心上下班制度》等。二是增強團結協作，形成整體合力。加強團結協作重要性的學習，多創造單位的集體活動機會，在活動中增強互相了解、理解和協作的意識。本著處事公正的原則，反映問題實事求是，對事不對人。加強溝通配合，定期開展談心談話，多關心職工生活。領導幹部帶頭做到同事之間真誠善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，合力謀發展。三是強化勞動紀律，保持工作有序。強化工作紀律、做到不早退、不遲到、不曠工，上班期間有事，需要向處領導請假(如處領導不在，需向中心分管領導請假)，上班期間不作與工作無關的事，以嚴格的紀律保障工作有序開展。
責任領導：
責 任 處：
責 任 人：
整改時限：建章立制10月底前，其他長期。
(七)保持艱苦奮斗，堅持勤儉節約。一是發揚吃耐勞精神，愛崗敬業。堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，提高工作效率。堅持一切從實際出發，講真話、報實情，辦實事、求實效;充分尊重和聽取中心幹部職工意見，發揮大家的智慧和力量。二是厲行節約辦一切事。嚴格遵守中央“八項規定”和省委“十項規定”，從思想上築起抵禦腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變的責任感和緊迫感;特別要堅持厲行節約，勤儉辦一切事情。三是切實加強廉政建設。嚴格遵守並貫徹執行黨規黨紀、法紀政紀，把權力關進制度的籠子。始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨和人民群眾的監督，做到自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己。
責任領導：
責 任 處：
責 任 人：
四、整改工作的幾點要求
整改落實、建章立制是黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵環節，各處和每位黨員都要按照標准、嚴格要求，集中整改在為民務實清廉及“四風”為主的工作作風方面存在的問題，確保整改效果。為推進整改落實工作，提出以下幾點要求：
(一)加強組織領導，落實整改責任。按照整改方案落實的責任領導、責任處、責任人，各相關領導、處、責任人要對號入座，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層抓落實。對查找出來的問題即查即改，邊查邊改。對一些能夠及時解決的問題，切實做到不等、不拖、不推，立即整改;對因合理原因不能解決的問題，做好耐心細致的解釋工作，贏得群眾的理解和支持。
(二)加強督促檢查，及時通報情況。每個黨員同志也要按照自己的對照檢查材料，認真落實整改。中心黨支部和責任領導要認真檢查整改落實情況，對於個別整改意識淡薄的職工，要督促其及時整改，確保黨的群眾路線教育實踐活動整改工作取得成效，並在全中心通報整改落實情況，整改工作結束要對整改情況進行考評，開展“回頭看”。
(三)建立長效機制，做好整改總結。按照為民務實清廉的總體要求，圍繞為民務實清廉形象明顯提升、作風轉變取得明顯成效、群眾工作得到明顯加強、“兩個跨越”取得明顯進展“四個明顯”總體目標，建立健全密切聯系群眾服務長效機制，切實解決中心黨員和黨支部在思想、作風、組織、制度和廉政等方面存在的突出問題。要做好 工作總結 ，整改落實階段結束前，要對教育實踐活動進行全面總結，並召開總結會議，開展“回頭看”，對鞏固和擴大整改成果做出具體安排部署。
⑵ 如何理解黨的群眾路線教育實踐活動與八項規定的關系
（一）是要加強學習，不斷提高自身素質。學習，是青年幹部健康成長的根本需要。我將牢固樹立終身學習的理念，把學習當成人生的一種常態，一種習慣甚至一種精神追求，始終保持對學習新知識、了解新事物的激情，自覺增強學習的自覺性、緊迫感和責任感，從工作需要的被動型學習，提升到實現人生價值需要的主動型學習。努力提高工作標准和目標追求，堅持學用結合，做到「學習工作化，工作學習化」，發自內心地多學習，多思考，讓人生更有意義、更有價值，少一些浮躁和膚淺，把學習變成一種生活習慣，持之以恆，一以貫之。
