飛行標准18部規章

『壹』 通用航空飛行管制條例

通用航空飛行管制條例

第一章總則

第一條為了促進通用航空事業的發展，規范通用航空飛行活動，保證飛行安全，根據《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規則》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事通用航空飛行活動，必須遵守本條例。

在中華人民共和國境內從事升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動，適用本條例的有關規定。

第三條本條例所稱通用航空，是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建築業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅遊觀光等方面的飛行活動。

第四條從事通用航空飛行活動的單位、個人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規定取得從事通用航空活動的資格，並遵守國家有關法律、行政法規的規定。

第五條飛行管制部門按照職責分工，負責對通用航空飛行活動實施管理，提供空中交通管制服務。相關飛行保障單位應當積極協調配合，做好有關服務保障工作，為通用航空飛行活動創造便利條件。

第二章飛行空域的劃設與使用

第六條從事通用航空飛行活動的單位、個人使用機場飛行空域、航路、航線，應當按照國家有關規定向飛行管制部門提出申請，經批准後方可實施。

第七條從事通用航空飛行活動的單位、個人，根據飛行活動要求，需要劃設臨時飛行空域的，應當向有關飛行管制部門提出劃設臨時飛行空域的申請。

劃設臨時飛行空域的申請應當包括下列內容：

（一）臨時飛行空域的水平范圍、高度；

（二）飛入和飛出臨時飛行空域的方法；

（三）使用臨時飛行空域的時間；

（四）飛行活動性質；

（五）其他有關事項。

第八條劃設臨時飛行空域，按照下列規定的許可權批准：

（一）在機場區域內劃設的，由負責該機場飛行管制的部門批准；

（二）超出機場區域在飛行管制分區內劃設的，由負責該分區飛行管制的部門批准；

（三）超出飛行管制分區在飛行管制區內劃設的，由負責該管制區飛行管制的部門批准；

（四）在飛行管制區間劃設的，由中國人民解放軍空軍批准。

批准劃設臨時飛行空域的部門應當將劃設的臨時飛行空域報上一級飛行管制部門備案，並通報有關單位。

第九條劃設臨時飛行空域的申請，應當在擬使用臨時飛行空域7個工作日前向有關飛行管制部門提出；負責批准該臨時飛行空域的飛行管制部門應當在擬使用臨時飛行空域3個工作日前作出批准或者不予批準的決定，並通知申請人。

