街道辦事處組織條例

㈠ 天津市街道辦事處條例

第一章總則第一條為了規范和保障街道辦事處依法履職，構建黨委領導、政府負責、多方參與、法治保障、科技支撐、簡約高效的基層公共服務和社會治理體制，推進基層治理體系和治理能力現代化，根據有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市實行以街域為「主戰區」的「戰區制、主官上、權下放」黨建引領基層治理創新工作機制，推動權責、資源、力量向基層治理一線下沉，構建黨建引領、區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共治共享的街道工作格局。第三條街道辦事處是區人民政府的派出機關，應當在本街道黨的工作委員會的領導下，堅持職能清晰、權責一致、保障有力、高效便民的原則，依法在轄區內履行公共服務、公共管理、平安建設等相應的政府服務和管理職責。第四條街道辦事處應當促進精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，發揮家庭、家教、家風在基層社會治理中的作用，傳承中華民族優秀傳統美德，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會主義新風尚。第二章機構職責第五條街道辦事處的設立應當遵循規模適度、管理科學、服務高效的原則，充分考慮本市經濟社會和城鎮化發展水平、城鎮體系和布局、人口規模、資源環境、人文歷史等情況。街道辦事處設立標准由市民政部門會同有關部門擬訂，報市人民政府批准。

街道辦事處的設立、撤銷、更名、調整、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由區人民政府提出方案，報市人民政府批准後實施。第六條街道辦事處應當依法履行下列職責：

（一）組織開展公共服務，落實衛生健康、醫療保障、文化教育、科學普及、體育事業、住房保障、社會救助、養老助殘、就業創業、退役軍人服務、國有企業退休人員社會化管理、民族宗教、公共法律服務等領域的法律、法規和國家政策；

（二）承擔轄區生態環境保護、秩序治理、街區更新、應急管理、食品安全、人口管理等城市管理工作，營造轄區良好生活和發展環境；

（三）組織實施轄區平安建設工作，預防、排查、化解矛盾糾紛，維護和諧穩定；

（四）組織動員轄區居民、單位和各類社會組織參與基層公共服務和社會治理，統籌轄區資源，推動形成社區共治合力；

（五）完善社區服務功能，指導居民委員會工作，支持和促進居民依法自治，指導、監督業主大會和業主委員會，提升社區治理水平；

（六）做好國防教育、兵役等工作；

（七）法律、法規規定的其他職責。

市和區人民政府根據實際，可以確定街道辦事處承擔服務經濟發展、推動城鄉社區建設以及前款規定以外的服務、管理等職責。第七條本市建立街道辦事處職責清單制度。區人民政府根據法律、法規的規定，結合本區實際制定本區街道辦事處職責清單，並向社會公布。應當由市和區人民政府工作部門落實的工作職責，不得轉交給街道辦事處。

未經市或者區人民政府批准，街道辦事處不承擔清單以外的其他職責。第八條賦予街道辦事處下列職權：

（一）在解決轄區內群眾訴求、聯合執法、應急處置等工作中，對區人民政府有關工作部門進行統籌協調、指揮調度，並對部門完成指揮調度事項情況向區人民政府提出考核意見；

（二）對區人民政府有關工作部門負責人的任免、評優評先等的建議權；

（三）對轄區內事關群眾利益的重大項目、重大決策等重要事項的建議權；

（四）對涉及本街道的國土空間規劃的參與權；

（五）對投入本街道所屬社區的財政資金的統籌管理權。

市人民政府可以依法決定街道辦事處在轄區內行使綜合執法權，具體辦法由市人民政府制定。第九條街道辦事處實行主任負責制，街道辦事處主任、副主任由區人民政府任命。第十條街道辦事處應當按照精簡、效能、便民原則，根據國家和本市有關規定設立公共服務、公共管理、公共安全等工作機構。

除法律、法規、規章另有規定外，市和區人民政府工作部門不得要求街道辦事處對口設立機構或者加掛牌子。第十一條街道辦事處應當制定和完善內部工作規則，明確議事、決策、執行等工作程序，建立健全崗位職責、業務培訓、考核獎懲等日常工作制度。

