新農村建設規章制度
㈠ 常德市農村村民住房建設管理條例
第一章總則第一條為了規范農村村民住房建設管理，切實保護耕地，促進生態宜居美麗鄉村建設，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內城鎮開發邊界以外集體土地上農村村民住房的新建、改建、擴建及其監督管理。第三條農村村民住房建設應當堅持規劃先行、先批後建、一戶一宅、節約集約、生態環保的原則，體現本地歷史文化、地域特色和鄉村風貌。第四條市、縣（市、區）人民政府領導本行政區域內農村村民住房建設管理工作，應當將村莊規劃和農村住房建設圖集編制、集中居住區公共配套設施建設、獎勵和補助、執法管理等經費納入本級財政預算。
鄉鎮人民政府具體負責農村村民住房建設的監督、管理和服務，根據法律法規授權或者有關部門委託實施村民住房建設的有關行政許可、行政處罰等。第五條市、縣（市、區）人民政府農業農村部門主管農村宅基地改革和監督管理服務工作，農村經營管理機構具體承擔相關工作。
自然資源和規劃部門負責農村村民住房建設的規劃、農用地轉用和不動產登記等監督管理工作。住房和城鄉建設部門負責農村村民住房建設的設計、施工、質量安全和鄉村風貌等監督管理工作。
財政、交通運輸、生態環境、水利、林業等部門按照各自職責做好農村村民住房建設的監督管理工作。第六條村民委員會依法組織制定和實施包含有農村村民住房建設管理內容的村規民約，參與農村村民住房建設的資格認定和審查，協助鄉鎮人民政府進行相關監督管理。
村民委員會應當建立日常巡查制度，發現農村住房建設違法行為的，應當及時予以勸阻，並向鄉鎮人民政府報告。第七條任何單位和個人有權檢舉或者勸阻農村村民住房建設中的違法行為。
縣級以上人民政府農業農村部門和鄉鎮人民政府應當建立村民違法建設住房舉報制度，及時受理和調查處理舉報線索。第二章村莊規劃的編制和實施第八條鄉鎮人民政府應當在本條例實施之日起一年內，根據本地地形地貌、人文習俗、山水田園分布等實際情況，依法組織編制本行政區域內的村莊規劃。
村莊規劃應當包括土地利用、產業發展、公共基礎設施建設、農村村民住房建設布局、鄉村風貌、人居環境整治等內容。
農村村民建設住房應當充分利用原有宅基地、空閑地、荒山、荒坡和其他未利用地，不佔或者少佔耕地。支持和鼓勵有條件的區域逐步推進農村小區、中心村等村民集中居住區建設。第九條編制村莊規劃應當充分尊重村民意願。村莊規劃在報送上一級人民政府審批前，應當召開村民會議或者村民代表會議，並經到會人員的過半數同意。其中，村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加；村民代表會議應當有三分之二以上的組成人員參加。
經批準的村莊規劃應當自批准之日起二十個工作日內由鄉鎮人民政府公開。村民委員會應當對已經公開的村莊規劃予以公示。第十條禁止在下列區域規劃建設農村住房：
（一）生態保護紅線范圍和永久基本農田區域；
（二）河流、湖泊和水利工程管理范圍；
（三）公路兩側建築控制區和鐵路建築限界區域；
（四）文物保護范圍及控制區、歷史文化名鎮（村）核心保護區和歷史文化街管控區域；
（五）地質災害易發區域；
（六）需修復的有土壤污染或者有環境污染風險的區域；
（七）法律、法規、規章規定禁止住房建設的其他區域。第十一條農村村民在給水排水、電力電氣、燃氣等公用設施附近建設住房的，應當根據有關規定保持安全間距。確需在山體附近切坡建房的，應當在鄉鎮人民政府組織下進行安全評估，採取防護措施。第三章建房申請和審批第十二條鄉鎮人民政府應當在政府網站、辦公場所、村級服務窗口公示農村村民住房建設審批事項的依據、條件、程序、期限、申請材料目錄、申請表示範文本、免費建築設計圖以及年度用地計劃等。第十三條農村村民建設住房每戶使用土地的面積按照省規定的標准執行。第十四條本集體經濟組織成員符合下列條件之一的，可以申請建設住房：
（一）農村無住房的；
（二）現有住房屬危舊房需要拆除重建或者原有住房因災毀需要重建的；
（三）具備分戶取得宅基地條件的；
（四）向集中居住區搬遷的；
（五）法律、法規、規章規定的其他條件。
農村村民有兩個以上子女，且一個子女達到法定婚齡的，可以通過分戶另外申請取得宅基地，但是其中一個子女必須與父母共用一處宅基地。
㈡ 農村制度建設包括哪些內容
制度是個廣義的概念，根據制度經濟學派的觀點，一切約束人類交易行為的專規則都可屬以稱之為制度，宏觀的包括法律制度、經濟制度、政治制度等，微觀的包括企業的規章之類。具體來說，村裡要進行制度建設，可以將其分為幾個方面的制度。首先是村委會自身的管理制度，其中包括責任分工、工作流程、具體規章的起草等等 ，只有首先完善了內部建設，才能進行外部建設。在此基礎上，要規范村裡的經濟管理制度，基本的產權管理、經濟糾紛、經濟發展等。此外，村裡民主制度建設，也是一個重要方面，如何激勵村民參與村裡的公共事務，民主選舉，這些都是值得調整的。
