黑龍江民辦教育促進條例

㈠ 舉辦幼兒園基本條件和審批程序有哪些規定

一、舉辦民辦幼兒園必須具備以下基本條件：

（一）舉辦民辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格，舉辦民辦幼兒園的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。

（二）必須具有與保育、教育要求相適應的園舍和設施，必須符合國家的衛生標准和安全標准。

1、幼兒園應設置在安全區域內，周圍環境無污染，無嚴重噪音，園舍堅固、安全、適用。

2、有幼兒活動室。每班一間，人均為1.5—2平方米，供開展室內游戲和各種活動以及幼兒午睡、進餐之用。如寢室與活動室分開，活動室的使用面積人均為1平方米。活動室要求通風、乾燥、光線充足。

3、有與幼兒園規模相適應的戶外活動場地，人均不得低於1.5—2平方米。

二、審批程序

1、舉辦者向幼兒園所在鄉鎮中心小學（園）提交辦園申請（辦園申請須寫明辦園地址和辦園條件），領取《萬安縣民辦幼兒園登記注冊表》（一式兩份）。

2、舉辦者向鄉鎮中心小學（園）遞交《萬安縣民辦幼兒園登記注冊表》及相關材料，鄉鎮中心小學（園）派員實地考察核實辦園場地、辦園條件，進行初審。

3、鄉鎮中心小學（園）將初審合格者的申辦材料報鄉鎮政府（必須附上鄉鎮中心小學的書面意見），鄉鎮政府對初審合格者的申報材料進行審核，並組織人員實地考察核實辦園場地、辦園條件，對審核合格的幼兒園予以批准。

(1)黑龍江民辦教育促進條例擴展閱讀：

幼兒園收費：

隨著民辦幼兒園（包括全日制、寄宿制、半日制幼兒園）的興起。 「入園難、入園貴」

一直是老百姓關注的民生問題。12日，黑龍江省物價局、省教育廳、省財政廳等部門聯合印發《黑龍江省實施〈幼兒園收費管理暫行辦法〉細則》，嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用。

對於違反規定的幼兒園，政府將不再核發收費許可證。據悉，該《細則》將於2012年12月23日施行，試行一年。

細則規定，學前教育屬於非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費、住宿費、服務性收費和代收費，除此之外，不得再向幼兒家長收取其他任何費用。

公辦幼兒園保教費上限標准，示範幼兒園780元/月、人，一級幼兒園520元/月、人，二級幼兒園350元/月、人，三級及以下幼兒園200元/月、人。

寄宿制幼兒園在同級全日制幼兒園收費標准基礎上最高上浮50%。半日制幼兒園在同級全日制幼兒園收費標准基礎上下浮50%。托幼一體化的幼兒園，對2周歲以下幼兒可在同級全日制幼兒園收費標准基礎上最高上浮30%。

幼兒園的住宿費收入納入行政事業性收費管理，其收費標准實行政府定價。住宿費標准按照實際成本確定，主要包括看護人員工資、水電消耗等費用，不得以營利為目的。

民辦幼兒園開學報名情況

民辦幼兒園開學，考慮到幼兒的父親、母親需到外地打工，家長一般會提前幾天幫幼兒報名。

㈡ 黑龍江省人民政府關於取消、暫停實施和下放行政審批項目的決定

黑龍江省人民政府關於取消、暫停實施和下放行政審批項目的決定
（黑龍江省人民政府令第1號 2014年4月30日）

省政府第23次常務會議決定，取消、暫停實施和下放216項行政審批項目。其中取消53項，暫停實施80項（法律、行政法規、地方性法規設定），下放83項。《黑龍江省人民政府關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（2013年省政府令第3號）提出取消、下放的涉及地方性法規設定的9項行政審批項目，省政府已按照法定程序提請省人大常委會修改了相關規定，現一並予以公布；提出取消的涉及國務院部門規章和規范性文件設定的16項行政審批項目，本次一並公布。省政府決定暫停實施的行政審批項目，將依法履行相關程序。

各地、各部門要及時、認真、嚴格地做好取消、暫停實施和下放行政審批項目的落實和銜接工作，明確分工和責任，確保落實到位。對於取消、暫停實施的行政審批項目，要從職能轉變的角度加強事中、事後監管，避免出現監管真空。對於下放的行政審批項目，省級有關部門要統籌做好對接工作，並指導市縣有關部門做好項目和業務承接，其中需要委託實施的，有關部門要及時辦理委託手續。凡下放至設區的市級人民政府及相關部門的行政審批項目，原則上省直管縣（市）人民政府及相關部門享有同等許可權。要根據取消、暫停實施和下放項目情況，及時調整並公布實施行政審批項目目錄，並優化辦理流程，壓縮辦理時限，不斷完善行政審批服務體系。

