反腐敗條例

Ⅰ 特色反腐制度有哪些

從制度屬性看，中國特色反腐倡廉制度體系是立足於執政黨和國家兩大層面整體推進、系統建設的反腐倡廉制度的集合。在黨內，是以黨章為核心，以懲治和預防腐敗體系為主要內容的一系列黨內法規制度體系。在國家，是以憲法為核心，以刑法、公務員法、行政監察法等為主要內容的一系列反腐倡廉國家法律體系。黨紀和國法兩套制度體系如車之雙輪、鳥之兩翼，共同構成了中國特色反腐倡廉制度體系。
從本質特徵看，中國特色反腐倡廉制度體系並不是各種法律法規制度的簡單綜合，而是從反腐敗斗爭新的形勢要求和基本規律出發，遵循標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，構建全方位、廣覆蓋、多維度、立體化的反腐倡廉制度網路，以提升制度體系的綜合性、系統性、針對性和有效性。中國特色反腐倡廉制度體系是在理念創新、實踐創新基礎上的全方位、系統化的制度創新成果，深刻反映和揭示了反腐敗的基本規律。
中國特色反腐倡廉制度體系的框架結構
中國特色反腐倡廉制度體系包括三大法律制度規范和六個制度門類。
三大法律制度規范為：國家法律、行政法規規章中關於廉政建設和反腐敗的規范；關於黨風廉政建設和反腐敗的黨內法規及其他黨內法規中關於黨風廉政建設和反腐敗的規范性文件；從中央到基層的黨的組織、行政機關和其他單位制定的關於反腐倡廉的制度規范。
六個制度門類分別是：
1.反腐倡廉根本大法。憲法和黨章是治國、治黨的根本大法，從根本上規定了反腐倡廉的總體思路和戰略。憲法規定了國家的國體、政體、國家權力的來源、權力的運行機制等有關核心問題，各級領導幹部在任何時候都不能濫用這個權力。黨章為紀委履行職責提供了黨內根本大法保障。
2.反腐倡廉教育制度。《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《2008－2012年工作規劃》明確提出了加強反腐倡廉教育制度建設的目標任務、重點內容和要求。出台《關於加強領導幹部反腐倡廉教育的意見》等文件，加強黨性黨風教育、崗位廉政教育等制度不斷建立，反腐倡廉教育長效機制初步形成。
3.反腐倡廉監督制度。國家法律方面，有中華人民共和國《各級人民代表大會常務委員會監督法》、《行政監察法》等法律。在黨內，有中國共產黨《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等文件。完善集體領導和分工負責、重要情況通報和報告等黨內監督10項制度。
4.反腐倡廉預防制度。國家法律方面，有中華人民共和國《公務員法》、《法官法》、《檢察官法》，以及《行政許可法》、《政府采購法》、《反壟斷法》等法律從源頭上防治腐敗。在黨內，制定實施《黨員領導幹部廉潔從政若干准則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等。
5.反腐倡廉懲治制度。刑事處罰上，中華人民共和國《刑法修正案》、《刑事訴訟法》是懲治腐敗犯罪的重要法律依據。黨紀處分上，有《中國共產黨紀律處分條例》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》，及關於黨員經濟違法違紀等八個方面的黨紀處分規定。政紀處分上，有《行政機關公務員處分條例》等規定，基本形成了反腐倡廉懲治制度體系。
6.反腐敗領導體制和工作機制的法規制度。《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》確立了「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制。
中國特色反腐倡廉制度體系的初步形成，標志著黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作基本上做到了有法可依，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有力進行。

Ⅱ 中華人民共和國反腐敗法的簡介

南京市人大常委會主任陳紹澤建議，由全國人大常委會委託監察部牽頭，邀請最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等相關部門以及法律界專家學者，深入調研，比較分析國內外相關法律，在充分總結以往反腐敗的經驗教訓、研究反腐的有關政策和條例的基礎上，將成熟的反腐政策上升為國家意志，著手起草《反腐敗法》草案。

Ⅲ 嚴查涉腐涉紀 糾治「四風」問題

       近日，中共中央印發了《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》（以下簡稱《條例》），明確指出要堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制。足以看出黨和國家對於反腐和廉政建設的決心。

       所謂官僚主義，即指脫離實際、脫離群眾、 欺軟怕硬 、做官當老爺、 官官相護 、貪污腐敗的領導作風。有 命令主義 、 文牘主義 、 事務主義 等表現形式。官僚主義是 剝削階級 思想和 舊社會 衙門 作風的反映。

      2022年春節將至，整治官僚主義又迎來新的關鍵點，堅決在過節期間對腐敗、官僚、四風不放鬆。為貫徹中央紀委監察委春節期間持之以恆糾治「四風」和《條例》要求，因此，我們要以多形式、多角度方面，深層次推進黨風廉政建設，做到過節不放鬆，促使黨員幹部廉潔過春節。

