呼和浩特供熱條例

① 《內蒙古自治區城鎮供熱條例（修訂）》2022年10月15日起施行

內蒙古自治區第十三屆人民代表大會
常務委員會公告
第九十三號
2022年9月28日，內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂通過《內蒙古自治區城鎮供熱條例》，現予公布，自2022年10月15日起施行。
2022年9月28日
內蒙古自治區城鎮供熱條例
(2011年5月26日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 根據2020年9月23日內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議關於修改《內蒙古自治區城市房地產開發經營管理條例》等4件地方性法規的決定修正 2022年9月28日內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七昌螞次會議修訂)
第一章 總 則
第一條為了規范城鎮供用熱管理，維護和保障供熱、用熱雙方的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。
第二條在自治區行政區域內從事城鎮供熱規劃、設計、建設、經營、使用以及相關管理活動，適用本條例。
第三條本條例所稱供熱，是指利用熱電聯產、區域鍋爐等所產生的蒸汽、熱水和工業余熱、地熱等熱源，通過管網為熱用戶有償提供生產和生活用熱的行為。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者本單位生產的熱能，從事供熱經營耐改埋活動的單位。
本條例所稱熱用戶，是指有償使用供熱單位熱能的單位或者個人。
第四條城鎮供熱管理應當遵循統一規劃、保障安全、規范服務、節能環保的原則。
第五條旗縣級以上人民政府應當將城鎮供熱事業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協調機制，提高供熱保障能力，發展集中供熱，逐步淘汰分散鍋爐供熱。
第六條旗縣級以上人民政府供熱行政主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。
旗縣級以上人民政府發展和改革、財政、自然資源、生態環境、水行政、市場監督管理及能源等有關部門按照各自職責，做好供熱管理的相關工作。
第七條自治區鼓勵利用清潔能源和可再生能源發展供熱事業，推廣應用節能、高效、環保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備、新材料，促進智慧供熱，推進節能減排降耗。
第二章規劃與建設
第八條旗縣級以上人民政府供熱行政主管部門應當會同有關部門，根據國土空間規劃、能源發展規劃，編制本行政區域供熱專項規劃，經技術論證，按照規定程序批准後組織實施。
經批準的供熱專項規劃，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應當報原批准機關批准。
第九條新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，並依法辦理工程項目審批手續。
第十條從事供熱工程的勘察、設計、施工、監理等活動的單位，應當依法取得相應等級的資質證書。
第十一條供熱工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收，並通知供熱單位參加。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十二條在集中供熱管網覆蓋的區域，不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應當限期停止使用，並將供熱系統接入集中供熱管網或者採用清潔能源供熱。
第十三條城鎮新區建設和舊區改建，應當按照國土空間規劃和供熱專項規劃的要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施建設用地。
預留的供熱設施建設用地，任何組織和個人不得擅自佔用。
第十四條新建建築應當符合國家建築節能標准。供熱系統應當安裝分戶控制裝置、溫度調控裝置和熱計量裝置。
既有建築不符合國家建築節能標準的，由旗縣級以上人民政府制定建築節能改造計劃，對供熱系統逐步安裝分戶控制裝置、溫度調控裝置和熱計量裝置。
第十五條新建或者更新改造供熱系統的，施工單位應當依法承擔供熱系統的保修責任。
供熱系統的保修期為五個供熱期。保修責任未履行或者拖延履行的，供熱系統的保修期不受五個供熱期的限制。
第三章 供熱保障
第十六條從事供熱經營活動的供熱單殲蠢位，應當依法取得供熱經營許可證，取得供熱經營許可證應當符合下列條件:
(一)有穩定的熱源;
(二)有與供熱規模相適應且符合國家標準的供熱設施;
(三)有與供熱規模相適應的資金;
(四)有固定的、符合安全條件的經營場所;
