法律與行政規章
法律分析：行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，行政規章指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市制定和發布的規范性文件。行政法規的制定主體是我國的中央政府，而行政規章的制定主體或是中央政府的組成部分，或是地方政府。
法律依據：《中華人民共和國立法法》 第八十條 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。
⑵ 法律、行政法規、地方性法規、規章、規范性文件如何區分
法律一般是指全國人民代表大會制定的基本法律，如民法，刑法等x0dx0ax0dx0a法規是指國務院依據法律授權制定的行政法規，地位次於法律x0dx0ax0dx0a規章是指省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規擬訂，並經各該級政府常務會議或者全體會議討論決定的法律規范形式。其效力等級低於憲法、法律、行政法規和地方性法規。x0dx0ax0dx0a通常對於規范性文件的理解分為廣義和狹義兩種情況。廣義的規范性文件，一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。狹義的規范性文件，一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。目前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等。所以法律、法規、規章都是規范性文件x0dx0ax0dx0a根據《立法法》第78、79、80、82條。規范性文件的效力等級如下：x0dx0ax0dx0a1、憲法的效力高於法律、法規和規章。x0dx0a2、法律的效力高於行政法規、地方性法規和規章。x0dx0a3、行政法規的效力高於地方性法規、規章。x0dx0a4、地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。x0dx0a5、省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章。x0dx0a6、部門規章的效力與地方性法規的效力沒有高下之分。兩者發生沖突，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當適用地方性法規；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決(《立法法》第86條)。x0dx0a7、省、自治區的人民政府制定的規章的效力與本行政區域內的較大的市的地方性法規沒有高下之分x0dx0a希望有幫助
⑶ 法律.法規.規章的區別與聯系_法律法規規章的區分
法律、法規、規章的區別與聯系
1、法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。在與法規等一起談時，法律是指狹義上的法律。
2、法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。法規即指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。
3、規章是行政性法律規範文件，之所以是規章，是從其制定機關進行劃分的。規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府，在它們的職權范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。法律和法規的區別，主要在於制定機關的不同，一個是全國人大及其常委會，一個是國務院或地方人大等機構。再次，其效力層次也是不同的，法律的效力大過法規的效力。法律是人大頒布的效力最高法規是國務院頒布的效力其次規章是國務院各部委頒布的效力再次在下面是地方法規（地方人大頒布）地方規章（地方政府頒布）法律是指由全國人大或其常務委員會制定的在全國范圍內生效的規范性法律文件法規指國家機關制定的規范性文件。如我國國務院制定和頒布的者御行政法規，省、自治區、直轄市人大及其常委會制定和公布的地方性法規。省、自治區人民政府所在地的市，經國務院批準的較大的市的人大及其常委會，也可以制定地方性法規，報省、自治區的人大及其常委會批准後施行。法規也具有法律效力。行政法規特指最高國家行政機關國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發布的規范性文件。其地位和效力低於憲法和法律，高於行政規章。
1.法的廣義解釋，包含後幾種含義，而且還包括法律制度或法律文化等其他內容。狹義就是下面所說的狹義法律。
2.法律的廣義解釋和法相同，狹義指所有的法律規范，最狹義（在我國就是）全國人大及其常委會制定的規范性法律文件。
3.法規（在我國）一般是指【行政法規由國務院制定並修改】【地方法規由省、直轄市人民代表大會常務委員會制定並修改、也有部分城市人民代表大會常務委員會可以制定行政法規】。
4.規章（在我國）一般指指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府和省、自治區的人民政府所在地的市以及國務院批準的較大市的人民政府根據憲法、法律和行政法規等制定和發布的規范性文件。國務院各部委制定的稱為部門行政規章，其餘的稱為地方行政規章。