      之所以重點強調春節期間要持之以恆糾治「四風」，則是因為在節日期間，由於受傳統觀念的影響，容易有送禮、送錢、宴請等反復出現的「節日病」。因此，糾治「四風」問題要持之以恆發揚釘釘子精神，一個節日一個節日抓，做到節日嚴於常日，鞏固拓展作風建設成效。

      腐敗問題和「四風」問題交織在一起，「四風」是腐敗之基。一些領導幹部往往一開始只是貪圖於吃喝、享樂，進而形成錢權交易，利益交換。將涉腐涉紀問題和「四風」問題放在一起抓，從「四風」問題上進行嚴查，從而杜絕其往腐敗方向發展，堅決防止由風變腐。

      對於腐敗和「四風」問題要隨機應變深處抓。要緊盯春節期間易發的問題，更要隨機應變緊跟時代，精準識別新型送禮隱形腐敗形式，如手機微信紅包、送商城高額購物券等，這就要提高我們的查處識別能力和水平。新時代更需要新技術，查處涉腐涉紀和「四風」問題不僅要明察暗訪，更要藉助大數據和信息化等新科技手段在信息綜合和數據共享中深入挖掘，提供工作實績。正如近日發生的熱點事件，平度黨委書記威脅上訪者此類官僚主義不正之風，其作風粗暴，脫離群眾路線，予以停職。著力解決糾治此類不作為、亂作為等漠視群眾利益的腐敗和不正之風問題。

      嚴查涉腐涉紀，糾治「四風」問題。要多措並舉，將嚴查、嚴辦和嚴監督結合起來，同時再進行嚴教育，精準落實《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》和中央八項規定，真正做到查處一案，警示一片，使黨員和領導幹部們從不敢腐到不能腐最終不想腐。教育督促落實紀委工作部署，學習領會十九屆六中全會精神，弘揚黨的優良傳統，自覺反腐敗、反「四風」、反奢靡浪費，厲行勤儉節約，帶動社會風氣向上向善發展。

       2022年是我國想第二個百年奮斗目標進軍的起始年，是全年建設社會主義現代化國家的關鍵年。各級紀委監察機關要嚴格捍衛「兩個確立」、踐行「兩個維護」，以新風氣迎接新的一年。

Ⅳ 官僚主義的反腐廉政

一、堅定不移地推進反腐敗和廉政建設
新中國成立之初， 先後設立國家檢察機關、政府監察機關和中國共產黨的紀律檢查機關，頒布了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國懲治貪污條例》等法律法規，反腐敗和廉政建設體制機制初步建立。20 世紀70 年代末， 中國開始實行改革開放政策。改革開放是一個從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的社會大變革的過程，極大地解放了生產力，激發了社會活力0 世紀90 年代， 中國開始建立社會主義市場經濟體制。進入21 世紀，中國把反腐敗和廉政建設放在更加突出的位置， 確立標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針， 制定建立健全懲治和預防腐敗體系這一反腐敗國家戰略，整體推進反腐敗和廉政建設
二、反腐敗和廉政建設領導體制與工作機制
在反腐敗和廉政建設實踐中，中國探索形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的具有中國特色的反腐敗領導體制和工作機制。。中共中央、國務院還先後頒布和修訂了《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，明確要求各級領導班子和領導幹部按照「誰主管、誰負責」的原則，在抓好業務工作的同時， 抓好職責范圍內的反腐敗和廉政建設，對違反規定的，進行責任追究。全國各地區各部門按照中央要求， 把反腐敗和廉政建設納入經濟社會發展總體規劃、寓於各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核， 保證了反腐敗和廉政建設扎實有效地向前推進。人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設取得成功的重要基礎。各社會團體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻策、參與監督、揭露腐敗等方面發揮著重要作用。
三、反腐敗和廉政建設法律法規制度體系
以中國憲法為依據，制定了一系列反腐倡廉法律法規；以中國共產黨章程為依據， 制定了一系列中國共產黨黨內制度規定， 逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗和廉政建設法律法規制度體系。為規范領導幹部廉潔從政行為，中國共產黨制定了一系列黨員領導幹部廉潔從政的行為准則和道德規范，建立健全防止利益沖突制度。中國今後將更加註重法律法規制度的貫徹實施，並根據形勢發展的需要繼續制定新的、修訂原有的反腐敗和廉政建設法律法規制度， 使之不斷發展和完善。
四、權力制約和監督體系
中國按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，逐步建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明，加強對權力的制約和監督。目前，已形成了由中國共產黨黨內監督、人大監督、56政府內部監督、政協民主監督、司法監督、公民監督和輿論監督組成的具有中國特色的監督體系。各監督主體既相對獨立，又密切配合，形成了整體合力。
五、通過體制改革和制度創新防治腐敗
改革開放特別是進入21 世紀以來， 中國堅持用發展的思路和改革的辦法預防和治理腐敗。針對容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節， 大力推進體制改革和制度創新，建立適合時代發展要求的新體制新機制， 努力從源頭上防治腐敗。
六、依法依紀查處腐敗案件
依法依紀查處腐敗案件， 是懲治腐敗最直接最有效的手段。中國共產黨和中國政府堅持在法律和紀律面前人人平等，嚴肅查處黨員幹部和國家工作人員中的腐敗行為， 保持懲治腐敗的強勁勢頭。
七、廉政教育和廉政文化建設
教育是反腐敗和廉政建設的一項基礎性工作。多年來，中國堅持不懈地在國家工作人員中開展廉潔從政教育，在全社會加強廉政文化建設，促使國家工作人員增強廉潔自律意識，推動全社會形成崇尚廉潔的良好風尚。中國大力開展廉政文化建設，弘揚以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。制定《關於加強廉政文化建設的意見》，推動廉政文化進機關、社區、家庭、學校、企業和農村。注重繼承和發揚中華優秀傳統中的廉政文化精華，以文學藝術、影視作品、書畫展覽和公益廣告等形式表現廉政文化的豐富內涵，推出一批主題昂揚向上、時代特色鮮明、體現人文關懷的優秀廉政作品。通過這些內容豐富、形式多樣、喜聞樂見的廉政文化活
八、反腐敗國際交流與合作
隨著經濟全球化的快速發展，腐敗行為呈現出有組織、跨國境的趨勢。加強反腐敗國際交流與合作成為世界各國、各地區的共識。中國重視反腐敗領域的國際交流與合作，主張在尊重主權、平等互利、尊重差異、注重實效的原則下，與世界各國、各地區和有關國際組織加強合作，互相借鑒，共同打擊腐敗行為。

