新疆地方性反恐法規

1. 新疆維吾爾自治區網路安全管理條例

第一章總則第一條為了維護國家安全和社會公共利益，保障網路安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，實現自治區社會穩定和長治久安，根據《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關法律法規，結合自治區實際，制定本條例。第二條自治區行政區域內建設、運營、維護和使用網路以及網路安全的監督管理，適用本條例。第三條自治區網路安全工作堅持黨的領導，堅持黨組織全覆蓋。

自治區建立健全網路安全保障體系，強化網路安全監督管理，鼓勵網路技術創新和應用，加強網路安全人才培養，提高網路安全保護能力。第四條自治區實行網路安全綜合治理。各級人民政府、行業主管或者監管部門應當依法履行相應職責；網路運營者、網路使用者應當遵守法律法規和本條例規定，享有法定權利，履行法定義務。

國家機關、人民團體、企事業單位和個人應當積極參與、相互配合，共同維護網路安全秩序。

按照確保網路安全、誰主管誰負責和屬地管理的原則，自治區實行網路安全責任制和年度目標責任考核制，並將其納入社會治安綜合治理。第五條自治區網信部門負責統籌協調自治區行政區域內網路安全工作和相關監督管理工作，建立統一指揮、協同配合、資源共享、高效處置的網路安全工作機制，編制並組織實施自治區網路安全規劃。

州（市、地）縣（市、區）網信部門負責統籌協調本行政區域網路安全工作和相關監督管理工作。

縣級以上通信、公安、經信、保密等部門依照有關法律法規和本條例的規定，在各自職責范圍內負責網路安全保護和監督管理的相關工作。

國家安全機關在網路領域依法行使維護國家安全的職責。第六條網信、通信、公安等部門應當設置舉報平台，公示舉報電話和電子郵箱。任何個人和組織有權對危害網路運行安全、信息安全的行為進行舉報。接到舉報的部門應當依法及時作出處理；不屬於本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。

有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密，並對舉報有功人員進行獎勵。第七條自治區倡導誠實守信、健康文明的網路行為，建立完善網路安全宣傳教育制度和政府、學校、家庭、社會相銜接工作機制，經常性地開展網路安全宣傳教育活動，把網路安全法律法規納入普法內容，增強公民特別是青少年的法治意識和網路安全意識。第二章網路安全保障與促進第八條自治區人民政府應當加大投入，制定促進網路安全產業發展的政策措施，支持多語種等網路安全技術研發和高科技產品推廣，支持高等院校、科研機構和企業圍繞社會穩定和長治久安，開展網路安全技術創新，研究開發網路安全新技術、新產品。

縣級以上人民政府應當依據國家和自治區網路安全規劃，建立健全網路安全保障機制，加大對網路安全技術防護、網路安全監測、網路安全風險評估、網路安全應急響應，以及網路安全宣傳教育培訓等方面的投入。第九條自治區督促網路運營者採用國家和行業標准，支持高校、科研機構、企業和網路相關行業組織參與網路安全國家標准、地方標准和行業標準的制定。第十條自治區網信部門應當統籌協調有關部門建立網路安全保障工作機制，完善網路安全防護體系，提高網路安全風險預測和管控能力。第十一條縣級以上網信部門應當對本行政區域內投資規模較大、跨部門、跨行業、涉及國計民生的信息化項目的安全性和可能存在的風險，組織進行論證評審。

各行業、各部門應當對本行業、本部門信息化項目的安全性和可能存在的風險，組織進行論證評估。第十二條網路運營者應當遵守法律法規的規定，享有法定權利，承擔社會責任，履行網路安全保護義務，在進行網路建設、運營和服務時，應當執行國家標準的強制性要求，有效應對網路安全事件，防範網路違法犯罪活動，維護網路數據的完整性、保密性和可用性，保障網路安全、穩定運行。

網路運營者應當確保網路安全經費投入，保障網路安全技術防護設施建設、運行維護、人員培訓、安全測評等網路安全所需資金。第十三條網路運營者應當履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：

