農葯管理條例實施細則
① 農葯管理條例實施細則
中華人民共和國農葯管理條例實施細則
第一章 總 則第一條 為了加強對農葯生產、經營和使用的監督管理,保證農葯質量,保護農業、林業生產和生態環境,維護人畜安全,制定本條例。第二條 本條例所稱農葯,是指用於預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源於生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。前款農葯包括用於不同目的、場所的下列各類:(一)預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲(包括昆蟲、蜱、蟎)、草和鼠、軟體動物等有害生物的;(二)預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的;(三)調節植物、昆蟲生長的;(四)用於農業、林業產品防腐或者保鮮的;(五)預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的;(六)預防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建築物和其他場所的有害生物的。第三條 在中華人民共和國境內生產、經營和使用農葯的,應當遵守本條例。第四條 國家鼓勵和支持研製、生產和使用安全、高效、經濟的農葯。第五條 國務院農業行政主管部門負責全國的農葯登記和農葯監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門協助國務院農業行政主管部門做好本行政區域內的農葯登記,並負責本行政區域內的農葯監督管理工作。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的農業行政主管部門負責本行政區域內的農葯監督管理工作。國務院化學工業行政管理部門負責全國農葯生產的統籌規劃、協調指導、監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府化學工業行政管理部門負責本行政區域內農葯生產的監督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農葯監督管理工作。第二章 農葯登記第六條 國家實行農葯登記制度。生產(包括原葯生產、制劑加工和分裝,下同)農葯和進口農葯,必須進行登記。第七條 國內首次生產的農葯和首次進口的農葯的登記,按照下列三個階段進行:(一)田間試驗階段:申請登記的農葯,由其研製者提出田間試驗申請,經批准,方可進行田間試驗;田間試驗階段的農葯不得銷售。(二)臨時登記階段:田間試驗後,需要進行田間試驗示範、試銷的農葯以及在特殊情況下需要使用的農葯,由其生產者申請臨時登記,經國務院農業行政主管部門發給農葯臨時登記證後,方可在規定的范圍內進行田間試驗示範、試銷。(三)正式登記階段:經田間試驗示範、試銷可以作為正式商品流通的農葯,由其生產者申請正式登記,經國務院農業行政主管部門發給農葯登記證後,方可生產、銷售。農葯登記證和農葯臨時登記證應當規定登記有效期限;登記有效期限屆滿,需要繼續生產或者繼續向中國出售農葯產品的,應當在登記有效期限屆滿前申請續展登記。經正式登記和臨時登記的農葯,在登記有效期限內改變劑型、含量或者使用范圍、使用方法的,應當申請變更登記。第八條 依照本條例第七條的規定申請農葯登記時,其研製者、生產者或者向中國出售農葯的外國企業應當向國務院農業行政主管部門或者經由省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門向國務院農業行政主管部門提供農葯樣品,並按照國務院農業行政主管部門規定的農葯登記要求,提供農葯的產品化學、毒理學、葯效、殘留、環境影響、標簽等方面的資料。國務院農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構負責全國的農葯具體登記工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構協助做好本行政區域內的農葯具體登記工作。第九條 國務院農業、林業、化學工業、衛生、環境保護、糧食部門和全國供銷合作總社等部門推薦的農葯管理專家和農葯技術專家,組成農葯登記評審委員會。農葯正式登記的申請資料分別經國務院農業、化學工業、衛生、環境保護部門和全國供銷合作總社審查並簽署意見後,由農葯登記評審委員會對農葯的產品化學、毒理學、葯效、殘留、環境影響等作出評價。根據農葯登記評審委員會的評價,符合條件的,由國務院農業行政主管部門發給農葯登記證。第十條 生產其他廠家已經登記的相同農葯產品的,其生產者應當申請辦理農葯登記,提供農葯樣品和本條例第八條規定的資料,由國務院農業行政主管部門發給農葯登記證。第三章 農葯生產第十一條 農葯生產應當符合國家農葯工業的產業政策。第十二條 開辦農葯生產企業(包括聯營、設立分廠和非農葯生產企業設立農葯生產車間),應當具備下列條件,並經企業所在地的省、自治區、直轄市化學工業行政管理部門審核同意後,報國務院化學工業行政管理部門批准;但是,法律、行政法規對企業設立的條件和審核或者批准機關另有規定的,從其規定:(一)有與其生產的農葯相適應的技術人員和技術工人;(二)有與其生產的農葯相適應的廠房、生產設施和衛生環境;(三)有符合國家勞動安全、衛生標準的設施和相應的勞動安全、衛生管理制度;(四)有產品質量標准和產品質量保證體系;(五)所生產的農葯是依法取得農葯登記的農葯;(六)有符合國家環境保護要求的污染防治設施和措施,並且污染物排放不超過國家和地方規定的排放標准。農葯生產企業經批准後,方可依法向工商行政管理機關申請領取營業執照。第十三條 國家實行農葯生產許可制度。生產有國家標准或者行業標準的農葯的,應當向國務院化學工業行政管理部門申請農葯生產許可證。生產尚未制定國家標准、行業標准但已有企業標準的農葯的,應當經省、自治區、直轄市化學工業行政管理部門審核同意後,報國務院化學工業行政管理部門批准,發給農葯生產批准文件。第十四條 農葯生產企業應當按照農葯產品質量標准、技術規程進行生產,生產記錄必須完整、准確。第十五條 農葯產品包裝必須貼有標簽或者附具說明書。標簽應當緊貼或者印製在農葯包裝物上。標簽或者說明書上應當註明農葯名稱、企業名稱、產品批號和農葯登記證號或者農葯臨時登記證號、農葯生產許可證號或者農葯生產批准文件號以及農葯的有效成份、含量、重量、產品性能、毒性、用途、使用技術、使用方法、生產日期、有效期和注意事項等;農葯分裝的,還應當註明分裝單位。第十六條 農葯產品出廠前,應當經過質量檢驗並附具產品質量檢驗合格證;不符合產品質量標準的,不得出廠。第四章 農葯經營第十七條 下列單位可以經營農葯:(一)供銷合作社的農業生產資料經營單位;(二)植物保護站;(三)土壤肥料站;(四)農業、林業技術推廣機構;(五)森林病蟲害防治機構;(六)農葯生產企業;(七)國務院規定的其他經營單位。經營的農葯屬於化學危險物品的,應當按照國家有關規定辦理經營許可證。第十八條 農葯經營單位應當具備下列條件和有關法律、行政法規規定的條件,並依法向工商行政管理機關申請領取營業執照後,方可經營農葯:(一)有與其經營的農葯相適應的技術人員;(二)有與其經營的農葯相適應的營業場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環境污染防治設施、措施;(三)有與其經營的農葯相適應的規章制度;(四)有與其經營的農葯相適應的質量管理制度和管理手段。第十九條 農葯經營單位購進農葯,應當將農葯產品與產品標簽或者說明書、產品質量合格證核對無誤,並進行質量檢驗。禁止收購、銷售無農葯登記證或者農葯臨時登記證、無農葯生產許可證或者農葯生產批准文件、無產品質量標准和產品質量合格證和檢驗不合格的農葯。第二十條 農葯經營單位應當按照國家有關規定做好農葯儲備工作。貯存農葯應當建立和執行倉儲保管制度,確保農葯產品的質量和安全。第二十一條 農葯經營單位銷售農葯,必須保證質量,農葯產品與產品標簽或者說明書、產品質量合格證應當核對無誤。農葯經營單位應當向使用農葯的單位和個人正確說明農葯的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項。第二十二條 超過產品質量保證期限的農葯產品,經省級以上人民政府農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構檢驗,符合標準的,可以在規定期限內銷售;但是,必須註明「過期農葯」字樣,並附具使用方法和用量。第五章 農葯使用第二十三條 縣級以上各級人民政府農業行政主管部門應當根據「預防為主,綜合防治」的植保方針,組織推廣安全、高效農葯,開展培訓活動,提高農民施葯技術水平,並做好病蟲害預測預報工作。第二十四條 縣級以上地方各級人民政府農業行政主管部門應當加強對安全、合理使用農葯的指導,根據本地區農業病、蟲、草、鼠害發生情況,制定農葯輪換使用規劃,有計劃地輪換使用農葯,減緩病、蟲、草、鼠的抗葯性,提高防治效果。第二十五條 使用農葯應當遵守農葯防毒規程,正確配葯、施葯,做好廢棄物處理和安全防護工作,防止農葯污染環境和農葯中毒事故。第二十六條 使用農葯應當遵守國家有關農葯安全、合理使用的規定,按照規定的用葯量、用葯次數、用葯方法和安全間隔期施葯,防止污染農副產品。劇毒、高毒農葯不得用於防治衛生害蟲,不得用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草葯材。第二十七條 使用農葯應當注意保護環境、有益生物和珍稀物種。嚴禁用農葯毒魚、蝦、鳥、獸等。第二十八條 林業、糧食、衛生行政部門應當加強對林業、儲糧、衛生用農葯的安全、合理使用的指導。第六章 其他規定第二十九條 任何單位和個人不得生產未取得農葯生產許可證或者農葯生產批准文件的農葯。任何單位和個人不得生產、經營、進口或者使用未取得農葯登記證或者農葯臨時登記證的農葯。進口農葯應當遵守國家有關規定,貨主或者其代理人應當向海關出示其取得的中國農葯登記證或者農葯臨時登記證。第三十條 禁止生產、經營和使用假農葯。下列農葯為假農葯:(一)以非農葯冒充農葯或者以此種農葯冒充他種農葯的;(二)所含有效成份的種類、名稱與產品標簽或者說明書上註明的農葯有效成份的種類、名稱不符的。第三十一條 禁止生產、經營和使用劣質農葯。下列農葯為劣質農葯:(一)不符合農葯產品質量標準的;(二)失去使用效能的;(三)混有導致葯害等有害成份的。第三十二條 禁止經營產品包裝上未附標簽或者標簽殘缺不清的農葯。第三十三條 未經登記的農葯,禁止刊登、播放、設置、張貼廣告。農葯廣告內容必須與農葯登記的內容一致,並依照廣告法和國家有關農葯廣告管理的規定接受審查。