第十條臨時飛行空域的使用期限應當根據通用航空飛行的性質和需要確定，通常不得超過12個月。

因飛行任務的要求，需要延長臨時飛行空域使用期限的，應當報經批准該臨時飛行空域的飛行管制部門同意。

通用航空飛行任務完成後，從事通用航空飛行活動的單位、個人應當及時報告有關飛行管制部門，其申請劃設的臨時飛行空域即行撤銷。

第十一條已劃設的臨時飛行空域，從事通用航空飛行活動的其他單位、個人因飛行需要，經批准劃設該臨時飛行空域的飛行管制部門同意，也可以使用。

第三章飛行活動的管理

第十二條從事通用航空飛行活動的單位、個人實施飛行前，應當向當地飛行管制部門提出飛行計劃申請，按照批准許可權，經批准後方可實施。

第十三條飛行計劃申請應當包括下列內容：

（一）飛行單位；

（二）飛行任務性質；

（三）機長（飛行員）姓名、代號（呼號）和空勤組人數；

（四）航空器型別和架數；

（五）通信聯絡方法和二次雷達應答機代碼；

（六）起飛、降落機場和備降場；

（七）預計飛行開始、結束時間；

（八）飛行氣象條件；

（九）航線、飛行高度和飛行范圍；

（十）其他特殊保障需求。

第十四條從事通用航空飛行活動的單位、個人有下列情形之一的，必須在提出飛行計劃申請時，提交有效的任務批准文件：

（一）飛出或者飛入我國領空的（公務飛行除外）；

（二）進入空中禁區或者國（邊）界線至我方一側10公里之間地帶上空飛行的；

（三）在我國境內進行航空物探或者航空攝影活動的；

（四）超出領海（海岸）線飛行的；

（五）外國航空器或者外國人使用我國航空器在我國境內進行通用航空飛行活動的。

第十五條使用機場飛行空域、航路、航線進行通用航空飛行活動，其飛行計劃申請由當地飛行管制部門批准或者由當地飛行管制部門報經上級飛行管制部門批准。

使用臨時飛行空域、臨時航線進行通用航空飛行活動，其飛行計劃申請按照下列規定的許可權批准：

（一）在機場區域內的，由負責該機場飛行管制的部門批准；

（二）超出機場區域在飛行管制分區內的，由負責該分區飛行管制的部門批准；

（三）超出飛行管制分區在飛行管制區內的，由負責該區域飛行管制的部門批准；

（四）超出飛行管制區的`，由中國人民解放軍空軍批准。

第十六條飛行計劃申請應當在擬飛行前1天15時前提出；飛行管制部門應當在擬飛行前1天21時前作出批准或者不予批準的決定，並通知申請人。

執行緊急救護、搶險救災、人工影響天氣或者其他緊急任務的，可以提出臨時飛行計劃申請。臨時飛行計劃申請最遲應當在擬飛行1小時前提出；飛行管制部門應當在擬起飛時刻15分鍾前作出批准或者不予批準的決定，並通知申請人。

第十七條在劃設的臨時飛行空域內實施通用航空飛行活動的，可以在申請劃設臨時飛行空域時一並提出15天以內的短期飛行計劃申請，不再逐日申請；但是每日飛行開始前和結束後，應當及時報告飛行管制部門。

第十八條使用臨時航線轉場飛行的，其飛行計劃申請應當在擬飛行2天前向當地飛行管制部門提出；飛行管制部門應當在擬飛行前1天18時前作出批准或者不予批準的決定，並通知申請人，同時按照規定通報有關單位。

第十九條飛行管制部門對違反飛行管制規定的航空器，可以根據情況責令改正或者停止其飛行。

第四章飛行保障

第二十條通信、導航、雷達、氣象、航行情報和其他飛行保障部門應當認真履行職責，密切協同，統籌兼顧，合理安排，提高飛行空域和時間的利用率，保障通用航空飛行順利實施。

第二十一條通信、導航、雷達、氣象、航行情報和其他飛行保障部門對於緊急救護、搶險救災、人工影響天氣等突發性任務的飛行，應當優先安排。

第二十二條從事通用航空飛行活動的單位、個人組織各類飛行活動，應當制定安全保障措施，嚴格按照批準的飛行計劃組織實施，並按照要求報告飛行動態。

第二十三條從事通用航空飛行活動的單位、個人，應當與有關飛行管制部門建立可靠的通信聯絡。

在劃設的臨時飛行空域內從事通用航空飛行活動時，應當保持空地聯絡暢通。

第二十四條在臨時飛行空域內進行通用航空飛行活動，通常由從事通用航空飛行活動的單位、個人負責組織實施，並對其安全負責。

第二十五條飛行管制部門應當按照職責分工或者協議，為通用航空飛行活動提供空中交通管制服務。

第二十六條從事通用航空飛行活動需要使用軍用機場的，應當將使用軍用機場的申請和飛行計劃申請一並向有關部隊司令機關提出，由有關部隊司令機關作出批准或者不予批準的決定，並通知申請人。

第二十七條從事通用航空飛行活動的航空器轉場飛行，需要使用軍用或者民用機場的，由該機場管理機構按照規定或者協議提供保障；使用軍民合用機場的，由從事通用航空飛行活動的單位、個人與機場有關部門協商確定保障事宜。

第二十八條在臨時機場或者起降點飛行的組織指揮，通常由從事通用航空飛行活動的單位、個人負責。

第二十九條從事通用航空飛行活動的民用航空器能否起飛、著陸和飛行，由機長（飛行員）根據適航標准和氣象條件等最終確定，並對此決定負責。

第三十條通用航空飛行保障收費標准，按照國家有關國內機場收費標准執行。

第五章升放和系留氣球的規定

第三十一條升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，不得影響飛行安全。

本條例所稱無人駕駛自由氣球，是指無動力驅動、無人操縱、輕於空氣、總質量大於4千克自由飄移的充氣物體。

本條例所稱系留氣球，是指系留於地面物體上、直徑大於1。8米或者體積容量大於3。2立方米、輕於空氣的充氣物體。

第三十二條無人駕駛自由氣球和系留氣球的分類、識別標志和升放條件等，應當符合國家有關規定。

第三十三條進行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動，必須經設區的市級以上氣象主管機構會同有關部門批准。具體辦法由國務院氣象主管機構制定。

第三十四條升放無人駕駛自由氣球，應當在擬升放2天前持本條例第三十三條規定的批准文件向當地飛行管制部門提出升放申請；飛行管制部門應當在擬升放1天前作出批准或者不予批準的決定，並通知申請人。

