事業單位人事管理條例2010

『壹』 事業單位工作人員管理條例

事業單位人事管理條例

一、第一章總則

1、第一條為了規范事業單位的人事管理，保障事業單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展，制定本條例。

2、第二條事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。

3、第三條中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。

4、第四條事業單位應當建立健全人事管理制度。事業單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

二、第二章崗位設置

1、第五條國家建立事業單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。

2、第六條事業單位根據職責任務和工作需要，按照國家有關規定設置崗位。崗位應當具有明確的名稱、職責任務、工作標准和任職條件。

3、第七條事業單位擬訂崗位設置方案，應當報人事綜合管理部門備案。

三、第三章公開招聘和競聘上崗

1、第八條事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等人員除外。

2、第九條事業單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：

（一）制定公開招聘方案；

（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

（三）審查應聘人員資格條件；

（四）考試、考察；

（五）體檢；

（六）公示擬聘人員名單；

（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續。

3、第十條事業單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：

（一）制定競聘上崗方案；

（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；

（三）審查競聘人員資格條件；

（四）考評；

（五）在本單位公示擬聘人員名單；

（六）辦理聘任手續。

4、第十一條事業單位工作人員可以按照國家有關規定進行交流。

四、第四章聘用合同

1、第十二條事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。

2、第十三條初次就業的工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

3、第十四條事業單位工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同。

4、第十五條事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。

5、第十六條事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

6、第十七條事業單位工作人員提前30日書面通知事業單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

7、第十八條事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

8、第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。

五、第五章考核和培訓

1、第二十條事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。

2、第二十一條考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。年度考核的結果可以分為優秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結果可以分為合格和不合格等檔次。

3、第二十二條考核結果作為調整事業單位工作人員崗位、工資以及續訂聘用合同的依據。

4、第二十三條事業單位應當根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓。工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。

5、第二十四條培訓經費按照國家有關規定列支。

六、第六章獎勵和處分

1、第二十五條事業單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：

（一）長期服務基層，愛崗敬業，表現突出的；

（二）在執行國家重要任務、應對重大突發事件中表現突出的；

（三）在工作中有重大發明創造、技術革新的；

（四）在培養人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的；

（五）有其他突出貢獻的。

2、第二十六條獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

3、第二十七條獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。

4、第二十八條事業單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：

（一）損害國家聲譽和利益的；

（二）失職瀆職的；

（三）利用工作之便謀取不正當利益的；

（四）揮霍、浪費國家資財的；

（五）嚴重違反職業道德、社會公德的；

（六）其他嚴重違反紀律的。

5、第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。

6、第三十條給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。

7、第三十一條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發生違紀行為的，處分期滿後，由處分決定單位解除處分並以書面形式通知本人。

七、第七章工資福利和社會保險

1、第三十二條國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。

2、第三十三條國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

3、第三十四條事業單位工作人員享受國家規定的福利待遇。事業單位執行國家規定的工時制度和休假制度。

4、第三十五條事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

5、第三十六條事業單位工作人員符合國家規定退休條件的，應當退休。

八、第八章人事爭議處理

1、第三十七條事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

2、第三十八條事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以按照國家有關規定申請復核、提出申訴。

3、第三十九條負有事業單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責，有下列情形之一的，應當迴避：

（一）與本人有利害關系的；

（二）與本人近親屬有利害關系的；

（三）其他可能影響公正履行職責的。

4、第四十條對事業單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人可以向事業單位人事綜合管理部門、主管部門或者監察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理。

九、第九章法律責任

1、第四十一條事業單位違反本條例規定的，由縣級以上事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

2、第四十二條對事業單位工作人員的人事處理違反本條例規定給當事人造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，依法給予賠償。

3、第四十三條事業單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業單位人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十、第十章附則

1、第四十四條本條例自2014年7月1日起施行。

(1)事業單位人事管理條例2010擴展閱讀：

1、《條例》適應事業單位改革發展的新形勢新要求，將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。

2、《條例》的頒布和實施，對於建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力、符合事業單位特點和人才成長規律的人事管理制度，建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展，具有十分重要的意義。

3、《條例》規定，事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。

4、《條例》明確，中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。

5、《條例》規定，事業單位按照國家有關規定設置崗位，明確崗位類別、等級。事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。

6、《條例》規定了聘用合同的期限、初次就業人員的試用期，明確了訂立聘用至退休的合同的條件、列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、終止後人事關系的終止。

7、《條例》規定，事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。事業單位應當根據不同崗位的要求，對工作人員進行分級分類培訓。

8、《條例》明確了獎勵的情形，確立了獎勵的原則，明確了獎勵種類。《條例》規定了處分的情形，明確了處分種類，提出了處分工作的要求，確立了處分解除制度。

9、《條例》規定，國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。

10、《條例》規定，事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照勞動爭議調解仲裁法等有關規定處理。

11、《條例》特別規定，事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以申請復核、提出申訴。

12、《事業單位人事管理條例》公布，並將於2014年7月1日起施行。

『貳』 事業單位人事管理條例實施細則

法律分析：國家實施事業單位人事管理制度是為了規范事業單位的人事管理，保障工作人員的合法權益，促進公共服務又好又快的發展，國家實施事業單位管理就要全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，堅持黨管幹部、黨管人才原則。事業單位也應當建立健全人事管理制度。事業單位人事管理條例的實施也標志著我國事業單位人事管理進入了法制化的新階段。

法律依據：《事業單位人事管理條例》第一條為了規范事業單位的人事管理，保障事業單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展，制定本條例。

第二條事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。

國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。

第三條中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。

縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。

事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。

第四條事業單位應當建立健全人事管理制度。

事業單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

『叄』 法律規定不得參加報考或聘用為事業單位工作人員的其他情形人員是什麼意思

主要包括以下人員：
1. 已經是事業單位人員的通常不得再考事業單位了，
2. 在原單位服務未滿年限的人員
3. 原人事部6號令規定的迴避關系的招聘崗位人員
原人事部2005年第六號令第二十七條事業單位公開招聘人員實行迴避制度。
「凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。聘用單位負責人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的，也應當迴避。」
4. 受過刑事處罰的人員。2016年安慶市市直事業單位公開招聘工作人員公告

根據《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)和中共安徽省委組織部、安徽省人力資源和社會保障廳《關於印發安徽省事業單位公開招聘人員暫行辦法的通知》(皖人社發〔2010〕78號)等規定，現就2016年安慶市市直事業單位公開招聘工作人員的有關事項公告如下：