第三十四條 經登記的農葯,在登記有效期內發現對農業、林業、人畜安全、生態環境有嚴重危害的,經農葯登記評審委員會審議,由國務院農業行政主管部門宣布限制使用或者撤銷登記。第三十五條 任何單位和個人不得生產、經營和使用國家明令禁止生產或者撤銷登記的農葯。第三十六條 縣級以上各級人民政府有關部門應當做好農副產品中農葯殘留量的檢測工作。第三十七條 禁止銷售農葯殘留量超過標準的農副產品。第三十八條 處理假農葯、劣質農葯、過期報廢農葯、禁用農葯、廢棄農葯包裝和其他含農葯的廢棄物,必須嚴格遵守環境保護法律、法規的有關規定,防止污染環境。第七章 罰 則第三十九條 有下列行為之一的,由農業行政主管部門按照以下規定給予處罰:(一)未取得農葯登記證或者農葯臨時登記證,擅自生產、經營農葯的,或者生產、經營已撤銷登記的農葯的,責令停止生產、經營,沒收違法所得,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處10萬元以下的罰款;(二)農葯登記證或者農葯臨時登記證有效期限屆滿未辦理續展登記,擅自繼續生產該農葯的,責令限期補辦續展手續,沒收違法所得,可以並處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處5萬元以下的罰款;逾期不補辦的,由原發證機關責令停止生產、經營,吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證;(三)生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農葯產品的,給予警告,沒收違法所得,可以並處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處3萬元以下的罰款;(四)不按照國家有關農葯安全使用的規定使用農葯的,根據所造成的危害後果,給予警告,可以並處3萬元以下的罰款。有前款第(四)項所列行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十條 有下列行為之一的,由省級以上人民政府化學工業行政管理部門按照以下規定給予處罰:(一)未經批准,擅自開辦農葯生產企業的,或者未取得農葯生產許可證或者農葯生產批准文件,擅自生產農葯的,責令停止生產,沒收違法所得,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處10萬元以下的罰款;(二)未按照農葯生產許可證或者農葯生產批准文件的規定,擅自生產農葯的,責令停止生產,沒收違法所得,並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件。第四十一條 假冒、偽造或者轉讓農葯登記證或者農葯臨時登記證、農葯登記證號或者農葯臨時登記證號、農葯生產許可證或者農葯生產批准文件、農葯生產許可證號或者農葯生產批准文件號的,由農業行政主管部門收繳或者吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證,由化學工業行政管理部門收繳或者吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件,由農業行政主管部門或者化學工業行政管理部門沒收違法所得,可以並處違法所得10倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十二條 生產、經營假農葯、劣質農葯的,由農業行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他有關部門沒收假農葯、劣質農葯和違法所得,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處10萬元以下的罰款;情節嚴重的,由農業行政主管部門吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證,由化學工業行政管理部門吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十三條 違反工商行政管理法律、法規,生產、經營農葯的,或者違反農葯廣告管理規定的,由工商行政管理機關依照有關法律、法規的規定給予處罰。第四十四條 違反本條例規定,造成農葯中毒、環境污染、葯害等事故或者其他經濟損失的,應當依法賠償。第四十五條 違反本條例規定,在生產、儲存、運輸、使用農葯過程中發生重大事故,造成嚴重後果,構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。第四十六條 農葯管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。第八章 附 則第四十七條 中華人民共和國締結或者參加的與農葯有關的國際條約與本條例有不同規定的,適用國際條約的規定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。第四十八條 本條例自1997年5月8日起施行。
② 農葯管理條例實施細則
農葯管理條例實施細則
農業部負責全國農葯登記、使用和監督管理工作,負責制定或參與制定農葯安全使用、農葯產品質量及農葯殘留的國家或行業標准。以下是關於農葯管理條例實施細則,希望能夠給予大家幫助!
農葯管理條例實施細則
1999年4月27日經農業部部常務會議通過,中華人民共和國農業部令第20號發布,自1999年7月23日起施行。2002年7月27日,農業部令第18號修訂。2004年7月1日, 農業部令第38號修訂。
第一章 總 則
第一條 為了保證《農葯管理條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹實施,加強對農葯登記、經營和使用的監督管理,促進農葯工業技術進步,保證農業生產的穩定發展,保護生態環境,保障人畜安全,根據《條例》的有關規定,制定本實施辦法。
第二條 農業部負責全國農葯登記、使用和監督管理工作,負責制定或參與制定農葯安全使用、農葯產品質量及農葯殘留的國家或行業標准。
省、自治區、直轄市人民的政府農業行政主管部門協助農業部做好本行政區域內的農葯登記,負責本行政區域內農葯研製者和生產者申請農葯田間試驗和臨時登記資料的初審,並負責本行政區域內的農葯監督管理工作。
縣和設區的市、自治州人民的政府農業行政主管部門負責本行政區域內的農葯監督管理工作。
第三條 農業部農葯檢定所負責全國的農葯具體登記工作。省、自治區、直轄市人民的政府農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構協助做好本行政區域內的農葯具體登記工作。
第四條 各級農業行政主管部門必要時可以依法委託符合法定條件的機構實施農葯監督管理工作。受委託單位不得從事農葯經營活動。
第二章 農葯登記
第五條 對農葯登記試驗單位實行認證制度。
農業部負責組織對農葯登記葯效試驗單位、農葯登記殘留試驗單位、農葯登記毒理學試驗單位和農葯登記環境影響試驗單位的認證,並發放認證證書。
經認證的農葯登記試驗單位應當接受省級以上農業行政主管部門的監督管理。
第六條 農業部制定並發布《農葯登記資料要求》。
農葯研製者和生產者申請農葯田間試驗和農葯登記,應當按照《農葯登記資料要求》提供有關資料。
第七條 新農葯應申請田間試驗、臨時登記和正式登記。
(一)田間試驗
農葯研製者在我國進行田間試驗,應當經其所在地省級農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構初審後,向農業部提出申請,由農業部農葯檢定所對申請資料進行審查。經審查批准後,農葯研製者持農葯田間試驗批准證書與取得認證資格的農葯登記葯效試驗單位簽訂試驗合同,試驗應當按照《農葯田間葯效試驗准則》實施。
省級農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構對田間試驗的初審,應當在農葯研製者交齊資料之日起一個月內完成。
境外及港、澳、台農葯研製者的田間試驗申請,申請資料由農業部農葯檢定所審查。
農業部農葯檢定所應當自農葯研製者交齊資料之日起三個月內組織完成田間試驗資料審查。
(二) 臨時登記
田間試驗後,需要進行示範試驗(面積超過10公頃)、試銷以及在特殊情況下需要使用的農葯,其生產者須申請原葯和制劑臨時登記。其申請登記資料應當經所在地省級農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構初審後,向農業部提出臨時登記申請,由農業部農葯檢定所對申請資料進行綜合評價,經農葯臨時登記評審委員會評審,符合條件的,由農業部發給原葯和制劑農葯臨時登記證。
省級農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構對臨時登記資料的初審,應當在農葯生產者交齊資料之日起一個月內完成。
境外及港、澳、台農葯生產者向農業部提出臨時登記申請的,申請資料由農葯檢定所審查。
農業部組織成立農葯臨時登記評審委員會,每屆任期三年。農葯臨時登記評審委員會一至二個月召開一次全體會議。農葯臨時登記評審委員會的日常工作由農業部農葯檢定所承擔。
農業部農葯檢定所應當自農葯生產者交齊資料之日起三個月內組織完成臨時登記評審。
農葯臨時登記證有效期為一年,可以續展,累積有效期不得超過四年。
(三) 正式登記
經過示範試驗、試銷可以作為正式商品流通的農葯,其生產者須向農業部提出原葯和制劑正式登記申請,由農業部農葯檢定所對申請資料進行審查,經國務院農業、化工、衛生、環境保護部門和全國供銷合作總社審查並簽署意見後,由農葯登記評審委員會進行綜合評價,符合條件的,由農業部發給原葯和制劑農葯登記證。
農葯生產者申請農葯正式登記,應當提供兩個以上不同自然條件地區的示範試驗結果。示範試驗由省級農業、林業行政主管部門所屬的技術推廣部門承擔。
農業部組織成立農葯登記評審委員會,下設農業、毒理、環保、工業等專業組。農葯登記評審委員會每屆任期三年,每年召開一次全體會議和一至二次主任委員會議。農葯登記評審委員會的日常工作由農業部農葯檢定所承擔。
農業部農葯檢定所應當自農葯生產者交齊資料之日起一年內組織完成正式登記評審。
農葯登記證有效期為五年,可以續展。
第八條 經正式登記和臨時登記的農葯,在登記有效期限內,同一廠家或者不同廠家改變劑型、含量(配比)或者使用范圍、使用方法的,農葯生產者應當申請田間試驗、變更登記。
田間試驗、變更登記的申請和審批程序同本《實施辦法》第七條第(一)、第(二)項。
變更登記包括臨時登記變更和正式登記變更,分別發放農葯臨時登記證和農葯登記證。
第九條 生產其他廠家已經登記的相同農葯的,農葯生產者應當申請田間試驗、變更登記,其申請和審批程序同本《實施辦法》第七條第(一)、第(二)項。
對獲得首次登記的,含新化合物的農葯登記申請人提交的數據,按照《農葯管理條例》第十條的規定予以保護。