各地、各部門要繼續深化行政審批制度改革，建立動態清理工作機制，推進行政審批規范化建設，加強對行政審批權運行的監督，不斷提高行政審批的科學化、規范化水平。

本決定自2014年5月29日起施行。

附件
取消、暫停實施和下放行政審批項目目錄
（共計241項，其中取消77項，暫停實施80項，下放84項）

序號項目名稱實施依據實施主體處理決定項目類別備注1省級依法必須招標項目的招標方案核准一、《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日通過）
二、《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》（國辦發〔2000〕34號）省投資主管部門暫停實施行政許可2省級工程研究中心、工程實驗室認定《國家發展改革委關於印發加強區域產業創新基礎能力建設工作指導意見的通知》（發改高技〔2010〕2455號）省發改委取消非行政許可審批3城市（鎮）熱電聯產規劃審批
《國家發展改革委、建設部關於印發＜熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定＞的通知》（發改能源〔2007〕141號）省發改委取消非行政許可審批4企業投資國家規劃礦區內生產能力300萬噸/年以下和其餘一般煤炭開發項目礦區總體規劃審批《煤炭礦區總體規劃管理暫行規定》（2012年國家發改委令第14號）省發改委取消非行政許可審批5調整已規劃電力設施用地、架空輸電線路走廊和電力電纜通道審批 《黑龍江省電力設施建設與保護條例》（2009年4月9日通過）省工信委暫停實施行政許可6丙級信息系統工程監理單位資質認定一、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號）
二、《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》
（國發〔2014〕5號）
三、《信息系統工程監理暫行規定》（信部信〔2002〕570號）省工信委取消行政許可7企業法律顧問注冊《企業法律顧問注冊管理辦法》（國經貿政法〔1999〕188號）省工信委取消非行政許可審批8民用爆炸物品技術科研成果驗收《關於印發〈民用爆炸物品科技管理辦法〉的通知》
（工信安函〔2012〕137號）省政府（省工信委承辦）取消非行政許可審批2個子項：1.民爆科研立項備案；2.民爆科技成果鑒定。9工業產品生產許可證符合國家產業政策審核《關於工業產品生產許可工作中嚴格執行國家產業政策有關問題的通知》（國家發改委、質檢總局質檢監聯〔2006〕632號）省工信委取消非行政許可審批10在限制設置的「三高」地點接納設置無線尋呼發射基站的「三高」產權單位或管理單位的強制備案 《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》
（國辦發〔2004〕62號）省工信委暫停實施非行政許可審批11電力設施保護區內施工審批 一、《中華人民共和國電力法》（1995年12月28日通過）
二、《黑龍江省電力設施建設與保護條例》（2009年4月9日通過）省工信委下放至設區的市級、縣級工業和信息化管理部門行政許可12教育網站審批一、《互聯網信息服務管理辦法》（2000年國務院令第292號）
二、《教育網站和網校暫行管理辦法》（教技〔2000〕5號）省教育廳暫停實施行政許可13利用互聯網遠程教育校外學習中心（點）審批一、《互聯網信息服務管理辦法》（2000年國務院令第292號）
二、《現代遠程教育校外學習中心（點）管理暫行管理辦法》
（教高廳〔2003〕2號）省教育廳暫停實施行政許可14許可權內教育網校審批一、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號）
二、《教育網站和網校暫行管理辦法》（教技〔2000〕5號）
三、《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》
（國發〔2014〕5號）省教育廳取消行政許可15設立醫葯、政法類和省人民政府所屬部門舉辦的中等職業學校審批一、《黑龍江省職業教育條例》（2005年6月24日修正）
二、《黑龍江省人民政府貫徹落實國務院關於大力發展職業教育決定的實施意見》（黑政發〔2006〕53號）省教育廳暫停實施行政許可16高等學校成人高等學歷教育校外輔助教學機構審核《關於高等學校以函授、夜大學方式舉辦本專科教育的意見》
（教高〔1999〕2號）省教育廳取消行政許可17

㈢ 黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改《黑龍江省文化市場管理條例》等五十部地方性法規的決定