(五)有與供熱規模相適應的專業技術人員;
(六)有與供熱規模相適應的維護檢修隊伍及設備;
(七)有可行的經營方案、完善的管理制度和服務規范;
(八)法律、法規規定的其他條件。
第十七條從事供熱經營活動的供熱單位，應當向所在地旗縣級以上人民政府供熱行政主管部門書面提出申請。供熱行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合條件的，應當核發供熱經營許可證;不符合條件的，應當書面說明理由。
供熱經營許可證有效期最長不得超過五年。
第十八條供熱單位不得擅自停業、歇業。確需停業或者歇業的，供熱單位應當在供熱期開始六個月前向所在地旗縣級以上人民政府供熱行政主管部門提出申請，並對供熱范圍內的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱行政主管部門應當自收到申請之日起二十日內作出是否批準的決定。准予停業或者歇業的，應當收回供熱經營許可證;不準予停業或者歇業的，應當書面說明理由。
第十九條旗縣級以上人民政府應當根據當地實際確定和公布供熱期起止時間。
如遇氣溫出現異常低溫情況，旗縣級以上人民政府可以根據實際情況調整供熱期起止時間。
第二十條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應當分別簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內容包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費標准、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。
未簽訂書面合同，供熱單位已經向熱用戶供熱一個以上供熱期的，視為熱用戶與供熱單位之間存在事實合同。
供用熱合同示範文本應當由自治區人民政府供熱行政主管部門制定，自治區人民政府市場監督管理部門監制。
第二十一條熱源單位和供熱單位在供熱期內應當安全、穩定、連續、保質保量供熱，不得擅自停止供熱。
熱源單位和供熱單位進行年度供熱設施檢修應當避開供熱期，並提前十五日通知相關熱用戶。
第二十二條在供熱期內因供熱設施發生故障不能正常供熱，確需連續停熱八小時以上的，熱源單位或者供熱單位應當及時通知熱用戶，並立即組織搶修，及時恢復供熱，同時報所在地供熱行政主管部門。由於熱源單位或者供熱單位原因造成連續停熱超過二十四小時的，供熱單位應當自停熱之日起按日退還熱用戶熱費。
第二十三條供熱期內，對符合國家建築節能標準的居住建築，供熱單位應當保證熱用戶室內溫度全天達到18°C以上。其他民用建築的室內溫度應當達到設計規范標准。
盟行政公署、設區的市人民政府可以在前款規定基礎上，結合當地實際，決定本行政區域供熱期室內溫度標准。
第二十四條供熱單位應當建立熱用戶室溫檢測制度，按照國家相關技術規范對熱用戶室溫隨機進行檢測。
供熱單位應當建立和完善供熱管網和熱用戶室內溫度自動監測、監控、控制系統，並保證系統的正常運行。
供熱單位應當保存整個供熱期的系統記錄，接受供熱行政主管部門監督和熱用戶咨詢。
供熱單位應當將相關信息即時上傳到供熱行政主管部門，發現問題及時處置。
第二十五條熱用戶認為室內溫度未達到規定溫度的，可以向所在地供熱行政主管部門或者供熱單位投訴。
供熱行政主管部門應當在接到投訴二十四小時內組織具備資質的檢測機構進行現場測溫。檢測機構收取的檢測費用由責任方承擔。
供熱單位應當在接到投訴十二小時內進行現場測溫，熱用戶應當予以配合。
檢測室內溫度時，應當按照國家相關技術規范標准，以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點，以二十四小時為一個檢測時段，對熱用戶室內溫度進行現場測溫。測溫方法應當執行國家和自治區有關規定。測溫時間、測溫結果應當由雙方共同簽字確認。
由於供熱單位原因造成溫度不達標的，供熱單位應當退還溫度不達標期的熱費。溫度不達標期為熱用戶投訴之日起至溫度達標之日止。
第二十六條供熱單位工作人員進行供熱設施維護、搶修以及室溫檢測、查表及收費等工作時，應當出示有效證件，熱用戶和物業服務人應當予以配合。
第二十七條供熱單位無法保障正常供熱，嚴重影響公共利益的，供熱行政主管部門協調、督促後仍無法保障正常供熱的，經旗縣級以上人民政府批准，旗縣級以上人民政府供熱行政主管部門應當對該供熱單位的供熱設施進行應急接管，並委託符合條件的供熱單位實施正常供熱。
對供熱單位的供熱設施實施應急接管的，應當聽取被接管單位的陳述申辯，並在供熱范圍內公告。當地鄉鎮人民政府或者街道辦事處、物業服務人等單位和有關部門應當予以配合。
第二十八條供熱行政主管部門應當加強對熱源單位、供熱單位供熱質量和服務質量的監督檢查，公開投訴電話、信箱，受理有關供熱質量和服務質量的投訴，並及時予以處理。
第四章 用熱管理
第二十九條供熱價格實行政府定價。
供熱價格的調整，由價格主管部門按照規定許可權和程序審批。