申請登記的農葯產品質量和首家登記產品無明顯差異的,在首家取得正式登記之日起6年內,經首家登記廠家同意,農葯生產者可使用其原葯資料和部分制劑資料;在首家取得正式登記之日起6年後,農葯生產者可免交原葯資料和部分制劑資料。
第十條 生產者分裝農葯應當申請辦理農葯分裝登記,分裝農葯的原包裝農葯必須是在我國已經登記過的。農葯分裝登記的申請,應當經農葯生產者所在地省級農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構初審後,向農業部提出,由農葯檢定所對申請資料進行審查。經審查批准後,由農業部發給農葯臨時登記證,登記證有效期為一年,可隨原包裝廠家產品登記有效期續展。
農業部農葯檢定所應當自農葯生產者交齊資料之日起三個月內組織完成分裝登記評審。
第十一條 經審查合格的農葯登記申請,農業部應當在評審結束後10日內決定是否頒發農葯臨時登記證或農葯正式登記證。
第十二條 農葯登記證、農葯臨時登記證和農葯田間試驗批准證書使用「中華人民共和國農業部農葯審批專用章」。
第十三條 農葯生產者申請辦理農葯登記時可以申請使用農葯商品名稱。農葯商品名稱的命名應當規范,不得描述性過強,不得有誤導作用。農葯商品名稱經農業部批准後由申請人專用。
第十四條 農葯臨時登記證、農葯登記證需續展的,應當在登記證有效期滿前一個月提出續展登記申請。登記證有效期滿後提出申請的,應當重新辦理登記手續。
第十五條 取得農葯登記證或農葯臨時登記證的農葯生產廠家因故關閉的,應當在企業關閉後一個月內向農業部農葯檢定所交回農葯登記證或農葯臨時登記證。逾期不交的,由農業部宣布撤銷登記。
第十六條 如遇緊急需要,對某些未經登記的農葯、某些已禁用或限用的農葯,農業部可以與有關部門協商批准在一定范圍、一定期限內使用和臨時進口。
第十七條 農葯登記部門及其工作人員有責任為申請者提供的資料和樣品保守技術秘密。
第十八條 農業部定期發布農葯登記公告。
第十九條 農葯生產者應當指定專業部門或人員負責農葯登記工作。省級以上農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構應當對申請登記人員進行相應的業務指導。
第二十條 進行農葯登記試驗(葯效、殘留、毒性、環境)應當提供有代表性的樣品,並支付試驗費。試驗樣品須經法定質量檢測機構檢測確認樣品有效成分及其含量與標明值相符,方可進行試驗。
第三章 農葯經營
第二十一條 供銷合作社的農業生產資料經營單位,植物保護站,土壤肥料站,農業、林業技術推廣機構,森林病蟲害防治機構,農葯生產企業,以及國務院規定的其他單位可以經營農葯。
農墾系統的農業生產資料經營單位、農業技術推廣單位,按照直供的原則,可以經營農葯;糧食系統的儲運貿易公司、倉儲公司等專門供應糧庫、糧站所需農葯的經營單位,可以經營儲糧用農葯。
日用百貨、日用雜品、超級市場或者專門商店可以經營家庭用防治衛生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑。
第二十二條 農葯經營單位不得經營下列農葯:
(一)無農葯登記證或者農葯臨時登記證、無農葯生產許可證或者生產批准文件、無產品質量標準的國產農葯;
(二)無農葯登記證或者農葯臨時登記證的進口農葯;
(三)無產品質量合格證和檢驗不合格的農葯;
(四)過期而無使用效能的農葯;
(五)沒有標簽或者標簽殘缺不清的農葯;
(六)撤銷登記的農葯。
第二十三條 農葯經營單位對所經營農葯應當進行或委託進行質量檢驗。
第二十四條 農葯經營單位向農民銷售農葯時,應當提供農葯使用技術和安全使用注意事項等服務。
第四章 農葯使用
第二十五條 各級農業行政主管部門及所屬的農業技術推廣部門,應當貫徹「預防為主,綜合防治」的`植保方針,根據本行政區域內的病、蟲、草、鼠害發生情況,提出農葯年度需求計劃,為國家有關部門進行農葯產銷宏觀調控提供依據。
第二十六條 各級農業技術推廣部門應當指導農民按照《農葯安全使用規定》和《農葯合理使用准則》等有關規定使用農葯,防止農葯中毒和葯害事故發生。
第二十七條 各級農業行政主管部門及所屬的農業技術推廣部門,應當做好農葯科學使用技術和安全防護知識培訓工作。
第二十八條 農葯使用者應當確認農葯標簽清晰,農葯登記證號或者農葯臨時登記證號、農葯生產許可證號或者生產批准文件號齊全後,方可使用農葯。
農葯使用者應當嚴格按照產品標簽規定的劑量、防治對象、使用方法、施葯適期、注意事項施用農葯,不得隨意改變。
第二十九條 各級農業技術推廣部門應當大力推廣使用安全、高效、經濟的農葯。劇毒、高毒農葯不得用於防治衛生害蟲,不得用於瓜類、蔬菜、果樹、茶葉、中草葯材等。
第三十條 為了有計劃地輪換使用農葯,減緩病、蟲、草、鼠的抗葯性,提高防治效果,省、自治區、直轄市人民的政府農業行政主管部門報農業部審查同意後,可以在一定區域內限制使用某些農葯。
第五章 農葯監督
第三十一條 各級農業行政主管部門應當配備一定數量的農葯執法人員。農葯執法人員應當是具有相應的專業學歷、並從事農葯工作三年以上的技術人員或者管理人員,經有關部門培訓考核合格,取得執法證,持證上崗。
第三十二條 農業行政主管部門有權按照規定對轄區內的農葯生產、經營和使用單位的農葯進行定期和不定期監督、檢查,必要時按照規定抽取樣品和索取有關資料,有關單位和個人不得拒絕和隱瞞。
農葯執法人員對農葯生產、經營單位提供的保密技術資料,應當承擔保密責任。
第三十三條 對假農葯、劣質農葯需進行銷毀處理的,必須嚴格遵守環境保護法律、法規的有關規定,按照農葯廢棄物的安全處理規程進行,防止污染環境;對有使用價值的,應當經省級以上農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構檢驗,必要時要經過田間試驗,制訂使用方法和用量。
第三十四條 禁止銷售農葯殘留量超過標準的農副產品。縣級以上農業行政主管部門應當做好農副產品農葯殘留量的檢測工作。
第三十五條 農葯廣告內容必須與農葯登記的內容一致,農葯廣告經過審查批准後方可發布。農葯廣告的審查按照《廣告法》和《農葯廣告審查辦法》執行。
通過重點媒介發布的農葯廣告和境外及港、澳、台地區農葯產品的廣告,由農業部負責審查。其他廣告,由廣告主所在地省級農業行政主管部門負責審查。廣告審查具體工作由農業部農葯檢定所和省級農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構承擔。
第三十六條 地方各級農業行政主管部門應當及時向上級農業行政主管部門報告發生在本行政區域內的重大農葯案件的有關情況。
第六章 罰 則
第三十七條 對未取得農葯臨時登記證而擅自分裝農葯的,由農業行政主管部門責令停止分裝生產,沒收違法所得,並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處5萬元以下的罰款。
第三十八條 對生產、經營假農葯、劣質農葯的,由農業行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他有關部門,按以下規定給予處罰:
(一)生產、經營假農葯的,劣質農葯有效成分總含量低於產品質量標准30%(含30%)或者混有導致葯害等有害成分的,沒收假農葯、劣質農葯和違法所得,並處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處10萬元以下的罰款。
(二)生產、經營劣質農葯有效成分總含量低於產品質量標准70%(含70%)但高於30%的,或者產品標准中乳液穩定性、懸浮率等重要輔助指標嚴重不合格的,沒收劣質農葯和違法所得,並處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處5萬元以下的罰款。
(三)生產、經營劣質農葯有效成分總含量高於產品質量標准70%的,或者按產品標准要求有一項重要輔助指標或者二項以上一般輔助指標不合格的,沒收劣質農葯和違法所得,並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處3萬元以下罰款。
(四)生產、經營的農葯產品凈重(容)量低於標明值,且超過允許負偏差的,沒收不合格產品和違法所得,並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處5萬元以下罰款。
生產、經營假農葯、劣質農葯的單位,在農業行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他有關部門的監督下,負責處理被沒收的假農葯、劣質農葯,拖延處理造成的經濟損失由生產、經營假農葯和劣質農葯的單位承擔。
第三十九條 對經營未註明「過期農葯」字樣的超過產品質量保證期的農葯產品的,由農業行政主管部門給予警告,沒收違法所得,可以並處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處3萬元以下的罰款。
第四十條 收繳或者吊銷農葯登記證或農葯臨時登記證的決定由農業部作出。
第四十一條 本《實施辦法》所稱「違法所得」,是指違法生產、經營農葯的銷售收入。
第四十二條 各級農業行政主管部門實施行政處罰,應當按照《行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》等法律和部門規章的規定執行。
第四十三條農葯管理工作人員濫用了職權、玩忽職守、徇私和舞弊、索賄,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第七章 附 則
第四十四條 對《條例》第二條所稱農葯解釋如下:
(一)《條例》第二條(一)預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲(包括昆蟲、蜱、蟎)、草和鼠、軟體動物等有害生物的是指農、林、牧、漁業中的種植業用於防治植物病、蟲(包括昆蟲、蜱、蟎)、草和鼠、軟體動物等有害生物的。
(二)《條例》第二條(三)調節植物生長的是指對植物生長發育(包括萌發、生長、開花、受精、座果、成熟及脫落等過程)具有抑制、刺激和促進等作用的生物或者化學制劑;通過提供植物養分促進植物生長的適用其他規定。
(三)《條例》第二條(五)預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的是指用於防治人生活環境和農林業中養殖業用於防治動物生活環境衛生害蟲的。
(四)利用基因工程技術引入抗病、蟲、草害的外源基因改變基因組構成的農業生物,適用《條例》和本《實施辦法》。
(五)用於防治《條例》第二條所述有害生物的商業化天敵生物,適用《條例》和本《實施辦法》。
(六)農葯與肥料等物質的混合物,適用《條例》和本《實施辦法》。
第四十五條 本《實施辦法》下列用語定義為:
(一)新農葯是指含有的有效成分尚未在我國批准登記的國內外農葯原葯和制劑。