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一、招聘原則

(一)堅持面向社會、公開招聘。

(二)堅持考試考察、擇優聘用。

(三)堅持統一組織、分工負責。

二、招聘計劃

2016年安慶市市直事業單位公開招聘工作人員83名，公告及招聘崗位信息於9月30日起在安慶市人力資源和社會保障局網(http://www.ahaq.hrss.gov.cn/)、安慶人事考試培訓網(http://www.aqpta.com/)及相關網站上統一發布。具體招聘專業、人數、報考條件等信息詳見《2016年安慶市市直事業單位公開招聘工作人員崗位表》。

三、招聘條件

招聘對象主要為國家承認學歷的本科及以上畢業生以及符合招聘崗位條件的人員，且必須符合以下條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)遵守憲法和法律;

(三)具有良好的品行;

(四)崗位所需的專業或技能條件;

(五)適應崗位要求的身體條件;

(六)崗位所需的其他條件。

公開招聘工作人員崗位表中的「30周歲以下」為「1986年1月1日以後出生」(其他涉及年齡計算的依此類推)。

有下列情形之一的人員，不得報考：

(一)不符合招聘崗位條件要求的人員;

(二)在讀的全日制普通高校學生;

(三)現役軍人;

(四)經政府人力資源社會保障部門認定具有考試違紀行為且在停考期內的人員;

(五)曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員、受到黨紀政紀處分期限未滿或者正在接受紀律審查的人員、處於刑事處罰期間或者正在接受司法調查尚未做出結論的人員;

(六)法律規定不得參加報考或聘用為事業單位工作人員的其他情形人員。

四、網路報名

報名採用網路報名的方式進行，報名網站為安慶人事考試培訓網。報名時間為2016年10月14日9:00至10月18日16:00(10月15、16日正常報名審核)，逾期不再補報。

報考人員登陸安慶人事考試培訓網進行報名，簽署「誠信承諾書」，填寫《2016年安慶市市直事業單位公公開招聘工作人員考試報名表》，上傳本人電子照片(近期免冠正面證件照，天藍色背景，圖像清晰，jpg格式，尺寸為300×450像素，大小20～80kb)，並提供有效通訊方式。報考人員填寫的信息必須與本人實際情況、報考條件和所報考的崗位要求相一致。凡弄虛作假者，一經查實，取消考試、聘用等資格。

所有崗位報考人員僅限報一個崗位，並使用本人同一有效居民身份證進行報名和參加考試。經查實存在報考人員報考多個崗位的，即取消其考試、聘用等資格。

所有報考人員報名後，在10月19日16:00前可隨時登陸安慶人事考試培訓網查詢是否通過了資格審查。通過審查的，不得改報其他崗位;尚未審查或未通過審查的，應在10月19日16:00之前改報其他崗位。

通過資格審查的報考人員於10月20日20:00前登陸安慶人事考試培訓網按規定繳納筆試費用和報名確認(逾期未繳費的視為自行放棄)。根據安徽省物價局、安徽省財政廳皖價費〔2009〕118號文件規定，按每人每科45元標准收取考試費用。

享受國家最低生活保障金城鎮家庭和農村絕對貧困家庭的報考人員，可以享受減免統考筆試費用的政策。此類人員報名後，先實行網上確認和網上繳費。2016年10月26日(上午8：30-11:30、下午15:00-17:00)，由安慶市人力資源和社會保障局事業單位人事管理科辦理減免筆試考試費用的審核確認手續(地址：棋盤山路332號11樓)。辦理減免手續時，報考人員應攜帶以下證明材料：享受國家最低生活保障金城鎮家庭的報考人員，提供其家庭所在地的縣(市、區)民政部門出具的享受最低生活保障金證明和低保證(復印件);農村絕對貧困家庭的報考人員，提供其家庭所在地的縣(市、區)扶貧辦(部門)出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡(復印件)。上述人員均須同時提供能夠證明其與家庭所屬關系的相關證明材料(如戶口簿等)。

應聘同一崗位的報考人員，其報考人數與崗位招聘人數的比例不低於3:1。不足規定開考比例的，取消或核減該崗位招聘計劃數。被取消招聘崗位的報考人員，可於10月24日10:00-16:00改報其他崗位。