一、廢止《黑龍江省文化市場管理條例》、《黑龍江省工業污染防治條例》、《黑龍江省葯品監督管理條例》。二、對《黑龍江省文物管理條例》等四十七部地方性法規作如下修改：

（一）修改《黑龍江省文物管理條例》有關內容。

1.刪去第十七條第二款中的「報批手續與一般考古發掘相同，」內容。

2.刪去第二十三條中的「，並報省人民政府或國家文化行政管理部門批准」內容。

（二）修改《黑龍江省水利工程管理條例》有關內容。

1.將第二十四條修改為：「在水利工程保護范圍內進行建設，應當符合水利工程安全的要求。凡對原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設單位應採取補救措施或予以補償。」

2.將第二十五條第一款中的「水利工程主管部門」修改為「有審批權的水利工程主管部門」。

（三）修改《黑龍江省環境保護條例》有關內容。

1.將第十四條中的「規劃、計劃、土地、銀行、工商等部門」修改為「規劃、發展和改革、國土資源、銀行等部門」。

2.刪去第二十五條第二款中的「對侵害周圍居民生活環境而又沒有切實措施消除污染的項目，不得批准開辦。」內容。

（四）修改《黑龍江省森林管理條例》有關內容。

將第十七條第二款修改為：「在林區開辦木材經營和加工廠點必須徵得所在施業區林業單位的同意，向有審批權的林業行政主管部門和林業局申領《木材經營、加工許可證》後，工商行政管理部門方可核發木材經營和加工廠點營業執照。」

（五）修改《黑龍江省野生動物保護條例》有關內容。

1.將第四條第四款中的「商檢」修改為「出入境檢驗檢疫」。

2.刪去第二十三條第二款中的「以生產經營為主要目的馴養國家和省地方重點保護野生動物的，必須持馴養繁殖許可證向工商行政管理部門申請注冊登記。」內容。

3.刪去第二十五條第三款。

（六）修改《黑龍江省港口管理條例》有關內容。

1.將第二十二條修改為：「從事經營性港口業務的單位或個人（以下簡稱港口經營人）應當向當地港口管理機構提出申請，由當地港口管理機構審查批准，發給港口（碼頭）經營許可證。」

