甘肅省草原保護條例

① 甘肅省甘南藏族自治州草原管理辦法(2017修正)

第一章總 則第一條為加強對草原的保護、建設和管理、利用，保障草原使用者的合法權益，依據《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》和《甘肅省甘南藏族自治州自治條例》的規定，結合自治州實際，制定本辦法。第二條在甘南藏族自治州（以下簡稱自治州）行政區域內從事草原規劃、建設、保護、利用和管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱草原，是指天然草原、人工草地、退耕還草地。第三條自治州、縣（市）、鄉（鎮）人民政府全面負責本行政區域內的草原生態保護建設、退化草原治理、超載牲畜核減、禁牧休牧和草畜平衡工作。草原行政主管部門負責本行政區域內的草原監督管理、動態監測、技術指導和督查檢查工作。鄉（鎮）人民政府應當指導村委會建立村規民約，約定草原生態保護、農牧戶牲畜飼養量和超載過牧處罰措施，促進草畜平衡。第二章草原的所有權和使用權第四條自治州境內的草原屬於國家所有，即全民所有，由法律規定屬於集體所有的除外。
（一）全民所有的草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個人承包從事畜牧業生產。
（二）國有牧場、國家機關及事業單位使用的草原，由自治州人民政府核發草原使用證，確認使用權；集體或個人承包使用的草原由縣（市）人民政府核發草原使用證，確認使用權。第五條草原使用證由自治州人民政府統一監制，縣（市）人民政府頒發。一個單位所使用的草原分屬兩個以上縣（市）的，由所在縣（市）分別核發本縣（市）境內的草原使用證。第六條依法登記的草原所有權、使用權和經營權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第七條自治州境內的草原，實行承包經營責任制。純牧區草原實行承包到戶；半農半牧區草原，原則上應承包到戶，確有困難的可以承包到聯戶或村民小組。誰使用、誰保護、誰建設、誰受益，五十年不變。草原承包經營戶與鄉（鎮）人民政府簽訂承包合同。
承包草原時應適當留出機動草原，作為科學試驗、公益事業及其他用地。第三章草原管理第八條沒有開發利用的全民所有草原，由縣（市）人民政府統一管理。已列入國家和省級自然保護區的草原，嚴格按照國家有關法律、法規和地方性法規的規定進行管理。第九條使用草原的單位和個人，應當履行管理、保護、建設和利用草原的權利和義務。對於保護、管理不善造成草原退化和植被破壞，又不積極改良和恢復的，發包方可以終止其承包合同。
草原的承包經營權可依法有償自願合理流轉，包括轉讓、轉包、合作等。草原承包經營權流轉須經所在村委會同意，鄉（鎮）人民政府批准，並向縣（市）草原監理機構申請變更登記。流轉雙方必須簽訂合同。任何單位和個人對使用的草原不得非法轉讓和隨意改變用途。第十條因自然災害或者其他特殊情況，需要臨時調劑使用草原時，應按照自願互利的原則，由有關方面協商解決。第十一條自治州內縣（市）與縣（市）之間草原使用權屬發生爭議時，應當按照《國務院行政區域邊界爭議處理條例》的規定，由自治州民政部門負責處理。縣（市）內的草原權屬爭議，由縣（市）人民政府按照有關規定處理。
在草原糾紛未解決以前，爭議雙方必須撤出有爭議的地區，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其設施，不得改變草原邊界標記。第十二條在交通、水電、城鄉建設、旅遊設施等工程建設和采礦中，應當不佔或者少佔草原；確需徵用、使用草原時，必須按照土地管理法律法規的有關規定辦理建設用地審批手續。
（一）徵用、使用草原，須經縣以上人民政府批准，由縣級以上人民政府草原行政主管部門協同土地管理部門核劃草原面積，並依法辦理相關手續。
（二）徵用、使用草原，必須由徵用、使用單位依法交納草原植被恢復費、草原補償費和牧民安置補助費，徵收標准按照土地管理法律法規的規定執行。
（三）需臨時佔用草原，須經縣級以上人民政府草原行政主管部門批准，期限不得超過二年。佔用期間不得修建永久性建築物、構築物。佔用期滿，用地單位必須恢復草原植被並及時退還。佔用者向草原承包者按正常年景草原年產值給予補償。第十三條草原管理必須堅持以下原則：
（一）實行草原登記。國有牧場、國家機關及事業單位、集體和寺院使用的草原以及牧民承包經營的草原由縣（市）、鄉（鎮）人民政府登記造冊，建立草原檔案。
（二）實行草畜平衡制度。縣（市）人民政府草原行政主管部門應按照國務院草原行政主管部門制定的草原載畜量標准，對本行政區域內草原承包經營者或草原使用單位，每五年進行一次草畜平衡核定，並確定適宜載畜量，嚴禁超載過牧。
縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當將草畜平衡工作納入目標管理責任制，縣（市）與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與戶都應當簽訂草蓄平衡管理責任書。責任書應當載明草原現狀、草原適宜載畜量、牲畜種類、數量及減畜數量，草畜平衡目標和主要措施，雙方的責任、期限等。