『肆』 事業單位人事管理條例 社保

一、充分認識《人事管理條例》頒布實施的重要意義
《人事管理條例》是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規，標志著我國事業單位人事管理進入了法制化的新階段。《人事管理條例》貫徹了中央關於幹部人事工作的新精神新要求，總結了近年來事業單位人事制度改革的經驗做法，對事業單位普遍適用的人事管理制度作了規定，是做好事業單位人事管理工作的基本依據和准則。《人事管理條例》的頒布實施，對於規范和加強事業單位人事管理，保障事業單位工作人員合法權益，建設高素質事業單位工作人員隊伍，促進公共服務更好更快發展具有十分重要的意義。各地各部門要充分認識貫徹實施《人事管理條例》的重要意義，切實增強貫徹落實《人事管理條例》的責任感和自覺性，把思想和行動統一到《人事管理條例》的各項要求上來。
二、廣泛開展《人事管理條例》的學習、培訓和宣傳工作
各級組織、人社部門要認真制定《人事管理條例》的學習、培訓和宣傳計劃，有計劃、分層次、多形式地組織落實。要重點抓好領導幹部和組織人事幹部的學習培訓，確保從事事業單位人事管理工作的部門和同志全面准確把握精神實質，熟練掌握各項制度規定，切實提高政策執行能力。下半年，要集中時間，廣泛開展宣傳活動，充分利用各種媒體，通過多種形式，向全社會大力宣傳條例頒布實施的重要意義、基本精神和主要內容，宣傳事業單位人事制度改革的重大舉措、工作進展和取得的成績，形成正確的輿論導向，為《人事管理條例》的貫徹實施營造良好的社會環境。對社會關注的熱點問題，要及時做好解釋工作，加強正面引導，防止惡意炒作，切實維護社會穩定。
三、進一步規范和加強人事管理
各地各部門要把《人事管理條例》的精神和要求落實到事業單位人事管理各項工作中，認真貫徹原則、執行制度、規范程序、依法管理，不斷增強規范性、針對性和有效性。要堅持黨管幹部、黨管人才原則，貫徹執行黨的幹部路線方針政策，發揮黨組織在人事管理工作中的領導作用。要按照人才成長規律，加強政治引領、培養教育和實踐鍛煉，改進人才管理和服務方式，提高工作人員隊伍整體素質，激發隊伍生機活力。要落實從嚴管理要求，加強管理監督，引導督促工作人員履行崗位職責，恪守職業道德，增強服務社會、服務群眾的責任意識，提高公共服務能力。要堅持依法依規辦事，在人事管理工作中充分運用法律手段、體現法治精神，維護法規的嚴肅性權威性。要加強對《人事管理條例》貫徹情況的監督檢查，嚴肅查處違法違規案件，著力解決制度執行不嚴格、管理不規范等問題。
四、進一步深化人事制度改革
中組部、人社部將根據《人事管理條例》出台一系列單項制度規定，完善配套政策法規體系，省委組織部、省人力社保廳將及時研究制定具體實施辦法，各地各部門也要結合實際，進一步細化各項政策規定。要抓緊啟動清理事業單位人事管理方面現行的規章政策和規范性文件，對與條例不一致或相低觸的，要及時進行修訂或廢止。要以貫徹落實《人事管理條例》為契機，按照中央關於深化事業單位人事制度改革的總體要求，以健全聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為重點，創新人事管理理念，改進方式方法，進一步轉換用人機制，搞活用人制度。要組織和指導各類事業單位，建立完善聘期考核、競聘上崗等內部人事管理制度，加快形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的競爭激勵機制。要加強統籌謀劃，把握好改革的時機、力度和節奏，做好與分類改革、行業體制改革等的配套銜接，確保改革平穩有序推進。
五、切實加強組織領導
各級組織和人社部門作為事業單位人事綜合管理部門，要在黨委和政府的領導下，履行牽頭抓總、綜合管理、監督檢查職責，既要加強協作，密切配合，共同制定政策法規，共同加強工作指導，共同抓好督促檢查，又要明確分工，強化責任，發揮職能優勢，切實抓好各項工作任務的落實。事業單位及其主管部門具體負責事業單位人事管理工作，要按照《人事管理條例》各項制度規定，自覺規范和改進人事管理，充分調動工作人員積極性，努力提高公共服務的水平和效率。

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『伍』 事業單位人事管理新法規：單位及工作人員依法參加社保

中國政府網15日公布《事業單位人事管理條例》，《條例》將於7月1日起施行。
按照檔悔《條例》規定，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
《條例》指出，在工資福利和社會保險方面，國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資漏鋒和津返蠢晌貼補貼。
《條例》規定，事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。
《條例》明確，單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。事業單位工作人員享受國家規定的福利待遇。事業單位執行國家規定的工時制度和休假制度。
《條例》強調， 事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。事業單位工作人員符合國家規定退休條件的，應當退休。

『陸』 事業單位人事管理條例規定事業單位擬定崗位設置方案應當報什麼備案

事業單位擬訂崗位設置方案應當報人事綜合管理部門備案。國務院直屬事業單位的崗位設置方案報人事部核准。國務院各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後，報人事部備案。各省、自治區、直轄市政府直屬事業單位崗位設置方案報本地區人事廳（局）核准。
各省、自治區、直轄市政府部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後，報本地區人事廳（局）核准。地（市）、縣（市）政府所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後，按程序報地方或設區的市政府人事行政部門核准。
事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。
國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。事業單位應當建立健全人事管理制度。事業單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等人員除外。
事業單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：
1.制定競聘上崗方案；
2.在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；
3.審查競聘人員資格條件；
4.考評；
5.在本單位公示擬聘人員名單；
6.辦理聘任手續。
法律依據：
《事業單位人事管理條例》
第七條事業單位擬訂崗位設置方案，應當報人事綜合管理部門備案。