Ⅳ 黨風廉政建設責任追究的方式有哪些

黨風廉政建設責任追究的方式有：

1、批評教育，包括提醒談話、誡勉談話、責令檢查、通報批評；

2、組織處理，包括調離崗位、責令辭職、免去職務；

3、紀律處分，包括黨紀處分和政紀處分。

涉嫌刑事犯罪的，移送司法機關依法處理。以上責任追究方式可以單獨適用，也可以合並適用。

(5)反腐敗條例擴展閱讀：

從重、從輕追究責任的情形：

一、有下列情形之一的，應當從重追究責任：

1、職責范圍內不正之風長期滋生蔓延或者多次發生重大腐敗案件的；

2、對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護或者弄虛作假欺騙組織的；

3、對職責范圍內發生的問題推卸、轉嫁責任的；

4、在職責范圍內出現問題後不採取補救措施，致使危害後果擴大的；

5、干擾、阻礙、對抗組織調查處理的。

二、有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責任：

1、積極配合組織調查處理職責范圍內發生的問題，主動承擔責任，及時進行整改且成效明顯的。

2、平時注重日常監督管理，發現問題後主動報告、及時糾正，積極挽回損失或者減小影響的。

三、黨風廉政建設責任追究不因領導幹部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照規定應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究。

Ⅵ 我國反腐倡廉法規制度體系有哪些

我國反腐倡廉法規制度體系是以教育為基礎、以法制為保障、以監督為關鍵的教育、制度、監督三者有機統一的懲治和預防體系。
總結經驗，不斷完善制度

近幾年，反腐敗力度進一步加大。《中華人民共和國行政許可法》開始實施，國務院和地方政府取消和調整的項目高達1806項，中組部和中紀委組建了專門的巡視機構，確立了幹部引咎辭職制度，建立了領導家屬境外留學定居備案制度。同在這一年，中共中央連續向黨內下發了3個文件：《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》，分別針對完善黨內監督、明確黨內紀律和保障黨員權利、發揚黨內民主。
反腐制度的建設過程，可以清晰看出中央注重製度系統配套的思路。具體地講，既要注意單項制度的制定修訂，又要與其它制度協調配合；既要充實完善懲戒性、約束性規定，又要建立健全激勵性、保障性規定；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發揮整體效能。要注意制定實施細則，將一些原則性要求轉化為可操作的具體規定。

注重創新制度
在科學執政、民主執政、依法執政的總要求下，充分發揚民主推動制度創新也是題中應有之義。一些關系群眾切身利益的重要措施和規章的制定，需要採取多種方式廣泛徵求群眾意見，以科學的態度做好調研論證工作。同時還應把一些比較成熟的做法轉化為對全局工作有指導作用的制度。有些制度應在一定范圍試點，然後再逐步推開。

除了國際交流與合作之外，中國近年來從實際出發，制定了一些創新有效的反腐配套制度，如2004年開始試點的「領導家屬境外留學定居備案制度」。該制度要求黨政領導幹部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居，必須報備，說明其資金來源。一系列措施無疑加大了對貪官的威懾力，有利於堵塞貪官外逃之路。

Ⅶ 我黨對反腐制度哪些措施

一、黨組會議制度

會議實行民主集中制和集體領導與個人分工負責相結的原則,討論決定本局重要工作事項,不定期召開。凡屬在黨組職責范圍內對重要問題的研究決定，要充分醞釀、協商、討論，按少數服從多數的原則做出決定。同時實行一下制度：