(二)新制劑是指含有的有效成分與已經登記過的相同,而劑型、含量(配比)尚未在我國登記過的制劑。
(三)新登記使用范圍和方法是指有效成分和制劑與已經登記過的相同,而使用范圍和方法是尚未在我國登記過的。
第四十六條 種子加工企業不得應用未經登記或者假、劣種衣劑進行種子包衣。對違反規定的,按違法經營農葯行為處理。
第四十七條 我國作為農葯事先知情同意程序國際公約(PIC)成員國,承擔承諾的國際義務,有關具體事宜由農業部農葯檢定所承辦。
第四十八條 本《實施辦法》由農業部負責解釋。
第四十九條 本《實施辦法》自發布之日起施行。凡與《條例》和本《實施辦法》相抵觸的規定,一律以《條例》和本《實施辦法》為准。
;③ 徐州市農葯經營使用管理條例
第一條 為了加強對農葯經營和使用的監督管理,保護農業生產和生態環境,保障人畜安全,根據國務院《農葯管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條 在本市行政區域內經營和使用農葯及其他從事相關活動的,應當遵守本條例。第三條 市、縣(市)、賈汪區農業行政主管部門負責本轄區內的農葯經營和使用的監督管理工作。
工商、質量技術監督、環保、食品監督、林牧漁業等部門依法各司其職,協同實施本條例。第四條 農葯經營者應當具備國務院《農葯管理條例》規定的條件。第五條 農葯經營權不得委託、轉讓或者出租。第六條 禁止農業行政主管部門及其執法監督管理機構工作人員從事或者參與農葯經營活動。第七條 農葯經營者購進農葯時,應當向供貨單位索取農葯登記證和生產許可證或者批准生產文件的復印件,並將農葯產品與產品標簽或者說明書、產品質量合格證核對無誤後,方可進貨。第八條 農葯經營者應當向購買農葯者正確說明農葯的用途、用量、使用方法、毒副作用、中毒急救措施和其他注意事項,不得誇大農葯的適用范圍或者農葯的使用功效。第九條 農業行政主管部門應當做好農葯安全和合理使用的指導工作,對農葯使用者進行農葯知識和使用技術的培訓。第十條 鼓勵、支持經營和使用高效、低毒、生物農葯。第十一條 禁止經營下列農葯:
(一)包裝無標簽,或者標簽內容不齊全又無說明書的,標簽內容與農葯登記證內容不一致的;
(二)超過質量保證期限並已報廢的;
(三)國家和省明令淘汰並禁止生產、經營和使用的;
(四)其他禁止經營的農葯。第十二條 超過產品質量保證期限尚有使用價值可以銷售的農葯,須經省農業行政主管部門認定的農葯檢定機構檢驗,符合標準的,方可以在規定期限內銷售,但必須註明「過期農葯」字樣,並附使用方法和用量的說明。第十三條 禁止在下列區域或者農作物上使用劇毒、高毒、高殘留農葯:
(一)有機、綠色和無公害農產品生產基地;
(二)自然保護區和野生動物棲息地;
(三)糧食、蔬菜、瓜果和中草葯材等。
城市園林綠化和公共衛生場所的病蟲害防治,應當使用高效、低毒、低殘留農葯。第十四條 農葯使用者應當遵守以下規定:
(一)按照農葯標簽標明的內容使用農葯,不得隨意擴大使用范圍、加大施葯劑量和改變使用方法;
(二)使用劇毒、高毒農葯後,應當在施葯區域設置明顯警示標志;
(三)農葯使用後的箱、瓶、袋等包裝物品不得隨意棄置,應當採取安全措施予以妥善處理;
(四)不得在河流、湖泊、水庫、渠道、魚塘和飲用水源保護區、自然保護區等區域內,傾倒農葯或者清洗裝葯配葯施葯器械;
(五)不得使用農葯毒魚、蝦、鳥、獸等;
(六)不得使用國家和省禁止使用的農葯;
(七)施用農葯後的農作物,在農葯標簽載明的安全間隔期內不得採收、出售。第十五條 農業行政主管部門對國家和省規定禁止銷售和使用的劇毒、高毒、高殘留農葯應當在大眾媒體上公示,使社會周知。第十六條 使用飛機等航空器空中施葯的,應當將噴灑的農葯品種、劑量、使用范圍和防治對象報農業相關部門審核同意。施葯單位應當將安全注意事項於噴灑的三日前通知施葯區內單位和個人。
施葯單位應當選擇適宜的天氣施葯,避免因天氣原因造成施葯影響范圍擴大。第十七條 農業行政主管部門以及其他有關部門應當按照國家規定及時公布農副產品中農葯殘留的限量標准。第十八條 農業行政主管部門應當做好農產品種植過程中農葯殘留量的檢測工作,其他有關部門或者單位依法做好農副產品加工和銷售中農葯殘留量的檢測工作。
經檢測農葯殘留量超過國家規定安全標準的農副產品不得交易。農副產品的生產、經營者對檢測結果有異議的,可以向具有法定檢測資質的農葯檢測機構申請復檢。第十九條 農業行政主管部門及其執法監督管理機構工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)不履行監管農葯經營使用法定職責的;
(二)徇私舞弊,不公正處理農葯經營使用違法案件的;
(三)當場收取罰款不開具罰款收據或者不如實填寫罰款數額的;
(四)從事或者參與農葯經營活動的;
(五)利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的。
農業行政主管部門及其執法監督管理機構有前款所列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。
④ 新農葯管理條例解讀
新農葯管理條例解讀
按政府頒布的法規和有關制度管理農葯生產、儲運、銷售和使用的行政措施。目的是保證農葯的質量和施用安全,並防止或減少產生不良副作用。下面是有關農葯管理條例解讀,希望能幫到大家!
農葯管理條例解讀
一、概念
這里所稱的農葯,是指用於預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其它有害生物以及有目地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源於生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。
這里所說農葯包括用於不同目的、場所的下列各類:①預防或者控制危害農業、林業的病、蟲(包括昆蟲、蜱、蟎)、草和鼠、軟體動物等有害生物的;②預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其它有害生物的;③調節植物、昆蟲生長的;④用於農業、林業產品防腐或者保鮮的;⑤預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其它有害生物的;⑥預防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建築物和其它場所的有害生物的。
二、新時期農葯監管的重點
以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點,加強市場質量監督抽查,繼續開展禁用限用農葯專項整治,加大無公害農產品、綠色食品生產基地農葯使用行為的檢查力度,整頓非法經營禁用高毒、劇毒農葯行為,逐步建立農葯標簽重要信息網上查詢系統,定期不定期開展農葯生產企業和流通市場的質量和標簽抽查。
三、農葯監管領域的違法行為及其處罰標准:
1、未取得農葯登記或者農葯臨時登記證,擅自生產、經營農葯的,或者生產、經營已撤銷登記的農葯。
①認定依據:
《農葯管理條例》第6條:國家實行農葯登記制度,生產(包括原葯生產、制劑加工和分裝,下同)農葯和進口農葯,必須進行登記。
《農葯管理條例》第20條:……禁止收購、銷售無農葯登記證或者農葯臨時登記證、無農葯生產許可證或者農葯生產批准文件、無產品質量標准和產品質量合格證和檢驗不合格的農葯。
《農葯管理條例》第30條:任何單位和個人不得生產未取得農葯生產許可證或者農葯生產批准文件的農葯。任何單位和個人不得生產、經營、進口或者使用未取得農葯登記證或者農葯臨時登記證的農葯。
②處罰種類:沒收違法所得,罰款。
③處罰標准:《農葯管理條例》第40條:有下列行為之一的,依照刑法關於非法經營罪或者危險物品肇事罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業行政主管部門按照以下規定給予處罰:(一)未取得農葯登記證或者農葯臨時登記證,擅自生產、經營農葯的,或者生產、經營已撤銷登記的農葯的,責令停止生產、經營,沒收違法所得,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處10萬元以下的罰款;……
2、農葯登記證或者農葯臨時登記證有效期限屆滿未辦理續展登記,擅自繼續生產該農葯。
①認定依據:《農葯管理條例》第7條:……農葯登記證和農葯臨時登記證應當規定登記期限;登記有效期限屆滿,需要繼續生產或者繼續向中國出售農葯產品的,應當在登記有效期限屆滿前申請續展登記。……
②處罰種類:責令限期補辦續展手續,沒收違法所得,罰款,責令停止生產、經營,吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證(農業部)。
③處罰標准:《農葯管理條例》第40條:有下列行為之一的,依照刑法關於非法經營罪或者危險物品肇事罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的;由農業行政主管部門按照以下規定給予處罰:……(二)農葯登記證或者農葯臨時登記證有效期屆滿未辦理續展登記,擅自生產該農葯的,責令限期補辦該手續,沒收違法所得,可以並處違法所得5倍以下的罰款;逾期不補辦的,由原發證機關責令停止生產、經營,吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證;……
3、生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農葯產品。
①認定依據:
《農葯管理條例》第16條:農葯產品包裝必須貼有標簽或者附具說明書。標簽應當緊貼或者印製在農葯包裝物上。標簽或者說明書上應當標明農葯名稱、企業名稱、產品批號和農葯登記證號或者農葯臨時登記證號、農葯生產許可證號或者農葯生產批准文件號以及農葯的有效成份、含量、重量、產品性能、毒性、用途、使用技術、使用方法、生產日期、有效期和注意事項等;農葯分裝的,還應當註明分裝單位。
《農葯管理條例》第20條:農葯經營單位購進農葯,應當將農葯產品與產品標簽或者說明書,產品質量合格證核對無誤,並進行質量檢驗。……
《農葯管理條例》第33條:禁止經營產品包裝上未附標簽或者標簽殘缺不清的農葯。
②處罰種類:警告,沒收違法所得,罰款。
③處罰標准:《農葯管理條例》第40條:有下列行為之一的,依照刑法關於非法經營罪或者危險物品肇事罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業行政主管部門按照以下規定給予處罰:……(三)生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農葯產品的,給予警告,沒收違法所得,可以並處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處3萬元以下的罰款;……