（二）是要牢固樹立服務意識，切實提高服務質量。辦公室工作千頭萬緒、紛繁復雜，歸根到底就是服務。不斷增強服務意識，端正服務態度，提高服務質量，是辦公室每一位工作人員的必修課。尤其要注重在細節上下功夫，面對每一件大小事情，時時刻刻、事事處處堅持認真再認真，細致再細致的原則。每一句話、每一個電話、每一件小事都要據實情、講實話、重實效，做到不讓領導布置的工作在我們手裡延誤，不讓傳遞的批件在我們手裡中斷，不讓辦理的文件在我們手裡積壓，不讓各種差錯在我們手裡發生，不讓前來辦事的師生因我們而受到冷落，不讓學校形象因我們而受到影響。同時，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的「三貼近」原則，不斷改進和加強為二級單位部門、為師生員工、為幹部職工服務的方式和能力，熱情幫助、認真解決二級單位部門、師生員工反映的困難和問題，如實反映二級單位和師生的意見，有效加強領導與二級單位、師生員工之間的聯系，建立起領導與二級單位、師生員工之間溝通的新橋梁和紐帶，時刻把為領導服務、為二級單位服務、為師生員工服務銘記在心，事事做到想在先、跑在前、服務跟得上。
（三）是要嚴把文稿關會議關，切實解決「文山會海」的問題。要從轉變工作作風的高度來認識「文山會海」問題的危害和解決這一問題的重要性、緊迫性。進一步健全完善辦文、辦會、辦事等各項制度和規章，做到有章可循，增強制度的可操作性和規范性，用制度規范各項工作。堅持改進會風，嚴格會議計劃審批制度，改進會議形式，從嚴控制會議次數、會議規模和時間，壓縮會議開支。提倡少開會、開短會、開務實的會，能不開的堅決不開，可以合並的堅決合並。提倡講短話、真話、實話、管用的話、貼近群眾的話，不講空話、套話。堅持改進文風，減少發文數量，注重發文實效，切實解決實際問題。內容與已發文件雷同或沒有實質內容、可發可不發的，一律不再發文；禁止以文件落實文件、照搬照抄、簡單轉發上級文件；加強文件、會議精神貫徹落實情況的跟蹤督查，確保各項安排部署落到實處、取得實效；清理壓縮各類簡報的數量和種類。通過辦公室充分發揮把關作用，使領導從「文山會海」中解脫出來，能夠集中精力研究謀劃大事大局。
（四）是要嚴於律己，勤政廉潔團結謀事。始終保持一顆平靜之心，做到頭腦清，手腳勤，待人誠，心胸寬，辦事公，言行慎。不計個人得失，任勞任怨，黨叫幹啥就幹啥，並力爭把工作干好，在職工中起好模範帶頭作用。無論工作怎樣繁忙，怎樣清貧都無怨無悔，嚴格規范自己的行為，謹言慎行，嚴格自律，不該說的不說，不該聽的不聽，不該問的不問，不該看的不看。工作中注意多聽意見，大小事集體研究，做到作風民主正派，既講求原則，大膽工作，又注意講求方法，充分調其積極性。在勤政廉政、廉潔自律方面，堅持高標准，嚴要求，注重表率，多講奉獻，不談索取，倡導艱苦奮斗，反對鋪張浪費，始終耐得住寂寞，經得起考驗，守得住清貧，管得住小節，繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統。時刻恪守本份，嚴守紀律，時刻注重自省自勵、自我約束，任何時候都不放鬆對自己的嚴格要求，任何時候都自覺地、模範地遵守廉政自律的各項規定，正派為人，正直幹事，始終做到大事講原則、小事講風格，充分發揮辦公室的整體效能。
認真扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，還要堅持統籌兼顧，把開展教育實踐活動與做好辦公室本職工作有機結合起來，與各項日常工作統籌協調好，使教育實踐活動的每個環節、每項措施都為工作服務、都在促進工作，既不折不扣開展好活動，又確保各項工作任務圓滿完成，真正做到「兩手抓、兩不誤、兩促進」，把教育實踐活動的要求和成效體現在參與政務、管理事務、綜合服務中，體現在辦文、辦會、辦事等具體工作中。通過群眾路線教育實踐活動，切實解決辦公室存在的突出問題，建好作風、樹好形象，提高工作水平和工作效率，不斷推進辦公室工作再上新台階，為服務學校各項事業科學發展作出新的更大的貢獻。