5.規范性法律文件指表現法的內容的形式或者載體，它是普遍、多次和反復適用的法律文件，即通常所謂的法律，有憲法、法律、法規和規章等淵源形式。（也就是立法機關制定修改或認可的法律規范，如：《中華人民共和國民法通則》）。什麼是法規:本條例所稱法規，是指省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會依照法定職權和程序制定的地方性法規，經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會依照法定職權和程序制定的經濟特區法規，以及自治州、自治縣的人民代表大會依照法定職權和程序制定的自治條例和單行條例。什麼是規章:本條例所稱規章，包括部門規章和地方政府規章。部門規章，是指國務院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構（以下簡稱國務院部門）根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的職權范圍內依照《規章制定程序條例》制定的規章。地方政府規章，是指省、自治區、直轄市和較大的市升巧的人民政府根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，依照《規章制定程序條例》制定的規章。
1、行政法規是國家有關行政管理活動的各種法規的總稱。有廣狹兩義：①廣義的行政法規內容包括調整國家行政機關活動的一切方面，它既包括國家權力機關根據憲法制定的關於國家行政管理的各種法律、法令，也包括國家行政機關根據憲法、法律、法令，在其職權范圍內制定的關於國家行政管理的各種法規。②狹義的行政法規指國家行政機關在行政管理活動過程中，在自己的職權范圍內，按照法定程序發布的各種規范性文件。在我國法制中，行政法規是國務院為領導和
管理國家各項行政工作而制定的法規的總稱。簡言之，行政法規是國務院制首笑岩定的。
2、行政規章是指國務院各部、委和省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務所制定的法律規范性文件。簡言之，行政規章有兩個制定主體，第一是國務院的部委，第二是省級（當然包括直轄市）政府和省會城市、較大的市人民政府制定的。效力低於行政法規。
3、部門規章是行政規章的一類，就是指國務院下屬各部委制定的行政規章。
4、地方政府規章與上同，也就是行政規章里的一類，是由省級（當然包括直轄市）政府和省會城市、較大的市人民政府制定。
5、地方性法規是省、自治區、直轄市以及省級人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據憲法、法律和行政法規，結合本地區的實際情況制定的、並不得與憲法、法律行政法規相抵觸的規范性文件，並報全國人大常委會備案。簡言之，就是地方的人大及人大常委會制定的法規，只在自己這塊區域內適用的法規。
6、行政規定不是一個法律名詞，可以說無論那份規范性文件，法律也好規章也好，只要涉及行政的領域，都可以說是規定。其實區別這幾個名詞不難，關鍵一個是制定主體的區別，一個是效力的區別。而效力的區別關鍵也就是是制定主體的區別，全國人大制定的是老大其次才是國務院和地方人大再次是地方政府。這樣說你明白了嗎？行政規章與行政法規同屬於行政機關制定的規范性文件。但是：①行政法規調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。而對於有關罰則條款的規定，則只能嚴格囿於行政法規、地方性法規所規定的種類、方式、幅度。不可以作出創設性規定。④依照全國六屆人大三次會議所作出的，有關授權國務院的《決定》等，行政法規在關於經濟體制改革和對外開放等問題上，可以體現某些立法上的「超前性」「實驗性」行政規章則不可以具有「超，前性」「實驗性」⑤依我國行政訴訟法規定，。行政法規是人民法院進行行政審判的重要依據，這肯定了行政法規對於行政審判活動的絕對約束力。行政規章對於行政審判活動則不具有絕對的約束力，只是人民法院在行政審判活動中的一種參照進入本世紀以來，行政機關制定行政規章的活動十分頻繁。與立法機關所制定的法律相比行政規章的調整對象則限定在行政管理領域
中某些特殊的、局部的、具體的問題。②行政法規的制定主體是我國的中央政府，而行政規章的制定主體或是中央政府的組成部分，或是地方政府。因而，行政法規的效力高於行政規章。③行政法規可以直接依據憲法、全國人大及其常委會制定的法律（尤其是其中的行政法律），對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務作出具體規定；對於各種行政違法行為的處罰，可以在符合憲法、法律的前提下，作出帶有創制性的規定；並且可以在不違背憲法、法律的情況下，對某些尚未受到法律調整的社會生活作出行政法調整。行政規章中，對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務所作的規定，則不僅要符合憲法法律的精神原則，同時，還必須以某個具體的行政法規、地方性法規為直接依據，或者有其通過條文內容的明確授權。由行政機關制定的行政規章顯得內容龐雜。從某種意義上說，現代行政機關的主要任務是制定和執行行政規章。在我國，行政規章發揮作用的領域甚廣且效能頗強。但是，有關行政規章問題的理論研究卻顯得薄弱，實踐中對制定程序等方面必要的法律規制更為缺乏。在此擬就我國行政規章的性質特徵及其制定程序等作初步探討。在我國，行政規章有法律所規定的明確內容。根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等規定，行政規章主要指：國務院部、委制定的規章；省、自治區、直轄市人民政府制定的規章；省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章。從這個范圍看，我國的行政規章，應指由法律所授權的一定行政機關所制定的、具有普遍約束力的規范性文件。