（一）制定內部安全管理制度和操作規程，嚴格身份認證和許可權管理；

（二）採取技術措施，防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為；

（三）加強技術監控，監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；

（四）採取數據分類、重要數據容災備份和加密認證等措施；

（五）法律、法規規定的其他義務。

2. 反恐怖法律常識

1. 反恐法律法規
我國現行反恐法制還存在立法格局不科學、反恐原則缺失、基礎概念不明確、刑法反恐重心偏移、反恐程序立法空白、人權保護不力和執法體系不完備等問題，我國應構建「以憲法為依據，以反恐怖法為主導，諸法配合」的反恐立法新格局，確立法治和人權、標本兼治、國際合作與中國特色相結合等反恐基本原則，釐清恐怖主義基礎概念，在刑法中增設恐怖行為罪、明確規定特殊的反恐程序、加強反恐中的人權保護並不斷完善反恐執法體系，推動反恐領域國際法制與中國法制的良性互動。

來自： 中國反恐法制的現狀、問題與對策研究【英文標題】A Study on China'S Anti—terrori *** Legal Mechani *** /Article_Info?Id=117688【作者】尹生 【作者單位】中南財經政法大學 【期刊名稱】《當代法學》【期刊年份】2008【期數】第3期 總第129期。
2. 中國反恐怖活動有哪些法律法規
刑事訴訟法中涉及反恐的相關條款

第二十條 中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：

（一）危害國家安全、恐怖活動案件；

（二）可能判處無期徒刑、死刑的案件。

第三十七條 辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護人經人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。

辯護律師持律師執業證書、律師事務所證明和委託書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。

危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應當經偵查機關許可。上述案件，偵查機關應當事先通知看守所。

辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有關情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽。

辯護律師同被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信，適用第一款、第三款、第四款的規定。

第六十二條 對於危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當採取以下一項或者多項保護措施：

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）採取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；

（四）對人身和住宅採取專門性保護措施；

（五）其他必要的保護措施。

第八十三條 公安機關拘留人的時候，必須出示拘留證。

拘留後，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應當在拘留後二十四小時以內，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以後，應當立即通知被拘留人的家屬。

第一百四十八條 公安機關在立案後，對於危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批准手續，可以採取技術偵查措施。

第二百八十條 對於貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年後不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規定應當追繳其違法所得及其他涉案財產的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。

公安機關認為有前款規定情形的，應當寫出沒收違法所得意見書，移送人民檢察院。

沒收違法所得的申請應當提供與犯罪事實、違法所得相關的證據材料，並列明財產的種類、數量、所在地及查封、扣押、凍結的情況。

人民法院在必要的時候，可以查封、扣押、凍結申請沒收的財產。
3. 反恐防暴常識
一、辨別可疑人員

在工作中善於發現問題，注重觀察周圍環境和人群，發現一些不同尋常的舉止行為可疑時，我們就要提高警惕。例如：1、神情恐慌，言行異常者；2、著裝、攜帶物品與其身份明顯不符或與季節不協調者；3、冒充熟人，假獻殷勤者；4、在檢查詢問的過程中，催促快點且態度蠻橫，不願配合，不願接受檢查者；5、頻繁出入在酒店大堂或車場者；6、貌似公安機關通報的嫌疑人員。

二、遇有 *** 突襲的應對技巧：

面對 *** 突襲要做到「逃跑、躲避、反擊」這三個原則」。1、沉著鎮靜，保護自己是首要問題，對突發其來的恐怖襲擊，不能因為恐慌影響了正常的判斷；判斷自己是否面臨危險，如有危險，要先做好個人防護，並極力疏散圍觀群眾；2、如自己無法逃避時，要找大型遮蔽物體遮掩自己，能迅速就近找到防衛器材，等待時機，如需出擊時，一定要准、快、猛、狠；3、切勿激怒 *** ，更不能驚恐喊叫；4、盡量穩定情緒，觀察現場，看時機迅速撤離；5、不要好奇，拿手機拍照，觀看熱鬧；6、場面確定安全時，聽從現場有關人員的指揮，據自身的條件，對受到傷害的人員，提供力所能及的幫助，切勿盲目行動，做無謂的犧牲，盡力將傷亡與損失降到最低。

