通信工程項目部規章制度

1. 通信工程建設監理管理辦法(試行)

第一章總則第一條為了改革通信建設管理體制，提高通信工程建設的投資效益和社會效益，根據國務院授予郵電部對通信行業進行管理的精神，結合建設部有帆純答關規定，建立通信工程建設監理制度，特製定本辦法。第二條本辦法中所稱建設監理包括政府監理和社會監理。政府監理是指郵電部對通信工程建設監理工褲州作和社會監理單位的監督管理。社會監理是指監理單位受建設單位的委託，對通信工程建設實施的監理。第三條所有通信建設工程，必須接受政府監理。大中型通信建設工程和國外貸款建設的通信工程均應積極創造條件，由建設單位委託監理單位實施監理。第四條通信工程建設監理的依據是國家通信建設的政策、法律、法規，政府主管部門批準的建設計劃、規劃、設計文件以及依法簽訂的工程承包合同。第二章政府監理機構及職責第五條郵電部和各省、自治區、直轄市郵電管理局負責管理通信工程的建設監理工作。第六條郵電部建設監理主管部門的職責：
（一）根據國家政策、法律、法規，制定並組織實施通信行業的建設監理規章；
（二）制定通信工程社會監理單位和監理工程師的資格標准、審批和管理辦法並監督實施；
（三）審批通信行業承擔監理業務的監理單位；
（四）參與大中型建設項目的竣工驗收；
（五）檢查、處理通信工程建設中的重大事故；
（六）指導和管理全國通信建設監理工作。第七條各省、自治區、直轄市郵電管理局通信工程建設監理的職責：
（一）貫徹執行國家和郵電部建設監理法規和規章，根據需要制定本地區的具體管理辦法並組織實施；
（二）檢查、督促本地區的通信建設工程重大事故的處理；
（三）管理本地區的通信工程建設監理工作。第三章通信建設工程社會監理單位及監理內容第八條社會監理單位稱謂×××通信工程建設監理公司。通信工程建設監理公司是依法成立的法人，具有自己的名稱、組織機構、場所、必要的財產和經費。第九條成立通信工程建設監理公司，必須經郵電部審批，確定監理范圍，發給資格證書，再向當地工商行政管理機關申請注冊登記，領取營業執照。第十條監理單位承擔的監理業務，可以由建設單位直接委託。建設單位可根據需要，委託一個監理單位承擔工程建設項目全部或部分階段的監理，也可委託幾個監理單位承擔不同階段的監理。第十一條監理的主要業務內容：
（一）建設前期階段：
1、參與工程項目主管部門組織的建設項目的可行性研究；
2、參與設計任務書的編制。
（二）設計階段：
1、協助建設單位提出設計要求，組織評選設計方案；
2、協助建設單位選擇設計單位；商簽設計合同並組織實施；
3、協助建設單位組織設備、材料的招標和訂貨；
4、協助建設單位審查設計和概（預）算。
（三）施工招標階段：
1、准備與發送招標文件，協助評審投標書，提出決標建議；
2、協助建設單位與承建單位簽訂承包合同。
（四）施工階段：
1、協助建設單位與承建單位編寫開工報告；
2、確認承建單位選擇的分包單位；
3、審查承建單位提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，並監督檢查實施情況；
4、審查承建單位提出的材料和設備清單及其所列的規格和質量；
5、督促、檢查承建單位嚴格執行工程承包合同和工程技術標准；
6、檢查工程使用的材料、構件和設備的質量，檢查安全防護設施；
7、檢查工程進度和施工質量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證；
8、督促整理合同文件和技術檔案資料；
9、組織設計單位和施工單位進行竣工初步驗收，提出竣工驗收報態慧告；
10、審查工程結算。
（五）試運行階段：
負責檢查工程試運行情況，對出現的質量問題，督促有關單位負責解決。
（六）調解建設單位與設計單位、承建單位之間的爭議。第十二條建設單位委託監理單位承擔監理業務，要與被委託單位簽訂監理委託合同，主要內容包括監理工程對象、對方權力和義務、監理酬金、爭議的解決方式等。授予監理單位所需的監督權力還應在建設單位與承建單位簽訂的工程承包合同中明確。