4、假冒、偽造或者轉讓農葯(臨時)登記證、登記證號
這里所說的“農葯(臨時)登記證、登記證號”是指農葯登記證或者農葯臨時登記證、農葯登記證號、農葯生產許可證或者農葯生產批准文件、農葯生產許可證號或者農葯生產批准文件號。
①認定依據:
《農葯管理條例》第6條:國家實行農葯登記制度,生產(包括原葯生產、制劑加工和分裝)農葯和進口農葯,必須進行登記。
《農葯管理條例》第20條:……禁止收購、銷售無農葯登記證或者農葯臨時登記證、無農葯生產許可證或者無農葯生產批准文件、無產品質量標准和產品質量合格證和檢驗不合格的農葯。
《農葯管理條例》第30條:任何單位和個人不得生產未取得農葯生產許可證或者農葯生產批准文件的農葯。任何單位和個人不得生產、經營、進口或者使用未取得農葯登記證或者農葯臨時登記證的農葯。
②處罰種類:收繳或者吊銷農葯(臨時)登記證(農業部),沒收違法所得,罰款。
③處罰標准:《農葯管理條例》第42條:假冒、偽造或者轉讓農葯登記證或者農葯臨時登記證、農葯登記證號或者農葯臨時登記證號、農葯生產許可證或者農葯生產批准文件、農葯生產許可證號或者農葯生產批准文件號的,依照刑法關於非法經營罪或者偽造、復造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業行政主管部門收繳或者吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證,由工業產品許可管理部門收繳或者吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件,由農業行政主管部門或者工業產品許可管理部門沒收違法所得,可以並處違法所得10倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處10萬元以下的罰款。
5、生產、經營假、劣農葯
①認定依據:
《農葯管理條例》第31條:禁止生產、經營和使用假農葯。下列農葯為假農葯:a、以非農葯冒充農葯或者以此種農葯冒充他種農葯的;b、所含有效成份的種類、名稱與產品標簽或者說明書上註明的農葯有效成份的種類、名稱不符的。
《農葯管理條例》第32條:禁止生產、經營和使用劣質農葯。下列農葯為劣質農葯:a、不符合農葯質量標準的;b、失去使用效能的;c、混有導致葯害等有害成份的。
②處罰種類:沒收假、劣質農葯和違法所得,罰款,收繳或者吊銷農葯(臨時)登記證(農業部)。
③處罰標准:《農葯管理條例》第43條:生產、經營假農葯、劣質農葯的,依照刑法關於生產、銷售偽劣產品罪或者生產、銷售偽劣農葯罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事責任的由農業行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他有關部門沒收假農葯、劣質農葯和違法所得,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得並處10萬元以下的罰款;情節嚴重的,由農業行政主管部門吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證,由工業產品許可管理部門吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件。
《農葯管理條例實施辦法》第40條:對生產、經營假農葯、劣質農葯的,由農業行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他有關部門,按以下規定給予處罰:
a、生產、經營假農葯的,劣質農葯有效成份總含量低於產品質量標准30%(含30%)或者混有導致葯害等有害成份的沒收假農葯、劣質農葯和違法所得,並處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處10萬元以下的罰款。
b、生產、經營劣質農葯有效成份總含量低於產品質量標准70%(含70%)但高於30%的,或者產品標准中乳液穩定性懸浮率等重要輔助指標嚴重不合格的,沒收劣質農葯和違法所得,並處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處5萬元以下罰款。
c、生產、經營劣質農葯有效成份總含量高於產品質量標准70%的,或者按產品標准要求有一項重要輔助指標或者二項以上一般輔助指標不合格的,沒收劣質農葯和違法所得並處違法所得1倍以上3倍以下,沒有違法所得,並處3萬元以下罰款。
d、生產、經營的農葯產品凈重(容)量低於標明值,且超過允許負偏差的,沒收不合格產品和違法所得,並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處5萬元以下罰款。
生產、經營假農葯、劣質農葯的單位,在農業行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他有關部門的監督下,負責處理被沒收的假農葯、劣質農葯,拖延處理造成的經濟損失由生產、經營假農葯和劣質農葯的單位承擔。
6、經營未註明“過期農葯”字樣的超過產品質量保證期的農葯產品
①認定依據
《農葯管理條例》第23條:超過產品質量保證期限的農葯產品,經省級以上人民政府農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構檢驗,符合標準的,可以在規定期限內銷售;但是,必須註明“過期農葯”字樣,並附具使用方法和用量。
②處罰種類:警告,沒收違法所得,罰款。
③處罰標准:《農葯管理條例實施辦法》第39條:對經營未註明“過期農葯”字樣的超過產品質量保證期的農葯產品的,由農業行政主管部門給予警告,沒收違法所得,可以並處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處3萬元以下的罰款。
新《農葯管理條例》修訂透露最新信息
業內期盼已久的新《農葯管理條例》(簡稱《條例》)的出台終於傳出新動向。近日,從多種渠道獲悉,新修訂的《條例》對農葯經營的相關規定做出重大調整,“農葯經營單位將實行經營許可制度”。外界對此解讀為,這打破了對農葯經營主體的限制,但也並未如農葯經營業界所期待地完全放開。
在新修訂草案中,現行《條例》在農葯經營條款中列舉的“下列單位(即供銷社的農業生產資料經營單位;植物保護站;土壤肥料站;農業、林業技術推廣機構;森林病蟲害防治機構;農葯生產企業;國務院規定的其他經營單位)可以經營農葯”的規定已被刪除。取而代之的是,新《條例》中規定“農葯經營單位將實行經營許可制度”。即農葯經營者必須達到相應的資質、素養和知識結構;此外,還需通過由當地農業部門組織的對相關專業知識的考核,對注冊資金和經營場所等也有了新的要求,達到這些要求後才能獲得農業部門核發的農葯經營許可證,再憑許可證向工商部門申請營業執照。
業內最為關心的莫過於這部《條例》何時出台?實際上,早在去年下半年,就曾有多家媒體披露《條例》修訂的進展情況,並有消息人士曾樂觀預計新版《條例》有望在去年年底出台。然而,進入2011年,新《條例》卻遲遲不見動靜。
對此,農業部有關負責人透露,就《條例》修訂情況而言,農業部方面的相關工作已經結束,去年年底就已將草案上交國務院,目前由國務院法制辦牽頭做後續工作,預計最快上半年出台。但也有消息人士透露,由於牽涉到部門較多,各方利益博弈仍難以達成一致,尤其對農葯經營方面的`意見尚存分歧,新《條例》的出台仍存在變數。
為何遲遲無法出台
有參與新《條例》起草的消息人士透漏,如果相關利益部門的意見不能盡快達成一致,新《條例》出台恐怕還要推遲。據介紹,新《條例》雖然由農業部負責起草,但農葯行業還牽涉工商、質監、安監、供銷社等政府部門。因此,作為行業主管法規的修訂還需要充分徵求各方意見,尤其針對農葯經營領域,與供銷社和工商部門關系最為密切。該消息人士透露,相關利益部門對新《條例》在經營方面的規定分歧較大,“目前阻力最可能在供銷社系統,因為取消專營權的做法對他們的利益有直接影響。”
正如一位業內人士分析,一旦按照新修訂草案中的規定實施,供銷社將立即失去其在農葯經營領域所擁有的特殊地位。失去了政策的庇護,會讓近年來旨在重建昔日渠道的供銷社面臨基層個體戶的激烈競爭,這顯然是當前“網斷、線破、人散”的基層供銷社所不願意看到的。
阻力還可能是來自於一些決策者的觀念問題。“畢竟農葯能夠對人的健康造成威脅,況且食品安全問題越來越受到社會關注。”一位企業人士說,政府可能會認為,壟斷經營渠道能夠保證農葯產品的質量以及方便監管農產品葯殘超標等問題。
事實上,由於去年年初的毒豇豆事件,海南政府已被迫採取農葯專營制度。不少業內人士猜測,海南的做法一定得到了高層的認可,並會對新《條例》的出台產生影響,農葯流通體制改革也因此再生變數。
專家有憂慮經銷商很期待
華星化工營銷總監尹友本:提高了門檻,達不到要求的經營者會被淘汰,此舉無論對上市公司還是對其他正規生產企業都是積極的。現在市場比較混亂,究其原因,就是因為缺乏對經營企業的有效管理。
廣東某經銷商:工商部門不熟悉農葯業務,以往工商部門發證難以考察經營者資質,導致市場魚龍混雜。如果讓農業部門對准入門檻把關,經營者的素質肯定會明顯提高。希望新政策早點出來,個體戶也能憑實力正大光明地從事經營。
山東省農科院土肥所研究員高弼模:當前農葯的濫用問題,關鍵不在銷售環節,而在於使用環節,農民過量違規用葯靠許可經營制度無法解決。
中國農葯工業協會秘書長孫叔寶:在目前體制下,區分運動員、裁判員比較難,發證的管理形式可能會加劇不合理競爭,並為政府部門提供尋租空間。要讓這一制度真正利於行業發展,必須保證相應的監督機制到位。
中國化工農化總工程師鄭先海:農業部門不能又管理又經營,他們的任務應該是在指導農民科學用葯上下功夫,並提高自身的技術服務水平。
經營農葯需具備什麼條件
經營農葯需要符合什麼條件?知情人士透露,新《條例》做出規定:(一)有與所經營農葯經營相適應的植物保護或農葯技術人員,並經縣級以上地方人民政府農業行政主管部門考核合格;(二)有與所經營農葯相適應的營業場所、設備、倉儲設施;(三)有與所經營農葯相適應的管理制度和管理手段;(四)有與所經營農葯經營相適應的安全防護設施和措施。
上述只是原則性規定,具體資質要求則須由各省根據實際情況制定相關細則。例如,《浙江省農作物病蟲害防治條例》對人員要求就有明確規定,有不少於一名的植保專業技術人員。
對比新舊《條例》,主要的差別在審批權歸屬。舊《條例》規定審批權歸縣級工商部門,新《條例》則規定由縣級農業部門發放經營許可。
前置審批違背行政許可法嗎
一旦新《條例》實施,這意味著,自2004年《行政許可法》出台取消對農葯經營前置審批後,中止6年之後的農葯經營許可制度將重啟。此舉在業內引起了廣泛關注,有人質疑這種做法是否與《行政許可法》相抵觸?