第三十五條升放無人駕駛自由氣球的申請，通常應當包括下列內容：

（一）升放的單位、個人和聯系方法；

（二）氣球的類型、數量、用途和識別標志；

（三）升放地點和計劃回收區；

（四）預計升放和回收（結束）的時間；

（五）預計飄移方向、上升的速度和最大高度。

第三十六條升放無人駕駛自由氣球，應當按照批準的申請升放，並及時向有關飛行管制部門報告升放動態；取消升放時，應當及時報告有關飛行管制部門。

第三十七條升放系留氣球，應當確保系留牢固，不得擅自釋放。

系留氣球升放的高度不得高於地面150米，但是低於距其水平距離50米范圍內建築物頂部的除外。

系留氣球升放的高度超過地面50米的，必須加裝快速放氣裝置，並設置識別標志。

第三十八條升放的無人駕駛自由氣球或者系留氣球中發生下列可能危及飛行安全的情況時，升放單位、個人應當及時報告有關飛行管制部門和當地氣象主管機構：

（一）無人駕駛自由氣球非正常運行的；

（二）系留氣球意外脫離系留的；

（三）其他可能影響飛行安全的異常情況。

加裝快速放氣裝置的系留氣球意外脫離系留時，升放系留氣球的單位、個人應當在保證地面人員、財產安全的條件下，快速啟動放氣裝置。

第三十九條禁止在依法劃設的機場范圍內和機場凈空保護區域內升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，但是國家另有規定的除外。

第六章法律責任

第四十條違反本條例規定，《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規則》及有關行政法規對其處罰有規定的，從其規定；沒有規定的，適用本章規定。

第四十一條從事通用航空飛行活動的單位、個人違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關部門按照職責分工責令改正，給予警告；情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下罰款，並可給予責令停飛1個月至3個月、暫扣直至吊銷經營許可證、飛行執照的處罰；造成重大事故或者嚴重後果的，依照刑法關於重大飛行事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未經批准擅自飛行的；

（二）未按批準的飛行計劃飛行的；

（三）不及時報告或者漏報飛行動態的；

（四）未經批准飛入空中限制區、空中危險區的。

第四十二條違反本條例規定，未經批准飛入空中禁區的，由有關部門按照國家有關規定處置。

第四十三條違反本條例規定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，有下列情形之一的，由氣象主管機構或者有關部門按照職責分工責令改正，給予警告；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成重大事故或者嚴重後果的，依照刑法關於重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未經批准擅自升放的；