2. 通信建設工程質量監督條例

第一章總則第一條為確保通信建設工程質量，加強通信行業建設工程的質量監督，結合幾年來的工作實踐，將原《通信行業工程建設質量監督管理辦法》（試行）修改為本條例。第二條通信建設工程質量監督實行行業管理。行業主管部門為郵電部，在各省、自治區、直轄市為郵電管理局。第三條通信建設工程質量監督機構是政府授權依法對通信建設工程質量進行監督的執法機構。其執法的依據是國家和郵電部發布的有關法律、法規、技術標准和批準的設計文件以及依法簽訂的有關合同。第四條凡在中華人民共和國境內從事通信工程建設的設計、施工、建設監理以及為工程中使用的器材，均應按本條例接受通信工程質量監督機構的質量監督。未經質量監督機構檢驗合格的工程不得驗收投產。第二章機構設置和管理職責第五條郵電部計劃建設司代表郵電部行使對通信建設工程質量監督的職能，其主要職責是：
一、根據國家有關建設工程質量工作的方針、政策，制訂通信建設工程質量監督法規。
二、負責通信建設工程質量監督、管理和協調工作。
三、負責通信建設工程質量監督機構的資質管理並核發證書。
四、掌握建設工程質量動態，組織交流質量監督工作經驗，提出搞好通信工程建設質量監督工作的要求。
五、責成並督促相關單位處理通信建設工程質量爭議，監督檢查重大質量事故的調查處理。
六、對提高工程質量做出貢獻的質量監督單位和人員作出表彰與獎勵的決定。第六條通信建設工程質量監督機構實行部省兩級管理。郵電部通信工程定額質監中心，負責全國通信建設工程質量監督業務歸口管理，行使總站職能。省、自治區、直轄市郵電管理局設通信工程質量監督站，並可根據實際情況設立地市站或分站。其監督業務受省站領導，行政受地市局領導。第七條郵電部通信工程定額質監中心的質量監督主要職責是：
一、貫徹國家和郵電部發布的有關通信建設工程質量監督的方針、政策、法規和技術標准。
二、對省通信建設工程質量監督站的業務進行指導、督促、檢查。
三、負責通信行業質量監督站和質量監督員資質審查，核發質量監督員資質證書。
四、收集、分析工程質量狀況，總結建設工程質量監督工作經驗，並提出搞好通信工程質量監督工作的建議，定期向主管部門報告。
五、負責國家及郵電部重點通信工程質量監督的協調工作，參與工程竣工驗收，評定工程質量等級。
六、負責郵電部指定工程項目的直接質量監督。
七、根據通信技術的發展，及時制定修改監督要點和實施細則。
八、參與通信建設工程重大質量事故的調查和處理，在事故處理過程中指定檢測機構，對有關質量爭議進行仲裁。
九、參與通信建設工程中使用的新工藝、新設備、新材料的質量檢驗。
十、負責組織通信工程質量監督員的培訓工作。
十一、參與郵電部優質工程和優秀設計評審工作。第八條省通信工程質量監督站的主要職責是：
一、貫徹國家和郵電部發布的有關通信建設工程質量監督的方針、政策、法規及技術標准。
二、組織管理本轄區內通信建設工程質量監督業務。
三、參與通信建設市場的監督管理，核查受監工程設計、施工、建設監理等單位的資質等級和業務范圍。
四、參與通信建設工程質量事故的調查處理，在事故處理過程中指定檢測機構，對有關質量爭議進行仲裁。
五、參與工程竣工驗收，評定工程質量等級。
六、參與通信建設工程中使用的新工藝、新設備、新材料的質量檢驗。
七、負責組織本轄區通信工程質量監督員的培訓工作。
八、收集分析工程質量狀況，及時向郵電部通信工程定額質監中心及主管部門報告。
九、參與省局級優質工程和優秀設計評審，並對申報的優質工程和優秀設計提出質量評定意見。第三章通信工程質量監督站及監督員資質第九條通信工程質量監督站實行站長負責制，站長對工程質量監督工作全面負責。第十條通信工程質量監督站應配備相應的專業技術人員，必須具備健全的管理制度和必要的監督手段。第十一條郵電部通信工程定額質監中心主管質量監督工作的負責人應由高級工程師擔任，省、自治區、直轄市通信工程質量監督站站長，應由具有工程師以上職稱的人員擔任。