三、報警注意事項：

報警時，要報告最重要的內容，包括地點、時間、發生的事情、後果等，以及嫌疑人的體貌特徵，衣著打扮，傷亡人數等。
4. 反恐法律法規
我國現行反恐法制還存在立法格局不科學、反恐原則缺失、基礎概念不明確、刑法反恐重心偏移、反恐程序立法空白、人權保護不力和執法體系不完備等問題，我國應構建「以憲法為依據，以反恐怖法為主導，諸法配合」的反恐立法新格局，確立法治和人權、標本兼治、國際合作與中國特色相結合等反恐基本原則，釐清恐怖主義基礎概念，在刑法中增設恐怖行為罪、明確規定特殊的反恐程序、加強反恐中的人權保護並不斷完善反恐執法體系，推動反恐領域國際法制與中國法制的良性互動。

來自： 中國反恐法制的現狀、問題與對策研究【英文標題】A Study on China'S Anti—terrori *** Legal Mechani *** /Article_Info?Id=117688【作者】尹生 【作者單位】中南財經政法大學 【期刊名稱】《當代法學》【期刊年份】2008【期數】第3期 總第129期
5. 如何利用法律對恐怖主義進行打擊
十二屆全國人大常委會第十八次會議今天表決通過了反恐怖主義法。

該法共十章97條，將於2016年1月1日起施行。 反恐怖主義法是在總結近年來我國防範和打擊恐怖活動工作的經驗、借鑒國外有效做法的基礎上制定的，是一部規范 *** 和社會開展反恐怖工作的法律。

該法全面系統地規定了我國反恐怖工作的體制、機制、手段和措施，它的出台必將為我國依法打擊暴恐活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產的安全以及加強國際反恐合作提供更加堅實的法律支撐和保證。 制定專門反恐法是現實需要 為什麼選擇當前時機出台反恐怖主義法？國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長安衛星今天在新聞發布會上說，當前恐怖主義已成為影響世界和平與發展的重要因素。

近年來，受國際恐怖活動高發、境內外「東突」勢力滲透煽動的影響，我國國內面臨的暴恐活動威脅愈發突出，國內發生的暴恐案件給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重損失，恐怖活動對我國國家安全、社會穩定、經濟發展、民族團結和人民生命財產安全構成了嚴重威脅。 安衛星說，我國 *** 歷來高度重視反恐怖主義法律制度建設，反恐怖工作始終在法治軌道上進行。

有關反恐怖主義的法律規定見於刑法、刑事訴訟法、反洗錢法、人民武裝警察法等多部法律和全國人大常委會關於加強反恐怖工作有關問題的決定等，同時我國還締結參加了一系列反恐怖主義國際條約。在現有法律規定的基礎上，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當前打擊恐怖主義的現實需要，也是我國的國際責任。

為進一步加強對反恐怖工作的組織領導，12 月，公安部設立了專職反恐專員。安衛星表示，恐怖主義是人類的公敵，我國 *** 堅決反對一切形式的恐怖主義，堅決打擊任何挑戰人類文明底線的暴恐犯罪活動。

反對在反恐問題上採取「雙重標准」，始終堅持綜合施策、標本兼治，與國際社會一道打擊恐怖主義。今後，我國各有關部門將認真貫徹反恐怖主義法，不斷創新反恐怖主義工作體制機制，著力提升反恐怖工作能力水平，進一步加強反恐防範，持續深化嚴打暴恐活動，持之以恆地進行源頭治理，加強反恐國際合作，堅決把暴恐分子的囂張氣焰打下去，堅決維護國家安全、公共安全和人民生命財產的安全。

網路恐怖主義已成國際公害 反恐怖主義法第十八條規定，電信業務經營者、互聯網服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防範、調查恐怖活動提供技術介面和解密等技術支持和協助。由於該規定涉及到電信業務經營者、互聯網服務提供者對公安機關、國家安全機關防範和調查恐怖活動的一些協助義務，此前美國對反恐怖主義法草案表示嚴重關切，認為可能會引起美國對中國的貿易和投資，也會使中國的言論和宗教自由受限制。