② 草原法律法規在草原利用方面有哪些禁止性規定

甘肅「12316三農」服務抄熱線草襲原法律法規、征佔用管理專家李建廷老師回答：
《草原法》有下列禁止性規定：
第九條規定：草原屬於國家所有，由法律規定屬於集體所有的除外。國家所有的草原，由國務院代表國家行使所有權。任何單位或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓草原。第四十六條規定：禁止開墾草原。第四十九條規定：禁止在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽鹼化、石漠化、水土流失的草原以及生態脆弱區的草原上採挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。第五十四條第二款規定：禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農葯。
《甘肅省草原條例》有下列禁止性規定：
第二十七條第二款規定：禁止在草原上獵取、捕殺、買賣和運輸鷹、雕、鷂、隼、貓頭鷹、百靈鳥、沙狐、狐狸和鼬科動物等草原鼠蟲害天敵和草原珍稀、瀕危野生動物。第二十八條規定：禁止採集、收購、出售國家一級保護草原野生植物。第三十條規定：禁止採集、加工、收購和銷售發菜。第三十一條規定：禁止開墾草原。禁止在草原上鏟挖草皮、泥炭，防止造成新的植被破壞、草原沙化和水土流失。
《最高人民法院關於審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》

③ 甘肅省草原禁牧辦法

第一條為了保護草原生態環境，促進草原永續利用，根據《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》等法律法規和國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內的草原禁牧活動適用本辦法。第三條本辦法所稱草原禁牧，是指在一定時期內對劃定的草原圍封培育並禁止放牧利用的保護措施。

本省重點對嚴重退化、沙化、鹽鹼化、荒漠化的草原和生態脆弱區、重要水源涵養區的草原實施禁牧。第四條縣級以上人民政府負責本行政區域內的草原禁牧工作。

縣級以上人民政府草原行政主管部門及其草原監督管理機構負責本行政區域內草原禁牧工作的組織實施和監督管理，所需經費列入本級財政預算。

鄉鎮人民政府負責轄區內草原禁牧工作的具體落實，配備專職草原監督管理人員，加強監督管理。第五條村民委員會應當積極制定村規民約，引導農牧民保護草原植被，改善草原生態環境。第六條省人民政府草原行政主管部門根據草原生態預警監測情況，劃定草原禁牧區。第七條縣級人民政府根據劃定的草原禁牧區，發布禁牧令，在草原禁牧區域的主要出入口、圍欄區域、人畜活動區域設立界樁、圍欄、標牌等設施。

禁牧令應當明確草原禁牧區域的四至界限、禁牧期限等。第八條嚴禁破壞、盜竊或者擅自移動草原禁牧區域的界樁、圍欄、標牌等設施。第九條縣級人民政府應當將草原禁牧工作納入目標管理責任制。縣與鄉、鄉與村、村與戶都應當簽訂草原禁牧管理責任書。責任書應當載明以下事項：