3. 通信工程管理及考核

一、目的：
為了加強公司內部管理，充分發揮和調動施工人員的積極性，特製訂本管理辦法。
二、適用范圍：
公司全體施工隊。
三、內容：
（一）基本條件
1、 具有良好的職業道德，遵守公司各項規章制度，服從公司統一管理，自覺維護公司的整體形象和利益。
2、 人員：木、漆、水、電、泥工種齊全，技術素質較高、能夠獨立承擔家庭裝璜施工。
3、 設備：備有電錘、電鑽、台刨、直釘槍（電動、氣動均可）、小型收邊機、手動工具等相關施工工具齊全。
4、 要求每個施工隊的隊員都必須交一寸照片及身份證復印件各二張，以便公司對各施工隊、技能及身份進行審查、登記存檔；每個施工隊員在上崗之前必須到工程部辦理上崗證，(上崗證上應有照片、姓名及所屬工長姓名)每個上崗證需要向公司交納20元押金(上崗證退回時，押金退還)；工程部對每個施工隊的技能、遵守紀律等事項進行考核，具體詳見《工隊現場施工行為規范考核實施辦法》。
5、 風險金：為塑造公司良好形象、確保施工質量及客戶利益，此合同簽訂時，乙方須向甲方交付壹萬元（10000元）的信譽保證金；如有特殊情況者，可以交付不低於二千元的信譽保證金，其餘款項將從今後乙方承接的三個工程的工程款中扣除。若乙方在今後合作過程中，出現違規行為，則依公司規定從其信譽保證金中進行罰款扣除；若雙方停止合作，則甲方結算退還乙方的信譽保證金。
6、 能夠自己解決住宿及伙食。
7、 如施工隊在合同未到期的情況下私自離開，公司將按比例扣除該施工隊的信譽保證金和質量保證金。
（二）承包方法
1、 包工方式進行施工，並負責所有材料搬運到現場。
2、 公司在施工隊進入工地一周內預付總工費▁▁%的生活費；待工程過半後，業主付過二期款後，支付總工費的▁▁%的中期工費；剩餘工費，等工程竣工經公司、施工隊和客戶，對工程進行全面質量驗收合格，客戶交清尾款後，一周內結算。（其中扣除各種罰款和工程總造價3%的質保金）
3、 施工隊承接的每個工程竣工後，另扣除工程總造價3%的質量保證金，該項工程竣工滿一年，如無施工質量問題，則質保金如數退還該施工隊。
4、 施工隊負責工程尾款的回收，如非設計方面的原因造成尾款無法收回的，由施工隊承擔。
5、 每周五下午為工費結算時間。施工隊為初次與公司合作者，施工期間如缺少生活費，可以向公司借支，每人每天借支額不得超過15元，總數不得超過伍佰圓。
6、 工具易損材料由施工隊自己承擔。
（三）工費核算
1、依據每個工程的具體預算情況，進行核算。
（四）施工管理
1、 嚴格遵守公司《施工現場管理規定》。
2、 必須注意施工安全，否則所造成的一切損失和後果全部由施工隊自已承擔。
3、 每個人進入工地之前應向公司交一張一寸照片，由工程程為其核發一施工上崗證。
4、 認真落實公司工地包裝方案。
5、 施工隊進入現場後，應上報施工計劃及進度。
6、 施工隊長應負責工程的質量、進度。發現因施工造成質量問題必須首先自行解決，因解決不力造成的經濟損失自負，對於超進度而造成的損失自負。
7、 接受公司委託的工程後，應嚴格按照公司所提供的圖紙、施工工藝及流程要求進行施工，並保質、保量地如期完成。否則，輕者處以輕者處以200元罰款，特別嚴重者處以不低於1000罰款元；造成損失者，自己承擔。
8、 公司質檢員依據國家及公司的質量驗收標准，對施工隊的施工隨時隨地進行監督；若有質量問題，權責令其停工、返工，一切損失全部由施工隊承擔；並依據公司有關規定進行處罰，情況嚴重的公司將中止與該施工隊的合作，並要求其賠償因此而造成的損失。
9、 不得私自接單，（含與客戶私下洽談變更工程項目）否則輕者處以不低於1000元罰款，嚴重者處以不低於5000元罰款，直至取消合作。
10、 公司允許施工隊采購的裝修輔材，必須經公司有關領導核准簽字後，才可使用。
10、對因施工質量好、用戶滿意並得到工程部經理肯定的，並有客戶送錦旗或表揚信的，公司根據實際情況分別給予工長100元、監理50元、設計師50元的經濟獎勵。(若此項獎勵與樣板間的獎勵相重的，則按樣板間的獎勵執行，此項獎勵措施不再執行)
11、因施工質量好、吸引周邊用戶業務成功的施工隊，公司將按工程總造價3%的獎勵，並將該業務的工地，仍交給該施工隊施工。
四、本管理辦法自2005年2月1日之日起執行。