總之，要根據自己的實際情況，發現問題，找個管理規范、發展良好的村子做對比。加油！
㈢ 永州市鄉村房屋建設管理條例
第一章總則第一條為了規范鄉村房屋建設管理，節約集約高效利用土地，改善人居環境，根據有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內國土空間規劃城鎮開發邊界以外集體土地上的房屋建設管理，適用本條例。第三條鄉村房屋建設應當遵循統籌規劃、先批後建、一戶一宅、安全適用、保持特色的原則。第四條市、縣（區）人民政府組織領導本行政區域內鄉村房屋建設的管理和監督工作。
縣級以上人民政府自然資源、城鄉建設、農業農村等有關部門按照各自職責做好鄉村房屋建設的監督和管理服務工作。
鄉鎮人民政府是鄉村房屋建設管理的實施主體，應當明確機構和人員，負責轄區內鄉村房屋建設的管理和監督工作。
村民委員會應當按照有關法律法規和本條例的規定做好鄉村房屋建設的管理和服務工作。
鼓勵成立鄉村建房理事會，通過村規民約、簽訂建房管理協議等方式對鄉村建房行為進行自治管理。第五條本市各級人民政府應當加強有關法律法規的宣傳教育，制定鄉村房屋建設管理和農村建築工匠培訓制度，加強對鄉鎮規劃建設管理工作人員和農村建築工匠的業務培訓。第二章規劃與用地第六條本市各級人民政府應當依法組織編制和完善鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，經批準的鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃應當予以公開。村莊規劃應當簡明實用，符合村鎮實際，體現當地特色。縣級財政預算應當安排鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃編制經費。第七條鄉村房屋建設選址應當符合鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃。各級人民政府應當積極組織開展農村集體建設用地整理，充分利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，提倡建房選址相對集中，避開地質災害易發生地段，禁止佔用永久基本農田，避免佔用耕地、林地，鼓勵統籌利用閑置村部、學校、廠房等現有房屋改造、建設公共設施和公益事業用房。
村民委員會應當根據有關法律法規的規定，做好用地選址的管理和服務工作。第八條鄉村房屋建設新增建設用地實行計劃管理。縣級人民政府每年應當安排農村居民住宅新增建設用地計劃指標，保障村民住房建設的用地需求。第九條鄉村房屋建設不得影響國防設施及公路、鐵路、水庫、消防、管線、防洪等基礎設施建設。第三章建房審批第十條縣（區）、鄉鎮人民政府應當通過政府網站、政務大廳、村級服務平台等，公開鄉村建房的申請條件、申請資料目錄、申請受理機關、審批機關、審批許可權、審批程序、審批時限以及鄉村建房年度用地計劃等，並定期公布審批情況。第十一條在鄉村集體土地上進行住宅建設的，經村民委員會集體研究同意後出具書面意見，向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府依法核發建設用地批准書和鄉村建設規劃許可證。
在鄉村集體土地上進行經營性生產建設、公共設施和公益事業建設等，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，經鄉鎮人民政府審核，向縣級以上人民政府自然資源主管部門提出申請，按照有關法律法規的規定辦理。
在鄉村集體土地上進行房屋建設確需佔用農用地的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規辦理轉用審批手續。
涉及電力通道，佔用林地、河道或者公路沿線以及影響氣象設施及氣象探測環境保護的房屋建設審批，按有關法律法規的規定執行。第十二條在鄉村申請住宅建設的，應當符合下列條件之一：
（一）因無住房或者現有住房面積明顯低於縣級以上人民政府出台的政策標準的；
（二）確需分戶，且經村民委員會認定符合分戶條件的；
（三）原住宅因國家建設項目徵收或者鄉鎮、村公共設施和公益事業建設佔用，以及發生或者防禦自然災害，需要搬遷安置的；向中心村、集鎮或者農村居民集中安置點集聚的；
（四）原住宅屬D級危房，且無其他安全住房，需要拆除重建的；
（五）因改善住房條件，需要拆舊建新的；
（六）符合法律法規規定的其他情形。第十三條在鄉村申請住宅建設用地的，有下列情形之一的，不予審批：
（一）出租、出賣、贈予他人或者以其他形式非法轉讓宅基地及其地上建築物，或者將住房改作他用，再申請宅基地建房的；
（二）以現有家庭成員不具備分戶條件的；
