西安市建築垃圾管理條例

❶ 西安市揚塵污染防治條例(2021修正)

第一章總則第一條為有效防治揚塵污染，改善大氣環境質量，保護公眾身體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陝西省大氣污染防治條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內揚塵污染防治活動。第三條揚塵是指地表鬆散顆粒物在自然力或人力作用下進入到空氣環境中形成的一定粒徑范圍的空氣顆粒物，主要分為土壤揚塵、施工揚塵、道路揚塵和堆場揚塵。第四條揚塵污染防治堅持誰轄區誰負責、誰審批誰監管、誰污染誰防治的原則。第五條市、區縣人民政府和開發區管理委員會應當建立揚塵污染防治長效管理和資金投入保障機制，制定本轄區揚塵污染防治工作方案，並將揚塵污染防治工作納入年度目標綜合考評。

區縣人民政府和開發區管理委員會對本轄區揚塵污染防治工作負總責。

鎮人民政府、街道辦事處按照職責開展揚塵污染防治相關工作。第六條市生態環境主管部門負責組織實施本條例。

各級生態環境主管部門是本轄區揚塵污染防治工作的統一監督管理部門，協調和督促其他相關管理部門履行管理職責。

相關管理部門按照本條例規定和各自職責負責揚塵污染防治的管理工作。

開發區管理委員會依據法律、法規授權和相關行政管理部門的委託全面負責轄區內揚塵污染防治的管理工作。第七條市、區縣人民政府和開發區管理委員會、重點揚塵污染源責任人應當制定揚塵污染防治應急預案。

各相關部門和單位應當根據市人民政府發布的大氣污染預警等級和應急預案，採取停止工地土石方作業和建築物拆除施工等揚塵管理控制應急措施。第八條鼓勵、支持有關企業和行業協會制定、實施揚塵污染防治規范，加強自律管理。第二章一般規定第九條機關、學校、工廠及其他企、事業單位和居住小區，應當明確揚塵污染防治責任，採取有效措施防治揚塵污染。第十條建設單位對建設工程揚塵污染防治管理負全部責任。揚塵污染防治費用應當列入工程預算，足額撥付施工單位，專款專用。

建設單位依法提交的建設項目環境影響評價文件中，應當包括揚塵污染防治措施。第十一條建設單位在招標文件中應當要求投標人制定施工現場揚塵污染防治措施，並列入評審內容。

施工現場揚塵污染防治措施應當在工程承包合同中予以明確。第十二條建設單位應當在建設前制定揚塵污染防治方案並報送相關管理部門。

參與工程建設的施工單位、運輸單位應當按照建設單位的要求，制定施工、運輸揚塵污染防治方案，落實揚塵污染防治措施。第十三條工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地周圍按照規范要求設置硬質密閉圍擋或者圍牆；

（二）施工工地內的裸露地面覆蓋防塵布或者防塵網；

（三）施工工地內的車行道路採取硬化或者鋪設礁渣、礫石或其他功能相當的材料，並輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施；

（四）施工工地出入口內側安裝車輛沖洗設備，車輛沖洗干凈後方可駛出；

（五）保持施工工地出入口通道及其周邊100米以內道路的清潔；

（六）建築垃圾和渣土不能及時清運的，完全覆蓋防塵布或者防塵網；

（七）施工作業產生泥漿的，設置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿採用密封式罐車清運；

（八）施工工地按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿，經批准允許現場攪拌混凝土、砂漿的，採取降塵防塵措施；

（九）土方、拆除、爆破等易產生揚塵的工程作業時，採取灑水抑塵措施；

（十）在工地內堆放砂石、土方及其他易產生揚塵物料的，採取覆蓋防塵布或者防塵網、定期噴灑抑塵劑或者灑水等措施。第十四條建設項目監理單位應當將揚塵污染防治納入工程監理范圍，對未按揚塵污染防治措施施工的，應當要求施工單位立即改正，並及時報告建設單位及相關管理部門。第十五條氣象主管機構發布四級或者四級以上大風天氣，不得進行拆除、爆破或者土石方作業。第十六條建築垃圾、渣土的清運按照《西安市建築垃圾管理條例》的規定執行。第十七條煤炭、礦石、砂石、灰土等易產生揚塵污染物料的運輸應當保持車輛整潔，採取密閉或者其他措施防止泄漏、遺撒。

❷ 西安市城市管理綜合行政執法條例

第一章總則第一條為了相對集中行使行政處罰權，規范城市管理綜合行政執法，提高城市管理水平和效率，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市的城市管理綜合行政執法（以下簡稱城管執法）工作。第三條城市管理綜合行政執法遵循合法、公正、公開、及時的原則，突出以人為本，堅持教育與處罰、疏導與治理相結合，增強服務意識，秉公執法，文明執法。