對此，全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉指出，在反恐怖主義法立法過程中，包括美國在內的一些國家和一些機構、企業都對反恐怖主義法的一些條款表示關注。「制定這條規定的原因，也是因為現在隨著信息技術的發展，恐怖主義也出現一些新趨勢，越來越多的 *** 利用網路宣揚煽動恐怖主義，利用網路組織策劃實施恐怖活動，將網路作為一個重要的工具， 即網路恐怖主義活動，這已成為國際公害。」

李壽偉說。 對於如何去應對網路恐怖主義活動，世界各國越來越重視。

聯合國安理會曾專門出台決議，要求各成員國採取措施打擊網路恐怖主義。實際上，很多國家都對網路運營商和網路服務商的一些協助義務在法律中進行明確。

比如，美國的通信協助執法法等，規定了網路服務商、網路經營者要具備相應的技術能力，為司法機關包括執法人員進行合法監聽提供技術協助。另外，對於加密傳輸的一些文件，這些企業要提供相應的解密支持。

考慮我國在反恐怖主義工作中面臨的實際問題和實踐需要，此次反恐立法就有關問題研究借鑒有關國家的立法經驗，廣泛聽取了各方面意見。
6. 《反恐怖主義法》規定的安全防範措施有哪些
一是，基礎防範措施，包括宣傳教育、網路安全管理、運輸寄遞貨物信息查驗、危險物品管理、防範恐怖主義融資、城鄉規劃和技防物防等。

二是，禁止極端主義。極端主義是當前我國恐怖主義的主要思想基礎。

本法明確規定，公安機關和有關部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產、妨害社會管理的，應當及時予以制止，依法追究法律責任。公安機關發現極端主義活動的，應當責令立即停止，將有關人員強行帶離現場並登記身份信息，對有關物品、資料予以收繳，對非法活動場所予以查封。

任何單位和個人發現宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應當立即向公安機關報告。三是，重點目標保護，包括重點目標范圍、單位職責、主要安全制度及主管部門的管理職責等。

四是，國（邊）境管控與防範境外風險，包括邊防管理職責、出入境監管、境外利益保護、駐外機構內部安全防範等。
7. 中華人民共和國反恐怖主義法的政策解讀
恐怖主義已成為影響世界和平與發展的重要因素，是全人類的共同敵人。

當前，針對中國的暴力恐怖事件呈多發頻發態勢，對中國的國家安全和人民生命財產安全構成嚴重威脅。中國是法制國家。

制定反恐怖主義法是完善國家法治建設、推進全面依法治國方略的要求，也是依法防範和打擊恐怖主義的現實需要，體現了中國作為一個負責任大國的國際責任，是十分必要的。2011年10月19日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了《關於加強反恐怖工作有關問題的決定》。

這是我國第一個專門針對反恐工作的法律文件，對恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖活動人員做出界定，為反恐立法邁出第一步。2014年全國兩會上，全國人大代表朱列玉建議，反恐怖法應該明確界定恐怖行為、恐怖組織等概念，對編造恐怖信息，傳播或放任傳播，或明知是編造的恐怖信息而故意傳播，宣傳、散布恐怖思想和恐怖言論等行為，都應入罪。

2014年各地發生多起恐怖事件，3月舉行的全國兩會上，多名代表、委員建議盡快制定反恐怖法。中國人民公安大學反恐研究中心主任梅建明接受媒體采訪時透露，反恐立法是一個全面的法律體系問題，在防範、打擊等整個過程中都要發揮反恐怖法的作用，而不單是打擊嚴懲 *** 的問題。

全國人大代表朱列玉建議，反恐怖法應該明確界定恐怖行為、恐怖組織等概念，對編造恐怖信息，傳播或放任傳播，或明知是編造的恐怖信息而故意傳播，宣傳、散布恐怖思想和恐怖言論等行為，都應入罪。2014年4月，由國家反恐怖工作領導機構牽頭，公安部會同全國人大常委會法工委、國安部、工信部、人民銀行、國務院法制辦、武警總部等部門成立起草小組，組成專班，著手起草反恐怖主義法。

在起草過程中，多次深入一些地方調查研究，召開各種形式的研究論證會，聽取各方面意見，並反復徵求中央國家安全委員會辦公室、各有關單位、地方和專家學者的意見，同時還研究借鑒國外的有關立法經驗，形成了《中華人民共和國反恐怖主義法（草案）》。 。