『柒』 事業單位人事管理條例的條例解答1

建設維護公平正義的陽光工程——《事業單位人事管理條例》解答一
北京師范大學朱光明
《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）的一個突出亮點，是明確提出了「堅持民主、公開、競爭、擇優」的人事管理原則，其中第三章「公開招聘和競聘上崗」的內容則是這一原則基本精神的集中體現。
公開招聘是事業單位人事制度改革的一項重要成果。早在2000年，中共中央下發的《深化幹部人事制度改革綱要》和中組部、原人事部聯合發布的《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》就明確要求：今後事業單位新進人員，除少數涉密崗位外，原則上都應採用公開招聘方式選拔。2002年7月，國務院辦公廳轉發原人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，對新進人員公開招聘再次給予了強調。2005年底，原人事部正式頒布《事業單位公開招聘人員暫行規定》，對事業單位公開招聘的適用范圍、基本原則、招聘程序、考核辦法、監督機制等作出具體規定，提出了這一制度的基本框架。此後，在國家統一部署下，公開招聘在全國范圍迅速推開，逐步成為各級各類事業單位錄用新進人員的主渠道。同時，各地各部門還根據招聘工作實際，在信息發布、組織方式、考試類型、評價選拔、監督管理等方面進行了許多創新性探索，使這一制度的內容不斷得以豐富和完善。2010年10月，中組部和人社部又聯合發布《關於進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》，針對社會現實中存在的一些突出問題，要求各地嚴格執行國家政策，全面落實公開招聘制度的各項內容，保證招聘過程公開透明，切實提升事業單位招聘的公信力；此後，兩部辦公廳又向社會發布《關於個別地方事業單位違規招聘和違規進人的通報》，將海南、江西等地的5個典型違規案例及其查處結果公開曝光，希望通過對人事紀律的重申，確保這項工作公正、有序、健康發展。
經過多年實踐，公開招聘已經成為事業單位選人用人的一項基本制度，其核心是「公開」、關鍵是「規范」、目的是「擇優」。《條例》對這三點都給予了重點強調。首先，《條例》明確規定「事業單位新進人員，應當公開招聘」，並對「不宜公開」招聘的范圍做出限定，從而為這一制度的深入推行提供了基本依據。根據這一規定，有關事業單位人員招聘的條件、范圍、程序和時間安排、招聘辦法、報名方法等信息均應向社會公開發布，招聘過程中有關資格審查、考試考核、面試等重要環節的進展情況也向社會及時公布，招聘結果一旦確定則應在大范圍內及時公示。事業單位是國家舉辦的公共服務機構，其工作人員屬於公職人員；對公職人員的選拔聘用，社會公眾理應享有知情權、參與權和監督權。其次，為加強公開招聘工作的規范性，《條例》對招聘程序的所有環節重新進行了確認。招聘程序規范是確保公平競爭的基礎，其中「信息發布」和「考試考核」兩個環節尤為重要。經審核備案的招聘信息應真實、准確、完整，不附帶任何歧視性條件，一旦發布則不得擅自更改；應完善考試組織方式，規范試題命制、考務管理、試卷評閱、成績發布等環節，健全保密制度，明確責任主體。事業單位是實施「科技興國」戰略的主戰場、高層次人才的集聚地，其人才隊伍的素質狀況直接關繫到國家的發展與未來。顯然，推行公開招聘制度的目的在於通過倡導平等競爭，將各類優秀人才凝聚到事業單位中來。而要做到這一點，就需要充分尊重不同類型事業單位工作人員的專業特點，採取考試、考察的公開招聘方式，全面、公正、准確地評價應聘人員。
競聘上崗是事業單位內部人員選拔、尤其是崗位晉升和重點崗位人員選拔的主要方式，已在各級各類事業單位普遍推行。競聘上崗與公開招聘一樣，需要堅持公開、公平、公正原則，鼓勵和組織符合條件的人員廣泛參與；以崗位職責、任務和任職資格為標准，以品德、業績和能力為依據，按照規范程序，評價和遴選人才。競聘選拔時，可根據崗位的不同特點，靈活運用筆試、面試、民主測評、專家評議等方法；對於有職業資格准入控制的崗位，則要求競聘人必須符合準入控制的條件。
《條例》公布之後，事業單位人事管理法制化建設的重心將由尋求「有法可依」而逐步轉向「有法必依、執法必嚴」。這樣，就需要盡快建立一個切實有效的監督管理機制，加大對事業單位貫徹落實《條例》的監督檢查力度，嚴肅查處事業單位人事管理中的各類違法違規案件。實踐證明，公開招聘是人事監督的重中之重。雖然近期揭露的一些有關「內部招聘」、「人情招聘」、「舞弊招聘」案件僅是發生在基層的個別現象，但後果卻十分嚴重。因此，應從維護黨和國家長治久安的戰略高度和推動社會和諧發展的大局出發，將公開招聘和競爭上崗作為一項直接體現公平正義的「陽光工程」來建設。各級人事行政部門應通過設立監督電話和信箱，及時受理、處理有關違規招聘的投訴和舉報；對於違反迴避制度、保密制度、集體決策制度和人事紀律的舞弊行為，應及時查處並將結果公布；對於社會影響惡劣的重大案件，應及時啟動問責機制，一查到底；對於已經查實的違規招聘人員，應堅決予以清退，不容姑息；對於新聞媒體反映的問題，應及時組織調查，並將結果向社會反饋；應重視社會輿論的監督作用，實行公開招聘工作輿情分析與報告制度，加強與媒體之間的相互溝通。只有這樣，才能使公開招聘和競爭上崗免遭重度污染，將《條例》提出的「民主、公開、競爭、擇優」原則真正落到實處。

