城市市容和環境衛生管理條例釋義

1. 武漢市城市市容環境衛生管理條例

第一章總則第一條為加強城市市容環境衛生管理，建設優美整潔的現代化城市，保障人民身體健康，促進經濟發展和社會主義精神文明建設，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市市區和建制鎮內，一切單位和個人都必須遵守本條例。第三條本市市容環境衛生管理工作，實行統一領導、以區縣為主、以街鎮為基礎的體制，堅持專業管理與群眾管理相結合的原則。第四條城市市容環境衛生管理工作是市、區縣人民政府的重要職責。市、區縣人民政府應全面規劃，將城市市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，其經費納入財政預算，使之與本地區經濟和社會發展相協調。第五條市市容環境衛生管理局是本市市容環境衛生行政主管部門，負責全市市容環境衛生管理工作。
區縣市容環境衛生行政主管部門，在區縣人民政府領導下，負責本行政區域內的市容環境衛生管理工作。
街道辦事處和鎮人民政府負責本區域的市容環境衛生管理工作。第六條交通、公用、商業、工商、公安規劃、房地、市政、防訊、園林、環保、衛生、等有關行政主管部門按照各自職責和市、區縣人民政府的規定和要求，做好市容環境衛生管理工作。第七條廣播電視、新聞、出版、教育、衛生、文化等部門及社會各方面要加強城市市容環境衛生科學知識和有關市容環境衛生法律、法規的宣傳教育，不斷提高市民的公共衛生道德水平，增強市民市容環境衛生意識和法制觀念。第八條一切單位和個人均有享受整潔、衛生的市容環境的權利，同時，應尊重市容環境衛生工作人衫或員的勞動，不得妨礙、阻撓市容環境衛生工作人員履行職務。第九條城市市容環境衛生管理實行社會化服務，垃圾、糞便的收集、清運和處理，實行有償服務。第二章市容管理第十條建築物、構築物和道路、廣場等公共設施，應符合國家和本市規定的城市容貌標准。
建築物、構築物的建設應與周圍市容環境相協調，破損的應按規定維修或拆除。
市人民政府規定的街道的臨街建築物及設施立面應定期進行粉刷或清洗，封閉陽台必須符合市容環境衛生行政主管部門的規定。第十一條道路、廣場種植的行道樹及花壇（池）、草坪等綠化帶應保持整潔美觀；損壞的，應按規定補種或修復。
道路、廣場設置的路名牌、公交客運站點、交通標志牌及環境衛生等公用設施，應保持完好、整潔、美觀。
設置戶外廣告、張貼、懸掛宣傳品應符合城市管理有關規定，保持外型美觀、完好，過時或純塌櫻破舊的，應及時清除。設置戶外廣告，必須徵得市容環境衛生行政主管部門同意後，按照有關規定辦理審批手續。第十二條城市的工程施工現場應用硬質材料或者圍牆遮擋，停工場地應及時整理並作必要的覆蓋。
申請挖掘道路的建設單位，按照有關規定辦理審批手續。在領取許可證前，應到市容環境衛生行政主管部門登記（緊急搶修的可邊施工邊登記），並對施工現場進行封閉管理。第十三條單位和個人應當遵守下列規定：
（一）不得在市人民政府規定的街道的臨街建築物的陽台和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品；
（二）不得在建築物、構築物、市政等公用設施及樹木上塗寫、刻畫；
（三）不得在電線桿、行道樹、交通護欄等公用設施上牽繩晾掛物品；
（四）保持車輛、船舶等交通運輸工具容貌整潔；車容不潔的，應經沖洗方可在市區行駛。第三章環境衛生管理第十四條環境衛生的清掃保潔應符合《城市道路清潔質量標准》、《城市主要公共場所環境衛生質做叢量評定標准》和本市環境衛生質量標准。第十五條道路清掃、保潔應按市容環境衛生行政主管部門規定的時間進行，並按規范作業，保持路面的清潔衛生。清掃的垃圾，隨掃隨收，不得滯留堆放。
清運垃圾應做到日產日清，密閉運輸，不得污染路面，並一律實行夜間轉運垃圾。第十六條單位和個人應按市容環境衛生行政主管部門規定的時間、地點傾倒生活垃圾、糞便。
城市生活垃圾應逐步實行袋裝化、分類收集、運輸和無害化處理。
單位和個人應按規定繳納垃圾清運、處理服務費。第十七條臨街單位和個體生產經營者應履行門前市容環境衛生責任制，自包門前環境衛生、自包門前綠化管理、自包門前停車秩序（以下簡稱「門前三包」），保持門前清潔、整齊。