3. 新疆維吾爾自治區邊境管理條例(2016修訂)

第一章總則第一條為了加強邊境管理，維護國家主權和領土完整，保持邊境地區的安全和穩定，促進邊境地區經濟社會的發展，根據有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。第二條在自治區邊境地區居住、通行、生產或者從事其他活動的單位和個人應當遵守本條例。第三條本條例所稱邊境地區是指陸上與毗鄰國家接壤的我區縣（市）行政區域。
邊境管理區是指在邊境地區劃定一定范圍並予以公布，實行特殊管理的區域。包括沿國（邊）界的鄉（鎮）、農牧團場管轄區域及邊境地帶、口岸、邊境通道、跨境經貿合作區、邊境特別控制區、邊民互市貿易區（點）、旅遊景區（點）等區域。
邊境地帶是指緊靠國（邊）界線兩千米以內的區域，但距國（邊）界線最近處不得少於二十米。第四條自治區以及邊境所在的州市（地）、縣（市）建立黨政軍警兵民協調聯動的邊境管控機制，指導、協調、檢查和監督本行政區域內的邊境管控工作，完善人防、物防、技防相結合的邊境立體化防控體系建設，定期研究解決有關邊境管控的重大問題。第五條自治區人民政府以及邊境所在的州市（地）、縣（市）人民政府（行政公署）應當加大對邊境地區交通、通信、電力、文化教育、醫療衛生的投入，做好護邊員補助、邊防基礎設施建設等邊境管理經費保障工作。第六條公安邊防部門依法履行邊境管理區社會治安管理、出入境邊防檢查、通行檢查等職責。
外事部門負責指導和管理邊境地區涉外工作和國（邊）界的界務管理工作。
國家安全、國土資源、海關、檢驗檢疫等部門，按照各自職責，互相配合，共同做好邊境管理工作。第七條公安邊防部門、人民解放軍邊防部隊（以下簡稱邊防部隊）和有關部門應當加強護邊員隊伍建設和管理，發揮其守邊護邊的作用。第八條任何單位和個人都有保衛國（邊）界、保護國（邊）界標志和邊防設施，維護邊境地區社會秩序和安全的義務。
邊境地區企業、事業單位和基層群眾自治組織，可以建立群眾性治安聯防組織，協助開展邊防管理工作。第九條自治區人民政府以及邊境所在的州市（地）、縣（市）人民政府（行政公署）對邊境管理作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章國（邊）界管理第十條界碑、界樁或者其他表示國（邊）界的永久性標志的設立、維護或者重建，按照我國與鄰國簽訂的條約、協議或者議定書（以下統稱協定）執行。第十一條出入境人員以及交通運輸工具應當依照《中華人民共和國出境入境管理法》規定，接受出入境邊防檢查。第十二條邊防會談會晤人員和其他公務人員及其交通工具臨時出入國（邊）界的，按照我國與鄰國簽訂的協定執行。第十三條出入跨境經貿合作區的人員以及交通運輸工具，參照出入境邊防檢查方式進行檢查。
進入跨境經貿合作區人員，應當持有我國與鄰國簽訂的協定規定的證件，並在限定的時間、地域內活動。第十四條對外開放的口岸，可以劃定口岸限定區域。
口岸限定區域的劃定由口岸所在地的公安邊防部門會同口岸管理等部門提出，報口岸所在地的州市（地）人民政府（行政公署）批准後執行。第十五條任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）損毀、移動、拆除、塗污國（邊）界標志以及隔離、監控、警戒等邊防設施；
（二）操控飛行器、空飄物等非法跨越國（邊）界；
（三）在邊境地帶以廣播、喊話、展示宣傳物、強光照射等方式，影響國（邊）界管理；
（四）在跨境經貿合作區中方區域內的隔離設施兩側，投擲、傳遞物品，或者接收、藏匿投擲、傳遞的物品；
（五）非法出入跨境經貿合作區；
（六）法律、法規規定其他不得實施的行為。第十六條任何單位和個人不得擅自實施改變或者可能改變國（邊）界走向，影響或者可能影響界河、邊境管理區內跨境河流穩定的活動；確需進行的，應當按照我國與鄰國簽訂的協定和國家有關規定執行。
未經國家批准，不得在邊境地帶修建建築物、構築物。第三章邊境地區管理第十七條邊境管理區由自治區人民政府根據邊防管理的需要劃定和調整，跨境經貿合作區根據我國與鄰國簽訂的協定劃定和調整。自治區人民政府在邊境管理區、跨境經貿合作區設立相應標志。
邊境特別控制區由州市（地）人民政府（行政公署）根據邊防管理、反恐維穩需要劃定和調整，並向自治區人民政府備案。在特別控制期間未經公安邊防部門同意，任何人不得進入邊境特別控制區。

