2014關於垃圾簡訊的法律法規

❶ 鋪天蓋地的簡訊轟炸是否符合法律要求

法律分析：不符合法律要求。商家未經過用戶同意群發廣告簡訊的行為已經涉嫌違反了我國相關的法律法規。用戶可以在12321網路不良與垃圾信息舉報受理中心對垃圾簡訊進行舉報，如果商家的行為涉嫌泄露用戶個人信息，用戶可向法院起訴，要求商家承擔侵權責任；嚴重涉嫌違的，用戶還可以以侵犯公民個人信息罪，向公安機關報案，追究其刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國廣告法》

第四十三條 任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。以電子信息方式發送廣告的，應當明示發送者的真實身份和聯系方式，並向接收者提供拒絕繼續接收的方式。

第六十二條 違反本法第四十三條規定發送廣告的，由有關部門責令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。違反本法第四十四條第二款規定，利用互聯網發布廣告，未顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉的，由市場監督管理部門責令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

❷ 簡訊騷擾 治安管理處罰法怎麼處罰

《中華人民共和國治安管理處罰法》對簡訊騷擾的處罰是處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款。
騷擾簡訊一般具有以下特徵：
1、未經接受者同意的簡訊騷擾，都是在沒有事先徵得簡訊接收者同意的情況下單方發布；
2、在沒有徵得接受者同意的情況下，侵犯了簡訊接受者的通信自由權等一系列權利；
3、簡訊的內容違背法律法規的禁止性規定，如包含虛假和欺詐的廣告宣傳、傳銷、騷擾、色情和封建迷信等內容。
騷擾簡訊的危害是：
1、嚴重浪費社會資源，造成巨大經濟損失；
2、危害市場競爭秩序，並對市場競爭造成不良影響；
3、侵犯消費者合法權益，影響消費者的健康生活。
預防騷擾簡訊的解決方法有：
1、加強公民道德素質的培養。引導公民自覺學習信息安全方面的知識，培養公民抵制不良簡訊的鑒別力，不要被垃圾信息的假象所蒙蔽。同時，要勇於與其作斗爭，不但對垃圾信息不製造、不傳播，發現後可通過相關手機管家軟體進行攔截或舉報，要敢於和及時地向公安機關舉報，以便有效遏制垃圾簡訊的蔓延；
2、加強監督力度。國家有關部門對電信、網路公司要加強監管，嚴格要求。各網路公司要以對公眾、對社會安定負責的態度明確責任，制定措施，相互協調，共同監督，不製作、不發送垃圾信息。同時，要加大職工思想和技術培訓，增強抵制垃圾信息的能力，不斷凈化良好地通訊內容；
3、加強立法。公安司法機關針對垃圾簡訊的問題，要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關規定對相關行為人給予制裁，對情節惡劣的要堅決追究當事人的法律責任。
《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條 有下列行為之一的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款：
（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；
（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
（四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；
（五）多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；
（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

❸ 法律上對「騷擾」是怎麼界定的

騷擾不會構成犯罪的，但如果情節嚴重的話，會違反《治安管理處罰法》，公安機關有權做出拘留或者罰款的。

《治安管理處罰法》第42條第5款規定，多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；

情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。你的行為就屬於發送其他信息，如果次數較多，干擾他人正常生活的，對方就會到公安機關進行報案，要求進行處罰的。

刑法上沒有騷擾罪，也就是說單純得騷擾並不觸犯刑法，但是例如在電話里進行威脅恐嚇，或者敲詐的話，才有可能構成犯罪。可以對騷擾電話進行錄音，即使不犯罪，也可以報警。

(3)2014關於垃圾簡訊的法律法規擴展閱讀

手機普及度高加劇騷擾來襲 治亂須跨三道坎

騷擾電話、垃圾簡訊嚴重擾亂我們的日常生活，已近乎「人人喊打」。而據工信部近日公布的2014年全年及第四季度電信服務業發展情況，行動電話用戶總數達12.86億戶，行動電話用戶普及率達94.5部/百人。高普及度無疑將加劇騷擾來襲。

治理騷擾電話和垃圾簡訊已迫在眉睫，而這需要產業鏈上的各方形成聯動機制，同時，用戶要加強防控意識，並勇於舉報。唯如此，才能真正治出水平，遏制騷擾電話和垃圾電話的泛濫之勢。去年騷擾電話人均20.7通、垃圾簡訊人均34.9條

說起垃圾電話和垃圾簡訊，相信不少人會「咬牙切齒」。的確，賣房、賣保險、中獎詐騙……花樣繁多的騷擾電話和簡訊困擾著廣大用戶，且這種情況將有加劇的趨勢。

據工信部公布的2014年全年及第四季度電信服務業發展情況，其中，行動電話用戶總數達12.86億戶，行動電話用戶普及率達94.5部/百人。

高普及率的背後是令人憂心的現實：北京市網信辦、首都互聯網協會指導北京地區網站聯合辟謠平台和搜狗號碼通聯合發布的《2014騷擾電話年度報告》顯示，2014年全國騷擾電話呼出量高達270億通，相當於人均20.7個。