（一）禁牧草原的四至界線、面積、草地類型；

（二）禁牧期限；

（三）圍封培育草原的責任和義務；

（四）監督檢查職責；

（五）違約責任。第十條鄉鎮人民政府可以在實施國家草原生態保護補助獎勵機制政策的村，聘用一至二名草原管護員，作為公益性崗位統一管理，一年一聘。

縣級草原監督管理機構負責草原管護員的業務培訓和工作指導。第十一條草原禁牧區域內的村草原管護員履行以下職責：

（一）宣傳草原保護法律、法規及政策；

（二）對管護區草原進行巡查；

（三）監督草原承包經營者履行禁牧責任；

（四）制止和及時報告草原禁牧區放牧、破壞圍欄設施、開墾和非法佔用草原等行為。第十二條實施禁牧的農牧民可以享受國家草原生態保護補助獎勵機制政策規定的禁牧補助。禁牧補助應當按照已承包到戶（含聯戶）的禁牧草原面積直接發放到戶。

禁牧補助資金發放實行村級公示制，公示由鄉鎮人民政府組織，公示時間不少於7天。公示的內容包括農牧民戶主姓名、承包草原面積、禁牧補助面積、補助標准、補助資金數額等。

農牧民對公示內容有異議的，由組織公示的鄉鎮人民政府及時核查處理。第十三條縣級人民政府應當整合涉及牧區、牧業、牧民工作的各類資金和項目，扶持草原禁牧區域農牧民發展舍飼圈養。第十四條縣級以上人民政府草原行政主管部門對草原禁牧區域內的草原植被恢復效果進行動態監測預報，並定期向本級人民政府和上級主管部門報告監測結果。第十五條禁牧草原需要解除禁牧時，由縣級人民政府草原行政主管部門根據監測結果提出報告，經省人民政府草原行政主管部門審核同意後，由縣級人民政府發布解禁令。第十六條縣級以上人民政府草原行政主管部門和鄉鎮人民政府應當建立健全草原禁牧區域的巡查制度、舉報制度和情況通報制度，加強對草原禁牧工作的監督檢查。

對違反本辦法規定的行為，公民有權舉報，接到舉報的草原行政主管部門及其草原監督管理機構應當及時查處。第十七條違反本辦法的行為，《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》已有處罰規定的，從其規定。第十八條國家工作人員有下列行為之一的，由主管部門對直接責任人員和主要負責人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）截留、挪用草原禁牧補助資金的；

（二）擅自批准使用禁牧草原的。第十九條本辦法自2013年1月1日起施行。

④ 甘肅省草原條例

第一章總則第一條 為了保護、建設和合理利用草原，促進草原生態系統良性循環和可持續發展，根據《中華人民共和國草原法》和有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事草原規劃、建設、保護、利用和管理活動，適用本條例。

本條例所稱草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草地。第三條 各級人民政府應當將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃。

各級人民政府應當設立專項資金，用於草原的保護和建設。第四條 縣級以上人民政府草原行政主管部門負責本行政區域內的草原規劃、建設、保護、利用和監督管理工作，其所屬草原監督管理機構具體負責草原法律法規執行情況的監督檢查，對違反草原法律法規的行為進行查處。

鄉鎮人民政府應當加強對本行政區域內草原保護、建設和利用情況的監督檢查，根據需要可以設專職或者兼職人員負責具體監督檢查工作。第五條 國土資源、林業、水利、公安、工商行政管理、環境保護、建設、交通、旅遊等有關部門應當根據各自職責，做好草原保護工作。第二章 規劃建設第六條 縣級以上人民政府草原行政主管部門應當依照《中華人民共和國草原法》的規定，編制本行政區域的草原保護、建設、利用規劃。

草原保護、建設、利用規劃應當與本行政區域土地利用總體規劃相銜接，土地利用總體規劃應當嚴格控制工程建設使用草原數量。第七條縣級以上人民政府草原行政主管部門應當根據本級人民政府批準的草原保護、建設、利用規劃，組織相關部門和單位，劃定草原分布范圍，設立標志、建立檔案，繪制草原分布圖及利用現狀圖，並予以公告。第八條縣級以上人民政府草原行政主管部門應當會同相關部門和單位每五年進行一次草原調查。根據調查結果和草原質量，依據國家草原等級評定標准，對草原進行評等定級，並建立草原資源檔案及資料庫。