4. 反恐怖主義法

《中華人民共和國反恐怖主義法》為了防範和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，根據憲法制定。由中華人民共和國主席於2015年12月27日發布，2016年1月1日起施行。[1] 
 根據2018年4月27日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關於修改〈中華人民共和國國境衛生檢疫法〉等六部法律的決定》修正）

第一章總則

第二章恐怖活動組織和人員的認定

第三章安全防範

第四章情報信息

第五章調查

第六章應對處置

第七章國際合作

第八章保障措施

第九章法律責任

第十章附則

第一章

總則

第一條為了防範和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，根據憲法，制定本法。

第二條國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、准備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。

國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

第三條本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，製造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質的下列行為：

（一）組織、策劃、准備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；

（二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；

（三）組織、領導、參加恐怖活動組織的；

（四）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的；

（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發生或者已經發生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

第四條國家將反恐怖主義納入國家安全戰略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。

第五條反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結合，防範為主、懲防結合和先發制敵、保持主動的原則。

第六條反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。

在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基於地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

第七條國家設立反恐怖主義工作領導機構，統一領導和指揮全國反恐怖主義工作。

設區的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作領導機構，縣級人民政府根據需要設立反恐怖主義工作領導機構，在上級反恐怖主義工作領導機構的領導和指揮下，負責本地區反恐怖主義工作。

第八條公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，應當根據分工，實行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事法規以及國務院、中央軍事委員會的命令，並根據反恐怖主義工作領導機構的部署，防範和處置恐怖活動。

有關部門應當建立聯動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。

第九條任何單位和個人都有協助、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。

第十條對舉報恐怖活動或者協助防範、制止恐怖活動有突出貢獻的單位和個人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第十一條對在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家、公民或者機構實施的恐怖活動犯罪，或者實施的中華人民共和國締結、參加的國際條約所規定的恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權，依法追究刑事責任。

第二章

恐怖活動組織和人員的認定

第十二條國家反恐怖主義工作領導機構根據本法第三條的規定，認定恐怖活動組織和人員，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告。

第十三條國務院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領導機構對於需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

第十四條金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，應當立即予以凍結，並按照規定及時向國務院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。

第十五條被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構申請復核。國家反恐怖主義工作領導機構應當及時進行復核，作出維持或者撤銷認定的決定。復核決定為最終決定。

國家反恐怖主義工作領導機構作出撤銷認定的決定的，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告；資金、資產已被凍結的，應當解除凍結。

第十六條根據刑事訴訟法的規定，有管轄權的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對於在判決生效後需要由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告的，適用本章的有關規定。

第三章

安全防範

第十七條各級人民政府和有關部門應當組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。

教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業培訓機構應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內容。

新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯網等有關單位，應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應當協助人民政府以及有關部門，加強反恐怖主義宣傳教育。

第十八條電信業務經營者、互聯網服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防範、調查恐怖活動提供技術介面和解密等技術支持和協助。

第十九條電信業務經營者、互聯網服務提供者應當依照法律、行政法規規定，落實網路安全、信息內容監督制度和安全技術防範措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播；發現含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄，刪除相關信息，並向公安機關或者有關部門報告。

網信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內容的信息，應當按照職責分工，及時責令有關單位停止傳輸、刪除相關信息，或者關閉相關網站、關停相關服務。有關單位應當立即執行，並保存相關記錄，協助進行調查。對互聯網上跨境傳輸的含有恐怖主義、極端主義內容的信息，電信主管部門應當採取技術措施，阻斷傳播。