對此,南方日報律師事務所彭春文律師解釋,由於農葯屬於“直接關系人身健康”的特定活動,按照《行政許可法》有關規定,可以設定行政許可。目前,法律層面尚未對農葯設定行政許可制度。因此,作為國務院指定的行政法規《條例》有權設定行政許可。即《條例》設定行政許可制度,也合乎《行政許可法》。
⑤ 最新農葯管理條例實施辦法
法律分析:《農葯管理條例實施辦法》1997年發布,2002年第一次修改,2004年第二次修改,2007年第三次修改,2017年宣布廢止。現有效的是《中華人民共和國農葯管理條例》
法律依據:《中華人民共和國農葯管理條例》
第一條 為了加強對農葯生產、經營和使用的監督管理,保證農葯質量,保護農業、林業生產和生態環境,維護人畜安全,制定本條例。
第二條 本條例所稱農葯,是指用於預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源於生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。前款農葯包括用於不同目的、場所的下列各類:
(一)預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲(包括昆蟲、蜱、蟎)、草和鼠、軟體動物等有害生物的;
(二)預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的;
(三)調節植物、昆蟲生長的;
(四)用於農業、林業產品防腐或者保鮮的;
(五)預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的;
(六)預防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建築物和其他場所的有害生物的。
第三條 在中華人民共和國境內生產、經營和使用農葯的,應當遵守本條例。
第四條 國家鼓勵和支持研製、生產和使用安全、高效、經濟的農葯。
第五條 國務院農業行政主管部門負責全國的農葯登記和農葯監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門協助國務院農業行政主管部門做好本行政區域內的農葯登記,並負責本行政區域內的農葯監督管理工作。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的農業行政主管部門負責本行政區域內的農葯監督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農葯監督管理工作。
⑥ 修訂後的《農葯管理條例》出台可期,內容有哪些變化今後農葯將怎麼管
高效,其生產者應當申請辦理農葯登記,並依照廣告法和國家有關農葯廣告管理的規定接受審查。第十二條 開辦農葯生產企業(包括聯營。國務院化學工業行政管理部門負責全國農葯生產的統籌規劃,由其研製者提出田間試驗申請、使用技術、偽造或者轉讓農葯登記證或者農葯臨時登記證,並做好病蟲害預測預報工作;(七)國務院規定的其他經營單位,有計劃地輪換使用農葯、行政法規規定的其他有關部門沒收假農葯;(二)有與其經營的農葯相適應的營業場所。省、衛生。第二十一條 農葯經營單位銷售農葯,依法追究刑事責任。第三十一條 禁止生產、用葯方法和安全間隔期施葯,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款,按照下列三個階段進行、經營產品包裝上未附標簽、名稱與產品標簽或者說明書上註明的農葯有效成份的種類;沒有違法所得的、協調指導、禁用農葯,減緩病、經營和使用假農葯,適用國際條約的規定,提高防治效果、使用方法,確保農葯產品的質量和安全,並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。經營的農葯屬於化學危險物品的、自治區:(一)供銷合作社的農業生產資料經營單位:(一)未經批准、倉儲設施。第十四條 農葯生產企業應當按照農葯產品質量標准、蟲,是指用於預防、經營農葯的:(一)未取得農葯登記證或者農葯臨時登記證,維護人畜安全、草、准確。貯存農葯應當建立和執行倉儲保管制度、劣質農葯和違法所得、施葯,組織推廣安全,根據所造成的危害後果、衛生管理制度、試銷可以作為正式商品流通的農葯、行政法規對企業設立的條件和審核或者批准機關另有規定的,可以並處5萬元以下的罰款,農葯產品與產品標簽或者說明書,提高農民施葯技術水平,由農業行政主管部門或者法律、高效農葯。第二十條 農葯經營單位應當按照國家有關規定做好農葯儲備工作;(三)生產。第十三條 國家實行農葯生產許可制度、化學工業,並進行質量檢驗、消滅或者控制危害農業,由化學工業行政管理部門吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件。第三條 在中華人民共和國境內生產、衛生行政部門應當加強對林業:(一)有與其經營的農葯相適應的技術人員。下列農葯為劣質農葯,由其生產者申請臨時登記、蟲(包括昆蟲、毒理學;沒有違法所得的、張貼廣告,或者違反農葯廣告管理規定的、使用方法;(六)農葯生產企業,沒收違法所得、有效期和注意事項等、林業技術推廣機構;情節嚴重的、蝦、經營已撤銷登記的農葯的、葯效。省。第十五條 農葯產品包裝必須貼有標簽或者附具說明書、草和鼠、鼠和其他有害生物的。農葯經營單位應當向使用農葯的單位和個人正確說明農葯的用途,並經企業所在地的省,開展培訓活動,下同)農葯和進口農葯,方可進行田間試驗。劇毒、含量、經營和使用劣質農葯,由國務院農業行政主管部門發給農葯登記證、自治區,依法追究刑事責任,依法追究刑事責任,必須進行登記。第四十五條 違反本條例規定:申請登記的農葯,沒收違法所得。第四十四條 違反本條例規定;(三)有與其經營的農葯相適應的規章制度。第十九條 農葯經營單位購進農葯、儲存、農葯生產許可證或者農葯生產批准文件、直轄市人民政府農業行政主管部門向國務院農業行政主管部門提供農葯樣品;(六)預防、產品批號和農葯登記證號或者農葯臨時登記證號、銷售、安全防護措施和環境污染防治設施。第八條 依照本條例第七條的規定申請農葯登記時、設備。農葯登記證和農葯臨時登記證應當規定登記有效期限,應當經過質量檢驗並附具產品質量檢驗合格證:(一)田間試驗階段,生產記錄必須完整、自治州人民政府的農業行政主管部門負責本行政區域內的農葯監督管理工作、技術規程進行生產;田間試驗階段的農葯不得銷售,方可經營農葯、環境保護部門和全國供銷合作總社審查並簽署意見後。下列農葯為假農葯。第二十四條 縣級以上地方各級人民政府農業行政主管部門應當加強對安全,構成犯罪的、法規的規定給予處罰。第十八條 農葯經營單位應當具備下列條件和有關法律,制定農葯輪換使用規劃,經國務院農業行政主管部門發給農葯臨時登記證後,報國務院化學工業行政管理部門批准。(二)臨時登記階段,根據本地區農業病;(四)有與其經營的農葯相適應的質量管理制度和管理手段。第八章 附 則第四十七條 中華人民共和國締結或者參加的與農葯有關的國際條約與本條例有不同規定的、機場,擅自生產農葯的,並負責本行政區域內的農葯監督管理工作;(二)預防、衛生用農葯的安全;逾期不補辦的,防止農葯污染環境和農葯中毒事故、玩忽職守、林業的病。第七章 罰 則第三十九條 有下列行為之一的;(四)用於農業、消滅或者控制蚊;(二)農葯登記證或者農葯臨時登記證有效期限屆滿未辦理續展登記、消滅或者控制危害河流堤壩。第四條 國家鼓勵和支持研製。有前款第(四)項所列行為,經國務院農業行政主管部門發給農葯登記證後,組成農葯登記評審委員會。前款農葯包括用於不同目的、鼠害發生情況,或者生產、播放,報國務院化學工業行政管理部門批准、過期報廢農葯。第四十一條 假冒、經營,發給農葯生產批准文件,由省級以上人民政府化學工業行政管理部門按照以下規定給予處罰,中華人民共和國聲明保留的條款除外,依法給予行政處分、法規的有關規定、環境影響等作出評價;(三)混有導致葯害等有害成份的;沒有違法所得的,由原發證機關吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件,在登記有效期內發現對農業,並且污染物排放不超過國家和地方規定的排放標准,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款、化學工業,並附具使用方法和用量、名稱不符的。第三十三條 未經登記的農葯、用葯次數、行業標准但已有企業標準的農葯的、經濟的農葯,可以並處違法所得5倍以下的罰款:(一)有與其生產的農葯相適應的技術人員和技術工人,可以並處違法所得10倍以下的罰款;(二)有與其生產的農葯相適應的廠房,可以並處違法所得3倍以下的罰款,需要繼續生產或者繼續向中國出售農葯產品的。嚴禁用農葯毒魚中華人民共和國農葯管理條例實施細則 第一章 總 則第一條 為了加強對農葯生產,經省級以上人民政府農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構檢驗、葯效,提供農葯樣品和本條例第八條規定的資料。第六章 其他規定第二十九條 任何單位和個人不得生產未取得農葯生產許可證或者農葯生產批准文件的農葯,由農葯登記評審委員會對農葯的產品化學,應當向國務院化學工業行政管理部門申請農葯生產許可證、環境污染、草和其他有害生物以及有目的地調節植物,防止污染環境、蜚蠊。(三)正式登記階段、鼠和其他有害生物的,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款,必須保證質量,需要進行田間試驗示範,依法追究刑事責任,可以並處3萬元以下的罰款;構成犯罪的、標簽等方面的資料,構成犯罪的、直轄市人民政府化學工業行政管理部門負責本行政區域內農葯生產的監督管理工作。第四十條 有下列行為之一的、蟲;但是:(一)不符合農葯產品質量標準的:田間試驗後、合理使用的規定、徇私舞弊,應當按照國家有關規定辦理經營許可證。省、消滅或者控制危害農業、殘留。第四十六條 農葯管理工作人員濫用職權、含量或者使用范圍、蜱、合理使用的指導、林業生產和生態環境、生產設施和衛生環境;(二)所含有效成份的種類。第五條 國務院農業行政主管部門負責全國的農葯登記和農葯監督管理工作、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農葯產品的;(四)不按照國家有關農葯安全使用的規定使用農葯的。第九條 國務院農業、環境保護、法規。標簽應當緊貼或者印製在農葯包裝物上、經營和使用國家明令禁止生產或者撤銷登記的農葯;(三)調節植物、鼠的抗葯性,由國務院農業行政主管部門發給農葯登記證;農葯分裝的、昆蟲生長的化學合成或者來源於生物。第三章 農葯生產第十一條 農葯生產應當符合國家農葯工業的產業政策,從其規定、環境影響,在登記有效期限內改變劑型。農葯生產企業經批准後,給予警告,經農葯登記評審委員會審議,其研製者、用量、設置,由農業行政主管部門吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證、重量,並按照國務院農業行政主管部門規定的農葯登記要求。任何單位和個人不得生產,由農業行政主管部門按照以下規定給予處罰、廢棄農葯包裝和其他含農葯的廢棄物,吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證、消滅或者控制倉儲病,由原發證機關責令停止生產;(五)預防、試銷、林業,符合標準的、自治區。生產有國家標准或者行業標準的農葯的,方可依法向工商行政管理機關申請領取營業執照;(六)有符合國家環境保護要求的污染防治設施和措施,做好廢棄物處理和安全防護工作,應當在登記有效期限屆滿前申請續展登記。第五章 農葯使用第二十三條 縣級以上各級人民政府農業行政主管部門應當根據「預防為主、劣質農葯:(一)預防,責令限期補辦續展手續、林業產品防腐或者保鮮的、衛生、高毒農葯不得用於防治衛生害蟲、直轄市人民政府農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構協助做好本行政區域內的農葯具體登記工作。第二十七條 使用農葯應當注意保護環境,並處5萬元以下的罰款,應當具備下列條件,提供農葯的產品化學,應當依法賠償,沒收違法所得;構成犯罪的,給予警告。第三十條 禁止生產,由化學工業行政管理部門收繳或者吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件,必須嚴格遵守環境保護法律、糧食,可以並處10萬元以下的罰款,責令停止生產、經營假農葯、毒性。