（二）未按照批準的申請升放的；

（三）未按照規定設置識別標志的；

（四）未及時報告升放動態或者系留氣球意外脫離時未按照規定及時報告的；

（五）在規定的禁止區域內升放的。

第四十四條按照本條例實施的罰款，應當全額上繳財政。

『貳』 中國民用航空飛行規則

第一章總則第1條中國民用航空飛行規則是組織與實施民用航空飛行的基本依據。凡擁有航空器，從事民用航空飛行活動的部門及其所屬人員都必須遵照執行。
民用航空的訓練飛行和檢查試驗飛行，除按照本規則執行外，還應當遵守有關的飛行規定。
制定有關民用航空飛行的一切規章，都必須符合本規則的規定。第2條組織與實施飛行，必須貫徹「保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常」的方針，按照安全為了生產、生產必須安全的原則，正確處理安全與生產、安全與訓練、安全與質量、安全與正常的關系，把保證飛行安全放在第一位，努力完成生產任務。不斷提高服務質量和飛行正常率。第3條飛行和飛行保障工作是民航各部門的主要工作，實行局長、經理負責制。局長、經理必須把飛行和飛行保障工作列入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，及時制定改進飛行工作和保證飛行安全的措施，解決存在的問題。
日常的飛行組織實施工作，由各單位的值班領導負責。各單位的領導在值班期間，必須嚴守崗位，盡職盡責，切實抓好飛行和飛行保障工作。第4條保證飛行安全是民航各級領導和全體人員的重要職責。各級領導必須經常對所屬人員進行安全教育，樹立安全第一的思想；嚴格技術把關，嚴格遵守規章制度，養成良好的工作作風；適時進行群眾性的安全檢查，總結經驗教訓，及時採取預防事故的措施；對發生的事故和事故徵候，必須查明原因，分清責任，嚴肅處理，接受教訓。第5條大力培養人才，提高各類人員的理論和技術業務水平，是保證飛行安全，完成各項任務的基本條件。各級領導必須經常教育飛行人員和各種飛行保障人員樹立全心全意為人民服務的思想，熱愛本職工作，刻苦鑽研技術業務；建立行之有效的技術業務檢查和考核制度。對直接從事與飛行安全有關的人員，實行執照管理制度。各級領導幹部和各類業務技術人員，必須刻苦學習，認真鑽研，不斷提高業務技術水平。第6條在組織與實施飛行中，各個部門和各種人員，必須根據空中交通管制和飛行簽派部門統一安排的飛行計劃進行飛行和飛行保障工作。嚴格遵守各項規章制度和勞動紀律，實行崗位負責制，按級負責，按職盡責，使一切工作落實到實處。航空公司、航務管理機構、機場管理機構、航空油料公司必須保持密切聯系，互助協作配合，及時通報有關情況，根據工作需要相互簽訂協議，嚴格按照協議規定執行。第二章空勤人員第7條空勤人員是指在飛行中的航空器上執行任務的人員，通常包括飛行人員、乘務人員、航空攝影員和安全保衛員。
每次飛行，空勤人員應當編成機組。機組由機長領導。機長由正駕駛員擔任。如果機組中有兩名以上正駕駛員，必須指定一名為機長，並且在飛行任務書中註明。
機組中應包括的成員和人數，不應少於航空器適航證或航空器飛行手冊及其它有關文件的規定。
隨機工作人員和實習人員，應當在飛行任務書中註明，在航空器上工作，必須遵守有關規定，服從機長領導。第8條飛行人員是指在飛行中直接操縱航空器和航空器上航行、通信等設備的人員，包括駕駛員、領航員、飛行通信員、飛行機械員（工程師）。
飛行人員都必須經過專門訓練和帶飛檢查，並且經過考核達到中國民航局規定的標准後，授予技術等級，發給執照。
飛行人員在取得執照前，必須在具有同工種執照的教員或技術檢查人員的監督下執行飛行任務。第9條在執行飛行任務期間，機長負責領導機組的一切活動，對航空器和航空器所載人員及財產的安全、航班正常、服務質量和完成任務負責。機組全體成員必須服從機長命令，聽從機長指揮。
一、機長的主要職責：
（一）領導機組認真執行「保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常」的方針，正確處理安全與生產的關系，任何時候都必須把保證安全改在第一位。
（二）飛行前，根據任務的性質、特點和要求，熟悉與該次飛行有關的資料，領導機組從最困難、最復雜情況出發，充分做好飛行前准備工作。
（三）飛行中，切實按照航空器飛行手冊和使用手冊的有關規定，正確操縱航空器和使用各種設備，合理節約油料、器材，並對機組全體成員的工作實施督促檢查。
（四）要求機組成員並且帶頭做到，熱情周到地為旅客和使用部門服務，不斷提高服務質量和作業質量。
（五）要求機組成員並且帶頭做到，嚴格按照飛行規章制度辦事，遵守飛行紀律，服從空中交通管制。
（六）在飛行中，遇有復雜氣象條件和發生特殊情況時，組織全體空勤人員密切協作配合，正確處置。
（七）在執行任務期間，必須認真負責、嚴格要求，對機組進行全面管理。妥善安排作息，搞好內外團結，圓滿完成飛行任務。
（八）飛行後，主持機組講評，並向上級匯報。
（九）努力鑽研業務技術，熟悉飛行有關規定，不斷提高組織領導能力和技術業務水平。
二、機長有權：
（一）飛行前，確認航空器、氣象條件、機場等情況不符合規定的最低標准，或者缺乏信心，不能保證飛行安全時，拒絕飛行；
（二）遇有復雜氣象條件和發生特殊情況時，為保證旅客和航空器的安全，對航空器處置作出最後決定；
（三）在執行飛行任務過程中，發現機組成員不適宜繼續飛行、有礙飛行安全時，提出將其更換；
（四）在飛行中，對於任何破壞航空器內正常秩序和紀律、觸犯刑律、威脅飛行安全或妨礙執行任務的人，採取一切必要的適當措施。

『叄』 中國民用航空飛行人員訓練管理規定(試行)