『捌』 人事管理辦法

人事管理制度

□ 總 則
第一條 為規范公司的人事管理，特製定本規定。
第二條 本公司員工的聘用、試用、報到、保證、職務、任免、調遷、解職、服務、交
卸、給假、出差、值班、考核、獎懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項除國家有關規定外，
皆按本規定辦理。
第三條 本公司自總經理以下工作人員，均稱為本公司職員。
第四條 本公司各級員工，均應遵守本規則各項規定。
□ 聘 用
第一條 本公司所需員工，一律公開條件，向社會招聘。
第二條 本公司聘用各級員工以學識、品德、能力、經驗、體格適合於職務或工作者為
原則，但特殊需要時不在此限。
第三條 新進員工的聘用，根據業務需要，由主管人事部門統籌計劃，呈報標准。
第四條 本公司各級員工必須具備以下資格，才能聘用
(一)副總經理以上職位，必須具備大學本科以上學歷，熟悉業務、具有5年以上實際工
作經驗，年齡在35歲以上。
(二)部門經理，必須具備大專以上學歷，熟悉業務，具有兩年以上實際工作經驗，年齡
在25歲以上。
(三)一般職員，高中以上學歷，其條件符合職務要求。
第五條 本公司特勤人員(司機、保安、打字員)，必須具備下列資格，經考試合格，才
能聘用：
(一)司機 有汽車駕駛執照，並具有兩年以上實際工作經驗。
(二)保安 身高1.72M以上，有安全保安知識和實際工作經驗。
(三)打字員 擅長中英文打字，有實際工作經驗。
□ 試用及報到
第一條 新聘用人員應試用合格才試錄用，試用期為三個月，期滿合格者方予錄用為正
式員工。
第二條 員工在試用期內品行和能力欠佳不適合工作者，可隨時停止使用。
第三條 員工錄用前應辦理報到手續，並按規定時間上班。
(一)填寫個人履歷表；
(二)交登記照片5張；
(三)交身份證復印件1份；
(四)交學歷證。
□ 保 證
第一條 本公司員工均應覓妥保證人，保證其在本公司服務期間遵守本公司一切規章。
新進員工於辦妥保證手續後才能報到。前項保證手續及保證人責任均按保證書及保證規約執行。
第二條 本公司員工保證人(以下簡稱保證人)以具有下列資格之一，經本公司認為適當者。
(一)團體保 資本充實經合法登記有案的工廠或商號；
(二)個人保 有正當職業，在社會上有相當信譽及地位的人士。但被保人的配偶或直系親屬或本公司董事監察人現職人員均不得為保證人。
第三條 本公司員工經管現款、材料、成品等人員，其保證人應為相當的團體保。
第四條 被保人如有下列各款事情之一者，保證人應負一切賠償責任，並負責代被保人
辦理離職手續。
(一)違反本公司一切規章或營私、舞弊、盜竊及其它不法行為致本公司蒙受損害者；
(二)貪污公款挪用公物者。
(三)棄職潛逃者。
第五條 保證人的職業或住址如有變更時，應由保證人或被保人以書面通知本公司辦理
更正。
第六條 本公司員工如因職務變更對原保證人認為不能承擔保證責任時，被保人應隨時
另覓妥保證人。
第七條 保證人如因故欲退保或因其他事故喪失其保證資格時，應立即以書面通知本公
司，由被保人另覓新保證人辦妥換保手續，發還原繳保證書後方得解除保證責任。
第八條 本公司員工的保證人如發現不妥時可隨時通知被保人限期換保，在換保期間如
有必要可暫停其職務，待換保手續辦妥後才准許復職。
第九條 本公司對員工的保證人如發現不妥時可隨時通知被保人限期換保，在換保期間
如有必要可暫停其職務，待換保手續辦妥後才准許復職。
第十條 本公司員工離職，經辦妥移交手續後6個月內未發現任何弊端時才發還保證書
解除保證人的保證責任。
□ 職務任免
第一條 各級主管職務的委派分為實授、代理二種。
第二條 職務的任免除依章程項目須由董事會核定者外，各單位主管如認為有必要時可
填具調派意見表呈總經理核定任免。
第三條 職務任免經核定後由人事部門填發人事任(免)令。
第四條 職務委派經核定後准支職務加薪，其數額另行決定。
□ 遷 調
第一條 本公司基於業務上的需要，可隨時調動任一員工的職務或服務地點，被調的員
工如借故推諉，概以抗命論處。
第二條 各單位主管依其管轄內所屬員工的個性、學識和能力，力求人盡其才以達到人
與事相互配合，可填具人事異動單呈核派調。
第三條 奉調員工接到調任通知後，單位主管人員應於10日內，其他人員應於7日內辦
妥移交手續就任新職。
前項奉調員工由於所管事物特別繁雜，無法如期辦妥移交手續時，可酌予延長，最長以
5日為限。
第四條 奉調員工可比照出差旅費支給辦法報支旅費。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明
實支交通費，但以五口為限，搬運傢具的運費，可檢附單據及單位主管證明報支。
第五條 奉調員工離開原職時應辦妥移交手續，才能赴新職單位報到，不能按時辦理完
移交者呈准延期辦理移交手續，否則以移交不清論處。
第六條 調任員工在新任者未到職前，其所遺職務可由直屬主管暫代理。
□ 解 職
第一條 本公司員工的解職分為「當然解職」、「退休」、「辭職」、「停職」、「資遣」及免職或解僱六種。
第二條 本公司員工死亡為「當然解職」。「當然解職」得依規定給恤。
第三條 本公司員工退休給予退休金，其辦法另定。
第四條 本公司員工自請辭職者，應於請辭日30天前以書面形式申請核准，在未奉核准
前不得離職，擅自離職者以曠工論處。
第五條 本公司員工有下列情況之一者可命令停職(一)保證人更換期間，所屬一級單位主管認為必要停職者；
(二)因病延長假期超過6個月者；
(三)觸犯法律嫌疑重大而被羈押或提起公訴者；
第六條 命令停職者。遇到下列情況，酌情予以處理：
(一)因換保停職者，自停職日起15天內未辦妥換保手續者，予以免職或解僱。
(二)因病命令停職者，自停職日起6個月內未能痊癒申請復職者資遣或命令退休。
(三)因案命令停職者，經判決為有期徒刑以上者免職或解僱，但偵查處分訴或判決無罪
確定後，可予復職。
第七條 本公司員工於停職期間，停發一切薪津，其服務年限以中斷計。
第八條 本公司因實際業務需要或資遣有關員工，其辦法另定。
第九條 本公司員工離職，除「當然解職」及「命令解職」未能辦理交接手續者外，均應辦理交接手續，經各部門接交人簽准後才能離職。
□ 服 務
第一條 本公司各級員工應遵守本公司一切規章及公告。
第二條 本公司員工應接受上級主管的指揮與監督，不得違抗，如有意見應於事前述明
核辦。
第三條 本公司員工應尊重公司信譽，凡個人意見涉及本公司方面者，非經許可，不得
對外發表，除辦理本公司指定任務外，不得擅用本公司名義。
第四條 本公司員工不得經營或出資與本公司類似及職務上有關的事業或兼任公司以外
的職務，但經董事長核准者不在此限。
第五條 本公司員工應盡忠職守，並保守業務上的一切機密。
第六條 本公司員工執行職務時，應力求切實，不得畏難規避，互相推諉或無故稽延。
第七條 本公司員工處理業務，應有成本觀念，對一切公物應加愛護，公物非經許可，
不得私自攜出。
第八條 本公司員工對外接洽事項，應態度謙和，不得有驕傲滿足以損害本公司名譽的
行為。
第九條 本公司員工應彼此通力合作，同舟共濟，不得妄生意見、吵鬧、斗毆、搬弄是
非或其他擾亂秩序，妨礙風紀情事。
第十條 本公司員工出勤管理應依員工出勤管理辦法的規定辦理，員工出勤管理辦法另
訂。
第十一條 本公司員工因業務需要加班者，應依加班管理辦法規定辦理，加班管理辦法
另訂。
□ 交卸手續
第一條 本公司員工交卸分
(一)主管人員交卸。
(二)經管人員交卸。
第二條 稱主管人員者為主管各級單位的人員。稱經管人員者為直接經管財物或事務的
人員。
第三條 主管人員應就下列事項分別造冊辦理移交。
(一)單位人員名冊。
(二)未辦及未了事項。
(三)主管財務及事務。
第四條 經管人員應就下列事項分別造冊辦理移交。
(一)所經管的財物事務。
(二)未辦及未了事項。
第五條 一級單位主管人員交卸時應由公司負責人派員監交，二級單位以下人員交卸時
可由該單位主管人員監交。
第六條 本公司員工的交接，如發生爭執應由監交人述明經過，會同移交人及接收人擬
具處理意見呈報上級主管核定。
第七條 主管人員移交應於交卸之日將本章第三條規定的事項移交完畢。
第八條 經管人員移交應於交卸日將本章第四條規定的事項移交完畢。
第九條 主管人員移交時應由後任會同監交人依移交表冊逐項點收清楚，於前任移交後
三日內接收完畢檢齊移交清冊與前任及監交人會簽呈報。
第十條 經管人員移交時，應由後任會同監交人依移交表冊逐項點收清楚，於前任移交
後三日內接收完畢，檢齊移交清冊與前任及監交人會簽呈報。
第十一條 各級人員移交應親自辦理，其因特別原因，經核准得指定負責人代為辦理交
卸時，所有一切責任仍由原移交人負責。
第十二條 各級人員過期不移交或移交不清者得責令於10內交卸清楚，其缺少公物或致
公司受損失者應負賠償責任。
□ 請假休假管理規定
第一條 本公司以下列日期為例假日(若有變更時應預先公布)，但因業務需
要可指定照常上班需以加班計算。
(一)例假日
1.元旦；
2.春節；
3.婦女節(限女性)；
4.勞動節；
5.國慶節。
(二)每星期日。
(三)其他經公司決定的休假日。
(四)例假日若適逢星期日，其隔日不予補假。
第二條 員工請假分下列七種：
(一)事假：因事必須本身處理者可請事假，每年積計以7天為限。
(二)病假：因病治療或休養者應具特約醫院或公立醫院證明申請病假，每年積計以30天為限；住院者，以1年為限，兩者合計不得超過1年。
(三)婚假
1.員工結婚可請婚假8天(包括例假日)；
2.子女結婚可請假2天(包括例假日)；
3.兄弟姐妹結婚可請假1天。
(四)產假
1.員工生育可請假8星期；小產4星期(均包括例假日)。晚婚假加11個月，辦獨生子女手續再加3個月；
2.配偶分娩可請假1天。
(五)喪假
1.父母配偶喪亡可請假喪假8天(包括例假日)；
2.祖父母、兄弟姐妹及子女、岳父母之喪亡可請假6天(包括例假日)。
3.其他直系親屬喪亡可請假1天。
(六)公假 因兵役檢查或軍政各機關的調訓，期間不滿1個月者或應國家考試或擔任各
級人民代表出席會議期間在3天以內者，可請公假；
(七)特別假 依其服務年資，可分別給予特別假。
第三條 前條各款假期內的薪津照常支給。
第四條 第二條各條款假期的核准許可權如下：
(一)主管級以下人員，假期三天內由主管核准，三天以上由經理(主任)核准；
(二)主管級人員，假期三天內由主管核准，三天以上由協理或副總經理核准。
(三)經理級人員由協理以上主管核准。
第五條 本公司員工因執行職務所生的危險致傷病不能工作者，以公假論，期間以年為
限，其假期延至次年時應合並計算，假期中薪資照給。
過期仍未痊癒者可依退休規定命令退休。
第六條 請假逾期，應照下列規定辦理：
(一)事假愈期按日計扣薪津，一年內事假積計超過30天者免職或解僱；
(一)病假愈期可以未請事假的假期抵銷，事假不敷抵銷時按日計扣薪津。
但患重大疾病需要長期療養，經總經理特別核准者不在此限。
第七條 特准病假以半年為限，其假期延至次年時應合並計算。特准病假期間薪資減半
發給，逾期者得予命令退休或資遣。
第八條 本公司員工請假除因急病不能自行呈核呆由同事或家屬代為之外，須親自辦理
請假手續。未辦妥請假手續，不得先行離職，否則以曠工論處。
第九條 本公司員工請假期屆滿行續假或雖行續假尚未核准而不到職者，除確因病或臨
時發生意外等不可抗力事情外，均以曠工論。
第十條 本公司員工曠工在7日以內按日計扣薪津。
第十一條 請假理由不充分或有妨礙工作時，可酌情不予給假，或縮短假期或令延期請
假。
第十二條 請假者必須將經辦事務交待其他員工代理，並於請假單內註明。
第十三條 計算全年可請假日數，均自每年1月1日起到12月31日止，中途止職者，比例遞減。特准病假延至次年銷假者，其次年事、病假期比照中途到職人員計算。
第十四條 本公司員工依本規則所請各假如發現有虛偽事情者，除以曠工論處外，並依
情節輕重予以懲處。
第十五條 在本公司服務1年以上滿3年者每年給予特別休假7天。服務3年以上未滿5年每年給予特別休假15天，滿10年以上每增滿1年加給1天，但至多以30天為限。
第十六條 特別休假按以下手續辦理
(一)每年初(元月)由各單位在不妨礙工作范圍內，自行排特別休假日期。特別休假日期
表一式兩份，一份留存原單位，一分逐級轉呈各部(室)經理(主任)核閱後送人事單位備查。
(二)特別假休假時，應按規定辦理請假手續(填員工請假記錄卡)，並覓妥職務代理人，
辦妥職務交待後才能休假。
(三)基於業務上的需要不能休假時，可比照休假天數的薪津數額改為獎金，若干休假期
間，因業務需要奉令銷假照常工作而不被休假者，亦行照其未休假天數的薪資額改發獎金。
第十七條 員工在休假之前一年有下列事情之一者，不給予特別假
(一)事、病假積計逾21天者；
(二)曠工達3天以上者。