第二十條鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，依照規定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。

前款規定的物流運營單位，應當實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。

第二十一條電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者，應當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。

第二十二條生產和進口單位應當依照規定對槍支等武器、彈葯、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物。

運輸單位應當依照規定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統實行監控。

有關單位應當依照規定對傳染病病原體等物質實行嚴格的監督管理，嚴密防範傳染病病原體等物質擴散或者流入非法渠道。

對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品，國務院有關主管部門或者省級人民政府根據需要，在特定區域、特定時間，可以決定對生產、進出口、運輸、銷售、使用、報廢實施管制，可以禁止使用現金、實物進行交易或者對交易活動作出其他限制。

第二十三條發生槍支等武器、彈葯、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，案發單位應當立即採取必要的控制措施，並立即向公安機關報告，同時依照規定向有關主管部門報告。公安機關接到報告後，應當及時開展調查。有關主管部門應當配合公安機關開展工作。

任何單位和個人不得非法製作、生產、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規定的物品。公安機關發現的，應當予以扣押；其他主管部門發現的，應當予以扣押，並立即通報公安機關；其他單位、個人發現的，應當立即向公安機關報告。

第二十四條國務院反洗錢行政主管部門、國務院有關部門、機構依法對金融機構和特定非金融機構履行反恐怖主義融資義務的情況進行監督管理。

國務院反洗錢行政主管部門發現涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進行調查，採取臨時凍結措施。

第二十五條審計、財政、稅務等部門在依照法律、行政法規的規定對有關單位實施監督檢查的過程中，發現資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應當及時通報公安機關。

第二十六條海關在對進出境人員攜帶現金和無記名有價證券實施監管的過程中，發現涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報國務院反洗錢行政主管部門和有管轄權的公安機關。

第二十七條地方各級人民政府制定、組織實施城鄉規劃，應當符合反恐怖主義工作的需要。

地方各級人民政府應當根據需要，組織、督促有關建設單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區域的重點部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統等防範恐怖襲擊的技防、物防設備、設施。

第二十八條公安機關和有關部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產、妨害社會管理的，應當及時予以制止，依法追究法律責任。

公安機關發現極端主義活動的，應當責令立即停止，將有關人員強行帶離現場並登記身份信息，對有關物品、資料予以收繳，對非法活動場所予以查封。

任何單位和個人發現宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應當立即向公安機關報告。

第二十九條對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微，尚不構成犯罪的人員，公安機關應當組織有關部門、村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監護人對其進行幫教。

監獄、看守所、社區矯正機構應當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據教育改造和維護監管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關押，也可以個別關押。

第三十條對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監獄、看守所應當在刑滿釋放前根據其犯罪性質、情節和社會危害程度，服刑期間的表現，釋放後對所居住社區的影響等進行社會危險性評估。進行社會危險性評估，應當聽取有關基層組織和原辦案機關的意見。經評估具有社會危險性的，監獄、看守所應當向罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議，並將建議書副本抄送同級人民檢察院。

罪犯服刑地的中級人民法院對於確有社會危險性的，應當在罪犯刑滿釋放前作出責令其在刑滿釋放後接受安置教育的決定。決定書副本應當抄送同級人民檢察院。被決定安置教育的人員對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。

安置教育由省級人民政府組織實施。安置教育機構應當每年對被安置教育人員進行評估，對於確有悔改表現，不致再危害社會的，應當及時提出解除安置教育的意見，報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人員有權申請解除安置教育。

人民檢察院對安置教育的決定和執行實行監督。

第三十一條公安機關應當會同有關部門，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產損失或者社會影響的單位、場所、活動、設施等確定為防範恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。