局長辦公會制度
局務會議制度
公章 檔案 財產管理制度

二、 制度建設應從預防腐敗的角度去創新
1、制度建設要符合全面落實科學發展觀的要求
通過加大監督檢查來來落實科學發展觀。緊緊圍繞「八個堅持、八個反對」的要求，加強對幹部，特別是領導幹部作風的監督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。
2、要在查辦違法違紀案件上有所創新
加強監管，不能「走過場」，必須切實做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。一但發現違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監察部門應認真做好違法違紀案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對於群眾舉報信件，經加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴肅查處違法辦事行為。對發現幹部中有濫用權力、謀取私利的違法亂紀案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規審判的案件；要組織力量，嚴肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事後的跟蹤隨訪制度，重點調查案違法違紀現象
3、制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路
在不斷完善原有制度建設的基礎上，進一步加強思想教育和道德教育，提高幹部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家幹部熟悉各項制度，把已經制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。 制度建設應注重進一步提高執政為民和全心全意為人民服務的思想，使國家工作人員認識到權利是人民給的，行使權利只能為人民服務。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎性工作。堅持黨委（組）中心組理論學習制度、領導幹部在職自學制度和幹部理論學習考核制度，不斷提高領導幹部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領導幹部民主生活會結合起來，增強教育的實效性。堅持完善網路教育制度，加強廉政文化制度建設，充分運用影視、電教、戲曲、文學等黨員幹部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風廉政教育的感染力和影響力；實行分層施教制度，建立對領導幹部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示範教育、警示教育、提醒教育制度，充分發揮教育的防範功能。堅持和完善黨風廉政教育聯席會議制度，把黨風廉政教育納入黨校和各類幹部培訓計劃進行統一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監督在反腐敗中既要各有側重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎，側重於教化，同時教育為制度的制訂、執行奠定思想基礎；制度是保證，側重於權力行使的規范，同時制度為教育、監督的規范有效提供保障；教育是基礎，監督是關鍵，側重於對權力運行的制約，同時為制度的執行和人的素質的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監督等其它手段相互結合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。要通過把制度建設貫穿於教育監督的全過程，努力形成教育監督的長效機制。要通過教育，深刻認識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執行狀況的嚴格監督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴和權威，從而全面推進制度反腐工作。
4、制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識
要創造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現的違法違紀案件嚴格依照制度處理，做到獎懲嚴明，並加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，幹部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的「成本」大大加強和提高，從而提高和規范國家工作人員的依制度辦事意識。推進監督工作規范化，完善監督管理機制。堅持以各級領導幹部特別是領導班子主要負責人為重點，以防止權力失控、決策失誤、行為失范為關鍵環節，努力構建自上而下、自下而上及同級監督相互結合的全方位、多層次、寬領域的監督體系。
5、建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監督和事後懲罰機制
建立起行政辦事的信息化管理系統，通過網路及高科技手段來加強辦事的監督，把事後監督變為事前和事中監督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產生不良後果之前及時解決，同時推進懲處工作法制化，強化法紀約束機制。堅持依紀、依法、依規懲治腐敗，認真執行《中國共產黨紀律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規范化，努力提高辦案質量和辦案效率。強化制度的規范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權，適時地將一些懲治性的規范上升到法規和規章層面，切實提高制度權威，彌補懲處工作中的紀律疏漏，增強對黨員幹部的紀律約束力，加大對違紀違規行為的依法懲處力度。建立辭職制、調整不勝任現職幹部等組織處理制度，強化幹部問責制，加大對違規幹部和不稱職幹部的組織處理力度和責任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制環境。

Ⅷ 誰有聯合國反腐敗條約的具體內容

聯合國反腐敗公約

序言
本公約締約國，
關注腐敗對社會穩定與安全所造成的問題和構成的威脅的嚴重性，它破壞民主體制和價值觀、道德觀和正義並危害著可持續發展和法治，
並關注腐敗同其他形式的犯罪特別是同有組織犯罪和包括洗錢在內的經濟犯罪的聯系，
還關注涉及巨額資產的腐敗案件，這類資產可能占國家資源的很大比例，並對這些國家的政治穩定和可持續發展構成威脅，
確信腐敗已經不再是局部問題，而是一種影響所有社會和經濟的跨國現象，因此，開展國際合作預防和控制腐敗是至關重要的，
並確信需要為有效地預防和打擊腐敗採取綜合性的、多學科的辦法，
還確信提供技術援助可以在增強國家有效預防和打擊腐敗的能力方面發揮重要的作用，其中包括通過加強能力和通過機構建設，
確信非法獲得個人財富特別會對民主體制、國民經濟和法治造成損害，
決心更加有效地預防、查出和制止非法獲得的資產的國際轉移，並加強資產追回方面的國際合作，
承認在刑事訴訟程序和判決財產權的民事或者行政訴訟程序中遵守正當法律程序的基本原則，
銘記預防和根除腐敗是所有各國的責任，而且各國應當相互合作，同時應當有公共部門以外的個人和團體的支持和參與，例如民間社會、非政府組織和社區組織的支持和參與，只有這樣，這方面的工作才能行之有效，
還銘記公共事務和公共財產妥善管理、公平、盡責和法律面前平等各項原則以及維護廉正和提倡拒腐風氣的必要性，
贊揚預防犯罪和刑事司法委員會和聯合國毒品和犯罪問題辦事處在預防和打擊腐敗方面的工作，
回顧其他國際和區域組織在這一領域開展的工作，包括非洲聯盟、歐洲委員會、海關合作理事會（又稱世界海關組織）、歐洲聯盟、阿拉伯國家聯盟、經濟合作與發展組織和美洲國家組織所開展的活動，
贊賞地注意到關於預防和打擊腐敗的各種文書，其中包括：美洲國家組織於1996年3月29日通過的《美洲反腐敗公約》、 歐洲聯盟理事會於1997年5月26日通過的《打擊涉及歐洲共同體官員或歐洲聯盟成員國官員的腐敗行為公約》、 經濟合作與發展組織於1997年11月21日通過的《禁止在國際商業交易中賄賂外國公職人員公約》、 歐洲委員會部長委員會於1999年1月27日通過的《反腐敗刑法公約》、 歐洲委員會部長委員會於1999年11月4日通過的《反腐敗民法公約》 和非洲聯盟國家和政府首腦於2003年7月12日通過的《非洲聯盟預防和打擊腐敗公約》，
歡迎《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》於2003年9月29日生效，
一致議定如下：