㈡ 上海市街道辦事處條例

第一條為了加強本市街道辦事處的建設，發揮街道辦事處的作用，密切政府與群眾的聯系，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條街道辦事處是區人民政府的派出機關，受區人民政府領導，依據法律、法規的規定，在本轄區內行使相應的政府管理職能。第三條街道辦事處的工作以社區管理和社區服務為重點，開展社會主義物質文明、精神文明建設，創建安定團結、環境整潔、方便生活的文明社區。第四條街道辦事處的設立、變更或者撤銷，應當根據地域條件和居民分布狀況，符合便於聯系群眾和有效管理的要求。
街道辦事處的設立、變更或者撤銷，由區人民政府向市民政局提出，市民政局審核同意後報市人民政府批准。第五條街道辦事處設主任一名，副主任若干名。
街道辦事處主任、副主任由區人民政府任命。第六條街道辦事處按照精幹、高效的原則，下設社會發展、市政管理、社會治安綜合治理、社會保障、財政經濟等機構。
街道辦事處工作機構的設立、變更或者撤銷，由街道辦事處提出，報區人民政府批准。第七條街道辦事處的行政事業經費和辦公用房，由區人民政府按照國家和本市的有關規定負責解決。第八條街道辦事處的職責：
（一）指導、幫助居民委員會開展組織建設、制度建設和其他工作；
（二）開展便民利民的社區服務；
（三）興辦社會福利事業，做好社會救助和其他社會保障工作；
（四）負責街道監察隊的建設和管理；
（五）開展計劃生育、環境保護、教育、文化、衛生、科普、體育等工作；
（六）維護老年人、未成年人、婦女、殘疾人和歸僑、僑眷、少數民族的合法權益；
（七）組織實施社會治安綜合治理規劃，開展治安保衛、人民調解工作；
（八）開展擁軍優屬，做好國防動員和兵役工作；
（九）參與檢查、督促新建改建住宅的公共建築、市政設施配套項目的落實、驗收工作，協助有關部門對公共建築、市政配套設施的使用進行管理監督；
（十）配合做好防災救災工作；
（十一）管理外來流動人員；
（十二）領導街道經濟工作；
（十三）向區人民政府反映居民的意見和要求，處理群眾來信來訪事項；
（十四）辦理區人民政府交辦的事項。第九條街道辦事處實行主任負責制。主任主持街道辦事處的全面工作，其主要職責是：
（一）組織實施本條例第八條規定的各項工作；
（二）召集和主持街道辦事處辦公會議；
（三）負責街道辦事處工作人員的任免、培訓、考核和獎懲工作；
（四）決定街道辦事處的其他重大事項。
街道辦事處副主任協助主任工作，主任因故缺位時，由一位副主任代行主任職責。第十條街道辦事處設立街道監察隊。街道監察隊由街道辦事處領導，並接受有關行政主管部門的業務指導和監督。
街道監察隊在轄區內對違反市容、環境衛生、環境保護、市政設施、綠化等城市管理法律、法規規定，以及違法建築、設攤、堆物、占路等行為，應當責令改正，並可以依法對單位處以警告、一千元以下的罰款，對個人處以警告、五十元以下的罰款；有權暫扣違法物品、違法所得，拆除違法建築。對超越外罰許可權的，街道監察隊應當移送區的有關行政主管部門處理。
當事人對街道監察隊的處罰決定或者管理措施不服的，可以依法向區的有關行政主管部門申請行政復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。
街道監察隊員應當經過培訓，持證上崗，依法管理，依照法定程序實施行政處罰。不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。
街道監察隊的組織辦法、工作制度、實施方案、與其他行政執法部門之間的具體職責分工，以及對違反城市管理法律、法規規定的單位或者個人實施行政處罰的具體辦法，由市人民政府另行規定。第十一條街道辦事處有權組織、協調轄區內的公安、工商、稅務等機構，依法支持、配合街道監察隊的執法活動。
街道辦事處可以召開由轄區內有關單位參加的社區聯席會議，商討、協調社區建設和社區服務事項。第十二條街道辦事處有權對區人民政府有關部門派出機構主要行政負責人的任免、調動、考核和獎懲，提出意見和建議。區人民政府有關部門在決定上述事項前，應當聽取街道辦事處的意見和建議。

