雲南省旅遊政策與法規

㈠ 雲南旅遊22條新規（全文）

雲南旅遊22條新規（全文）

4月15日起，雲南旅遊市場整治22條正式實施了。下面是我整理的雲南旅遊22條新規(全文)，歡迎大家閱讀!

【大理】游購分離是重中之重

「大理州結合實際，制定下發了《大理州旅遊市場秩序整治工作措2施》，共6個大項40條。」日前，大理州旅發委相關負責人在接受雲南網記者采訪時表示，大理州將重點針對旅遊購物店、旅行社經營行為、導游管理規范等方面展開嚴厲整治。其中，游購分離是重中之重，目前已取消所有地定點購物點，旅行社、司陪人員指定或變相安排旅遊團進店購物的違法違規行為將受到嚴厲處罰。

此外，針對近期備受關注的洱海餐飲客棧停業整頓一事，大理州旅發委相關負責人表示，這是一個規范洱海周邊旅遊設施的契機，結合全州全省整治旅遊市場秩序工作，蒼山綠、洱海清、亂象除，大理地旅遊會更加健康持續發展。

【楚雄】6月底前開展簽訂「旅遊誠信經營承諾書」活動

楚雄州更是先行一步，記者了解到，《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》出台後第二天(3月28日)，楚雄州政府辦公室印發了《楚雄州人民政府辦公室關於印發楚雄州旅遊市場秩序整治工作方案的通知》，方案提出3個工作目標：旅遊服務質量得到提高、「不合理低價游」得到根除、企業誠信經營市場環境得到優化。

據《方案》，楚雄州將重點規范旅行社經營行為，加強旅遊購物管理，加強景區景點監管，改進導游管理方式，深化行業協會改革，推行綜合管理模式。明令禁止旅行社通過任何方式虛假宣傳、發布、銷售「不合理低價游」產品，組織、接待「不合理低價游」團隊，要求徹底清查下架網路「不合理低價游」產品信息。並將於6月底前在全州范圍內開展簽訂「旅遊誠信經營承諾書」活動，將旅行社所承諾的事項通過媒體向社會公布，接受社會監督。

【版納】整治工作計劃已定到2018年上半年

「1+3+N+1」是雲南為適應全域旅遊發展需要，在重點旅遊地區實行地旅遊市場綜合監管模式。「1」指綜合監管指揮平台，「3」指旅遊警察、旅遊巡迴法庭、工商和市場監管局旅遊市場執法3支隊伍，「N」是多個涉旅執法部門，最後一個「1」意味著建立旅遊監管履職紀檢監察機制。

記者了解到，雲南多個州市已在貫徹落實「1+3+N+1」模式。如西雙版納，3月28日已在景洪市撤銷了旅遊局並成立旅發委及與州旅發委相對應的旅遊指揮中心;在轄區地所有市縣全部完善成立了旅遊警察大隊、旅遊市場監督分局和旅遊巡迴法庭，同時在在熱帶植物園、告庄西雙景、野象谷、原始森林公園、傣族園等景區，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局設立了旅遊警察中隊。

西雙版納州旅發委相關負責人告訴雲報全媒體記者，該州的旅遊市場秩序整治工作計劃已經定到了2018年上半年，4月15日起至年底進入全面整治階段。明年初至當年4月還將對旅遊市場進行「回頭看」，用兩個旅遊「黃金周」的`時間，來檢驗2017年地整治整改成效。

【保山】全市16家星級旅遊購物企業已被取消

半個多月以來，保山已取消了全市原評定的16家星級旅遊購物企業，收回了等級證書標牌，所有旅遊購物企業納入社會商品零售企業進行統一監管。明確要求旅行社組織、接待旅遊者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目。

據了解，保山已研究起草了《保山市旅遊市場秩序整治工作方案》，該市旅遊名片之一的騰沖市也已研究制定了整治工作方案。保山市旅發委相關負責人介紹，保山將取消取消旅遊定點購物，嚴禁變相安排和誘導購物，嚴懲針對旅遊者的欺詐銷售;禁止「不合理低價游」，實行新的旅遊標准合同，建立旅行社黑名單制度;公開導游服務質量評價，強化簽約導游管理;規范旅遊景區經營管理，整治景區景點突出問題;建立健全集中統一的綜合監管指揮平台，建立旅遊監管履職檢查機制。

【昆明】旅行社已下架低價產品

昆明市關於《關於貫徹實施雲南省旅遊市場整治22條措施的工作方案 》即將發布實施。據介紹，這次為期一年的整治工作將圍繞「堅決取消旅遊定點購物、堅決下架不合理低價產品、強化導游管理、斬斷利益鏈條」4個重點展開。