價格主管部門應當完善供熱成本監審制度，定期開展供熱成本監審，根據成本監審結果適時調整熱價。
調整居民供熱價格，價格主管部門應當採取舉行聽證會和向社會公示等方式聽取意見。
第三十條新建居住建築實行供熱計量收費;既有居住建築通過節能改造，逐步實行供熱計量收費。
公共建築應當實行供熱計量收費。
供熱計量收費按照基本熱價和計量熱價計收。
第三十一條既有建築未實行供熱計量收費的，熱費應當按照房屋的建築面積計收。
房屋建築層高超過標准層高的，可以參照國家相關技術規范，增收一定比例的熱費，具體辦法由盟行政公署、設區的市人民政府制定。
第三十二條熱用戶應當按照國家有關規定和當事人的約定及時交納熱費。鼓勵按照建築面積計收熱費的熱用戶在供熱期開始前一次性交清熱費，鼓勵供熱單位對供熱期開始前一次性交清熱費的熱用戶給予適當優惠。
熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實合同關系的，熱用戶應當按照規定繳納熱費。
新建房屋未交付的，熱費由建設單位承擔;已交付的，熱費由房屋買受人承擔。新建房屋接入供熱管網時間晚於供熱起始期的，按照實際供熱天數交納熱費。
供熱單位應當根據熱用戶的分布狀況，設立方便熱用戶交費的收費點。
供熱單位應當通過開通網路支付等方式為熱用戶交納熱費提供便利。
第三十三條熱用戶逾期未交納熱費的，應當按照供用熱合同約定支付違約金。供熱單位可以向熱用戶發出催告通知書，熱用戶自收到催告通知書滿三十日仍不交納熱費和支付違約金的，供熱單位可以按照國家規定的程序中止供熱。中止供熱不得損害其他熱用戶的用熱權益，並向供熱行政主管部門備案，中止供熱期間熱用戶應當交納基本熱費。
供熱單位依據前款規定中止供熱的，應當事先通知熱用戶。
第三十四條熱用戶需要停止用熱的，應當在供熱期開始三十日前向供熱單位提出申請，並辦理相關手續。
供熱單位應當在接到申請後十日內給予書面答復;對不同意停止供熱的，應當說明理由。
停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱後，在約定期限內熱用戶不得擅自恢復用熱。
停止用熱的熱用戶應當向供熱單位交納基本熱費。
第三十五條熱用戶交納基本熱費的具體標准由盟行政公署、設區的市人民政府制定。
第三十六條有下列情形之一的，不得停止用熱:
(一)在新建建築交付使用後第一個供熱期內的;
(二)停止用熱可能危害共用設施安全運行的;
(三)停止用熱可能影響相鄰熱用戶正常用熱的。
第三十七條旗縣級以上人民政府應當採取措施保證享受城鎮居民最低生活保障待遇等困難熱用戶的正常用熱。
第三十八條熱用戶發生變更的，應當與供熱單位辦理供用熱合同變更手續，結清熱費。供熱單位應當為熱用戶提供便利。
第三十九條熱用戶不得實施下列行為:
(一)從供熱設施中取用供熱循環水;
(二)未經供熱單位同意，擅自增加供熱面積或者改變用熱性質;
(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式;
(四)其他妨礙供熱設施正常運行的行為。
第四十條熱用戶違反本條例第三十九條規定或者有下列行為之一，導致室內溫度低於本條例規定溫度或者供用熱合同約定溫度的，供熱單位不予承擔責任:
(一)未按照規定交納熱費的;
(二)室內裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的;
(三)未採取正常保溫措施的;
(四)拒絕、阻撓供熱單位正常檢修、搶修的。
因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責任人負責賠償。
第四十一條熱用戶有權就經營收費、供熱服務等事項向供熱單位、供熱行政主管部門查詢或者投訴;相關單位和部門接到查詢或者投訴後，對查詢事項應當即時答復，對投訴事項應當在五日內解決。
第五章 設施管理
第四十二條旗縣級以上人民政府應當建立供熱管網維修、養護、更新保障資金制度。
供熱管網維修、養護、更新保障資金由所在地供熱行政主管部門統一管理，專項用於居住建築熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶埠以外供熱設施、設備維護、養護、更新。
供熱管網維修、養護、更新保障資金的籌集、使用和管理辦法，由盟行政公署、設區的市人民政府確定。
第四十三條供熱單位應當對供熱范圍內，熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶埠以外供熱設施、設備承擔維修、養護責任。
熱用戶發現室內供熱設施異常、泄漏等情況時，應當及時向供熱單位或者物業服務人報修，供熱單位或者供熱單位委託的物業服務人應當及時組織搶修，所發生的費用由相關責任方承擔。
第四十四條熱源單位和供熱單位應當按照規定對其維護管理的重要供熱設施，設置明顯、統一的安全警示識別標志，並採取相應的安全保障措施。
任何單位和個人不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設施和供熱安全警示識別標志。