2.刪去第二十四條中的「應當按期到原批准機關辦理港口（碼頭）經營許可證審驗手續。」內容。

（七）修改《黑龍江省城市房地產開發管理條例》有關內容。

1.將第六條第三款中的「計劃」修改為「發展和改革」。

2.將第十條第一款第三項修改為：「取得省建設行政主管部門或者市（地）開發主管部門頒發的資質等級證書」。

3.刪去第十二條第一款。

4.將第十三條修改為：「省建設行政主管部門或者市（地）開發主管部門發現開發企業不符合原定資質標準的，予以降級或者吊銷資質等級證書。」

5.將第三十三條修改為：「違反本條例第十二條規定，開發企業未辦理跨區備案手續的，由開發主管部門責令限期改正，並處以二千元至一萬元的罰款。」

（八）修改《黑龍江省實施＜中華人民共和國人民防空法＞條例》有關內容。

1.將第五條第三款中的「計劃」修改為「發展和改革」。

2.刪去第十二條中的「市（行署）人民防空主管部門同意，並報請」內容。

（九）修改《黑龍江省林木種子管理條例》有關內容。

1.刪去第十一條第一款中的「經縣、市林木種子管理機構逐級審查後，」內容。

2.刪去第十六條第一款中的「，憑證到工商行政管理機關辦理《營業執照》後，方可從事經營活動」內容。

（十）修改《黑龍江省河道管理條例》有關內容。

將第十六條第一款中的「須經河道主管機關同意」修改為「須經有審批權的河道主管機關同意」。

（十一）修改《黑龍江省出版管理條例》有關內容。

1.將第二十五條第一款修改為：「設立出版物印刷企業，需由省出版行政部門批准，到工商行政管理部門辦理營業執照。」

2.將第三十條修改為：「設立音像製品、電子出版物復制單位，需經工商行政管理部門登記注冊，由所在地設區的市級出版行政部門審批。」

3.刪去第三十三條第一款。

4.將第三十四條、第三十五條合並修改為：「從事出版物批發業務的單位，需經工商行政管理部門登記注冊，由省出版行政部門審批。

從事出版物零售業務的單位和個人，需經工商行政管理部門登記注冊，由縣級出版行政部門審批。」

5.將第三十六條修改為：「出版物批發單位可兼營零售、出租業務。出版物零售、出租店（攤）不得從事出版物批發業務。」

6.刪去第四十二條第一款、第五十八條第八項。

（十二）修改《黑龍江省礦產資源管理條例》有關內容。

將第二十四條第一款中的「40日」修改為「28日」。

（十三）修改《黑龍江省燃氣管理條例》有關內容。

1.刪去第九條中的「其中，液化石油氣貯灌站、燃氣汽車充裝站、新型氣體燃料站以及管道燃氣新建工程項目及其工程設計；應當報經省建設行政主管部門審查、批准。」內容。

2.將第十五條修改為：「從事燃氣經營活動的企業，應當依法取得燃氣經營許可證。」

3.刪去第十六條第一款中的「，並到所在地工商行政管理部門辦理注冊登記」內容。

4.刪去第十七條。

5.將第十九條第四項中的「資質證書」修改為「燃氣經營許可證和燃氣供應許可證書（以下統稱許可證書）」。

6.刪去第四十八條第二項中的「第二款」內容；刪去第三項。

7.將「資質證書」統一修改為「許可證書」。

（十四）修改《黑龍江省公路條例》有關內容。

刪去第三十一條第一款中的「對新增設的平交道口實行年度審驗制度。」內容。

（十五）修改《黑龍江省體育經營活動管理條例》有關內容。

將第十條第一款修改為：「舉辦國際性、全國性、跨省、自治區、直轄市的體育競賽、體育表演活動，應當經省體育主管部門批准，並報國家體育主管部門備案。」

（十六）修改《黑龍江省檔案管理條例》有關內容。

1.將第十八條修改為：「各級各類檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織經省級以上人民政府檔案行政管理部門依據職權審查批准，可以採取交換檔案復製件的方式收集散失在國外的檔案。」

2.將第三十條第二款修改為：「各級各類檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織，需要攜帶、運輸或者郵寄前款檔案出境的，應當報省級以上人民政府檔案行政管理部門審核批准。海關憑批准文件查驗放行。」

將第三款修改為：「個人需要攜帶、運輸或者郵寄本條第一款檔案出境的，應當經省級以上人民政府檔案行政管理部門審核批准。海關憑批准文件查驗放行。」

（十七）修改《黑龍江省醫療、葯品、醫療器械廣告條例》有關內容。

1.將第四條修改為：「縣級以上工商行政管理部門是醫療、葯品、醫療器械廣告的監督管理機關；縣級衛生和計劃生育行政部門是醫療廣告（中醫醫療廣告除外）的備案管理機關；省衛生和計劃生育行政部門是中醫醫療廣告的審查批准機關；省葯品監督管理部門是葯品、醫療器械廣告的審查批准機關。

衛生和計劃生育行政部門、葯品監督管理部門應當在同級廣告監督管理機關指導下對醫療、葯品、醫療器械廣告進行審查批准或者備案管理。」

2.將第五條修改為：「醫療廣告（中醫醫療廣告除外）應當在發布後5日內，由廣告主向所在地縣級衛生和計劃生育行政部門備案。

中醫醫療廣告應當報經省衛生和計劃生育行政部門審查批准，取得中醫醫療廣告審查批准文件後，方可發布。中醫醫療廣告審查批准文件由省衛生和計劃生育行政部門在10日內送省工商行政管理部門及廣告發布地的衛生和計劃生育行政部門備查。」

3.將第八條中的「醫療、葯品、醫療器械廣告」修改為「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告」。

4.將第十一條中的「醫療廣告證明文號」修改為「中醫醫療廣告證明文號」。

5.將第十五條修改為：「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告審查批准文件的有效期為一年。在有效期內變更廣告內容或者期滿後繼續進行廣告宣傳的，必須重新辦理審查批准手續。

中醫醫療廣告證明文號和葯品、醫療器械廣告審查批准文號必須與廣告內容同時發布。」

6.將第十六條第一款、第二款修改為：「省外單位在本省發布醫療、葯品、醫療器械廣告的，應當持所在地審查批准部門的審查批准文件及相關材料，報經本省審查批准部門換發審查批准文件，或者按照本條例規定進行備案。審查批准文件由審查批准部門送省工商行政管理部門和廣告發布地的衛生和計劃生育行政部門或者葯品監督管理部門備查。

國家有關部門審查批準的醫療、葯品、醫療器械廣告需在本省發布的，須送本省省級主管部門簽章備案。」

7.將第十七條修改為：「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告審查批准文件不得偽造、塗改。」

8.將第十八條修改為：「經批准或者備案的醫療、葯品、醫療器械廣告，有下列情況之一的，廣告發布地的衛生和計劃生育行政部門或葯品監督管理部門應當通知同級工商行政管理部門，由工商行政管理部門通知廣告發布者暫停發布該項廣告，同時報省衛生和計劃生育行政部門或者省葯品監督管理部門撤銷其廣告審查批准文件：