工 程 部

4. 浙江省通信設施建設和保護規定

第一章總則第一條為加強通信設施建設和保護，保障通信網路安全暢通，提升通信服務水平，促進通信事業健康發展，根據《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條本省行政區域內通信設施建設和保護工作適用本規定。
廣播電視設施的建設和保護適用《廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》等有關法律、法規規定；有關法律、法規未作規定的，適用本規定。第三條通信設施屬於公共基礎設施，受法律保護。
任何單位和個人不得從事危害通信設施建設與保護的活動。第四條縣級以上人民政府應當將通信設施建設和保護納入本級國民經濟和社會發展規劃；協調處理好通信業有關規劃與城鄉規劃、土地利用總體規劃的關系，推進通信設施建設與城鄉基礎設施建設的共建共享；督促有關部門和單位依法履行通信設施保護職責，並將通信設施保護納入社會治安綜合治理和平安建設的內容。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合有關部門和單位以及通信業務經營者做好通信設施建設與保護工作。第五條省通信管理機構負責本省行政區域內通信設施建設和保護的監督管理工作。
縣級以上城鄉規劃、經濟和信息化行政主管部門依照法律、法規和本級人民政府的規定，負責本行政區域內與通信設施建設和保護相關的工作。
縣級以上公安機關負責本行政區域內擾亂通信設施建設秩序等違法行為的查處和通信設施保護的相關工作。第六條通信業務經營者應當建立健全通信設施建設、保護和管理的規章制度，遵守《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規和規章的規定，保障通信設施建設工程質量和通信網路運行安全，履行通信設施安全保護義務。第二章規劃和建設第七條省發展和改革行政主管部門、省通信管理機構依據國家信息通信業發展規劃、本省國民經濟和社會發展規劃，組織編制省通信業發展規劃，報省人民政府批准。國家對省通信業發展規劃的編制另有規定的，從其規定。第八條設區的市、縣（市）城鄉規劃、經濟和信息化等有關部門和單位根據城鄉規劃和省通信業發展規劃、省通信基礎設施建設專項規劃編制指導意見的要求，共同組織編制本級通信基礎設施建設專項規劃，報本級人民政府批准。本級人民政府在批准前，應當徵求省通信管理機構的意見。省通信基礎設施建設專項規劃編制指導意見由省通信管理機構會同省住房和城鄉建設等有關部門制定。
通信基礎設施建設專項規劃編制遵循適應經濟社會發展需要、保障公共利益、改善人居環境、集約建設和可持續發展的原則。第九條設區的市、縣（市）城鄉規劃和土地利用總體規劃應當包含通信基礎設施建設專項規劃的相關內容。
城鄉規劃的控制性詳細規劃應當落實本區域通信基礎設施建設專項規劃確定的設施位置、空間需求與布局等內容。城鄉規劃行政主管部門依據通信基礎設施建設專項規劃，對涉及通信基礎設施建設的項目依法實施規劃許可。
通信基礎設施建設專項規劃應當與城市地下綜合管廊建設、城市軌道交通建設等專項規劃相銜接。第十條城鄉建設活動應當落實通信基礎設施建設專項規劃的內容。城鄉規劃、國土資源等有關部門應當將通信基礎設施建設專項規劃作為建設項目選址、工程建設和土地使用等審批（核准）的依據。
規劃和設計車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等建設項目，建設單位應當統籌通信設施的建設需求，預留通信設施建設空間。縣級以上發展和改革行政主管部門在審查前述建設項目的初步設計文件時，應當通知省通信管理機構或者其委託的單位參加。第十一條通信設施建設應當按照統籌規劃、共建共享和資源合理利用的原則，遵循有關法律、法規和規章規定，執行通信設施工程建設強制性標准，符合安全生產、節能減排、防災減災等要求。第十二條公園、廣場、旅遊景區、公共綠地等公共區域的所有者或者管理者應當為通信設施建設提供便利，並保障通信業務經營者公平進入。
國家機關、事業單位等應當支持通信設施建設，有關的市政設施和公共設施應當按照國家有關規定，向通信設施建設開放。禁止收取進場費、分攤費等不合理費用。第十三條住宅建設單位應當執行光纖到戶國家標准規范。建築物內的通信管線和配線設施以及住宅建設項目用地范圍內的通信管道、設備間等配套設施建設，應當納入住宅建設項目的設計文件，並隨住宅建設項目同時施工和驗收，所需經費應當納入住宅建設項目概算。
住宅建設單位和物業服務企業應當為已建住宅建築光纖到戶改造提供便利條件，不得與任何企業簽訂壟斷性協議，限制其他通信業務經營者平等接入、使用或者限制用戶的選擇權。
光纖到戶通信設施未按照要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網。省通信管理機構依法對光纖到戶等通信設施工程質量進行監督管理。