草原調查的主要內容包括：（一）草原資源的類型、分布、面積、等級、產草量及載畜量；（二）季節草場分布、面積、草畜平衡情況及水源條件；（三）割草地的分布、面積、類型、產草量及其利用情況；（四）退化、沙化、鹽鹼化、荒漠化及鼠蟲害草原、有毒害草草原、外來入侵生物的分布、面積及危害程度；（五）人工草地、改良草地、圍欄草地的分布、面積、產草量；（六）其他需要調查的內容。第九條 各級人民政府應當按照草原保護、建設、利用規劃，將退化、沙化、鹽鹼化、荒漠化的草原納入國土治理建設規劃，劃定治理區，組織有關部門實施專項治理。第十條各級人民政府應當根據草原保護、建設、利用規劃，因地制宜地推廣和採用免耕補播、撒播或者飛播等保護草原原生植被的方式改良草原，通過建設人工草地、飼草飼料基地、草原水利設施及人畜飲水工程，引導農牧民轉變生產生活方式。第十一條各級人民政府應當組織科研部門和專業技術人員開展草原退化機理、生態演替規律等基礎性研究，加強草原生態系統恢復、優質抗逆牧草品種選育、畜種改良和飼養方法等先進技術的研究和開發，積極推廣草原科研成果。第十二條在天然草原上建立人工草地種植牧草或者飼料作物，應當符合草原保護、建設、利用規劃和技術規程。

不得在下列天然草原建設旱作人工草地：（一）年平均降水量在350毫米以下的；（二）坡度25度以上的；（三）土壤條件不適宜種植的。第十三條縣級以上人民政府草原行政主管部門應當加強草種生產、加工、引進、推廣、流通、經營、檢驗和檢疫的監督管理，鼓勵和支持選育、引進、推廣適合當地條件的優良草品種。

未經檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的草種任何單位和個人不得引進、流通、播種。發現有病蟲害的草種，草原監督管理機構應當進行無害化處理。第十四條縣級以上人民政府應當建立健全草原火情監測網路和應急機制，加強草原防火基礎設施建設和防火、撲火物資儲備，完善草原防火組織機構，組建防火隊伍，推廣防火技術，提高草原防火、撲火能力。

每年十月一日至第二年五月三十一日為草原防火期。第三章承包經營第十五條 草原屬於國家所有，由法律規定屬於集體所有的除外。

依法確定給全民所有制單位使用的國家所有的草原，可以實行承包經營。

未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊、保護管理，並可以直接組織發包，所得收益由同級財政專戶管理，全額用於草原保護和建設。

⑤ 甘肅省自然保護區條例(2018修訂)

第一條為了保護生態環境和自然資源，加強自然保護區建設和管理，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內自然保護區建設和管理的相關活動，適用本條例。第三條自然保護區的建設和管理應當堅持保護優先、全面規劃、依法管理、持續發展的原則，妥善處理與當地經濟建設和居民生產、生活的關系。第四條自然保護區所在地縣級以上人民政府應當加強對自然保護區工作的領導，承擔自然保護區生態環境保護和修復的主體責任，採取有利於保護和發展自然保護區的政策和措施，將自然保護區發展規劃納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。第五條縣級以上人民政府自然資源行政部門是自然保護區的主管部門，其主要職責是：

（一）擬訂有關自然保護區管理方面的政策、規定和制度，並組織實施和監督；

（二）指導森林、草原、濕地、荒漠和水生、陸生野生動植物類型自然保護區的建設和管理；

（三）承辦有關自然保護區的建立、變更及晉升報批、進入自然保護區許可的審核、審批等工作；

（四）監督管理有關自然保護區建設項目的申報和實施；

（五）負責有關自然保護區的對外合作交流；

（六）法律、法規規定的其他職責。

縣級以上人民政府發展改革行政主管部門應當嚴格按照法律、法規的規定，開展自然保護區實驗區內項目的審批、核准、備案、節能審查等工作，徵得自然保護區主管部門同意後，對符合條件的生態保護與修復項目優先給予資金支持。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責自然保護區內的水資源、水土保持和河道的監督管理，履行河長制辦公室職責。

縣級以上人民政府其他有關部門，依照各自職責，做好與自然保護區建設和管理相關的工作。第六條自然保護區主管部門應當在自然保護區內設立管理機構，負責自然保護區的具體管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關自然保護的法律、法規和方針、政策；