2. 資陽市中心城區市容和環境衛生管理條例

第一章總 則第一條為了加強資陽市中心城區市容和環境衛生管理，創造和保持整潔、優美的工作、生活環境，提升城市品質，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》等法律法規，結合資陽市實際，制定本條例。第二條本條例適用於資陽市中心城區市容和環境衛生管理活動。
本條例所稱中心城區，是指市人民政府所在地的城市建成區和其他實行城市化管理的區域，具體范圍由市人民政府依法劃定、公布。第三條本條例所稱市容管理，是指為了保持中心城區道路、水域、公共場所、公共設施、城市照明、臨街建（構）築物、廣告、招牌等處所和設施整潔完好所進行的管理活動。
本條例所稱環境衛生管理，是指為了維護中心城區道路、街巷、公共場所等區域的環境整潔以及環境衛生設施規劃建設所進行的管理活動。第四條市容和環境衛生管理工作堅持統一領導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會監督的原則。第五條市、區人民政府應當建立市容和環境衛生管理工作機制，研究、解決市容和環境衛生管理工作中的重大問題。
城市管理行政執法部門負責中心城區市容和環境衛生監督管理工作。
自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、公安、交通運輸、水務、市場監管、應急管理等部門，按照各自職責做好中心城區市容和環境衛生管理的相關工作。
中心城區各街道辦事處、鎮人民政府根據職責分工，負責本轄區內市容和環境衛生管理工作。
鼓勵和提倡居（村）民委員會組織制定維護市容和環境衛生的公約，動員居（村）民參加市容和環境衛生的治理和維護工作，創造整潔、優美、文明的環境。第六條市人民政府應當制定城市容貌標准，並組織實施。第七條市、區人民政府應當將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，將保障市容和環境衛生事業所需的經費列入政府預算，不斷完善市容和環境衛生設施，提高城市公共服務水平。第八條機關、企事業單位、社會團體等應當加強對市容和環境衛生法律法規和相關知識的宣傳，增強公眾的市容和環境衛生意識，引導公眾自覺遵守市容和環境衛生管理的法律法規。第九條任何單位和個人有依法享受良好市容和環境衛生的權利，負有遵守社會公德、維護市容整潔、保持環境衛生的義務。
任何單位和個人應當尊重環衛工人，維護其勞動成果，不得妨礙、阻撓其正常工作。鼓勵、支持單位和個人向需要幫助的環衛工人提供便利服務。第十條任何單位和個人對影響市容和環境衛生、損壞市容和環境衛生設施的行為，有權勸阻或者向城市管理行政執法部門等投訴、舉報。
城市管理行政執法部門應當建立市容和環境衛生投訴、舉報受理制度，及時查處市容和環境衛生違法行為。第二章市容和環境衛生責任區制度第十一條中心城區實行市容和環境衛生責任區制度。
市城市管理行政執法部門應當擬訂實施市容和環境衛生責任區制度的具體方案，報市人民政府批准後執行。
街道辦事處、鎮人民政府應當與責任區的責任人簽訂市容和環境衛生責任書，明確市容和環境衛生管理責任。第十二條市容和環境衛生責任區的劃分和管理按照下列原則確定：
（一）實行物業管理的居住區，由物業服務企業負責；未實行物業管理的居住區，由業主負責；
（二）江河、湖泊、水庫（塘）、渠道、水工建築，由使用、作業或者管理單位負責；
（三）旅遊景點、公路、鐵路、車站、碼頭、軌道交通及其設施，由經營、管理單位負責；
（四）公園、濕地、綠地、商場、醫院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農貿市場、商鋪等場所，由所有權人或者經營、管理單位負責；
（五）機關、團體、學校、企事業單位內部及規劃紅線范圍內的區域，由所在單位負責；
（六）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責。
城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區域的容貌和環境衛生，由城市管理行政執法部門負責。
確定責任區時，范圍和權屬劃分不清或者有爭議的，由所在地的街道辦事處、鎮人民政府根據管轄許可權報區人民政府或者城市管理行政執法部門確定。第十三條市容和環境衛生責任區的責任人應當履行下列責任：
（一）建立健全責任區市容和環境衛生管理相關制度；
（二）指定專門機構、人員負責責任區市容和環境衛生管理具體工作；
（三）配備、完善和維護環衛等相關設施；
（四）建立日常保潔隊伍或者安排保潔人員，保證責任區容貌秩序、環境衛生達到有關標准。
違反前款規定，責任人不履行義務，責任區的容貌秩序、環境衛生未達到有關標準的，予以警告，責令改正；拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接責任人及其主管人員給予處分。

3. 唐山市城市市容和環境衛生條例

第一條為加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明、和諧環境，提高居民生活質量，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《河北省城市市容和環境衛生條例》和有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內縣級以上人民政府所在地的城區市容和環境衛生管理活動，適用本條例。

市政府派出機構所轄區域的城市市容和環境衛生管理活動參照本條例執行。

建制鎮城區，可以參照本條例執行。第三條各級人民政府應當將城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，與經濟和社會發展相協調；應當加強對城市市容和環境衛生經費的保障，做到專款專用，並建立健全以公共財政為基礎的多元化投資機制，推進城市市容和環境衛生行業的市場化、社會化進程。第四條市人民政府城市管理行政部門負責本市城市市容和環境衛生管理工作。