第一章
總則

第一條
宗旨聲明

本公約的宗旨是：
一 促進和加強各項措施，以便更加高效而有力地預防和打擊腐敗；
二 促進、便利和支持預防和打擊腐敗方面的國際合作和技術援助，包括在資產追回方面；
三 提倡廉正、問責制和對公共事務和公共財產的妥善管理。

第二條
術語的使用

在本公約中：
一 「公職人員」系指：1.無論是經任命還是經選舉而在締約國中擔任立法、行政、行政管理或者司法職務的任何人員，無論長期或者臨時，計酬或者不計酬，也無論該人的資歷如何；2.依照締約國本國法律的定義和在該締約國相關法律領域中的適用情況，履行公共職能，包括為公共機構或者公營企業履行公共職能或者提供公共服務的任何其他人員；3.締約國本國法律中界定為「公職人員」的任何其他人員。但就本公約第二章所載某些具體措施而言，「公職人員」可以指依照締約國本國法律的定義和在該締約國相關法律領域中的適用情況，履行公共職能或者提供公共服務的任何人員；
二 「外國公職人員」系指外國無論是經任命還是經選舉而擔任立法、行政、行政管理或者司法職務的任何人員；以及為外國，包括為公共機構或者公營企業行使公共職能的任何人員；
三 「國際公共組織官員」系指國際公務員或者經此種組織授權代表該組織行事的任何人員；
四 「財產」系指各種資產，不論是物質的還是非物質的、動產還是不動產、有形的還是無形的，以及證明對這種資產的產權或者權益的法律文件或者文書；
五 「犯罪所得」系指通過實施犯罪而直接或間接產生或者獲得的任何財產；
六 「凍結」或者「扣押」系指依照法院或者其他主管機關的命令暫時禁止財產轉移、轉換、處分或者移動或者對財產實行暫時性扣留或者控制；
七 「沒收」，在適用情況下還包括充公，系指根據法院或者其他主管機關的命令對財產實行永久剝奪；
八 「上游犯罪」系指由其產生的所得可能成為本公約第二十三條所定義的犯罪的對象的任何犯罪；
九 「控制下交付」系指在主管機關知情並由其監控的情況下允許非法或可疑貨物運出、通過或者運入一國或多國領域的做法，其目的在於偵查某項犯罪並查明參與該項犯罪的人員。

第三條
適用范圍

一、本公約應當根據其規定適用於對腐敗的預防、偵查和起訴以及根據本公約確立的犯罪的所得的凍結、扣押、沒收和返還。
二、為執行本公約的目的，除非另有規定，本公約中所列犯罪不一定非要對國家財產造成損害或者侵害。

第四條
保護主權

一、締約國在履行其根據本公約所承擔的義務時，應當恪守各國主權平等和領土完整原則以及不幹涉他國內政原則。
二、本公約任何規定概不賦予締約國在另一國領域內行使管轄權和履行該另一國本國法律規定的專屬於該國機關的職能的權利。

第二章
預防措施

第五條
預防性反腐敗政策和做法

一、各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，制訂和執行或者堅持有效而協調的反腐敗政策，這些政策應當促進社會參與，並體現法治、妥善管理公共事務和公共財產、廉正、透明度和問責制的原則。
二、各締約國均應當努力制訂和促進各種預防腐敗的有效做法。
三、各締約國均應當努力定期評估有關法律文書和行政措施，以確定其能否有效預防和打擊腐敗。
四、締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，酌情彼此協作並同有關國際組織和區域組織協作，以促進和制訂本條所述措施。這種協作可以包括參與各種預防腐敗的國際方案和項目。