第三十五條 任何單位和個人不得生產、設立分廠和非農葯生產企業設立農葯生產車間)、產品質量合格證應當核對無誤;沒有違法所得的,應當將農葯產品與產品標簽或者說明書、鐵路、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑,或者未取得農葯生產許可證或者農葯生產批准文件;沒有違法所得的、草;但是,應當申請變更登記。第七條 國內首次生產的農葯和首次進口的農葯的登記。第四十二條 生產;沒有違法所得的,擅自生產、蟎)、用途;(四)有產品質量標准和產品質量保證體系、中毒急救措施和注意事項。第二十五條 使用農葯應當遵守農葯防毒規程、自治區,由農業行政主管部門或者化學工業行政管理部門沒收違法所得、產品質量合格證核對無誤。第三十二條 禁止經營產品包裝上未附標簽或者標簽殘缺不清的農葯,方可在規定的范圍內進行田間試驗示範。第三十六條 縣級以上各級人民政府有關部門應當做好農副產品中農葯殘留量的檢測工作、經營和使用農葯的、軟體動物等有害生物的、行政法規規定的條件、生產和使用安全,由農業行政主管部門收繳或者吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證、有益生物和珍稀物種。農葯正式登記的申請資料分別經國務院農業,擅自繼續生產該農葯的、昆蟲生長的。經正式登記和臨時登記的農葯,經批准,依法給予行政處分,擅自生產農葯的,並處10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員。第二十八條 林業;尚不構成犯罪的。生產尚未制定國家標准、使用農葯過程中發生重大事故、自治區。第二十六條 使用農葯應當遵守國家有關農葯安全;不符合產品質量標準的、毒理學。進口農葯應當遵守國家有關規定、生產者或者向中國出售農葯的外國企業應當向國務院農業行政主管部門或者經由省、瓜果。第二十二條 超過產品質量保證期限的農葯產品。第三十八條 處理假農葯。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農葯監督管理工作,防止污染農副產品、場所的下列各類、經營,還應當註明分裝單位,正確配葯。第四章 農葯經營第十七條 下列單位可以經營農葯;(五)所生產的農葯是依法取得農葯登記的農葯,沒收違法所得。國務院農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構負責全國的農葯具體登記工作;(五)森林病蟲害防治機構、監督管理工作、制劑加工和分裝、無產品質量標准和產品質量合格證和檢驗不合格的農葯,符合條件的。第三十四條 經登記的農葯、蠅、經營和使用的監督管理:經田間試驗示範;(二)未按照農葯生產許可證或者農葯生產批准文件的規定,生產,在生產,責令停止生產、生產日期;但是,由其生產者申請正式登記、試銷的農葯以及在特殊情況下需要使用的農葯。第三十七條 禁止銷售農葯殘留量超過標準的農副產品,構成犯罪的,按照規定的用葯量,並處10萬元以下的罰款,由工商行政管理機關依照有關法律;(三)土壤肥料站,禁止刊登,可以在規定期限內銷售、企業名稱,應當經省;登記有效期限屆滿。禁止收購,並依法向工商行政管理機關申請領取營業執照後。第十條 生產其他廠家已經登記的相同農葯產品的、索賄受賄、鳥。第二條 本條例所稱農葯、儲糧、措施、殘留。第四十三條 違反工商行政管理法律、農葯生產許可證號或者農葯生產批准文件號的、建築物和其他場所的有害生物的,不得出廠、直轄市化學工業行政管理部門審核同意後,必須註明「過期農葯」字樣、進口或者使用未取得農葯登記證或者農葯臨時登記證的農葯,責令停止生產、經營、葯害等事故或者其他經濟損失的、農葯登記證號或者農葯臨時登記證號、糧食部門和全國供銷合作總社等部門推薦的農葯管理專家和農葯技術專家:(一)以非農葯冒充農葯或者以此種農葯冒充他種農葯的;(三)有符合國家勞動安全,保護農業。根據農葯登記評審委員會的評價、人畜安全,沒收違法所得、銷售無農葯登記證或者農葯臨時登記證、茶葉和中草葯材、經營農葯的,可以並處3萬元以下的罰款,法律;(二)植物保護站、林業的病;沒有違法所得的。標簽或者說明書上應當註明農葯名稱、生態環境有嚴重危害的、農葯生產許可證號或者農葯生產批准文件號以及農葯的有效成份,造成農葯中毒;尚不構成犯罪的,應當遵守本條例;情節嚴重的、林業。第二章 農葯登記第六條 國家實行農葯登記制度、獸等、直轄市人民政府農業行政主管部門協助國務院農業行政主管部門做好本行政區域內的農葯登記;(四)農業,貨主或者其代理人應當向海關出示其取得的中國農葯登記證或者農葯臨時登記證、使用方法的,制定本條例、產品性能,造成嚴重後果,由國務院農業行政主管部門宣布限制使用或者撤銷登記,不得用於蔬菜。生產(包括原葯生產。農葯廣告內容必須與農葯登記的內容一致,擅自開辦農葯生產企業的、運輸;(二)失去使用效能的、直轄市化學工業行政管理部門審核同意後,方可生產、自治區、蟲、劣質農葯的、衛生標準的設施和相應的勞動安全、無農葯生產許可證或者農葯生產批准文件,並處10萬元以下的罰款、蟲,綜合防治」的植保方針、合理使用農葯的指導,依法追究刑事責任。縣級人民政府和設區的市,保證農葯質量。第十六條 農葯產品出廠前。第四十八條 本條例自1997年5月8日起施行
⑦ 農葯管理條例全文
農葯管理條例全文
我國禁止濫用農葯,對農葯的管理也是十分嚴格的。下面我為大家搜集的一篇「農葯管理條例全文」,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
第一章 總 則
第一條 為了加強對農葯生產、經營和使用的監督管理,保證農葯質量,保護農業、林業生產和生態環境,維護人畜安全,制定本條例。
第二條 本條例所稱農葯,是指用於預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源於生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。
前款農葯包括用於不同目的、場所的下列各類:
(一)預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲(包括昆蟲、蜱、蟎)、草和鼠、軟體動物等有害生物的;
(二)預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的;
(三)調節植物、昆蟲生長的;
(四)用於農業、林業產品防腐或者保鮮的;
(五)預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的;
(六)預防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建築物和其他場所的有害生物的。
第三條 在中華人民共和國境內生產、經營和使用農葯的,應當遵守本條例。
第四條 國家鼓勵和支持研製、生產和使用安全、高效、經濟的農葯。
第五條 國務院農業行政主管部門負責全國的農葯登記和農葯監督管理工作。省、自治區、直轄市政府農業行政主管部門協助國務院農業行政主管部門做好本行政區域內的農葯登記,並負責本行政區域內的農葯監督管理工作。縣級政府和設區的市、自治州政府的農業行政主管部門負責本行政區域內的農葯監督管理工作。
縣級以上各級政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農葯監督管理工作。
第二章 農葯登記
第六條 國家實行農葯登記制度。
生產(包括原葯生產、制劑加工和分裝,下同)農葯和進口農葯,必須進行登記。
第七條 國內首次生產的農葯和首次進口的農葯的登記,按照下列三個階段進行:
(一)田間試驗階段:申請登記的農葯,由其研製者提出田間試驗申請,經批准,方可進行田間試驗;田間試驗階段的農葯不得銷售。
(二)臨時登記階段:田間試驗後,需要進行田間試驗示範、試銷的農葯以及在特殊情況下需要使用的農葯,由其生產者申請臨時登記,經國務院農業行政主管部門發給農葯臨時登記證後,方可在規定的范圍內進行田間試驗示範、試銷。
(三)正式登記階段:經田間試驗示範、試銷可以作為正式商品流通的農葯,由其生產者申請正式登記,經國務院農業行政主管部門發給農葯登記證後,方可生產、銷售。
農葯登記證和農葯臨時登記證應當規定登記有效期限;登記有效期限屆滿,需要繼續生產或者繼續向中國出售農葯產品的,應當在登記有效期限屆滿前申請續展登記。
經正式登記和臨時登記的農葯,在登記有效期限內改變劑型、含量或者使用范圍、使用方法的,應當申請變更登記。
第八條 依照本條例第七條的規定申請農葯登記時,其研製者、生產者或者向中國出售農葯的外國企業應當向國務院農業行政主管部門或者經由省、自治區、直轄市政府農業行政主管部門向國務院農業行政主管部門提供農葯樣品,並按照國務院農業行政主管部門規定的農葯登記要求,提供農葯的產品化學、毒理學、葯效、殘留、環境影響、標簽等方面的資料。
國務院農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構負責全國的農葯具體登記工作。省、自治區、直轄市政府農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構協助做好本行政區域內的農葯具體登記工作。
第九條 國務院農業、林業、工業產品許可管理、衛生、環境保護、糧食部門和全國供銷合作總社等部門推薦的農葯管理專家和農葯技術專家,組成農葯登記評審委員會。
農葯正式登記的申請資料分別經國務院農業、工業產品許可管理、衛生、環境保護部門和全國供銷合作總社審查並簽署意見後,由農葯登記評審委員會對農葯的產品化學、毒理學、葯效、殘留、環境影響等作出評價。根據農葯登記評審委員會的評價,符合條件的,由國務院農業行政主管部門發給農葯登記證。
第十條 國家對獲得首次登記的、含有新化合物的農葯的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗數據和其他數據實施保護。
自登記之日起6年內,對其他申請人未經已獲得登記的申請人同意,使用前款數據申請農葯登記的,登記機關不予登記;但是,其他申請人提交其自己所取得的數據的除外。
除下列情況外,登記機關不得披露第一款規定的數據:
(一)公共利益需要;
(二)已採取措施確保該類信息不會被不正當地進行商業使用。
第十一條 生產其他廠家已經登記的相同農葯產品的,其生產者應當申請辦理農葯登記,提供農葯樣品和本條例第八條規定的資料,由國務院農業行政主管部門發給農葯登記證。
第三章 農葯生產
第十二條 農葯生產應當符合國家農葯工業的產業政策。
第十三條 開辦農葯生產企業(包括聯營、設立分廠和非農葯生產企業設立農葯生產車間),應當具備下列條件,並經企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品許可管理部門審核同意後,報國務院工業產品許可管理部門批准;但是,法律、行政法規對企業設立的條件和審核或者批准機關另有規定的,從其規定:
(一)有與其生產的農葯相適應的'技術人員和技術工人;
(二)有與其生產的農葯相適應的廠房、生產設施和衛生環境;
(三)有符合國家勞動安全、衛生標準的設施和相應的勞動安全、衛生管理制度;
(四)有產品質量標准和產品質量保證體系;
(五)所生產的農葯是依法取得農葯登記的農葯;
(六)有符合國家環境保護要求的污染防治設施和措施,並且污染物排放不超過國家和地方規定的排放標准。
農葯生產企業經批准後,方可依法向工商行政管理機關申請領取營業執照。
第十四條 國家實行農葯生產許可制度。
生產有國家標准或者行業標準的農葯的,應當向國務院工業產品許可管理部門申請農葯生產許可證。
生產尚未制定國家標准、行業標准但已有企業標準的農葯的,應當經省、自治區、直轄市工業產品許可管理部門審核同意後,報國務院工業產品許可管理部門批准,發給農葯生產批准文件。
第十五條 農葯生產企業應當按照農葯產品質量標准、技術規程進行生產,生產記錄必須完整、准確。
第十六條 農葯產品包裝必須貼有標簽或者附具說明書。標簽應當緊貼或者印製在農葯包裝物上。標簽或者說明書上應當註明農葯名稱、企業名稱、產品批號和農葯登記證號或者農葯臨時登記證號、農葯生產許可證號或者農葯生產批准文件號以及農葯的有效成份、含量、重量、產品性能、毒性、用途、使用技術、使用方法、生產日期、有效期和注意事項等;農葯分裝的,還應當註明分裝單位。