㈢ 北京市街道辦事處條例

第一章總則第一條為了規范、保障街道辦事處依法履職，構建黨委領導、政府負責、多元共治、簡約高效的基層公共服務、城市管理和社會治理體制，推進基層治理體系和治理能力現代化，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市圍繞首都城市戰略定位，以黨建引領基層治理創新，充分發揮黨組織總攬全局、協調各方、服務群眾的作用，立足基層服務管理，深化街道管理體制改革，構建黨建引領、區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的街道工作新格局，建設新時代文明街道、活力街道、宜居街道和平安街道。第三條街道辦事處是區人民政府的派出機關，在本街道黨的工作委員會領導下，執行黨的路線方針政策，依法履行轄區公共服務、城市管理、社會治理等綜合管理職能，統籌協調轄區地區性、社會性、群眾性工作。第四條街道辦事處應當促進精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，加強宣傳，教育引導轄區居民和單位遵紀守法，傳承中華民族優秀傳統美德，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會主義新風尚。第五條街道辦事處應當堅持黨建引領「街鄉吹哨、部門報到」。在本街道黨的工作委員會領導下，加強社區治理，以到基層一線解決問題為導向，統籌協調、指揮調度區人民政府工作部門及其派出機構、承擔公共服務職能的企業事業單位等，圍繞群眾訴求、重點工作、綜合執法、應急處置等反映集中、難以解決的事項，共同做好轄區服務管理工作。區人民政府工作部門及有關單位應當接受街道辦事處的統籌協調、指揮調度。

區人民政府應當建立健全工作機制，督促區人民政府工作部門及有關單位依法履職，為街道辦事處開展統籌協調、指揮調度工作提供支持。第六條本市依託市民服務熱線，建立統一的群眾訴求受理平台，健全完善接訴即辦分類處置機制。街道辦事處應當按照民有所呼、我有所應的要求，細化、落實、創新接訴即辦機制，及時回應、解決群眾的訴求。第七條街道辦事處應當推動為民辦事常態化、制度化，滿足人民群眾生活的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求；在作出涉及轄區的重大事項、重大決策，以及實施文化服務、便民服務設施等相關規劃過程中，應當採取多種形式，聽取轄區居民和單位的意見、建議。第二章機構與職責第八條街道辦事處的設立、撤銷、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由區人民政府向市人民政府提出申請，市人民政府批轉市民政部門審核後，報市人民政府審批。

市民政部門應當會同有關部門遵循規模適度、管理科學、服務高效的原則，根據地域面積、人口規模、人文歷史、街區功能、居民認同等因素，擬訂街道辦事處設立標准，報市人民政府批准。

已設立的街道辦事處不符合設立標準的，區人民政府應當及時提出調整方案。第九條街道辦事處實行主任負責制。

本市按照精簡、效能、便民的原則，整合相關職能，構建面向人民群眾、符合基層事務特點、簡約高效的基層治理體制。街道辦事處根據本市規定設立民生保障、城市管理、平安建設、社區建設、綜合行政執法等工作機構，並做好政務服務、市民活動、訴求處置等工作。

除法律、法規明確規定外，市、區人民政府工作部門不得要求街道辦事處、居民委員會對口設立機構或者加掛牌子。第十條街道辦事處應當依法履行下列職責：

（一）組織實施轄區與居民生活密切相關的公共服務工作，落實衛生健康、養老助殘、社會救助、住房保障、就業創業、文化教育、體育事業和法律服務等領域的相關法律法規和政策；

（二）組織實施轄區環境保護、秩序治理、街區更新、物業管理監督、應急管理等城市管理工作，營造轄區良好發展環境；

（三）組織實施轄區平安建設工作，預防、排查、化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定；

（四）組織動員轄區單位和各類社會組織參與基層治理工作，統籌轄區資源，實現共建共治共享；

（五）推進社區發展建設，指導居民委員會工作，支持和促進居民依法自治，完善社區服務功能，提升社區治理水平；

（六）做好國防教育和兵役等工作；

（七）法律、法規、規章及市、區人民政府作出的決定、命令規定的其他職責。

本市建立街道辦事處職責清單制度，依據法律、法規的規定確定街道辦事處具體職責。街道辦事處職責清單由市人民政府向社會公布。區人民政府可以結合本區實際細化職責清單。

未經市、區人民政府批准，街道辦事處不承擔市、區人民政府工作部門下達的其他職責。

㈣ 上海市街道辦事處條例(2018修正)