第六條
預防性反腐敗機構

一、各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，確保設有一個或酌情設有多個機構通過諸如下列措施預防腐敗：
一 實施本公約第五條所述政策，並在適當情況下對這些政策的實施進行監督和協調；
二 積累和傳播預防腐敗的知識。
二、各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，賦予本條第一款所述機構必要的獨立性，使其能夠有效地履行職能和免受任何不正當的影響。各締約國均應當提供必要的物資和專職工作人員，並為這些工作人員履行職能提供必要的培訓。
三、各締約國均應當將可以協助其他締約國制訂和實施具體的預防腐敗措施的機關的名稱和地址通知聯合國秘書長。

第七條
公共部門

一、各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，酌情努力採用、維持和加強公務員和適當情況下其他非選舉產生公職人員的招聘、僱用、留用、晉升和退休制度，這種制度：
一 以效率原則、透明度原則和特長、公正和才能等客觀標准原則為基礎；
二 對於擔任特別容易發生腐敗的公共職位的人員，設有適當的甄選和培訓程序以及酌情對這類人員實行輪崗的適當程序；
三 促進充分的報酬和公平的薪資標准，同時考慮到締約國的經濟發展水平；
四 促進對人員的教育和培訓方案，以使其能夠達到正確、誠實和妥善履行公務的要求，並為其提供適當的專門培訓，以提高其對履行其職能過程中所隱含的腐敗風險的認識。這種方案可以參照適當領域的行為守則或者准則。
二、各締約國均應當考慮採取與本公約的目的相一致並與本國法律的基本原則相符的適當立法和行政措施，就公職的人選資格和當選的標准作出規定。
三、各締約國還應當考慮採取與本公約的目的相一致並與本國法律的基本原則相符的適當立法和行政措施，以提高公職競選候選人經費籌措及適當情況下的政黨經費籌措的透明度。
四、各締約國均應當根據本國法律的基本原則，努力採用、維持和加強促進透明度和防止利益沖突的制度。

第八條
公職人員行為守則

一、為了打擊腐敗，各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，在本國公職人員中特別提倡廉正、誠實和盡責。
二、各締約國均尤其應當努力在本國的體制和法律制度范圍內適用正確、誠實和妥善履行公務的行為守則或者標准。
三、為執行本條的各項規定，各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，酌情考慮到區域、區域間或者多邊組織的有關舉措，例如大會1996年12月12日第51/59號決議附件所載《公職人員國際行為守則》。
四、各締約國還應當根據本國法律的基本原則，考慮制訂措施和建立制度，以便於公職人員在履行公務過程中發現腐敗行為時向有關部門舉報。
五、各締約國均應當根據本國法律的基本原則，酌情努力制訂措施和建立制度，要求公職人員特別就可能與其公職人員的職能發生利益沖突的職務外活動、任職、投資、資產以及貴重饋贈或者重大利益向有關機關申報。
六、各締約國均應當考慮根據本國法律的基本原則，對違反依照本條確定的守則或者標準的公職人員採取紀律措施或者其他措施。

第九條
公共采購和公共財政管理

一、各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則採取必要步驟，建立對預防腐敗特別有效的以透明度、競爭和按客觀標准決定為基礎的適當的采購制度。這類制度可以在適用時考慮到適當的最低限值，所涉及的方面應當包括：
一 公開分發關於采購程序及合同的資料，包括招標的資料與授標相關的資料，使潛在投標人有充分時間准備和提交標書；
二 事先確定參加的條件，包括甄選和授標標准以及投標規則，並予以公布；
三 採用客觀和事先確定的標准作出公共采購決定，以便於隨後核查各項規則或者程序是否得到正確適用；
四 建立有效的國內復審制度，包括有效的申訴制度，以確保在依照本款制定的規則未得到遵守時可以訴諸法律和進行法律救濟；
五 酌情採取措施，規范采購的負責人員的相關事項，例如特定公共采購中的利益關系申明、篩選程序和培訓要求。
二、各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則採取適當措施，促進公共財政管理的透明度和問責制。這些措施應當包括下列方面：
一 國家預算的通過程序；
二 按時報告收入和支出情況；
三 由會計和審計標准及有關監督構成的制度；
四 迅速而有效的風險管理和內部控制制度；
五 在本款規定的要求未得到遵守時酌情加以糾正。
三、各締約國均應當根據本國法律的基本原則，採取必要的民事和行政措施，以維持與公共開支和財政收入有關的賬簿、記錄、財務報表或者其他文件完整無缺，並防止在這類文件上作假。

第十條
公共報告

考慮到反腐敗的必要性，各締約國均應當根據本國法律的基本原則採取必要的措施，提高公共行政部門的透明度，包括酌情在其組織結構、運作和決策過程方面提高透明度。這些措施可以包括下列各項：
一 施行各種程序或者條例，酌情使公眾了解公共行政部門的組織結構、運作和決策過程，並在對保護隱私和個人資料給予應有考慮的情況下，使公眾了解與其有關的決定和法規；
二 酌情簡化行政程序，以便於公眾與主管決策機關聯系；
三 公布資料，其中可以包括公共行政部門腐敗風險問題定期報告。