（一）臨床發現葯品、醫療器械有新的不良反應的；

（二）葯品和醫療器械被撤銷生產批准文號的；

（三）單位或個人被吊銷許可證、營業執照的；

（四）被國家列為淘汰的葯品、醫療器械品種的；

（五）廣告監督管理機關立案查處的。」

9.將第十九條、第二十條中的「醫療、葯品、醫療器械廣告」修改為「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告」。

10.將第二十二條修改為：「縣級以上衛生和計劃生育行政部門、葯品監督管理部門發現違法醫療、葯品、醫療器械廣告，應當及時填寫違法廣告通知書，移交同級廣告監督管理機關進行查處，並將通知書報送省衛生和計劃生育行政部門或省葯品監督管理部門。廣告監督管理機關應當將查處結果及時通知同級衛生和計劃生育行政部門或葯品監督管理部門。」

11.將第二十三條第二項、第三項中的「醫療、葯品、醫療器械廣告」修改為「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告」。

12.將第二十六條中的「醫療、葯品、醫療器械廣告」修改為「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告」。

13.將第二十八條修改為：「省衛生和計劃生育行政部門和省葯品監督管理部門之外的其他任何部門和組織，非法審查批准中醫醫療、葯品、醫療器械廣告的，由廣告監督管理機關責令其停止違法行為，並處以一萬元以上五萬元以下罰款。」

14.將第三十條修改為：「工商行政管理部門、衛生和計劃生育行政部門、葯品監督管理部門及其工作人員玩忽職守，不按規定審查批准中醫醫療、葯品、醫療器械廣告，或者對違法廣告不及時填寫違法廣告通知書，或者對違法廣告不認真進行查處的，以及在審批、辦理中醫醫療、葯品、醫療器械廣告過程中濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級機關或者行政監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

15. 將「衛生行政部門」統一修改為「衛生和計劃生育行政部門」。

（十八）修改《黑龍江省土地管理條例》有關內容。

1.刪去第十九條第二款中的「其中，一次性開發未確定使用權的土地，面積在六百公頃以上（含六百公頃）的，報國務院批准。」內容。

2.將第二十五條第二款第二項修改為：「建設項目用地一公頃以上的，由市（行署）人民政府批准，報省人民政府土地主管部門備案」。

刪去第二款第三項。

（十九）修改《黑龍江省鹽業管理條例》有關內容。

1.將第五條第二款中的「衛生」修改為「衛生計生」；將「交通」修改為「交通運輸」。

2.將第十條中的「國務院鹽業行政主管機構」修改為「省鹽業行政主管機構」。

（二十）修改《黑龍江省母嬰保健條例》有關內容。

1.將第九條、第二十八條中的「衛生部」修改為「國家衛生和計劃生育行政部門」。

2.將第二十條第二款修改為：「居住在邊遠農村沒有條件住院分娩的正常孕婦，應當由從事家庭接生的人員接生。」

3.將第三十九條第一款修改為：「村應當有負責母嬰保健工作的人員，離鄉鎮較遠的村，可以設家庭接生員。」

4、將第四十條第三項修改為：「對托兒所、幼兒園衛生保健人員進行衛生保健知識的培訓」。

5.將第四十六條修改為：「未取得母嬰保健技術考核合格證書，擅自從事母嬰保健技術工作的，其出具的有關醫學證明無效，由縣級以上衛生和計劃生育行政部門責令其停止違法活動，沒收違法所得及葯械，並處以1000元以上5000元以下罰款。」

6.將「衛生行政部門」、「衛生部門」統一修改為「衛生和計劃生育行政部門」。

（二十一）修改《黑龍江省勞動力市場管理條例》有關內容。

1.將第六條修改為：「人力資源和社會保障行政部門應當對職業介紹機構和用人單位執行勞動和社會保障法律、法規的情況進行監督檢查。」

2.將第二十二條修改為：「職業介紹機構實行許可證制度。開辦職業介紹機構應當經工商行政管理部門登記注冊，報設區的市級人力資源和社會保障行政部門審批，並發放《職業介紹許可證》。

人力資源和社會保障行政部門負責對職業介紹機構進行業務指導和專職工作人員培訓。」

3.刪去第二十三條。

4.將第二十五條第二款中的「勞動和社會保障事務代理業務」修改為「人力資源和社會保障事務代理業務」。

5.將「勞動和社會保障行政部門」統一修改為「人力資源和社會保障行政部門」。

（二十二）修改《黑龍江省人口與計劃生育條例》有關內容。

將第二十五條第一款修改為：「計劃生育技術服務人員的管理，按照有關規定執行。」

（二十三）修改《黑龍江省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》有關內容。

刪去第十六條第一款中的「到市以上氣象主管機構登記，」內容。

（二十四）修改《黑龍江省建築市場管理條例》有關內容。

1.將第六條第二款、第九條第二款中的「省建設行政主管部門」修改為「市建設行政主管部門」。

2.刪去第十一條第一款。

3.刪去第十九條第一款中的「各級人民政府批准設立的」內容。

4.刪去第四十五條第九項。

（二十五）修改《黑龍江省測繪管理條例》有關內容。

1.將第二十三條修改為：「本省行政區域內除國家審核公布的重要地理信息數據之外的其他地理信息數據，由省測繪行政主管部門與省其他有關部門和軍隊測繪主管部門會商後，報省人民政府批准，由省人民政府或者其授權的部門公布。」