（二）根據國家有關規定和技術規程編制自然保護區總體規劃，按照程序報批並組織實施；

（三）制定自然保護區的各項管理制度，統一管理自然保護區；

（四）調查自然資源並建立檔案，組織環境監測，保護自然保護區內的自然環境和自然資源；

（五）組織或者協助有關部門開展保護區的科學研究工作；

（六）進行自然保護的宣傳教育；

（七）在不影響保護區自然環境和自然資源的前提下，組織開展科學觀測、參觀、旅遊等活動；

（八）對違反自然保護法律、法規的行為依法進行查處。第七條自然保護區所在地人民政府可以會同自然保護區管理機構和有關村民委員會、單位組成保護協調組織，開展宣傳教育，訂立保護公約，共同保護自然保護區的生態環境和自然資源。第八條自然保護區分為國家級自然保護區和省、市（州）、縣（市、區）級自然保護區。

國家級自然保護區，由省人民政府自然保護區行政主管部門管理，或者按照國務院有關規定管理。

省級、市（州）級、縣（市、區）級自然保護區由所在地縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門管理。第九條凡符合國家規定建立自然保護區條件的自然區域，應當建立自然保護區。

國家級自然保護區的建立，依照國務院有關規定辦理。

省級、市（州）級自然保護區的建立，由自然保護區所在地的市（州）人民政府或者省人民政府自然保護區行政主管部門提出申請，經省自然保護區評審委員會評審，報省人民政府批准，並報國務院有關部門備案。

縣（市、區）級自然保護區的建立，由自然保護區所在地縣（市、區）人民政府提出申請，經市（州）人民政府審核同意，依照省級自然保護區的建立程序辦理。第十條跨行政區域自然保護區的建立，由有關行政區域的人民政府協商一致後，共同提出申請，按照本條例第九條規定的程序報批。第十一條自然保護區的范圍和界線由批准建立自然保護區的人民政府確定，並標明區界，予以公告。

確定自然保護區的范圍和界線，應當兼顧保護對象的完整性和劃定范圍的適度性，以及當地經濟建設和居民生產、生活的需要。

自然保護區的性質、范圍、界線和隸屬關系一經確定，任何單位和個人不得隨意改變。

自然保護區管理機構應當加強自然保護區界標的日常管護。任何單位和個人，不得擅自移動或者破壞自然保護區界標。

⑥ 違法開墾草原多少畝才構成犯罪構成什麼罪

第三百四十二條【非法佔用耕地罪】違反土地管理法規，非法佔用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

及《最高人民法院關於審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》第二條非法佔用草原，改變被佔用草原用途，數量在二十畝以上的，或者曾因非法佔用草原受過行政處罰，在三年內又非法佔用草原，改變被佔用草原用途，數量在十畝以上的，應當認定為刑法第三百四十二條規定的「數量較大」。

非法佔用草原，改變被佔用草原用途，數量較大，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十二條規定的「造成耕地、林地等農用地大量毀壞」：

（一）開墾草原種植糧食作物、經濟作物、林木的；

（二）在草原上建窯、建房、修路、挖砂、採石、采礦、取土、剝取草皮的；

（三）在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴重毀壞或者嚴重污染的；

（四）違反草原保護、建設、利用規劃種植牧草和飼料作物，造成草原沙化或者水土嚴重流失的；

（五）其他造成草原嚴重毀壞的情形。
非法開墾未利用地、草地面積達到即5畝或10畝夠刑事立案標准
《刑法》第三百四十二條違反土地管理法規，非法佔用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金
根據。《中華人民共和國草原法》第六十六條規定：「非法開墾草原的，構成犯罪的，依法追究刑事責任；《全國人民代表大會常務委員會關於〈中華人民共和國刑法〉第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》中規定，構成非法佔用農用地罪。 《最高人民法院關於審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定，非法佔用農用地「數量較大」是指非法佔用基本農田5畝以上或者非法佔用基本農田以外的耕地、林地等農用地10畝以上。非法佔用草地的，可參照此標准認定

⑦ 甘肅省天祝藏族自治縣草原條例(2013修訂)