5. 新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法

第一章總則第一條為了防範和懲治恐怖活動、極端主義活動，加強反恐怖主義、反極端主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，維護社會穩定和長治久安，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。第二條自治區行政區域內開展反恐怖主義、反極端主義工作，適用本辦法。第三條恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，製造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。第四條反恐怖主義、反極端主義工作堅持防範為主、懲防結合，先發制敵、保持主動，專群結合、全民參與的原則。第五條反恐怖主義、反極端主義工作應當標本兼治、綜合施策，依法打擊、寬嚴相濟，尊重習俗、保障人權。第六條根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規定，實施下列行為之一的，認定為恐怖活動：
（一）與境內外恐怖活動組織、個人勾連或者接受境外恐怖活動組織、個人指使、派遣、資助，實施或者准備實施恐怖活動的；
（二）為組建恐怖活動組織、發展成員或者組織、策劃、實施恐怖活動，而組織、糾集他人宣揚、傳播恐怖主義、極端主義的；
（三）為實施恐怖活動，建立訓練場所或者組織、糾集他人進行體能、技能訓練的；
（四）為恐怖活動組織、為實施恐怖活動、為恐怖活動培訓、招募、輸送人員的；
（五）為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓或者實施恐怖活動，組織、煽動他人偷越國（邊）境的；
（六）利用手機、互聯網、移動存儲介質或者音頻視頻資料、電子文稿、音像製品、印刷品等，宣揚、傳播恐怖主義、極端主義或者傳授恐怖犯罪方法的；
（七）其他恐怖活動。第七條極端主義是恐怖主義的思想基礎，防範和懲治極端主義活動是反恐怖主義的重要治本之策。
堅決反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義。第八條自治區設立反恐怖主義工作領導機構，按照國家反恐怖主義工作部署，統籌規劃、指揮協調全區反恐怖主義工作；各州市（地）設立反恐怖主義工作領導機構，負責本地區反恐怖主義工作；各縣市（區）根據需要設立反恐怖主義工作領導機構。
生產建設兵團設立反恐怖主義工作領導機構，在自治區反恐怖主義工作領導機構統一領導下，做好反恐怖主義工作。
各級反恐怖主義工作領導機構下設辦事機構，負責處理日常工作。
反恐怖主義工作領導機構應當向上一級反恐怖主義工作領導機構報告工作，緊急情況應當立即上報，必要時可以越級上報。第九條公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關等成員單位應當各司其職、分工協作，做好反恐怖主義、反極端主義工作。
有關部門應當建立聯動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會組織，共同開展反恐怖主義、反極端主義工作。
單位和個人有義務協助、配合有關部門開展反恐怖主義、反極端主義工作。第十條實行反恐怖主義、反極端主義工作責任制，主要包括屬地責任、部門責任、單位責任以及領導責任和崗位責任。各有關地方、部門、單位應當建立任務明確、層級清晰、相互承接、到崗到人的責任體系。第十一條對於報告恐怖活動和極端主義活動情報信息線索，協助防範、制止恐怖活動或者在反恐怖主義、反極端主義工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和自治區有關規定給予表彰、獎勵。第十二條縣級以上人民政府及其主管部門因反恐怖主義工作需要，逐級報請國務院或者中央有關部門批准，可以與相鄰國家或地區開展反恐怖主義國際合作。第二章恐怖活動組織和人員的認定與公告第十三條自治區反恐怖主義工作領導機構需要認定恐怖活動組織和人員的，向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。
自治區公安機關、國家安全機關、外事僑務部門和各州、市（地）反恐怖主義工作領導機構需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向自治區反恐怖主義工作領導機構提出申請。由自治區反恐怖主義工作領導機構決定是否向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。第十四條中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對於在判決生效後需要由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告的，由自治區反恐怖主義工作領導機構向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

6. 我國為什麼要對暴力恐怖活動予以毀滅性的打擊

對暴力恐怖活動予以毀滅性的打擊的必要性;
1、我國是人民民主專政的社會主義國家,其本質是人民當家作主,打擊暴力恐怖活動有利於保障人民民主,維護國家的長治久安.。
2、生存權、發展權是最重要的人權,打擊暴力恐怖活動體現了國家尊重和保障人權。
3、堅持人民民主專政是四項基本原則之一,是我國的立國之本,是社會主義現代化建設的政治保證,打擊暴力恐怖活動有利於為現代化建設創造和諧穩定的社會環境。
總之，民主與專政相輔相成、互為前提.民主是專政的基礎,專政是民主的保障.因此,對於暴力恐怖活動,我國必須堅決予以打擊。