通信建設法律法規

① 通信行業工程建設質量監督管理辦法(試行)

第一章總則第一條根據《國務院關於改革建築業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》和建設部《建設工程質量監督管理規定》，為加強對通信行業工程建設的質量監督，提高工程質量，確保通信全程全網質量指標要求，特製定本辦法。第二條通信工程建設質量監督實行行業管理。行業主管部門在郵電部為基本建設司；在各省、自治區、直轄市為郵電管理局。第三條凡列入郵電固定資產投資計劃的新建、擴建、改建和技術改進的通信工程建設以及需進入公用電信網的專用電信網（包括用戶小交換機）建設項目，都屬於質量監督管理范圍，必須按照本辦法的規定，接受部、省通信工程質量監督站的檢驗和監督。
未經辦理質量監督手續的工程不得開工。未經質量監督站檢驗合格的工程不得驗收投產。第四條通信工程質量監督站是代表郵電部和各級人民政府對通信建設質量進行具體監督的執行機構。其對通信工程建設實行質量監督的依據是國家和郵電部頒發的有關法律、法規、技術標准、規范和批準的設計文件。第二章機構設置和管理職責第五條郵電部基本建設司負責通信工程建設質量監督機構的管理。其主要職責是：
一、根據國家有關工程建設質量監督的方針、政策，制定通信工程建設質量監督的有關規定和辦法。
二、負責通信工程建設質量監督、檢驗工作的規劃管理和協調工作。
三、負責組織通信工程建設質量監督機構資質審查和質量監督人員資格考核。核發通信工程建設質量監督站和質量監督員資格證書。
四、掌握工程建設質量動態，組織交流質量監督工作經驗，擬定提高通信工程建設質量監督工作的措施和要求。
五、負責優秀工程設計和優質工程評審，組織協調和督促處理通信工程建設質量爭議。第六條設立「郵電部通信工程質量監督站」為一級監督站；各省、自治區、直轄市郵電管理局根據本地區通信工程建設的實際情況，設立省、自治區、直轄市通信工程質量監督站，為二級監督站。
地、市級通信工作質量監督站的設置，由相關郵電管理局根據具體情況確定。第七條通信工程質量監督站的主要職責是：
一、貫徹國家和郵電部頒布的有關通信工程建設質量的方針、政策、法律、法規和有關技術標准、技術規范。
二、核查受監工程的勘察、設計、施工單位的資質等級和營業范圍。
三、監督檢查勘察、設計、施工單位執行通信工程技術標准和技術規范的情況。
四、監督檢查受監工程建設質量，並提出《工程建設質量檢查報告》。
五、參與受監工程竣工驗收，核驗工程建設質量等級的評定。參與部、省優秀工程設計和優質工程評選。
六、參與工程重大質量事故的處理，對有關質量爭議進行仲裁。
七、參與工程建設有關新設備、新材料、新技術的質量鑒定。
八、掌握工程建設質量狀況，總結工程建設質量監督工作經驗，定期向主管部門報告。第八條郵電部通信工程質量監督站對省、自治區、直轄市通信工程質量監督站進行業務指導。
接受主管部門委託組織質量監督人員和檢驗人員的培訓及資質考核。第九條一級通信干線工程、部管大中型通信工程項目和部定重要通信工程項目，由「郵電部通信工程質量監督站」負責質量監督；上述工程以外的通信建設項目由省、自治區、直轄市的通信工程質量監督站負責質量監督。
進入公用網的專用通信項目（包括用戶小交換機）根據工程性質由部或省、自治區、直轄市通信工程質量監督站負責質量監督。第三章工程建設質量監督站的管理及人員資質第十條各級通信工程質量監督站的機構和人員同勘察、設計、施工等單位應無隸屬關系。第十一條工程質量監督站實行站長負責制，站長對工程建設質量監督負責，質量監督員對站長負責。第十二條通信工程質量監督站根據受監工程的性質合理配備專業技術人員。工程建設質量監督站必須具備健全的管理制度和必須的監督、檢測手段。第十三條工程質量監督站站長、監督員資質條件：
一、部工程質量監督站站長應由具有高級工程師職稱的專業技術人員來擔任。省、自治區、直轄市通信工程質量監督站站長應由具有工程師以上職稱的專業技術人員擔任。
二、工程建設質量監督員應由具有一定設計、施工經驗的專業技術人員擔任。通信工程建設質量監督員必須經過郵電部基本建設司考核合格，取得證書後方可從事工程建設質量監督工作。