『玖』 《事業單位人事管理條例》全文釋義

《事業單位人事管理條例》全文釋義

在現在社會，制度起到的作用越來越大，制度具有使我們知道，應該做什麼，不應該做什麼，懲惡揚善、維護公平的作用。你所接觸過的制度都是什麼樣子的呢？以下是我精心整理的《事業單位人事管理條例》全文釋義，希望對大家有所幫助。

第一章 總 則

第一條 為了規范事業單位的人事管理，保障事業單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展，制定本條例。

[律師解讀]與《關於在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發[2002]35號）相比，《事業單位人事管理條例》（以下簡稱「《條例》」）明確提出了「保障事業單位工作人員合法權益」的立法宗旨。取代之前「保護單位和職工的合法權益，促進社會穩定」的表述，具有積極意義。同時應注意的是《條例》規范的「人事管理」關系，即通過事業單位公開招聘的納入編制管理的職工方受《條例》管轄；對於與事業單位簽訂勞動合同的勞動關系職工，則不適用本條例，而應完全適用《勞動合同法》等有關規定。

第二條 事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。

國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。

[律師解讀]由「公開、平等、競爭、擇優」原則過渡到「民主、公開、競爭、擇優」，意味著政府希望加強事業單位的職工民主管理，保證職工的參與權、監督權和知情權，因此，事業單位在制定規章制度、決定涉及職工利益的重大事項時應當履行民主程序。

第三條 中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。

縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。

事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。

[律師解讀]本條明確事業單位管理的職責和分工。

第四條 事業單位應當建立健全人事管理制度。

事業單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

[律師解讀]本條與《條例》第二條一致，要求事業單位制定和修改制度，應當通過職代會或其他形式聽取意見，但是與《勞動合同法》第4條的表述略有不同，沒有「平等協商確定」的表述，意味著職代會可能只是形式民主。