城管執法部門經費納入財政預算。城管執法部門不得以罰款作為經費來源和創收途徑，不得以罰款指標作為考核依據。第四條城市管理綜合行政執法實行市人民政府統一領導、分級負責的體制。第五條市城管執法部門負責本市城管執法工作，指導和協調區城管執法工作。

市城管執法部門所屬西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區、西安滻灞生態區、西安國家民用航天產業基地、西安閻良國家航空產業基地執法分局和區城管執法部門，按照職責分工，負責管轄范圍內的城管執法工作。

建設、規劃、市政、市容園林、環境保護、工商、民政、公安等有關部門，應當按照各自職責分工，共同做好城管執法有關工作。第六條市、區人民政府應當加強對城管執法工作的領導和監督，協調城管執法部門與相關部門工作，提高城管執法水平，改善城管執法裝備條件，實現執法手段現代化。第七條城管執法人員執行公務時，應當主動宣傳法律法規，恪守職業道德，自覺接受社會公眾的監督。

公民、法人和其他組織應當支持、配合城管執法，協助城管執法人員依法行使職權。第二章執法職責第八條城管執法部門依照本條例規定相對集中行使行政處罰權。經國務院或者省人民政府決定，新確定和調整的行政處罰職責，由市人民政府向社會公布。第九條城管執法實行屬地管理，違法行為由發生地的城管執法部門管轄。對流動狀態的違法行為，由相鄰區域的城管執法部門約定管轄。管轄權發生異議的，報市城管執法部門指定管轄。

市城管執法部門對有重大影響的違法案件可以直接管轄，也可以組織所屬城管執法分局、區城管執法局聯合執法。

市、區城管執法部門對其執法行為承擔責任。第十條城管執法部門具有下列執法職責：

（一）依據城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市市容和環境衛生管理規定的行為；

（二）依據城鄉規劃和建築市場管理方面法律、法規、規章的規定，查處未經批准擅自修建臨街建築物、構築物等行為及建築施工中影響市容環境的行為，配合規劃部門拆除違法建築；

（三）依據園林綠化管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市園林綠化管理規定的行為；

（四）依據環境保護管理方面法律、法規、規章的規定，查處臨街商業門點產生的音響雜訊污染、社會生活雜訊污染、城市飲食服務業超標排污、排煙及燒烤攤點未使用清潔燃料以及清運建築垃圾造成污染的行為；

（五）依據工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，查處無證商販擺攤設點、非法佔道經營的行為；

（六）依據公安交通管理方面法律、法規、規章的規定，查處擅自在人行道違法停放機動車輛的行為；

（七）依據戶外廣告設置管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市戶外廣告設置管理規定的行為；

（八）法律、法規規定和國務院或者省人民政府決定由城管執法部門集中行使的其他行政執法職責。第十一條已相對集中行使的行政處罰權，原行政管理部門不再行使；仍行使已相對集中的行政處罰權的，作出的行政處罰決定無效。

行政管理部門不因行政處罰權的相對集中而改變其他行政管理及監督職責。第十二條因城市管理綜合行政執法需要制定、修改或者廢止本市地方性法規、政府規章的，市城管執法部門應當書面建議有關機關按照法定程序進行。第三章執法規范第十三條城管執法部門應當按照《中華人民共和國公務員法》的規定，建立完善錄用、考核、培訓、交流與迴避等制度，加強執法隊伍建設和管理。從事行政執法的工作人員，經培訓考核合格，取得執法資格，方可上崗。

❸ 西安市人民政府關於廢止和宣布失效部分規范性文件的決定

西安市人民政府令
（第91號）

《關於廢止和宣布失效部分規范性文件的決定》已經2010年12月31日市政府第14屆135次常務會議研究同意，現予公布，自公布之日起施行。

市長 陳寶根

二○一一年二月二十三日

西安市人民政府關於廢止和宣布失效部分規范性文件的決定

根據國務院辦公廳《關於做好規章清理工作有關問題的通知》和陝西省人民政府辦公廳《關於開展政府規章和規范性文件清理工作的通知》要求，經對市人民政府和市人民政府辦公廳2005年7月1日至2010年6月30日期間發布的規范性文件進行清理，現決定對主要內容和現行法律、法規、規章以及黨和國家的現行方針政策不相適應的5件規范性文件予以廢止；對適用期已過或者調整對象已經變更、實際上已經失效的39件規范性文件宣布失效。同時，公布2010年6月30日之前發布繼續有效的217件規范性文件目西安市人民政府關於在城市重要區域禁售禁放孔明燈(許願燈)的通告錄。
本決定自公布之日起施行。