㈡ 雲南省大理白族自治州旅遊條例

第一章總則第一條為保護和合理開發旅遊資源，規范旅遊市場秩序，維護旅遊者、旅遊經營者和旅遊從業人員的合法權益，促進旅遊業發展，根據有關法律、法規，結合自治州實際，制定本條例。第二條自治州內旅遊規劃、旅遊資源開發、旅遊經營、旅遊者的旅遊活動和旅遊監督管理等，適用本條例。第三條自治州的旅遊業堅持政府引導、社會參與、市場運作、行業自律的方針，實行旅遊資源保護與開發相結合的原則，促進旅遊業與經濟社會的持續協調發展。第四條自治州、縣（市）人民政府應當把旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃，加大資金投入，推進區域旅遊經濟合作，建立健全旅遊管理協調和聯合執法的工作機制。第五條自治州、縣（市）人民政府旅遊行政管理部門負責本行政區域內旅遊業的管理、監督和服務工作。其主要職責是：

（一）宣傳和貫徹實施旅遊法律、法規、規章和本條例；

（二）組織編制實施旅遊發展規劃，擬定旅遊業行業標准；

（三）開展旅遊資源調查並建立檔案；

（四）組織旅遊從業人員培訓；

（五）提供旅遊信息咨詢服務；

（六）受理旅遊投訴；

（七）指導、監督旅遊行業協會的工作；

（八）行使本條例賦予的行政執法權。第六條自治州、縣（市）的發展和改革、財政、規劃、住房和城鄉建設、工商、交通運輸、衛生、文化、環保、公安等行政管理部門應當按照各自職責，做好相關的旅遊管理服務工作。第七條旅遊行業協會應當依照章程開展活動，協助旅遊行政管理部門制定行業標准，發揮指導和服務功能，嚴格行業失信懲戒，依法維護成員單位和旅遊者的合法權益。第八條自治州、縣（市）人民政府對促進旅遊業發展作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。第二章旅遊促進與發展第九條自治州、縣（市）人民政府在年度財政預算中設立旅遊發展專項資金，主要用於旅遊規劃編制、項目建設補助、宣傳促銷和表彰獎勵。第十條自治州旅遊規劃的編制，應當突出白族風情、蒼洱風光、南詔歷史、故都大理等自然景觀和民族文化特色，發展休閑度假、康體養身、會展觀光等特色旅遊，並與有關規劃相協調。

自治州旅遊行政管理部門編制的旅遊發展規劃，經省旅遊行政管理部門評審後，由自治州人民政府批准實施。縣（市）旅遊行政管理部門編制的旅遊發展規劃，經自治州旅遊行政管理部門評審後，由縣（市）人民政府批准實施。第十一條自治州人民政府制定優惠政策，鼓勵旅遊經營者投資開發特色旅遊項目、產品和旅遊新線路，開辟旅遊新航線，開展包機業務。第十二條自治州、縣（市）人民政府應當加強旅遊宣傳，採取旅遊推介會等各種形式推薦自治州的旅遊項目，並利用專業會展、博覽會、文藝演出、體育賽事等，開展旅遊促銷活動。第十三條新建、改建、擴建旅遊項目的，規劃、城鄉建設等相關部門審批時，應當徵求同級旅遊行政管理部門的意見。第十四條自治州人民政府應當對旅遊車（船）的數量實行總量控制。從事旅遊客運的，自治州交通行政管理部門審批時，應當徵求同級旅遊行政管理部門的意見。第十五條旅遊景區景點對持有有效證件的現役軍人、殘疾人、老年人及自治州內的全日制在校學生和榮譽州民免收門票費。第三章旅遊經營規范第十六條自治州實行《大理白族自治州旅遊從業人員服務證》（以下簡稱《旅遊服務證》）和《旅遊服務證》年度審驗制度。

旅遊行政管理部門應當定期舉辦旅遊從業人員培訓班，旅遊從業人員經考試合格後發給 《旅遊服務證》。未取得《旅遊服務證》和未經年度審驗或者審驗不合格的，不得在自治州內從事旅遊服務工作。第十七條導遊人員從事導游活動時須佩戴《導游證》和《旅遊服務證》，著當地少數民族服裝，舉止文明，用語規范，引導旅遊者文明旅遊。第十八條自治州、縣（市）旅遊行政管理部門應當組織本行政區域內的旅行社或者導游服務機構為旅遊團隊安排持有《旅遊服務證》的導遊人員。

在自治州旅遊景區景點觀光的旅遊團隊，應當由持有《旅遊服務證》的導遊人員進行講解。第十九條旅遊經營者或者旅遊從業人員在旅遊服務活動中不得有下列行為：

（一）糾纏、誘騙旅遊者購買商品和接受服務，向旅遊者索取額外費用；

（二）向旅遊者提供虛假旅遊信息和質價不符的服務，降低服務標准；
（三）強行滯留旅遊團隊或者無故終止服務，擅自增加或減少旅遊項目、變更約定接待合同；

（四）以低於成本價格銷售旅遊產品進行不正當競爭；

（五）使用未取得旅遊客運資質的車（船）或者有安全隱患的旅遊設備、設施；

（六）在景區景點內非指定區域擺攤設點。