第一章總 則第一條為保護、建設和合理利用草原，促進天祝藏族自治縣（以下簡稱自治縣）畜牧業可持續發展和草原生態系統的良性循環，依據《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》、《甘肅省天祝藏族自治縣自治條例》和有關法律、法規，結合自治縣實際，制定本條例。第二條本條例適用於自治縣行政區域內草原的規劃、保護、建設、利用和管理活動。第三條本條例所稱草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草地。第四條自治縣草原行政主管部門負責本行政區域內的草原規劃、建設、保護、利用和監督管理工作。
自治縣草原監督管理機構負責草原法律法規宣傳、草原防火、草原使用和草原野生植物資源保護等監督管理工作。
自治縣草原技術推廣機構承擔草原生態、生產能力和建設效益監測，載畜量核定，草原保護建設技術推廣等工作。
鄉（鎮）人民政府應當加強本行政區域內草原的建設、保護、利用和管理工作，根據需要設立草原管理機構或者配備專（兼）職草原監理員，具體負責本鄉（鎮）的草原監理工作。
村民委員會應當組織、支持農牧民進行草原保護、建設和合理利用。
國土資源、林業、水務、公安、環保、建設、交通、旅遊、工商等相關部門按職責許可權，配合草原行政主管部門做好草原保護工作。第五條自治縣人民政府應當對草原保護、建設和合理利用工作中做出成績和貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。第二章規劃建設第六條自治縣草原行政主管部門會同同級有關部門每五年進行一次草原調查，根據調查結果和草原質量，依據國家草原等級評定標准，對草原進行評等定級，建立草原資源檔案及資料庫。
草原所有者或者使用者應當支持、配合調查，並提供有關資料。
草原調查的主要內容包括：
（一）草原資源的類型、分布、面積、等級、產草量及載畜量；
（二）季節草場分布、面積、草畜平衡情況及水源條件；
（三）割草地的分布、面積、類型、產草量及其利用情況；
（四）退化、沙化、鹽鹼化、荒漠化及鼠蟲害草原、毒害草草原、外來入侵生物的分布、面積及危害程度；
（五）人工草地、改良草地、圍欄草地的分布、面積、產草量；
（六）禁牧、休牧的情況；
（七）其他需要調查的內容。第七條自治縣草原行政主管部門會同有關部門編制本行政區域草原保護、建設、利用規劃，規劃報縣人民政府批准後實施。經批準的規劃確需調整或者修改的，應當報原審批機關批准。第八條草原保護、建設、利用規劃應當與土地利用總體規劃和城鄉建設總體規劃相銜接，與環境保護、水土保持、防沙治沙、森林保護等規劃相協調。
規劃編制應當明確下列重點保護、建設區域：
（一）退化、沙化、鹽鹼化、荒漠化草原的治理區；
（二）實施禁牧休牧的區域；
（三）草原防火的重點區域；
（四）水土流失和鼠蟲害、毒害草嚴重的草原區域；
（五）退耕還草的區域；
（六）天然草原上建立人工草地種植牧草或者飼料作物的區域和不宜建設旱作人工草地的區域；
（七）草原野生植物禁采區、封育區、採集區和建設區域。第九條自治縣人民政府根據草原保護、建設、利用的實際需要設立專項資金，用於草原的建設和保護。第十條自治縣草原行政主管部門及其草原技術推廣機構應當積極爭取草原建設項目，對退化、沙化、鹽鹼化、水土流失嚴重、鼠蟲害和毒害草嚴重的草原，實施綜合治理，恢復植被，實現草原可持續利用。第十一條自治縣草原行政主管部門及其草原技術推廣機構應當建立和加強草種擴繁基地建設，做好牧草種子的引進、繁殖、選育、推廣和檢驗檢疫工作。第十二條自治縣草原行政主管部門對坡度在二十五度以上、水土流失嚴重及需要改善生態環境的已墾草原，按國家有關規定，有計劃、有步驟地退耕還草，並依法履行土地用途變更手續，按照草原法律法規的規定進行管理。
禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。第三章經營流轉第十三條對未確定使用權的國家所有的草原，由草原行政主管部門登記造冊，實施保護、管理、建設和利用，並可以直接組織發包。
依法屬於農牧民集體經濟組織所有的草原或依法確定給集體經濟組織使用的國有草原，實行承包經營，由村民委員會組織發包。