附件：1．廢止的規范性文件目錄
2．宣布失效的規范性文件目錄
3．繼續有效的規范性文件目錄

附件1：
廢止的規范性文件目錄

序號文 號文件名稱制定機關發布日期1市政辦發鏈慎頃
〔2006〕229號西安市人民政府辦公廳關於印發西安市建築垃圾管理辦法實施細則的通知市政府辦公廳2006.11.082市政辦發
〔2007〕86號西安市人民政府辦公廳關於印發西安火車站廣場及周邊地區管理暫行辦法的通知市政府辦公廳2007.04.173市政發
〔2007〕123號西安市人民政府關於代征道路和代征綠地收繳有關問題的通知市政府2007.09.034市政辦發
〔2009〕68號西安市人民政府辦公廳關於做好西安市未參保城鎮集體所有制企業超過法定退休年齡人員基本生活保障試點工作的通知市政府辦公廳2009.03.125市政辦發
〔2010〕28號西安市人民政府辦公廳關於進一步加強建築垃圾清運秩序管理工作的通知市政府辦公廳2010.02.26

附件2：
宣布失效的規范性文件目錄

序號文 號文件名稱制定機關發布日期1市政辦發
〔2005〕155號西安市人民政府辦公廳關於規范城中村改造項目管理有關問題的通知市政府辦公廳2005.07.042市政告字
〔2005〕13號西安市人民政府關於整頓空掛通信纜線的通告市政府2005.07.223市政發
〔2005〕109號西安市人民政府關於印發西安市水利工程管理體制改革實施意見的通知市政府2005.09.054市政告字
〔2005〕15號西安市人民政府關於開展違法佔用集體土地進行房地產開發專項治理工作的通告市政府2005.09.295市政告字
〔2005〕17號西棚陸安市人民政府關於開展土地證書查驗工作的通告市政府2005.10.316市政發
〔2005〕149號西安市人民政府關於進一步做好清理解決建設領域拖欠工程款和解決拖欠農民工工資問題的通知市政府2005.11.127市政辦發
〔2006〕10號西安市人民政府辦公廳關於印發西安市全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案的通知市政府辦公廳2006.01.248市政辦發
〔2006〕13號西安市人民政府辦公廳關於印發規范醫療廢物和醫療廢水污染治理專項整治活動實施方案的通知市政府辦公廳2006.01.269市政辦發
〔2006〕48號西安市人民政府辦公廳關於在全市開展整治非法磚窯工作的通知市政府辦公廳2006.03.1010市政辦發
〔2006〕99號西安市人民政府辦公廳關於印發西安市城中村無形改造工作方案的通知市政府辦孝逗公廳2006.05.1011市政辦發
〔2006〕100號西安市人民政府辦公廳關於印發西安市造紙污染整治工作方案的通知市政府辦公廳2006.05.1112市政辦發
〔2006〕110號西安市人民政府辦公廳關於清理代征綠地和代征道路的通知市政府辦公廳2006.05.2913市政告字
〔2006〕6號西安市人民政府關於2006年秋季全國糖酒商品交易會期間禁止會外展的通告市政府2006.06.0214市政告字
〔2006〕7號西安市人民政府關於西安曲江國際會展中心一期工程建設范圍征地拆遷的通告市政府2006.06.1315市政告字
〔2006〕8號西安市人民政府關於對大興路地區實施城市綜合改造的通告市政府2006.06.2016市政告字
〔2006〕12號西安市人民政府關於開展中小餐飲行業專項整治的通告市政府2006.08.1017市政辦發
〔2006〕156號西安市人民政府辦公廳關於加強非煤礦山及尾礦庫安全管理的緊急通知市政府辦公廳2006.10.1618市政告字
〔2006〕13號西安市人民政府關於門頭匾、建築立面和大型戶外廣告專項整治的通告市政府2006.10.2319市政辦發
〔2006〕233號西安市人民政府辦公廳關於印發西安市強化車輛超限超載治理工作實施方案的通知市政府辦公廳2006.11.1220市政辦發
〔2006〕277號西安市人民政府辦公廳關於印發北大街綜合整治實施方案的通知市政府辦公廳2006.12.29
21市政發
〔2006〕129號西安市人民政府關於印發西安市「十一五」農村飲水安全實施方案的通知市政府2006.12.3122市政辦發
〔2007〕56號西安市人民政府辦公廳關於印發西安市隴海沿線城市段環境專項整治工作實施方案的通知市政府辦公廳2007.03.1423市政告字
〔2007〕1號西安市人民政府

❹ 西安市建築垃圾管理條例

第一章總 則第一條為了加強建築垃圾管理，維護城市市容環境衛生，保護和改善生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內建築垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動。