第四十五條在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內，任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)建造建築物、構築物、敷設管線;
(二)開挖溝渠、挖坑取土;
(三)進行打樁、頂進作業;
(四)堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品;
(五)傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水;
(六)從事爆破作業;
(七)其他可能危害供熱設施安全的行為。
第四十六條建設單位在建設工程開工前，應當向所在地城建檔案管理機構或者熱源單位、供熱單位查明有關地下供熱設施情況。相關單位應當予以配合。
建設工程施工可能影響供熱設施安全的，施工單位應當

② 呼和浩特市城市供熱、供水、燃氣、公共交通管理條例

第一章 總則第一條 為了加強城市公用事業建設與管理，促進城市公用事業的健康發展，保障城市公用事業經營者和使用者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用於城市供熱、城市供水、城市燃氣、城市公共交通為社會公共事務服務的行業。
（一）城市供熱包括城市集中、聯合供熱及其配套設施；
（二）城市供水包括公共、自建設施供水及其配套設施；
（三）城市燃氣包括液化石油氣、人工煤氣、天然氣及其燃氣器具和燃氣配套設施；
（四）城市公共交通包括市內公共客運交通工具（不包括客運出租汽車）及其配套設施。第三條 本市行政區域內公用事業設施的規劃、建設、管理、經營、使用以及相關的服務活動，應當遵守本條例。第四條 呼和浩特市建設行政主管部門主管本市供熱、燃氣、公共交通的建設和管理工作。呼和浩特市公用事業行業管理部門（以下簡稱市公用事業管理部門），具體負責市區供熱、燃氣、公共交通的建設和管理工作；旗、縣人民政府公用事業行政主管部門負責本行政區域內城鎮公用事業的建設與管理工作，並受理當事人投訴，查處違法行為。
呼和浩特市水行政主管部門主管全市供水的建設和管理工作；旗、縣人民政府水行政主管部門負責本行政區域內城鎮供水的建設和管理工作，並受理當事人投訴，查處違法行為。
計劃、財政、規劃、公安、市容、衛生、技術監督、工商等部門，按照各自職責，配合做好城市公用事業的建設和管理工作。第二章 規劃與建設第五條 城市公用事業規劃與建設應當與城市總體規劃相統一，納入國民經濟和社會發展計劃。
城市公用事業規劃，由公用事業管理部門會同有關部門編制，並按規定程序報批。
經批準的城市公用事業規劃，確需修改變更的，應當經專家論證後，由公用事業管理部門會同有關部門提出方案，報原審批機關批准。第六條 城市新區開發、舊區改造、道路新建、改建、擴建時，同步建設配套的城市公用設施。暫不能同時建設的，必須按照城市公用事業規劃預留城市公用設施用地。第七條 公用事業規劃確定的城市公用設施用地，任何單位和個人不得侵佔或者改變其用途；確需改變用途的，應當報原審批機關批准。第八條 城市公用設施的新建，改建、擴建項目，建設單位應當將設計方案及有關資料報市建設行政主管部門審批（供水項目應由水行政主管部門審批），並報城市規劃部門辦理有關手續。第九條 城市公用事業項目的設計和施工，應當由取得相應設計和施工資質的單位承擔。並依法履行招標投標制度和工程監理制度。第十條 新建、改建，擴建的城市公用設施建設項目，工程竣工後由建設行政主管部門組織有關部門進行驗收（供水項目由水行政主管部門組織驗收）。未經驗收或者驗收不合格不得交付使用。
城市公用設施項目竣工驗收後，建設項目資料按有關要求報送公用事業管理部門存檔（供水項目資料報水行政主管部門存檔）。第十一條 城市公用事業建設資金，可採取政府投資、企業自籌、用戶出資、銀行貸款、引進外資，合資合作、社會集資和經過批准發行債券等多種方式籌集。第十二條 鼓勵國內外企業及個人採取多種方式投資建設城市公用設施；其投資建設的公用設施，投資人享有所有權和經營權，但不得擅自停運或改變其經營性質。第三章 供熱經營管理第一節 供熱和用熱第十三條 城市供熱實行全面規劃、統一管理。供熱採用熱電聯產、區域鍋爐房集中供熱和聯合供熱多家經營、協調發展的方針。
城市供熱應當實行分戶控制。新批建設的房屋，供熱設施必須實行分戶控制；原有房屋的供熱設施逐步改造為分戶控制。第十四條 從事城市供熱經營的單位，必須到公用事業管理部門辦理資格審查手續，並按規定報有關部門批准取得資質證書。
供熱單位應按資質證書確定的等級、范圍開展經營活動，並接受城市公用事業管理部門的年度審驗。第十五條 供熱單位應與用戶簽訂供熱合同。合同內容包括供熱期限、室內溫度、維護責任、收費標准（熱費按使用面積收取）、繳費時限和結算辦法及違約責任等。供熱合同簽訂後，供熱單位按規定將合同報公用事業管理部門備案。
用戶按照供熱合同的約定向供熱單位繳納熱費。
供熱合同文本，採用建設行政主管部門和工商行政管理部門統一制發的標准文本。