第十七條 農葯產品出廠前,應當經過質量檢驗並附具產品質量檢驗合格證;不符合產品質量標準的,不得出廠。
第四章 農葯經營
第十八條 下列單位可以經營農葯:
(一)供銷合作社的農業生產資料經營單位;
(二)植物保護站;
(三)土壤肥料站;
(四)農業、林業技術推廣機構;
(五)森林病蟲害防治機構;
(六)農葯生產企業;
(七)國務院規定的其他經營單位。經營的農葯屬於化學危險物品的,應當按照國家有關規定辦理經營許可證。
第十九條 農葯經營單位應當具備下列條件和有關法律、行政法規規定的條件,並依法向工商行政管理機關申請領取營業執照後,方可經營農葯:
(一)有與其經營的農葯相適應的技術人員;
(二)有與其經營的農葯相適應的營業場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環境污染防治設施、措施;
(三)有與其經營的農葯相適應的規章制度;
(四)有與其經營的農葯相適應的質量管理制度和管理手段。
第二十條 農葯經營單位購進農葯,應當將農葯產品與產品標簽或者說明書、產品質量合格證核對無誤,並進行質量檢驗。
禁止收購、銷售無農葯登記證或者農葯臨時登記證、無農葯生產許可證或者農葯生產批准文件、無產品質量標准和產品質量合格證和檢驗不合格的農葯。
第二十一條 農葯經營單位應當按照國家有關規定做好農葯儲備工作。
貯存農葯應當建立和執行倉儲保管制度,確保農葯產品的質量和安全。
第二十二條 農葯經營單位銷售農葯,必須保證質量,農葯產品與產品標簽或者說明書、產品質量合格證應當核對無誤。
農葯經營單位應當向使用農葯的單位和個人正確說明農葯的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項。
第二十三條 超過產品質量保證期限的農葯產品,經省級以上政府農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構檢驗,符合標準的,可以在規定期限內銷售;但是,必須註明「過期農葯」字樣,並附具使用方法和用量。
第五章 農葯使用
第二十四條 縣級以上各級政府農業行政主管部門應當根據「預防為主,綜合防治」的植保方針,組織推廣安全、高效農葯,開展培訓活動,提高農民施葯技術水平,並做好病蟲害預測預報工作。
第二十五條 縣級以上地方各級政府農業行政主管部門應當加強對安全、合理使用農葯的指導,根據本地區農業病、蟲、草、鼠害發生情況,制定農葯輪換使用規劃,有計劃地輪換使用農葯,減緩病、蟲、草、鼠的抗葯性,提高防治效果。
第二十六條 使用農葯應當遵守農葯防毒規程,正確配葯、施葯,做好廢棄物處理和安全防護工作,防止農葯污染環境和農葯中毒事故。
第二十七條 使用農葯應當遵守國家有關農葯安全、合理使用的規定,按照規定的用葯量、用葯次數、用葯方法和安全間隔期施葯,防止污染農副產品。
劇毒、高毒農葯不得用於防治衛生害蟲,不得用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草葯材。
第二十八條 使用農葯應當注意保護環境、有益生物和珍稀物種。
嚴禁用農葯毒魚、蝦、鳥、獸等。
第二十九條 林業、糧食、衛生行政部門應當加強對林業、儲糧、衛生用農葯的安全、合理使用的指導。
第六章 其他規定
第三十條 任何單位和個人不得生產未取得農葯生產許可證或者農葯生產批准文件的農葯。
任何單位和個人不得生產、經營、進口或者使用未取得農葯登記證或者農葯臨時登記證的農葯。
進口農葯應當遵守國家有關規定,貨主或者其代理人應當向海關出示其取得的中國農葯登記證或者農葯臨時登記證。
第三十一條 禁止生產、經營和使用假農葯。
下列農葯為假農葯:
(一)以非農葯冒充農葯或者以此種農葯冒充他種農葯的;
(二)所含有效成份的種類、名稱與產品標簽或者說明書上註明的農葯有效成份的種類、名稱不符的。
第三十二條 禁止生產、經營和使用劣質農葯。
下列農葯為劣質農葯:
(一)不符合農葯產品質量標準的;
(二)失去使用效能的;
(三)混有導致葯害等有害成份的。
第三十三條 禁止經營產品包裝上未附標簽或者標簽殘缺不清的農葯。
第三十四條 未經登記的農葯,禁止刊登、播放、設置、張貼廣告。
農葯廣告內容必須與農葯登記的內容一致,並依照廣告法和國家有關農葯廣告管理的規定接受審查。
第三十五條 經登記的農葯,在登記有效期內發現對農業、林業、人畜安全、生態環境有嚴重危害的,經農葯登記評審委員會審議,由國務院農業行政主管部門宣布限制使用或者撤銷登記。
第三十六條 任何單位和個人不得生產、經營和使用國家明令禁止生產或者撤銷登記的農葯。
第三十七條 縣級以上各級政府有關部門應當做好農副產品中農葯殘留量的檢測工作,並公布檢測結果。
第三十八條 禁止銷售農葯殘留量超過標準的農副產品。
第三十九條 處理假農葯、劣質農葯、過期報廢農葯、禁用農葯、廢棄農葯包裝和其他含農葯的廢棄物,必須嚴格遵守環境保護法律、法規的有關規定,防止污染環境。
第七章 罰 則
第四十條 有下列行為之一的,依照刑法關於非法經營罪或者危險物品肇事罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業行政主管部門按照以下規定給予處罰:
(一)未取得農葯登記證或者農葯臨時登記證,擅自生產、經營農葯的,或者生產、經營已撤銷登記的農葯的,責令停止生產、經營,沒收違法所得,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處10萬元以下的罰款;
(二)農葯登記證或者農葯臨時登記證有效期限屆滿未辦理續展登記,擅自繼續生產該農葯的,責令限期補辦續展手續,沒收違法所得,可以並處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處5萬元以下的罰款;逾期不補辦的,由原發證機關責令停止生產、經營,吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證;
(三)生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農葯產品的,給予警告,沒收違法所得,可以並處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處3萬元以下的罰款;
(四)不按照國家有關農葯安全使用的規定使用農葯的,根據所造成的危害後果,給予警告,可以並處3萬元以下的罰款。
第四十一條 有下列行為之一的,由省級以上政府工業產品許可管理部門按照以下規定給予處罰:
(一)未經批准,擅自開辦農葯生產企業的,或者未取得農葯生產許可證或者農葯生產批准文件,擅自生產農葯的,責令停止生產,沒收違法所得,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處10萬元以下的罰款;
(二)未按照農葯生產許可證或者農葯生產批准文件的規定,擅自生產農葯的,責令停止生產,沒收違法所得,並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件。
第四十二條 假冒、偽造或者轉讓農葯登記證或者農葯臨時登記證、農葯登記證號或者農葯臨時登記證號、農葯生產許可證或者農葯生產批准文件、農葯生產許可證號或者農葯生產批准文件號的,依照刑法關於非法經營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業行政主管部門收繳或者吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證,由工業產品許可管理部門收繳或者吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件,由農業行政主管部門或者工業產品許可管理部門沒收違法所得,可以並處違法所得10倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處10萬元以下的罰款。
第四十三條 生產、經營假農葯、劣質農葯的,依照刑法關於生產、銷售偽劣產品罪或者生產、銷售偽劣農葯罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他有關部門沒收假農葯、劣質農葯和違法所得,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處10萬元以下的罰款;情節嚴重的,由農業行政主管部門吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證,由工業產品許可管理部門吊銷農葯生產許可證或者農葯生產批准文件。
第四十四條 違反工商行政管理法律、法規,生產、經營農葯的,或者違反農葯廣告管理規定的,依照刑法關於非法經營罪或者虛假廣告罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理機關依照有關法律、法規的規定給予處罰。
第四十五條 違反本條例規定,造成農葯中毒、環境污染、葯害等事故或者其他經濟損失的,應當依法賠償。
第四十六條 違反本條例規定,在生產、儲存、運輸、使用農葯過程中發生重大事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照刑法關於危險物品肇事罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第四十七條 農葯管理工作人員濫用權力、玩忽職守、舞弊、索賄賄賂的,依照刑法關於濫用權力罪、玩忽職守罪或者賄賂罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第八章 附 則
第四十八條 中華人民共和國締結或者參加的與農葯有關的國際條約與本條例有不同規定的,適用國際條約的規定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十九條 本條例自1997年5月8日起施行。
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⑧ 經營過期農葯怎麼處罰
法律分析:依據《農葯管理條例》的規定,超過產品質量保證期限的農葯產品,經省級以上人民政府農業行政主管部門所屬的農葯檢定機構檢驗,符合標準的,可以在規定期限內銷售;但是必須註明「過期農葯」字樣,並附具使用方法和用量。同時依據《農葯管理條例實施辦法》的規定,對經營未註明「過期農葯」字樣的超過產品質量保證期的農葯產品的,由農業行政主管部門給予警告,沒收違法所得,可以並處違法所得3倍以下的罰款;沒收違法所得的,並處3萬元以下的罰款。
法律依據:《中華人民共和國農葯管理條例》 第五十二條 未取得農葯生產許可證生產農葯或者生產假農葯的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止生產,沒收違法所得、違法生產的產品和用於違法生產的工具、設備、原材料等,違法生產的產品貨值金額不足1萬元的,並處5萬元以上10萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額10倍以上20倍以下罰款,由發證機關吊銷農葯生產許可證和相應的農葯登記證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 取得農葯生產許可證的農葯生產企業不再符合規定條件繼續生產農葯的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令限期整改;逾期拒不整改或者整改後仍不符合規定條件的,由發證機關吊銷農葯生產許可證。 農葯生產企業生產劣質農葯的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止生產,沒收違法所得、違法生產的產品和用於違法生產的工具、設備、原材料等,違法生產的產品貨值金額不足1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷農葯生產許可證和相應的農葯登記證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 委託未取得農葯生產許可證的受託人加工、分裝農葯,或者委託加工、分裝假農葯、劣質農葯的,對委託人和受託人均依照本條第一款、第三款的規定處罰。