2.刪去第二十八條第一款中的「未經審核」內容。

（二十六）修改《黑龍江省農業機械管理條例》有關內容。

1.將第四條中的「經委」修改為「工信」。

2.將第二十五條第一款中的「省農業機械行政主管部門」修改為「縣級農業機械行政主管部門」。

3.刪去第三十四條第二款、第三款。

（二十七）修改《黑龍江省石油天然氣勘探開發環境保護條例》有關內容。

刪去第九條中的「國家」內容。

（二十八）修改《黑龍江省野生葯材資源保護條例》有關內容。

1.刪去第十六條至第二十五條、第三十九條至第四十一條。

2.將第四十三條第一款第二項修改為：「違法發放《采葯證》的」。

（二十九）修改《黑龍江省唐渤海國上京龍泉府遺址保護條例》有關內容。

將第二十八條第一款修改為：「因製作出版物、音像製品以及其他需要，在保護范圍內拍攝影像資料，應當依法由文化（文物）行政部門批准，並在渤海上京遺址保護管理機構工作人員的監督下進行。」

（三十）修改《黑龍江省建設工程質量監督管理條例》有關內容。

1.刪去第六條中的「及人員資格考核」內容。

2.將第四十一條修改為：「施工圖審查單位未按規定進行施工圖審查，或者出具虛假審查合格書的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。」

（三十一）修改《黑龍江省民辦教育促進條例》有關內容。

1.將第九條第一款第六項修改為：「技工學校的設立，由省人力資源和社會保障行政部門審批；職業技能培訓學校的設立，由市、縣級人力資源和社會保障行政部門審批」。

2.刪去第四十六條。

3.將「勞動和社會保障行政部門」、「勞動和社會保障部門」統一修改為「人力資源和社會保障行政部門」。

（三十二）修改《黑龍江省公共場所和特種行業治安管理條例》有關內容。

1.刪去第十一條中的「旅館業、」內容。

增加一款作為第二款：「符合旅館業開辦條件的，應當在取得工商行政管理部門登記後三十日內，向所在地縣級公安機關提出申請，取得《特種行業許可證》。」

2.刪去第十二條中的「旅館業、」內容。

（三十三）修改《黑龍江省農村可再生能源開發利用條例》有關內容。

將第三十一條修改為：「政府投資興建的下列農村可再生能源開發利用工程項目，應當執行相關的行業管理規定和專業技術標准：

（一）單池容積二百立方米以上的沼氣工程；

（二）日供氣量四百立方米以上的秸稈氣化工程；

（三）年產五千噸以上的生物質固化工程；

（四）一千瓦以上的太陽能光伏電站、五千瓦以上十千瓦以下的風力發電站；

（五）集熱面積三百平方米以上的太陽能供熱系統；

（六）其他大、中型農村可再生能源工程。」

（三十四）修改《黑龍江省建設工程勘察設計條例》有關內容。

1.將第七條修改為：「勘察、設計單位，應當取得建設行政主管部門頒發的相應資質證書，方可從事勘察、設計業務。」

2.將第八條修改為：「申請勘察、設計資質證書，應當具備下列條件：

（一）有設立勘察、設計單位的申請文件；

（二）具有法人資格的營業執照；

（三）有符合規定的注冊資本；

（四）有與其從事的勘察、設計活動相適應的專業技術人員和執業資格注冊人員；

（五）有符合規定的固定工作場所和技術裝備；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。」

3.刪去第九條第一款中的「和施工圖審查單位認定」內容。

刪去第九條第二款。

4.刪去第二十四條。

5.將第二十九條第一款修改為：「建設單位應當將施工圖設計文件報縣以上建設行政主管部門和具備相應承接業務范圍的施工圖審查單位審查。未經審查或者經審查不合格的，不得使用。」

6.將第三十九條第二項修改為：「轉讓、出借資質證書或者出圖專用章的，處以一萬元罰款；塗改、偽造資質證書或者出圖專用章的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷資質證書」。