（三）不符合鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃的；
（四）現有宅基地面積能夠滿足分戶需要，要求新增建房用地的；
（五）申請人屬於政府集中供養的孤寡老人、五保戶的；
（六）申請建房戶有違法用地、違法建築未處理結案的；
（七）申請建房用地存在權屬爭議的；
（八）申請建房用地已列入規劃改造、征遷范圍的；
（九）其他不符合申請建房條件的。
㈣ 郴州市農村村民住房建設管理條例
第一條為了規范農村村民住房建設和管理，切實保護耕地，改善農村人居環境，促進鄉村振興，依據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域城市規劃建設用地范圍以外的集體土地上，農村村民住房的新建、改建和擴建及其監督、管理和服務，適用本條例。第三條村民住房建設和管理，應當遵循耕地保護、規劃先行、先批後建、一戶一宅、生態環保的原則。第四條市、縣（市、區）人民政府應當加強對村民住房建設管理工作的領導，主要履行下列職責：
（一）將村民住房建設納入本行政區域國土空間規劃；
（二）建立村民住房建設聯合管理工作制度和執法機制；
（三）明確鄉鎮人民政府、街道辦事處村民住房建設管理機構和管理人員，組織開展業務培訓；
（四）將村莊規劃編制、農村住房建設圖集編制、集中居住區公共配套設施建設、相關獎勵和補助、執法管理等經費納入本級預算。第五條農業農村主管部門負責村民住房建設的宅基地監督、管理和服務工作。
自然資源和規劃主管部門負責村民住房建設的規劃、農用地轉用、房屋權屬登記等監督、管理和服務工作。
住房和城鄉建設主管部門負責村民住房建設的設計、工程質量、施工安全、農村建築工匠培訓等監督、管理和服務工作。
其他相關部門按照各自職能職責做好村民住房建設管理工作。第六條鄉鎮人民政府、街道辦事處具體負責村民住房建設的管理和服務工作，主要履行下列職責：
（一）根據法律、法規授權以及市、縣（市、區）人民政府有關主管部門的委託，實施村民住房建設有關行政審批和綜合執法；
（二）指導村民委員會做好村民住房建設自治管理，鼓勵通過成立村民住房建設理事會和制定村規民約等自治方式，對村民住房建設進行規范管理；
（三）對村民住房建設情況進行動態巡查，及時制止、查處違法建設行為；
（四）建立村民住房建設管理檔案，實行一戶一檔。第七條村民委員會應當指導村民申報、辦理或者受村民委託代辦住房建設審批手續等工作；協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展村民住房建設的管理和服務工作。對村民住房建設中的違法行為及時勸阻，並向鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。第八條市、縣（市、區）人民政府及其有關部門，鄉鎮人民政府、街道辦事處，村民委員會應當加強規劃、土地、耕地保護相關法律、法規、規章和政策的宣傳。
任何單位和個人都有權對非法佔用耕地、違法違規建設住房的行為進行舉報、投訴。第九條市、縣（市、區）人民政府應當落實國家耕地保護政策，嚴格控制耕地轉為非耕地，組織相關部門對強佔多佔耕地建房、在承包耕地上違法建房和買賣或者流轉耕地違法建房等違法行為依法予以整治。
村民住房建設不得佔用永久基本農田。第十條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當以國土空間規劃為依據編制村莊規劃，並報上一級人民政府審批。村莊規劃應當科學合理確定村民住房建設區域和分布范圍，符合村民住房建設實際需要。鄉鎮人民政府在村莊規劃編制完成前，可以將鄉鎮國土空間規劃（土地利用總體規劃）作為村民住房建設和宅基地管理的依據。
村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意願，體現地域文化和鄉村特色。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。
經批準的村莊規劃應當自批准之日起十五日內由村民委員會進行公告。經批準的村莊規劃不得擅自修改，確需修改的，應當依法按原審批程序批准。第十一條村民住房建設，應當遵守下列規定：
（一）符合鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，節約使用土地；
（二）按照規劃選址，避開地質災害、洪澇災害、地下采空、地震斷裂帶等危險區域，嚴格控制削坡建房；
（三）符合公路沿線、高速公路沿線、電力線路、鐵路線路安全保護區范圍、機場周邊、河湖岸線區域、生態保護區等有關控制標准；
（四）符合省、市規定的宅基地面積、建築層數和層高標准；
（五）法律、法規的其他規定。
鼓勵結合集鎮建設、新農村建設、農村土地綜合整治工作統建聯建村民住房，引導新建村民住房適度有序集中。