第二章 崗位設置

第五條 國家建立事業單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。

[律師解讀]本條明確事業單位按照崗位進行管理，而非身份。

第六條 事業單位根據職責任務和工作需要，按照國家有關規定設置崗位。

崗位應當具有明確的名稱、職責任務、工作標准和任職條件。

[律師解讀]本條要求事業單位明確崗位的名稱、職責、工作標准和任職條件，以與事業單位對職工進行試用期管理、考核管理配套，表明了事業單位市場化改革方向。

第七條 事業單位擬訂崗位設置方案，應當報人事綜合管理部門備案。

[律師解讀]事業單位的崗位設置方案是否應經民主程序，筆者認為參照原草案和本條例第2條規定，應當聽取職工意見。

第三章 公開招聘和競聘上崗

第八條 事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等人員除外。

[律師解讀]本條規定了事業單位聘用人員以「公開招聘」為基本原則，「上級任命」僅作為例外形式。

第九條 事業單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：

（一）制定公開招聘方案；

（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

（三）審查應聘人員資格條件；

（四）考試、考察；

（五）體檢；

（六）公示擬聘人員名單；

（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續。

[律師解讀]本條規定了公開招聘的基本原則，其中刪除了原草案「按照規定備案或者報批」的程序，弱化監管，更加強調市場化管理。

第十條 事業單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：

（一）制定競聘上崗方案；

（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；

（三）審查競聘人員資格條件；

（四）考評；

（五）在本單位公示擬聘人員名單；

（六）辦理聘任手續。

[律師解讀]本條規定了事業單位內部競聘上崗的程序，與草案相比程序更加透明，要求事業單位制定「競聘上崗方案」並公布相關信息，有利於杜絕內部操作。

第十一條 事業單位工作人員可以按照國家有關規定進行交流。

[律師解讀]內部交流包括輪崗、掛職鍛煉等方式，為事業單位之間的人力資源優化配置創造條件。

第四章 聘用合同

第十二條 事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。

[律師解讀]本條規定了聘用合同的一般期限，取消了原草案中「流動性較強崗位可以訂立3年以下的合同」，有利於事業單位職工的職業穩定性。同時法條表述為「一般」意味著實踐中允許有意思自治的空間。

第十三條 初次就業的工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

[律師解讀]初次就業的工作人員主要是指大學應屆畢業生，要求試用期12個月）。

第十四條 事業單位工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同。

[律師解讀]與國辦發[2002]35號文相比，本條縮小了長期合同的適用范圍，排除了「本單位工作滿25年可以要求訂立長期合同」情形。客觀上也是符合市場化改革方向。本條所指的「訂立聘用至退休的合同」相當於《勞動合同法》所指的「無固定期限勞動合同」，但對於《勞動合同法》第14條所指的連續工作滿10年、連續訂立2次固定期限合同、未訂立合同超過1年將可能導致應簽無固定的規定，對事業單位編制內員工應排除第14條的適用，原因是本條已經做了明確規定。

第十五條 事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。

[律師解讀]此前，事業單位工作人員「連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的」可以被單方解僱，本條增加到15個工作日，似乎降低了對職工的要求。當然如果事業單位經過民主程序提出更高的要求（如曠工10個工作日），法律也不禁止。本條應當適用的是在沒有規章制度情況下可以如此操作。

第十六條 事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

[律師解讀]本條與《勞動合同法》第40條類似，所不同的是企業可以自主確定考核周期，而事業單位考核必須以年度作為單位，相當於要以不勝任解僱員工，必須得拖個兩年以上。另外，提前30天系法定義務，沒有待通知金的替代措施。

第十七條 事業單位工作人員提前30日書面通知事業單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

[律師解讀]國辦發【2012】35號原規定，「受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；6個月後再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面解除聘用合同。該規定要求聘用人員單方面提前解除合同，必須與聘用單位協商一致；否則，要6個月後再次提出並未能協商一致的，方可單方面解除聘用合同。」相當於單位至少可以拖員工6個月時間，本條明確提前30天可以解除，參照了《勞動合同法》關於辭職的規定，有積極的意義。但是，本條又增設了「例外條款」即「另有約定的除外」，表面上賦予了雙方意思自治的空間，但現實情況下多數是單位說了算，如果合同約定必須經過批准才能離職，是否變相限制了員工的離職權，如此霸王條款是否有效，有待司法實踐的經驗。

第十八條 事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

[律師解讀]在事業單位人事管理中，開除系作為一種行政處分方式。該處分的必然結局是解除聘用合同。

第十九條 自聘用合同依法解除、終止之日起，事業單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。

[律師解讀]本條明確解除聘用合同的日期與人事關系終止的日期一致，實踐中如果因為手續未辦妥並不能導致人事關系持續。

第五章 考核和培訓

第二十條 事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。

[律師解讀]本條與草案相比，增加了「應當聽取服務對象的意見和評價」的表述，意味著考核應當確保職工的「知情權、申辯權」，有利於保障實業單位職工的合法權益。

第二十一條 考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的結果可以分為優秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結果可以分為合格和不合格等檔次。

[律師解讀]本條明確了三種考核方式以及考核結果的檔次。

第二十二條 考核結果作為調整事業單位工作人員崗位、工資以及續訂聘用合同的依據。

[律師解讀]與草案「年度考核作為調整工資依據」相比，本條將所有考核結果都納入到崗位、工資調整的依據上來，考核結果的運用更加全面。

第二十三條 事業單位應當根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓。

工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。

[律師解讀]本條明確了分級分配培訓的基本原則以及培訓的具體方式。但是刪除了原草案中「培訓情況和學習成績納入工作人員考核內容」的表述。

第二十四條 培訓經費按照國家有關規定列支。

[律師解讀]與草案相比，刪除了「事業單位提供專項培訓費用對工作人員進行培訓的，可以在聘用合同中約定服務期和違反服務期約定的違約責任」的表述。如果雙方協議約定服務期及違約責任，筆者認為不違反法律法規禁止性規定，協議仍然是有效的。

第六章 獎勵和處分

第二十五條 事業單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：

（一）長期服務基層，愛崗敬業，表現突出的；

（二）在執行國家重要任務、應對重大突發事件中表現突出的；

（三）在工作中有重大發明創造、技術革新的；

（四）在培養人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的；

（五）有其他突出貢獻的。

[律師解讀]本條規定的應當進行獎勵的情形。

第二十六條 獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

[律師解讀]本條規定了獎勵方式。

第二十七條 獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。

[律師解讀]本條規定了精神獎勵的形式。

第二十八條 事業單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：

（一）損害國家聲譽和利益的；

（二）失職瀆職的；

（三）利用工作之便謀取不正當利益的；

（四）揮霍、浪費國家資財的；

（五）嚴重違反職業道德、社會公德的；

（六）其他嚴重違反紀律的。

[律師解讀]本條規定了給予處分的情形，對於職工「嚴重違反職業道德、社會公德的」處分，刪除了草案中「造成不良影響」的前提條件，反映了社會對於職業操守、社會公德的關注，如賭博等均可能導致有效的處分。