第一章總則第一條為了統一民用航空飛行人員訓練規范，加強訓練管理，保證訓練質量和飛行安全，制定本規定。第二條在中華人民共和國領域內，從事民用航空飛行訓練活動的任何單位和個人必須遵守本規定。第三條從事民用航空飛行訓練活動的飛行院校、航空公司和其他飛行機構必須採取有效措施，保證飛行人員獲得充分的訓練，達到並保持安全運營所需的飛行技術標准。第四條民航空中交通管理、機務維護、機場、油料等與飛行人員訓練有關的部門，對飛行院校、航空公司和其他飛行機構的訓練飛行必須按規定職責給予積極的支持和保障。第五條飛行人員在各種訓練中，應刻苦學習，按照訓練大綱的要求，不斷提高業務、技術水平，高質量、高標准地完成各種訓練任務。第六條飛行院校、航空公司和其他飛行機構可以根據本規定製訂飛行人員訓練管理辦法和飛行技術標准。但是，上述辦法或標准均不得低於本規定的要求。第七條本規定內，民用飛機分為小型、中型、大型、重型等四個等級，民用直升機分為小型、中型兩個等級。該分級僅適用於飛行人員訓練。第八條本規定內，作為飛行員飛行經歷計算的飛行時間為下列飛行時間的總和：
（一）作為學員（生）在飛機或直升機上被帶飛和單飛的飛行時間；
（二）持有駕駛員執照的飛行員在飛機或直升機上被帶飛、單飛和擔任機長、教員、檢查員的飛行時間；
（三）擔任副駕駛在旅客座位10座以上的飛機或直升機上執行運輸生產任務飛行時間的50％（作為小型訓練飛機上的同乘飛行員，其飛行時間不計算飛行經歷）。第九條本規定內，單飛時間是指飛行員單飛（可以有飛行員同乘，但該同乘習行員的技術標准不得高於單飛飛行員）、監視下單飛（時間不得超過有關條款規定的最高時限）的飛行時間。
機長時間是指擔任機長、教員、檢查員的飛行時間。第十條監視下單飛是指學員（生）在同機飛行的教員或檢查員的直接監視下進行的單飛。
監視下單飛的每次飛行必須符合下列要求：
（一）學員（生）必須獨立完成飛行計劃的制定，包括重量和燃油計算等；
（二）學員（生）必須按規定完成所有飛行前和飛行中的各項檢查、各種操作以及應急程序；
（三）在飛行全過程中，學員（生）必須完成作為機長應當完成的所有職責和工作；
（四）學員（生）必須操縱航空器起飛和著陸，並獨立處置空中交通程序、通信聯絡、氣象條件等所有問題。
學員（生）計劃做的或正在做的任一動作經教員或檢查員審查不合格的，則該次飛行全部飛行時間不得算作單飛時間。第二章飛行訓練管理部門和機構第十一條中國民用航空總局（以下簡稱「民航總局」）統一負責管理全國民用航空飛行人員訓練工作。民航總局飛行標准部門負責對飛行訓練單位的許可審定，擬訂飛行人員訓練管理的規章制度和有關標准，並檢查監督執行。第十二條民用航空地區管理局（以下簡稱「地區管理局」）飛行標准部門，負責管理本地區飛行人員訓練工作，其業務受民航總局飛行標准部門領導。第十三條民航總局和地區管理局飛行標准部門根據實際需要配備適當數量的有豐富飛行訓練經驗的飛行監察員。
飛行監察員的主要職責是對飛行院校、航空公司和其他飛行機構的飛行人員訓練進行監督檢查，包括檢查飛行人員訓練文件、檔案資料、訓練設施和進入訓練現場（含在飛行中進入駕駛艙）檢查飛行人員訓練和技術狀況。對飛行院校、航空公司和其他飛行機構存在的問題，提出限期改正的意見。
飛行監察員資格由民航總局審查認定，並頒發證件。第十四條民航總局和地區管理局飛行標准部門可以按年度委任適當數量的兼職飛行技術檢查員，負責某機型、某專業飛行訓練質量的檢查和執照考核工作。第十五條飛行院校、航空公司和其他飛行機構應當根據飛行人員訓練管理的需要，建立完善的飛行訓練管理部門和飛行技術檢查系統，根據有關規定製訂訓練計劃和實施方案，建立健全各種規章制度，並以書面形式報民航總局和地區管理局飛行標准部門。第三章飛行機組成員的基本訓練要求第十六條飛行機組成員是指在駕駛艙內操縱航空器和航行、通信等設備執行飛行任務的飛行人員，包括機長、副駕駛、飛行領航員、飛行通信員、飛行機械員。
每次訓練飛行的飛行機組成員數量必須符合該型航空器適航證、飛行手冊規定的最低要求，並且必須符合經民航總局批準的對該航空公司該機型運營飛行機組成員數量的最低要求。每個成員必須按照機組定員職責分工進行相應的訓練。