② 江蘇省郵電通信條例

第一章總則第一條為了加快郵電通信建設，維護通信市場秩序，保障通信安全暢通，促進通信事業發展，更好地為社會主義建設服務、為人民服務，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內，凡涉及郵電通信事務的公民、法人和其他組織均必須遵守本條例。第三條各級人民政府應當加強對郵電通信工作的領導，按照統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設的方針，不斷發展郵電通信事業，提高郵電通信科學技術水平和綜合服務能力。第四條省郵電管理局是本省郵電通信的主管部門，並履行通信行業管理職責。
市、縣郵電局（含郵政局、電信局）負責本行政區域內的郵電通信事務，並根據省郵電管理局授權履行通信行業管理職責。
各有關部門應當互相配合，各司其職，共同做好郵電通信規劃、建設和監督管理工作。第五條省郵電管理局和市、縣郵電局（以下簡稱郵電部門）以及其他獲准經營通信業務的單位應當為社會提供迅速、准確、安全、方便的通信服務，依法保障用戶的通信自由和通信秘密，維護用戶的合法權益。第六條在郵電通信的建設、保護或者服務工作中做出顯著成績的公民、法人和其他組織，各級人民政府或者有關部門應當給予表彰和獎勵。第二章規劃與建設第七條各級人民政府應當根據經濟發展和社會需要，組織制訂郵電通信發展規劃，並將其列入國民經濟和社會發展規劃。
郵電通信發展規劃中的郵電局（所）、電信管線等設施建設，應當納入當地城市和村鎮總體規劃以及年度建設計劃。第八條郵電通信建設應當積極採用先進技術，加快國家公用通信網技術進步，合理配置通信資源，保證國家公用通信網的統一性、完整性和先進性。第九條發展郵電通信事業應當依靠社會各方面力量，堅持誰投資誰受益的原則，採取國家、地方、使用單位投資和利用境外資金等方式籌集建設資金。郵電部門應當按照規定使用國家和省確定的通信建設費，確保重點通信建設，加強經營管理，不斷提高投資效益。第十條國家公用通信網和專用通信網的建設應當統籌規劃，互利互惠、合理組網、發揮效能。在已有國家公用通信網的地方，鼓勵各部門充分利用國家公用通信網資源組織專用通信，避免重復建設。第十一條建設城鎮住宅小區、工礦區、開發區和城市道路等基礎設施時，城建規劃部門、郵電部門和建設單位應當按照規劃將電信管線、郵電服務設施建設納入統建配套范圍，並按照有關標准統一規劃、統一設計、同步建設、同時驗收；未列入統建配套規劃的，城建規劃部門不予批准建設。第十二條辦公樓、城鎮居民住宅樓和其他公用性建築物，應當統一編制門牌號碼，設置信報收發室或者標准信報箱，向當地郵電部門辦理郵件投遞登記手續；新建的，還應當按照有關標准預設電信管線等設施。第十三條郵電部門應當根據社會需要，在方便群眾的地方合理設置信筒（箱）、郵亭、報刊亭、公用電話亭（點）等服務設施，有關單位和個人應當給予支持。第十四條經轉郵件的車站、機場、港口、碼頭，應當設置郵電通信服務網點、郵件裝卸轉運作業場所和郵電車輛出入通道；郵電設施不全的，應當創造條件方便郵件裝卸轉運作業。第十五條因城鎮建設需要拆遷郵電局（所）和其他通信設施時，徵用、拆遷單位應當與郵電部門協商，在確保郵電通信安全暢通的情況下，就近安排或者另行建設。第十六條郵電部門按照城鎮建設規劃並徵得有關主管部門同意，設置電桿、電線管線，以及電信管線穿越公路、鐵路、水利等設施時，有關單位和個人應當予以支持，不得阻礙施工，不得收取法律、法規規定以外的費用。
郵電部門應當節約用地，少佔、不佔耕地；佔用土地，毀損青苗、樹木、設施的，應當按照有關法律、法規的規定予以補償。第十七條郵電部門可以在建築物、橋梁、構築物上附掛通信線路，但不得影響其使用功能、結構安全和市容景觀，並事先告知產權人。因附掛通信線路造成損壞的，郵電部門應當負責修復或者賠償。維修、拆遷該建築物、橋梁、構築物時，郵電部門接到通知後應當及時予以配合。第三章安全與保障第十八條各級人民政府應當將郵電通信設施列入重點保護對象，建立健全保護通信設施的安全責任制。
郵電部門應當加強對通信設施的管理和維護，及時排除危及通信設施安全的事故隱患。