第一條為了加強街道辦事處建設，規范和保障街道辦事處依法履職，提高公共服務和管理水平，密切政府與群眾聯系，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條街道辦事處是區人民政府的派出機關，依法在轄區內履行相應的政府服務和管理職能。第三條街道辦事處在中國共產黨街道工作委員會的領導下，按照職能清晰、權責一致、運轉協調、保障有力、依法高效的原則履行職能。第四條街道辦事處的設立、變更或者撤銷，應當根據地域條件和居民分布狀況，符合便於聯系群眾、有效服務和管理的原則。街道辦事處的設立、變更或者撤銷，由區人民政府提出，經市民政局審核後，報市人民政府批准。第五條街道辦事處以轄區內的公共服務、公共管理、公共安全為工作重點，履行下列職能：

（一）統籌落實社區發展的重大決策和社區建設規劃，參與轄區公共服務設施建設規劃編制，推動轄區健康、有序、可持續發展；

（二）組織實施與居民生活密切相關的衛生、文化體育、社區教育、為老服務等社區公共服務，落實人力資源社會保障、民政、計劃生育等領域的相關政策；

（三）綜合協調轄區內的城市管理、人口管理、社會管理、安全管理、住宅小區和房屋管理等地區性、綜合性工作；

（四）組織開展對轄區內各類專業執法工作的群眾監督和社會監督；

（五）動員社會力量參與社區治理，整合轄區內社會力量，形成社區共治合力，為社區發展服務，推動社區公益慈善事業發展；

（六）指導居民委員會等基層群眾性自治組織建設，健全自治平台，組織社區居民和單位參與社區建設和管理；

（七）承擔轄區社會治安綜合治理工作，反映社情民意，化解矛盾糾紛，維護社區平安；

（八）做好國防教育和兵役等工作；

（九）法律、法規、規章規定的其他職能和區人民政府交辦的其他事項。

法律、法規、規章規定屬於市、區人民政府職能部門承擔的職責，市、區人民政府職能部門應當嚴格依法履行。

區人民政府應當根據街道辦事處的職能定位，明確街道辦事處的職責任務，制定街道辦事處行政權力和行政責任清單。第六條街道辦事處按照精簡、高效的原則，下設社區服務、社區管理、社區自治、社區平安等工作機構。

區人民政府應當根據街道面積、人口規模等實際情況和工作需要，合理配置街道辦事處的行政編制和事業編制。第七條街道辦事處實行主任負責制，街道辦事處主任、副主任由區人民政府任命。第八條街道辦事處應當根據本條例的規定，制定和完善內部工作規則，明確議事、決策、執行等工作程序，建立崗位職責、業務培訓、考核獎勵等工作制度。第九條街道辦事處根據履行職能的需要，可以設置或者依託相關服務管理機構和平台，為社區居民提供社區事務受理、公共文化、公共衛生等公共服務，開展城市網格化管理和社會治安綜合治理等工作。第十條本市建立市、區人民政府職能部門將職責范圍內的行政事務委託或者交由街道辦事處承擔的准入制度；政府職能部門未經審核批准，不得將職責范圍內的行政事務委託或者交由街道辦事處承擔。

市級職能部門在起草地方性法規、政府規章草案以及制訂規范性文件和其他文件時，確需將職責范圍內的行政事務委託或者交由街道辦事處承擔的，應當作出專項說明，聽取相關部門、區人民政府、街道辦事處的意見，並按照規定程序報批。

區人民政府應當建立區級職能部門將職責范圍內的行政事務委託或者交由街道辦事處承擔的審核機制，並在審核過程中聽取街道辦事處的意見。

經審核批准，政府職能部門將職責范圍內的行政事務委託或者交由街道辦事處承擔的，應當同時為街道辦事處提供相應保障措施，並賦予街道辦事處在工作履職、人事任免、資產資金等方面的管理權。第十一條對責任部門明確的執法和管理事項，市、區人民政府職能部門及其派出機構應當依法履行職責，街道辦事處依法予以配合和監督。

市、區人民政府職能部門應當建立主動服務基層的工作機制，支持、配合街道辦事處履行服務和管理職能。

區人民政府對其職能部門、區人民政府職能部門對其派出機構和機構主要負責人進行考核時，應當將群眾滿意度評價和街道辦事處意見作為重要依據。