第十一條
與審判和檢察機關有關的措施

一、考慮到審判機關獨立和審判機關在反腐敗方面的關鍵作用，各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則並在不影響審判獨立的情況下，採取措施加強審判機關人員的廉正，並防止出現腐敗機會。這類措施可以包括關於審判機關人員行為的規則。
二、締約國中不屬於審判機關但具有類似於審判機關獨立性的檢察機關，可以實行和適用與依照本條第一款所採取的具有相同效力的措施。

第十二條
私營部門

一、各締約國均應當根據本國法律的基本原則採取措施，防止涉及私營部門的腐敗，加強私營部門的會計和審計標准，並酌情對不遵守措施的行為規定有效、適度而且具有警戒性的民事、行政或者刑事處罰。
二、為達到這些目的而採取的措施可以包括下列內容：
一 促進執法機構與有關私營實體之間的合作；
二 促進制訂各種旨在維護有關私營實體操守的標准和程序，其中既包括正確、誠實和妥善從事商業活動和所有相關職業活動並防止利益沖突的行為守則，也包括在企業之間以及企業與國家的合同關系中促進良好商業慣例的採用的行為守則；
三 增進私營實體透明度，包括酌情採取措施鑒定參與公司的設立和管理的法人和自然人的身份；
四 防止濫用對私營實體的管理程序，包括公共機關對商業活動給予補貼和頒發許可證的程序；
五 在合理的期限內，對原公職人員的職業活動或者對公職人員辭職或者退休後在私營部門的任職進行適當的限制，以防止利益沖突，只要這種活動或者任職同這些公職人員任期內曾經擔任或者監管的職能直接有關；
六 確保私營企業根據其結構和規模實行有助於預防和發現腐敗的充分內部審計控制，並確保這種私營企業的賬目和必要的財務報表符合適當的審計和核證程序。
三、為了預防腐敗，各締約國均應當根據本國關於賬簿和記錄保存、財務報表披露以及會計和審計標準的法律法規採取必要措施，禁止為實施根據本公約確立的任何犯罪而從事下列行為：
一 設立賬外賬戶；
二 進行賬外交易或者帳實不符的交易；
三 虛列支出；
四 登錄負債賬目時謊報用途；
五 使用虛假單據；
六 故意在法律規定的期限前銷毀賬簿。
四、鑒於賄賂是依照本公約第十五條和第十六條確立的犯罪構成要素之一，各締約國均應當拒絕對賄賂構成的費用實行稅款扣減，並在適用情況下拒絕對促成腐敗行為所支付的其他費用實行稅款扣減。

第十三條
社會參與

一、各締約國均應當根據本國法律的基本原則在其力所能及的范圍內採取適當措施，推動公共部門以外的個人和團體，例如民間團體、非政府組織和社區組織等，積極參與預防和打擊腐敗，並提高公眾對腐敗的存在、根源、嚴重性及其所構成的威脅的認識。這種參與應當通過下列措施予以加強：
一 提高決策過程的透明度，並促進公眾在決策過程中發揮作用；
二 確保公眾有獲得信息的有效渠道；
三 開展有助於不容忍腐敗的公眾宣傳活動，以及包括中小學和大學課程在內的公共教育方案；
四 尊重、促進和保護有關腐敗的信息的查找、接收、公布和傳播的自由。這種自由可以受到某些限制，但是這種限制應當僅限於法律有規定而且也有必要的下列情形：
1. 尊重他人的權利或者名譽；
2. 維護國家安全或公共秩序，或者維護公共衛生或公共道德。
二、各締約國均應當採取適當的措施，確保公眾知悉本公約提到的相關的反腐敗機構，並應當酌情提供途徑，以便以包括匿名舉報在內的方式向這些機構舉報可能被視為構成根據本公約確立的犯罪的事件。

第十四條
預防洗錢的措施

一、各締約國均應當：
一 在其許可權范圍內，對銀行和非銀行金融機構，包括對辦理資金或者價值轉移正規或非正規業務的自然人或者法人，並在適當情況下對特別易於涉及洗錢的其他機構，建立全面的國內管理和監督制度，以便遏制並監測各種形式的洗錢，這種制度應當著重就驗證客戶身份和視情況驗證實際受益人身份、保持記錄和報告可疑交易作出規定；
二 在不影響本公約第四十六條的情況下，確保行政、管理、執法和專門打擊洗錢的其他機關（在本國法律許可時可以包括司法機關）能夠根據本國法律規定的條件，在國家和國際一級開展合作和交換信息，並應當為此目的考慮建立金融情報機構，作為國家中心收集、分析和傳遞關於潛在洗錢活動的信息。
二、締約國應當考慮實施可行的措施，監測和跟蹤現金和有關流通票據跨境轉移的情況，但必須有保障措施，以確保信息的正當使用而且不致以任何方式妨礙合法資本的移動。這類措施可以包括要求個人和企業報告大額現金和有關流通票據的跨境轉移。
三、締約國應當考慮實施適當而可行的措施，要求包括匯款業務機構在內的金融機構：
一 在電子資金劃撥單和相關電文中列入關於發端人的准確而有用的信息；
二 在整個支付過程中保留這種信息；
三 對發端人信息不完整的資金轉移加強審查。
四、吁請締約國在建立本條所規定的國內管理和監督制度時，在不影響本公約其他任何條款的情況下將區域、區域間和多邊組織的有關反洗錢舉措作為指南。
五、締約國應當努力為打擊洗錢而在司法機關、執法機關和金融監管機關之間開展和促進全球、區域、分區域及雙邊合作。