5. 通信行業工程建設質量監督管理辦法(試行)

第一章總則第一條根據《國務院關於改革建築業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》和建設部《建設工程質量監督管理規定》，為加強對通信行業工程建設的質量監督，提高工程質量，確保通信全程全網質量指標要求，特製定本辦法。第二條通信工程建設質量監督實行行業管理。行業主管部門在郵電部為基本建設司；在各省、自治區、直轄市為郵電管理局。第三條凡列入郵電固定資產投資計劃的新建、擴建、改建和技術改進的通信工程建設以及需進入公用電信網的專用電信網（包括用戶小交換機）建設項目，都屬於質量監督管理范圍，必須按照本辦法的規定，接受部、省通信工程質量監督站的檢驗和監督。
未經辦理質量監督手續的工程不得開工。未經質量監督站檢驗合格的工程不得驗收投產。第四條通信工程質量監督站是代表郵電部和各級人民政府對通信建設質量進行具體監督的執行機構。其對通信工程建設實行質量監督的依據是國家和郵電部頒發的有關法律、法規、技術標准、規范和批準的設計文件。第二章機構設置和管理職責第五條郵電部基本建設司負責通信工程建設質量監督機構的管理。其主要職責是：
一、根據國家有關工程建設質量監督的方針、政策，制定通信工程建設質量監督的有關規定和辦法。
二、負責通信工程建設質量監督、檢驗工作的規劃管理和協調工作。
三、負責組織通信工程建設質量監督機構資質審查和質量監督人員資格考核。核發通信工程建設質量監督站和質量監督員資格證書。
四、掌握工程建設質量動態，組織交流質量監督工作經驗，擬定提高通信工程建設質量監督工作的措施和要求。
五、負責優秀工程設計和優質工程評審，組織協調和督促處理通信工程建設質量爭議。第六條設立「郵電部通信工程質量監督站」為一級監督站；各省、自治區、直轄市郵電管理局根據本地區通信工程建設的實際情況，設立省、自治區、直轄市通信工程質量監督站，為二級監督站。
地、市級通信工作質量監督站的設置，由相關郵電管理局根據具體情況確定。第七條通信工程質量監督站的主要職責是：
一、貫徹國家和郵電部頒布的有關通信工程建設質量的方針、政策、法律、法規和有關技術標准、技術規范。
二、核查受監工程的勘察、設計、施工單位的資質等級和營業范圍。
三、監督檢查勘察、設計、施工單位執行通信工程技術標准和技術規范的情況。
四、監督檢查受監工程建設質量，並提出《工程建設質量檢查報告》。
五、參與受監工程竣工驗收，核驗工程建設質量等級的評定。參與部、省優秀工程設計和優質工程評選。
六、參與工程重大質量事故的處理，對有關質量爭議進行仲裁。
七、參與工程建設有關新設備、新材料、新技術的質量鑒定。
八、掌握工程建設質量狀況，總結工程建設質量監督工作經驗，定期向主管部門報告。第八條郵電部通信工程質量監督站對省、自治區、直轄市通信工程質量監督站進行業務指導。
接受主管部門委託組織質量監督人員和檢驗人員的培訓及資質考核。第九條一級通信干線工程、部管大中型通信工程項目和部定重要通信工程項目，由「郵電部通信工程質量監督站」負責質量監督；上述工程以外的通信建設項目由省、自治區、直轄市的通信工程質量監督站負責質量監督。
進入公用網的專用通信項目（包括用戶小交換機）根據工程性質由部或省、自治區、直轄市通信工程質量監督站負責質量監督。第三章工程建設質量監督站的管理及人員資質第十條各級通信工程質量監督站的機構和人員同勘察、設計、施工等單位應無隸屬關系。第十一條工程質量監督站實行站長負責制，站長對工程建設質量監督負責，質量監督員對站長負責。第十二條通信工程質量監督站根據受監工程的性質合理配備專業技術人員。工程建設質量監督站必須具備健全的管理制度和必須的監督、檢測手段。第十三條工程質量監督站站長、監督員資質條件：
一、部工程質量監督站站長應由具有高級工程師職稱的專業技術人員來擔任。省、自治區、直轄市通信工程質量監督站站長應由具有工程師以上職稱的專業技術人員擔任。
二、工程建設質量監督員應由具有一定設計、施工經驗的專業技術人員擔任。通信工程建設質量監督員必須經過郵電部基本建設司考核合格，取得證書後方可從事工程建設質量監督工作。