另據網路手機衛士日前發布的《2014年度移動安全報告》顯示，截至2014年12月，全國垃圾簡訊數量高達454億條。如此換算，相當於人均34.9條。

270億通騷擾電話！454億條垃圾簡訊！這令人咂舌的數據反映出當前騷擾電話、垃圾簡訊已泛濫成災。垃圾簡訊屢禁不止、騷擾電話頻頻來襲、電信詐騙花樣翻新，用戶深受其害。

據公安部統計數據顯示，近幾年來電信詐騙年均增長率一直高達70%以上，每年因電信詐騙導致的公眾損失超過百億元。

事實上，騷擾電話亦是全國性的治理難題。以報警電話為例，河南新鄉市的110報警服務平台去年共接報警電話130萬起，而騷擾報警電話就多達25萬起，嚴重浪費了有限的警力資源。

無獨有偶，雲南省公安廳指揮中心的數據顯示，2014年，該省共有700餘萬人次撥打110，但騷擾電話占接警電話的一半。另據統計，銀川市消防支隊119指揮中心去年每天平均接到近300個電話，其中騷擾電話、假警就佔了85%左右。

立法滯後致騷擾電話、垃圾簡訊難以根除

騷擾電話與垃圾簡訊泛濫成災，要嚴苛治理的聲音不絕於耳，但為何騷擾電話與垃圾電話總是「野火燒不盡，春風吹又生」呢？

其一，立法滯後。2012年12月28日全國人大常委會公布的《關於加強網路信息保護的決定》明確規定,對於未經許可或者消費者確認,或者消費者明確拒絕的,不得發送商業性的信息。

如果出現這種情況,消費者可以要求電信服務部門予以刪除相關信息或者要求採取必要措施。「但是,目前對這些『必要措施』並沒有細化。」中國互聯網協會研究中心秘書長胡鋼表示。此外，法律對騷擾電話以及垃圾簡訊的甄別、懲罰及賠償標准也未能做具體規定。

其二，改號軟體的泛濫加大了攔截軟體對騷擾電話、垃圾簡訊屏蔽的難度。當下，很多不法分子利用特殊號碼在公眾中可信度高的特點，接連冒用400、110等號碼進行詐騙，讓公眾防不勝防。

其三，信息採集、儲存方面存在漏洞，由此也形成了非法利益鏈。有網友調侃道：「賣你的人無處不在：買房，房產公司把你賣了；孩子出生，醫院把你賣了；孩子上學，學校把你賣了；

住進小區了，物業部門又把你賣了……」生活中，小到街頭巷尾的調查問卷、隨手丟棄的快遞包裹單、網站注冊信息，大到一些政務信息登記，都可能成為不法分子騷擾用戶的號碼來源。

其四，高分散性。在行動電話高普及率的當下，想要迅速准確地查找到電話源頭絕非易事。「這些詐騙團伙一般都在外省或境外，使用的號碼都經過技術處理，詐騙網站都多都架設在國外，案發後，對案件偵破造成了很大的難度和阻力。」

曾偵辦過通訊詐騙案件的警官如此表示。河南省鄭州市公安局更表示，因為電話詐騙屬於非接觸性遠程詐騙，破案率往往不足1%。

治理騷擾電話、垃圾簡訊得過三關

騷擾電話和垃圾簡訊嚴重影響公眾的日常生活，是該好好管管了。而騷擾電話和垃圾簡訊要得到有效治理，需要產業鏈上的各方形成聯動機制，把好管理、技術、意識這三關。

首先，需要在管理上「打頭炮」。立法滯後是造成騷擾電話和垃圾簡訊泛濫的主因，在接下來的工作中，相關部門要完善法律制度，建立全國統一的舉報平台。如近期工信部、公安部、國家工商總局發布《電話「黑卡」治理專項行動工作方案》，實名制實行對這一現象有一定遏製作用。

相關部門要及時明晰騷擾電話、垃圾簡訊的界定，並對懲罰力度做詳細規定，讓產業鏈上的各方有法可依、有法必依、違法必究。

其次，技術治理不可缺失。業內人士建議，運營商應不斷提升自身對號碼管理的能力，改進打擊騷擾電話現象的技術手段。針對改號軟體的泛濫運用，相關的安全廠商要加強研發，加大攔截力度及准確性。

最後，用戶要加強防控意識。據搜狗線上調研數據顯示，公眾常用的防範騷擾電話的方式是設立黑名單和安裝手機攔截軟體，而進行舉報和投訴的比例卻相對較少。搜狗副總裁楊洪濤表示，公眾更多僅是表明一種意願，缺乏實際行動，群防群控意識仍需加強。

同樣，垃圾簡訊的治理離不開用戶的配合。為維護自己的信息、財產安全不受侵害，用戶要勇於舉只有監管部門、運營商、安全廠商及手機用戶共同發力，才能鏟除騷擾電話、垃圾簡訊的黑色產業鏈，還網路一片清朗天空。

參考資料來源：網路-中華人民共和國治安管理處罰法

參考資料來源：中新網-手機普及度高加劇騷擾來襲 治亂須跨三道坎