刪去第三十九條第三項。

將第三十九條第四項修改為：「未按規定的內容和標准進行施工圖審查或者施工圖違反強制性標准未指出的，處以五萬元以上十萬元以下罰款」。

（三十五）修改《黑龍江省實驗動物管理條例》有關內容。

1.將第四條第二款修改為：「市（地）科學技術行政部門管理本行政區域內的實驗動物工作。」

將第三款中的「衛生」修改為「衛生計生」。

2.將第十四條修改為：「市級科學技術行政部門受理實驗動物許可申請，應當自受理申請之日起二十日內作出實驗動物許可決定。依法作出不予許可的書面決定的，應當說明理由。

實驗動物許可證的有效期五年。」

3.將第二十四條第二款修改為：「實驗動物發生傳染性疾病以及人畜共患疾病時，從事實驗動物工作的單位和個人應當依照有關法律、法規的規定，立即報告當地動物衛生監督機構、衛生和計劃生育行政部門以及省和市級科學技術行政部門，並採取隔離等控制措施。」

4.將第二十八條和第二十九條中的「省科學技術行政部門」修改為「省和市級科學技術行政部門」。

5.將第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條和第三十七條中的「省科學技術行政部門」修改為「省或者市級科學技術行政部門」。

6.將「衛生行政部門」統一修改為「衛生和計劃生育行政部門」。

（三十六）修改《黑龍江省發展中醫葯條例》有關內容。

1.將第七條中的「衛生」修改為「衛生計生」。

2.刪去第四十五條中的「後，再辦理其他審批手續」內容。

3.將「衛生行政部門」統一修改為「衛生和計劃生育行政部門」。

（三十七）修改《黑龍江省旅遊條例》有關內容。

將第四十五條修改為：「利用互聯網經營旅行社業務的，需經其住所地工商行政管理部門登記注冊，依法取得旅行社業務經營許可。」

（三十八）修改《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》有關內容。

1.將第七條中的「衛生」修改為「衛生計生」，將「和海事管理機構」修改為「以及海事管理機構」。

2.刪去第十三條、第五十二條第一項中的「、注冊登記」內容。

（三十九）修改《黑龍江省電力設施建設與保護條例》有關內容。

1.將第九條修改為：「依法取得的電力設施用地和依法劃定的架空輸電線路走廊、電力電纜通道，任何單位和個人不得非法佔用或者改變其用途。」

2.將第三十一條中的「電力行政主管部門」修改為「市、縣級電力行政主管部門」。

3.刪去第四十三條中的「第一款」內容。

（四十）修改《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》有關內容。

1.刪去第六條第三款中的「畜牧獸醫、」內容，將「衛生」修改為「衛生計生」。

2.刪去第十三條第三款。

3.將第四十五條中的「衛生」修改為「衛生計生」。

4.將「商務行政主管部門」統一

㈣ 齊齊哈爾市人民政府關於公布市級行政審批項目清理結果的決定(齊齊哈爾市人民政府令第3號)

一、經審定，保留行政審批項目294項，轉為備案行政審批項目21項（含合並後轉為備案的1項），合並保留行政審批項目27項（由64項合並為27項），下放行政審批項目76項（含部分下放9項），取消行政審批項目32項，暫停實施行政審批項目5項，轉為配套服務事項2項，新上報服務事項2項。二、取消和暫停實施的行政審批項目，各實施主體應當自本決定公布之日起立即停止實施；轉為事後監管的事項，各實施主體不得再以行政審批方式實施管理，且不得以任何形式變相實施。三、保留和合並的行政審批項目，一律進入市政務服務中心辦理，做到應進必進。對沒有按照要求進入的單位，要向市監察局做出書面說明。四、下放的行政審批項目，各縣（市）、區和各部門要按照規定時限做好落實和銜接工作，明確分工和責任，確保落實到位。五、市、縣（區）兩級人民政府法制、監察、編制等有關部門要加強對行政審批的監督檢查，從嚴規范行政審批行為。對違反本決定和其他有關規定設定、實施行政審批的，依法追究有關人員的責任。
附件：
附件1：保留的市級行政審批項目目錄（294項）
附件2：合並保留的市級行政審批項目目錄（27項）
附件3：取消的市級行政審批項目目錄（32項）
附件4：下放管理層級的行政審批項目目錄（76項）
附件5：備案的市級行政審批項目目錄（21項）
附件6：暫停實施的市級行政審批項目目錄（5項）
附件7：配套服務項目目錄（4項）

