人防工程建設條例

㈠ 大同市人民防空工程建設和管理條例

第一章總 則第一條為了加強人民防空工程建設，規范人民防空工程建設和管理，增強城市整體防護能力，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實施＜中華人民共和國人民防空法＞辦法》和《山西省人民防空工程建設條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內人民防空工程的建設、使用、維護及相關管理活動，適用本條例。第三條本條例所稱人民防空工程屬於國防工程，包括為戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等需要單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室（以下簡稱防空地下室）和結合地下空間開發兼顧人民防空功能的地下工程以及與其配套的地下通道、出入口、口部偽裝房等附屬設施。第四條人民防空工程建設應當納入國民經濟和社會發展規劃；納入城鄉總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃；納入地下空間開發利用規劃。

鼓勵社會資本投資參與人防工程建設。第五條市、縣人民防空主管部門負責本行政區域內的人民防空工程建設和管理工作。

軍分區、發展和改革、財政、城鄉規劃、住房建設、國土資源、房管、公安消防等部門，在各自的職責范圍內，做好人民防空工程建設和管理的相關工作。第六條人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰時由人民政府根據需要統一安排使用。第二章工程建設第七條人民防空指揮通信等涉密工程、公用人員掩蔽工程和疏散幹道工程的建設，由人民防空主管部門負責組織建設，建設經費列入同級政府財政預算，建設用地應當依法予以保障。

用於防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程，由防空專業隊的組建部門和有關單位投資建設。第八條工礦企業、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站（廠）等重要經濟目標規劃建設，應當服從人民防空需求。並徵求有關軍事機關和人民防空主管部門的意見。第九條在城市、縣人民政府所在地的鎮以及開發區、工業園區、教育園區和重要經濟目標區新建民用建築的，建設單位應當按照下列規定同步修建防空地下室：

（一）新建十層以上的民用建築按照不少於地面首層建築面積，修建防護級別為六級以上的防空地下室。

（二）新建九層以下、地面總建築面積在二千平方米以上的民用建築，按照地面總建築面積的百分之二至百分之五修建防護等級為六級以上的防空地下室。第十條依法修建民用建築防空地下室的，確因地質、地形、施工等條件限制，不能結合地面建築修建防空地下室的，經市、縣人民防空主管部門批准，建設單位應在辦理建設工程規劃許可證前，依法依規向人民防空主管部門一次性足額繳納易地建設費。第十一條對依法應建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空主管部門出具的人民防空工程建設審查批准書的；對經批准不修建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空主管部門發給的批准文件和足額繳納易地建設費憑證的，城鄉規劃部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關手續，建設單位不得擅自開工。第十二條除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程設計、施工、監理和防護設備的采購，建設單位應當依法依規實行招標。第十三條人民防空工程采購和使用的專用設備，應當符合國家規定的標准。第十四條人民防空工程實行質量監督管理制度。

人民防空工程建設單位在開工前，應當按規定向人民防空工程質量監督機構或人民防空主管部門委託的人民防空工程質量監督機構申請辦理質量監督手續。第十五條人民防空工程竣工後，建設單位應當及時報請出具人民防空工程建設審查批准書的人民防空主管部門進行專項驗收。

新建民用建築項目的人民防空工程未經驗收合格，城鄉規劃、住房建設、房產管理等部門不得驗收備案，屬房地產開發項目，房產管理部門不得辦理產權登記等各類手續。第十六條人民防空工程建設單位應當從竣工驗收合格之日起十五日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防等部門出具的認可文件，報出具人民防空工程建設審查批准書的人民防空主管部門備案，同時，將人民防空主管部門出具的認可文件報建設主管部門備案。