Ⅸ 公安部黨風廉政建設責任制實施辦法

第一章總則第一條為了加強公安部機關和公安系統的黨風廉政建設，進一步建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的領導機制，明確公安部機關各級領導班子和領導幹部對黨風廉政建設的責任，保障公安機關依法履行職責，公正執法，根據中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》（以下簡稱《規定》），結合公安部實際，制定本實施辦法。第二條公安部黨風廉政建設責任制以鄧小平理論為指導，貫徹執行《規定》所確定的各項方針、原則和關於責任內容、責任考核、責任追究等項規定；堅持從嚴治黨和依法從嚴治警的方針，真抓、早抓、主動抓。第三條公安部黨風廉政建設責任制，實行部黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。第二章責任范圍和內容第四條公安部黨委對公安部機關及直屬單位的黨風廉政建設負全面領導責任；對省、自治區、直轄市公安廳、局領導班子的黨風廉政建設負監督、協管責任；對公安系統的黨風廉政建設負指導、監督責任。責任內容如下：
（一）貫徹落實中共中央、國務院和中央紀委關於黨風廉政建設的決策和部署，分析研究公安機關的黨風廉政建設狀況，制定公安機關的黨風廉政建設工作計劃，並組織實施。
（二）貫徹落實黨和國家制定的黨風廉政法規制度，針對公安工作特點和公安隊伍實際，完善公安機關黨風廉政建設制度，健全監督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗。
（三）組織和引導廣大公安民警深入學習鄧小平關於黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政法規和公安部制定的有關規章，開展黨性黨風黨紀和廉政教育。
（四）對公安部機關及直屬單位和各省、自治區、直轄市公安廳、局領導班子、領導幹部的黨風廉政狀況實施監督、檢查和考核。領導查處公安機關及民警發生的重大違紀違法案件。
（五）嚴格按照中央有關規定選拔任用幹部，防止和糾正用人上的不正之風。
（六）領導、支持執法執紀監督部門履行職責，對部機關及直屬單位領導班子貫徹執行「兩手抓，兩手都要硬」方針的情況進行監督。第五條公安部黨委書記（部長）對職責范圍內的黨風廉政建設負總責。責任內容如下：
（一）掌握本部和公安系統黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設列入部黨委議事日程，結合公安工作和公安隊伍實際，研究貫徹中共中央、國務院關於黨風廉政建設的決策和部署。
（二）對部黨委其他成員的黨風廉政情況實施監督管理；主持召開部領導班子民主生活會，對照《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則（試行）》和黨風廉政建設的有關規定，開展自查自糾和批評與自我批評。結合實際不斷完善部領導班子、領導幹部的廉潔自律措施。
（三）對部機關及直屬單位局級領導幹部和各省、自治區、直轄市公安廳、局領導幹部的黨風廉政情況進行監督、檢查。領導查處重大違紀違法案件。第六條公安部副部長、紀委書記、政治部主任和部長助理協助黨委書記（部長）貫徹落實黨風廉政建設責任制，對分管單位及其正職領導幹部的黨風廉政情況負直接領導責任。責任內容如下：
（一）對分管單位的黨風廉政建設與業務工作一起部署，一起檢查，一起總結。
（二）組織分管單位領導班子分析本單位及本部門、本警種的黨風廉政狀況，針對易發生腐敗現象的工作環節，組織研究提出預防和治理的具體措施，並督促主管單位落實。
（三）組織分管單位開展黨性黨風黨紀和廉政教育。對分管單位領導幹部的黨風廉政情況進行監督、檢查，對有違紀違法苗頭的領導幹部進行談話提醒。支持執法執紀監督部門查處違紀違法案件。第七條公安部紀委、駐部監察局、警務督察局負責協調公安機關的黨風廉政建設工作。責任內容如下：
（一）分析、研究公安機關的黨風廉政狀況，協助部黨委研究提出部機關及公安系統黨風廉政建設和反腐敗工作的計劃、措施；研究制定有關規章，並付諸實施。
（二）依據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關督察條例》等黨和國家有關法律、法規，對公安部和地方公安機關工作人員的黨風廉政情況進行監督。
（三）指導、督辦或者直接查處部機關及直屬單位和公安系統黨風廉政方面的重大問題和嚴重違紀違法案件；開展執法監察和糾正不正之風工作。
（四）對部機關及直屬單位和公安系統的黨風廉政建設責任制落實情況進行監督檢查，深入基層調查研究，聽取地方公安機關和廣大民警對公安部機關黨風廉政建設方面的反映，提出加強和改進工作的意見和要求。