行政規章在我國屬於法的淵源之一，這是勿庸置疑的。它的理由：①行政規章對於一般行政相對人來說，是具有法律意義上的約束力的規范。它不同於一般的行政指導、行政建議、行政號召等，後者行政相對人只是可以接受其影響，而並不是必須予以服從。②行政規章靠國家權力的強制力保證其實施。如對於違反行政規章所規定的行政法義務的當事人，有關的行政主體有權依法實行行政強制執行。③行政規章雖不是由國家權力機關直接制定的，但是，制定行政規章的主體，都是經過我國憲法、組織法明文授權的准立法機關。行政規章在當今各國已被公認為委任立法的產物。④按我國行政訴訟法規定，人民法院審理行政案件，既須依據法律法規，同時又要參照行政規章。將規章法定為行政審判的參考遵照，這
也意味著，在我國行政規章實際上具有「參照法」的性質。行政規章畢竟不是嚴格意義上的法律。它只屬於「准法」的范疇。我國憲法規定：國務院各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權內，發布命令、指示和規章。我國的地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規定：省、自治區、直轄市，以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據法律和國務院的行政法規制定規章。可見行政規章本身並不是法律，只是法律的下位的規范性文件。行政規章與法律及具有法律性質的地方性法規和行政法規有一系列重要的區別。在我國，對於行政規章可以從如下三個方面進行分類：
1.內部規章和外部規章。內部規章主要指行政機關自身的工作規則。諸如行政事務分工、會議形式、文件簽發收發周轉、情況匯總、表報統計等規則。外部規章主要指行政管理規章，其中內容大都涉及行政主體的職權職責、行政相對人的權利和義務，且包括一定的罰則條款。行政損權現象一般發生在此類規章的實施過程中。
2.中央規章和地方規章。中央規章又稱部委規章，主要指國務院各部、委規定的規章。其授權源自憲法法律，在本系統范圍內適用於全國。特點是適用單一的領域，專業性較強。地方規章亦稱政府規章，主要指經國務院批準的較大的市以上政府制定的規章。其授權源自地方組織法，特點是適用於本行政區域，其內容既具有針對某一事項的特定性，又具有針對一般情況的綜合性。
3.實施性規章和自主性規章
⑷ 法律,行政法規,規章的區別
法律分析：
概念上兩者也有很大的區別：行政法規是制定的規范性的文件，而部門規章則屬於行政性法律的規范性文件，由於它的規定是指定哪個部門的，是對它指定國家某機關的劃分，因叢穗此才被稱作部門規章。. 部門規章是為了在國家執行法律時候順利方便所規定的的事項也是某個區域的行政機關對該區域的行政管理所規定的具體的行政管理事項。. 綜上所訴：行政法規的法律效應是高於部門規章的，行政法規是由國務院制定頒布的，而部門規章則需要純鄭腔國務院，部門來決定，並且該部門規章不能違背行政法規中的規定
法律依據：
《中華人民共和國行政處罰法》 第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
《中華人民共和國政務處分法》 第十五條 公職人員有兩個以上違法行為的，應當分別確定政務處分。應當給予兩種以上政務處分的，執行做衫其中最重的政務處分；應當給予撤職以下多個相同政務處分的，可以在一個政務處分期以上、多個政務處分期之和以下確定政務處分期，但是最長不得超過四十八個月
⑸ 行政法規和規章的區別
行政規章與行政法規的區別：
1、行政法規調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。行政規章的調整對象則限定在行政管理領域中某些特殊的、局部的、具體的問題；
2、行政法規的制定主體是我國的中央政府，而行政規章的制定主體或是中央政府的組成部分衡碰，或是地方政府。因而，行政法規的效力高於行政規章；
3、行政法規是直接依據憲法、全國人大及其常委會制定的法律；
4、行政規章中，對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務所作的規定，則不僅要符合憲法法律的精神原則，同時，還必須以某個具體的行政法規、地方性法規為直接依據，或者有其通過條文內容的明確授權；
5、依我國行政訴訟法規定，行政法規是人民法院進行行政審判的重要依據，這肯定了行政法規對於行政審判活動的絕對約束力。行政規章對於行政審判活動則不具有絕對的約束力，只是人民法院在行政審判活動中的一種參照；
6、行政法規則是國務院制定，而行政規章是適用於國務院各部門、各委員會、審計署等這些部門自己發布的。
法律依據：
《中華人民共和國憲法》第九十條 國務院各部部長、各委員會主任咐襪談負責本部門的工作；召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議，討論決定本部門工作好枯的重大問題。
各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權內，發布命令、指示和規章。第九十九條 地方各級人民代表大會在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行；依照法律規定的許可權，通過和發布決議，審查和決定地方的經濟建設、文化建設和公共事業建設的計劃。
縣級以上的地方各級人民代表大會審查和批准本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算以及它們的執行情況的報告；有權改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會不適當的決定。