附件1
保留的市級行政審批項目目錄（294項）
序號單位編號事項名稱審批性質設立依據確認
意見備注一市 工 商 行 政 管 理 局1企業名稱預先核准許可
審批《企業名稱登記管理規定》《企業名稱登記管理實施辦法》保留2內資企業登記許可
審批《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》保留3企業集團登記許可
審批《企業集團登記暫行規定》保留4外商企業登記許可
審批《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國外資企業法》《中華人民共和國中外合作經營企業法》《中華人民共和國中外合資經營企業法》保留5企業登記有關事項備案非許可審批《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則》《企業集團登記暫行規定》保留6股權出質登記（初審）非許可審批《中華人民共和國物權法》《國家工商總局股權出質管理辦法》保留二市
供 銷
社7全市再生資源回收經營者備案登記非許可審批《齊齊哈爾市再生資源回收利用管理條例》（2011年10月20日頒布，2011年12月1日起施行）
保留 三市 教 育 局8民辦高中學校設立1.民辦中職學校設立許可
審批《中華人民共和國職業教育法》《黑龍江省職業教育條例》，教育部《中等職業學校設置標准》、教育部《中等職業學校管理規程》，教育廳《黑龍江省民辦中等職業學校設置標准》保留2.民辦普通高中設立許可
審批《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》《黑龍江省民辦教育促進條例》保留9一類幼兒園審批許可
審批《幼兒園管理條例》《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》保留四市
檔 案 局10對出賣、轉讓集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批許可
審批《中華人民共和國檔案法》第十六條 ，《中華人民共和國檔案法實施辦法》第十七條保留11銷毀國有企業資產與產權變動檔案備案制度非許可審批《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》第八條第二款保留12城市建設檔案館接收規定范圍以外檔案非許可審批國家檔案局關於印發《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》的通知第九條保留13機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限審批非許可審批《中華人民共和國檔案法》第十五條、《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》（國家檔案局令第8號）第一條保留五市
規 劃 局14建設項目選址意見書許可
審批《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十六條保留15建設用地規劃許可證許可
審批《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十七、三十八條保留16建設工程規劃許可證許可
審批《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條保留17建設項目竣工規劃驗收合格證許可
審批《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十五條保留六市 體 育 局18公共體育設施和訓練場所的改擴建、拆遷審批許可
審批《黑龍江省體育場所管理條例》第十條（省人大〔1997〕第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）保留19舉辦危險性較大、社會影響較大和易於影響青少年身心健康的體育經營活動審批許可
審批黑龍江省體育經營活動管理條例》第八條（省人大〔2005〕第32號公告）第八條保留20臨時佔用公共體育設施審批許可
審批《中華人民共和國體育法》第四十六條第二款（1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過），《黑龍江省體育場所管理條例》第十八條保留21體育競賽（表演）審批許可
審批《黑龍江省體育競賽管理規定》第二條（黑龍江省人民政府令第6號2000年3月18日通過，自2000年4月1日起施行）保留22舉辦非營利性健身氣功活動審批許可
審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年6月29日國務院令第412號發布），《健身氣功管理暫行辦法》保留23體育競賽裁判員技術等級審批非許可審批《中華

㈤ 中國有關教育的法律

最近3-5年中國法律有明顯倒退
「2011年亞布力中國企業家論壇第十一屆年會」於2011年2月15日-17日在黑龍江亞布力召開。上圖為天風證券有限責任公司董事長余磊琴。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)
新浪財經訊 「2011年亞布力中國企業家論壇第十一屆年會」於2011年2月15日-17日在黑龍江亞布力召開。上圖為天風證券有限責任公司董事長余磊琴。

以下為對話實錄：

余磊琴：我是學法律的，我深切的感受到中國在最近3-5年法律有明顯的倒退，這種倒退從宏觀可以視而不見，從微觀來講從企業精神會時時刻刻面對這樣的事情，所以我覺得完全不談也是不合適的。至於王總前面談到的對於上一代企業家的一個評價和比較，我是這么看這個問題：我覺得有一點是共通，我本人是78年的，就是在我們身上都非常強烈的使命感，當你做這個企業本身不是一個手段，可能本身就是一個目的，包括我的同業、朋友身上都是有的。如果說比較，有優勢的地方我覺得是兩個方面：一個是當我們出來做事情的時候，辦企業的時候，天然的面對的就是市場化環境，或者是比較化的市場環境，這一點你操作起來可能會更加的自然，不那麼紳士，不像前面轉化的那麼大。第二我覺得對於個性化的東西，對於性格上解放的東西、人性的東西可能會更開放一些，不那麼拘謹，我自己感覺。包括我和朋友打交道也是這樣。