本條例所稱建築垃圾，是指單位和個人新建、改建、擴建、拆除各類建築物、構築物、管網，道路施工，裝飾裝修房屋等所產生的渣土、棄料及其他廢棄物。第三條市市容環境衛生行政管理部門是本市建築垃圾管理的行政主管部門。區、縣市容環境衛生行政管理部門按照職責負責轄區內的建築垃圾管理工作。

公安、城管執法、規劃、交通、建設、城改、水務、國土資源、環境保護、市政公用、物價等部門按照各自職責，做好建築垃圾管理的相關工作。

街道辦事處、鄉鎮人民政府接受市容環境衛生行政管理部門指導，對本轄區內建築垃圾處置活動進行監督、檢查。第四條建築垃圾處置實行減量化、無害化、再利用、資源化和產生者承擔處置責任的原則。第五條市人民政府應當制定建築垃圾綜合利用優惠政策，扶持和發展建築垃圾綜合利用項目，加強對建築垃圾綜合利用的研究開發與轉化應用，提高建築垃圾綜合利用的水平。第六條任何單位和個人都有權對違法處置建築垃圾的行為進行制止和舉報。第二章建築垃圾排放第七條建築垃圾排放人應當對建築垃圾進行分類。

任何單位和個人不得將建築垃圾與生活垃圾、危險廢物混合處置。第八條建築垃圾排放人應當向建築垃圾產生地所在區、縣市容環境衛生行政管理部門申請辦理《西安市建築垃圾處置（排放）證》，並提交以下材料：

（一）有關行政管理部門核發批准建設的相關文件；

（二）建築垃圾排放量及核算的相關資料；

（三）建築垃圾處置方案：包括建築垃圾的分類，排放地點、數量，運輸路線，消納地點，回收利用等事項。第九條建築垃圾排放人應當與持有《西安市建築垃圾處置（運輸）證》的運輸單位簽訂建築垃圾運輸合同，不得將建築垃圾交由未取得《西安市建築垃圾處置（運輸）證》的運輸單位和個人運輸。第十條排放建築垃圾的施工工地應當符合下列條件：

（一）設置符合相關技術規范的圍蔽設施；

（二）出口道路硬化處理，設置車輛沖洗設備並有效使用；

（三）設置洗車槽和沉澱池並有效使用；

（四）採取措施避免揚塵，拆除建築物應當採取噴淋除塵措施並設置立體式遮擋塵土防護設施；

（五）建築垃圾分類堆放，及時清運。

因施工場地限制，無法達到前款第（三）項條件的，經所在區、縣市容環境衛生行政管理部門批准，可以採取其他相應措施。第十一條建築垃圾排放人應當在施工現場配備建築垃圾排放管理人員，監督建築垃圾裝載，保證建築垃圾運輸車輛密閉、整潔出場。第十二條在城市道路進行管線鋪設、道路開挖、管道清污等施工作業的建築垃圾排放人，應當採取有效保潔措施，按照市政工程圍蔽標准，隔離作業，施工完成後二十四小時內將建築垃圾清運完畢。第十三條因搶險、救災等特殊情況需要緊急施工排放建築垃圾的，施工單位應當在險情、災情消除後二十四小時內書面報告所在區、縣市容環境衛生行政管理部門。第十四條個人住宅裝飾裝修產生的廢棄物，應當袋裝收集、定點投放。禁止隨意傾倒住宅裝飾裝修廢棄物。

社區居民委員會、村民委員會、物業服務企業等組織應當接受所在區、縣市容環境衛生行政管理部門的監督、指導，在轄區內設置圍蔽的個人住宅裝飾裝修廢棄物臨時堆放點或者收集容器，並組織集中清運。第十五條建築垃圾排放、運輸實行保證金制度，具體辦法由市人民政府制定。第三章建築垃圾運輸第十六條建築垃圾運輸人應當建立健全建築垃圾運輸車輛安全管理、駕駛人培訓、車輛清運規范服務制度，加強車輛維修養護，保證運輸安全規范。第十七條建築垃圾運輸實行許可制度。

建築垃圾運輸人應當向市市容環境衛生行政管理部門申請辦理《西安市建築垃圾處置（運輸）證》，並提交以下材料：

（一）具有合法的《道路運輸經營許可證》和工商營業執照；

（二）運輸車輛總核定載質量達到五百噸以上的證明文件；

（三）與企業經營規模相適應的車輛停放場地、維修保養場所的證明文件；

（四）運輸車輛的《機動車輛行駛證》和《車輛營運證》；

（五）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建築垃圾分類運輸設備。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、長安區以外的區、縣建築垃圾運輸人申請辦理《西安市建築垃圾處置（運輸）證》的，由市市容環境衛生行政管理部門委託區、縣市容環境衛生行政管理部門辦理。