第二十九條 處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。

受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。

[律師解讀]本條規定了處分的類型以及發生效力的期間。

第三十條 給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。

[律師解讀]本條規定了事業單位給予處分的具體要求，要求「實體和程序」並重。

第三十一條 工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發生違紀行為的，處分期滿後，由處分決定單位解除處分並以書面形式通知本人。

[律師解讀]處分有效期屆滿後，處分單位應當解除處分。

第七章 工資福利和社會保險

第三十二條 國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。

事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。

[律師解讀]本條規定了事業單位人員工資的結構，即「基本工資、績效工資和津貼補貼」，為未來開展事業單位薪酬改革作鋪墊。

第三十三條 國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。

事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

[律師解讀]本條規定了事業單位工資增長的基本原則，目前圍繞工資增長發生的群體性的事件（如教師群體）並不少見。

第三十四條 事業單位工作人員享受國家規定的福利待遇。

事業單位執行國家規定的工時制度和休假制度。

[律師解讀]本條明確事業單位工作人員在工時休假制度上完全適用勞動法相關規定，如《職工帶薪年休假條例》《女職工勞動保護特別規定》所規定的法定年休假、產假等各類假期。對於事業單位職工加班是否應支付加班工資長期以來存在爭議，如浙江省規定「事業單位一般不要延長工作時間或安排加班，確因工作需要必須延長工作時間或在法定節假日安排加班的，除另有特殊規定外，應採取補休或輪休辦法，不發給加班工資。」筆者認為，如確發生加班，應按照勞動法支付加班工資。

第三十五條 事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

[律師解讀]本條明確將事業單位納入社會保險覆蓋范圍，有利於社會保險的擴覆和統籌，當然此項改革將面臨很大壓力即巨額的歷史債務問題，實施效果有待觀察。實踐中事業單位社會保險與職業年金一般配套以確保事業單位員工利益不受很大的影響。

第三十六條 事業單位工作人員符合國家規定退休條件的，應當退休。

[律師解讀]事業單位與企業一樣，執行相同的退休年齡條件。當然從身份到崗位的變遷，使得女職工55歲退休的問題和矛盾依然突出。

第八章 人事爭議處理

第三十七條 事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

[律師解讀]目前人事爭議的處理在程序法上已經和勞動爭議處理並軌，統一適用《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定。但在實體法適用上一直以來存在區別對待，如勞動合同到期終止一般應支付經濟補償金，但聘用合同到期終止則法院不予支持補償金。本《條例》全面刪除了草案中有關經濟補償金的表述：

附後：《草案》第三十四條有下列情形之一的，事業單位應當向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經濟補償：

（一）依照本條例第二十四條規定解除聘用合同的；

（二）依照本條例第二十六條規定解除聘用合同的；

（三）依照本條例第二十八條規定解除聘用合同的；

（四）除單位提出維持或者提高聘用合同規定的對工作人員有利的條件續訂聘用合同，工作人員不同意續訂的情形外，依照本條例第三十三條第一款第一項規定終止聘用合同的；

（五）依照本條例第三十三條第一款第四項規定終止聘用合同的；

（六）法律、行政法規規定的其他解除或者終止聘用合同的情形。

第三十五條 解除或者終止聘用合同的經濟補償，根據工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個月工資的標准向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，向工作人員支付半個月工資的經濟補償。

工作人員月工資，是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個月實際領取的.月平均工資。

5月14日三部門負責人就《事業單位人事管理條例》答記者問中，相關負責人明確「勞動合同法第九十六條規定：事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照本法有關規定執行。根據事業單位聘用合同的特點和實際情況，條例規定了聘用合同的期限、初次就業人員的試用期，明確了訂立聘用至退休的合同的條件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、終止後人事關系的終止。條例未作規定的，依照勞動合同法及其實施條例執行。」結合條例的草案變遷，應該可以得出結論，在人事關系的實體法適用上，如果沒有特別規定，應完全適用勞動合同法。

因此，聘用合同到期終止的經濟補償金問題將重新納入法律視野，相信此後該類問題和爭議將進一步凸顯。但總體而言，人事勞動並軌的趨勢明顯，符合市場化改革的總體方向。

第三十八條 事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以按照國家有關規定申請復核、提出申訴。

[律師解讀]結合答記者問的表述，「與勞動爭議不同的是，事業單位人事爭議還包括工作人員對考核結果、處分決定等不服發生的爭議，這類爭議不屬於平等主體之間的爭議，不適用調解、仲裁程序。」對不涉及解聘的處分事項，只能通過「內部消化」，如果職工訴諸仲裁，仲裁和法院均不受理。

第三十九條 負有事業單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責，有下列情形之一的，應當迴避：

（一）與本人有利害關系的；

（二）與本人近親屬有利害關系的；

（三）其他可能影響公正履行職責的。

[律師解讀]本條規定了申訴處理的迴避機制。

第四十條 對事業單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人可以向事業單位人事綜合管理部門、主管部門或者監察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理。

[律師解讀]本條規定了員工的投訴、舉報權。

第九章 法律責任

第四十一條 事業單位違反本條例規定的，由縣級以上事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

[律師解讀]本條規定了單位違反本法的法律責任。

第四十二條 對事業單位工作人員的人事處理違反本條例規定給當事人造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，依法給予賠償。

[律師解讀]名譽權侵權糾紛實踐中一般不作為勞動人事爭議處理，如果單位的警告公之於眾，事後又被證明是錯誤的，職工可否向法院起訴要求恢復名譽，該類爭議救濟是不受理還是可以向法院起訴，有待司法實踐的經驗。

第四十三條 事業單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業單位人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

[律師解讀]本條規定了事業單位管理人員的法律責任。

第十章 附 則

第四十四條 本條例自7月1日起施行。

[律師解讀]本條規定了實施時間。對於實施以前發生的但是目前進入申訴或司法程序的爭議是否適用本條例？筆者認為根據法不溯及既往原則，應當還是按照此前相關規定處理。但是爭議和處理事項發生在7月1日以後，則應當完全適用新法。