人民防空工程建設單位應在竣工驗收後三十日內，向出具人民防空工程建設審查批准書的人民防空主管部門移交相關建設項目檔案。

㈡ 宿遷市人民防空工程建設規定

第一條為了規范人民防空工程建設行為，優化城市防護工程體系，根據《中華人民共和國人民防空法》《江蘇省實施辦法》《江蘇省人民防空工程建設使用規定》等法律法規規章，結合本市實際，制定本規定。第二條本市行政區域內人民防空工程規劃建設活動，適用本規定。
前款所稱的人民防空工程(以下稱人防工程)，包括為了保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築配建的戰時可以用於防空的地下室(以下稱防空地下室)。第三條市、縣(區)人民政府應當加強對人防工程規劃建設工作的組織和領導，將人防工程規劃建設納入國民經濟和社會發展計劃。
市、縣(區)人民政府住房和城鄉建設部門是人民防空工程建設主管部門(以下稱人防主管部門)，在本級人民政府和同級軍事機關領導下，具體負責轄區內人防工程規劃建設的監督管理工作。
市、縣(區)人民政府發展和改革、自然資源和規劃、財政、審計、行政審批、城市管理等部門按照各自職責，做好人防工程規劃建設相關監督管理工作。第四條市、縣人防主管部門應當會同自然資源和規劃部門根據城市防護類別、人口集聚程度、片區開發強度、重點防護目標分布情況等因素，具體編制和修訂人防工程建設規劃，並納入國土空間規劃體系。人防工程建設規劃范圍為城市和依法確定的人民防空重點鎮規劃區。
人防工程建設規劃應當經上級人防主管部門評審，報本級人民政府批准後實施。
人防工程建設規劃經批准後，市、縣人防主管部門應當依照國務院《政府信息公開條例》有關規定，對依法應當公開的內容，及時公開。第五條自然資源和規劃主管部門組織編制詳細規劃時，應當會同人防主管部門落實人防工程建設規劃內容，明確人防專業隊、醫療救護、疏散幹道、物資儲備等專用工程的建設位置、規模等要求。第六條人防主管部門應當認真執行人防工程建設規劃，科學合理布局人防物資庫工程，嚴格控制人防物資庫工程規模。第七條市區人防工程建設規劃范圍內新建民用建築，應當按照建設項目總建築面積的百分之七配建六級以上防空地下室。
沭陽縣，泗陽縣、泗洪縣人防工程建設規劃范圍內新建民用建築，應當按照建設項目總建築面積的百分之五配建六級以上防空地下室。
前兩款所稱的建設項目總建築面積，不含民用建築項目配建的人防工程面積。第八條工業生產廠房及其配套設施、臨時建築等，不需要按照本規定第七條配建人防工程，但非生產性建築除外。
對不需要配建人防工程的建築物類別實行目錄清單管理制度。市人防主管部門應當依據有關規定，制定並及時調整完善本市不需要配建人防工程的建築物目錄清單。第九條建設項目滿足下列條件之一的，經建設單位申請，人防主管部門批准，可以易地建設人防工程：
(一)所在地塊被禁止、限制開發利用地下空間的；
(二)因暗河、流砂、基岩埋深較淺等地質、地形或者建築結構條件限制不適宜建設防空地下室的；
(三)因建設場地周邊建築物或者地下管道設施等密集，人防工程不能施工或者難以採取措施保證施工安全的；
(四)按照規定標准應建人防工程面積小於一千平方米的；
(五)滿足詳細規劃要求或者國家和省其他人防規劃控制指標的。
經人防主管部門批准易地建設人防工程的，建設單位應當在辦理建設工程規劃許可證前，繳納防空地下室易地建設費，由人防主管部門進行易地建設和管理。第十條依法收取的防空地下室易地建設費，應當繳入同級財政專戶管理，專款專用。本市各級政府和部門不得以違規核算、擠占挪用、以獎代補、財政返還等方式決定緩收、減收或者免收防空地下室易地建設費。
財政、審計部門應當加強對防空地下室易地建設費的監督檢查。第十一條按照本規定第七條配建比例建設的人防工程，應當與地面建築同步規劃、設計、建設、竣工驗收，其建設經費納入建設項目投資計劃。
人防工程的戰時功能、防護級別、建設規模、布局由人防主管部門根據國家人防工程戰術技術要求和人防工程建設規劃等規定，在建設項目申請配建人防工程的行政許可決定書中明確。
人防工程規劃建設范圍內新建民用建築，未按照本規定第七條配建人防工程或者未按照本規定第九條繳納防空地下室易地建設費的，不予核發建設工程規劃許可證和施工許可證。