縣（市）區人民政府城市市容和環境衛生主管部門負責本轄區內城市市容和環境衛生管理工作。

街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區內的城市市容和環境衛生管理工作。

住房和城鄉建設、城鄉規劃、環境保護、衛生、工商、公安、交通運輸等部門按照各自職責做好城市市容和環境衛生管理工作。

各級愛國衛生運動委員會負責協調、指導、檢查本條例在轄區內的執行。第五條各級人民政府城市市容和環境衛生主管部門的主要職責是：

（一）貫徹執行城市市容和環境衛生管理法規，具體組織和領導城市市容和環境衛生管理隊伍，行使管理職能；

（二）協助規劃主管部門編制城市市容和環境衛生發展規劃以及環境衛生、戶外廣告、城市景觀照明等專項規劃，組織編制城市市容和環境衛生年度計劃，參與城市環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收；

（三）對各單位的城市市容和環境衛生工作進行檢查、監督和指導；

（四）制定城市市容和環境衛生社會化有償服務的具體辦法；

（五）組織城市市容和環境衛生科學技術研究和科學技術成果推廣。第六條各級人民政府和有關部門、單位應當加強城市市容和環境衛生法律和科學知識宣傳，引導公民養成良好的衛生習慣，提高公民公共衛生道德水平和環境衛生意識。

單位和個人應當尊重城市市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環境衛生工作人員履行職務。第七條城市市容和環境衛生主管部門應當建立舉報制度。任何人發現違反本條例的行為，均可以向城市市容和環境衛生主管部門舉報。接到舉報的部門應當認真調查處理，並向舉報人反饋情況。第八條城市市容和環境衛生工作實行標准化管理，管理、作業、設計、研製等工作應當按照國家、省、市的標准執行。

各級人民政府應當落實環境衛生勞動定額和作業經費。環境衛生作業單位應當與環境衛生作業人員訂立勞動合同，依法辦理社會保險，並逐步提高環境衛生作業人員的工資福利待遇。第九條城市市容和環境衛生主管部門應當對城市市容和環境衛生工作實行科學管理，對城市市容和環境衛生責任人進行業務指導。按照專業檢查與社會監督相結合的原則，定期組織城市市容和環境衛生檢查，公布檢查結果。對不履行責任的，責令改正，並予以通報批評。第十條本市實行城市市容和環境衛生責任區制度。城市市容和環境衛生主管部門應當將城市市容和環境衛生責任的具體范圍書面告知責任人。

城市市容和環境衛生責任區是指單位和個人所有、使用或者管理的建築物、構築物和其他設施、場所及其一定范圍的區域。

城市市容和環境衛生責任區按下列規定確定：

（一）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域和公共廁所，由維修養護單位和清潔作業單位根據職責分工負責；

（二）街巷、居住區和城中村，由街道辦事處或者建制鎮人民政府負責。居住區實行物業管理的，由物業服務企業負責；

（三）飛機場、火車站、公共汽車始末站、機動車停車場、公園、港口、賓館、商場及其他公共場所等，由經營單位或者管理單位負責；

（四）機關、團體、部隊以及學校、醫院、廠礦等企事業單位的管理區域，由本單位負責；

（五）城市集貿市場、展覽展銷等場所由經營管理單位負責；

（六）城市各種攤點由從業者負責；

（七）城市港口客貨碼頭作業范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營單位負責；

（八）城市內的河道及兩側管理區域，由河道管理單位負責；

（九）城市綠地由管理養護單位負責；

（十）施工現場由施工單位負責，尚未開工的建設用地，由建設單位負責；

（十一）城市內鐵路按土地使用范圍，由鐵路運輸企業或者相關單位負責。

城市市容和環境衛生責任不明確的，以及對責任人的確定存在爭議的，由城市市容和環境衛生主管部門確定；跨行政區域的，由共同的上一級城市市容和環境衛生主管部門確定。

4. 鄭州市城市市容和環境衛生管理條例

第一章總 則第一條為加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、宜居的城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市市區建成區和縣（市）、上街區人民政府所在地建成區及其他實行城市化管理的區域。
實行城市化管理區域的具體范圍，由市、縣（市）、上街區人民政府劃定、公布。第三條城市市容和環境衛生管理工作實行統一領導、分級負責、公眾參與、社會監督、教育與處罰相結合的原則。第四條市市容和環境衛生行政主管部門負責本市城市市容和環境衛生管理工作。
縣（市）、區市容和環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的市容和環境衛生管理工作。
街道辦事處、鄉（鎮）人民政府按照職責分工負責本轄區內城市市容和環境衛生管理工作。
本市其他相關管理部門按照各自職責，協同實施本條例。第五條市、縣（市）、區人民政府應當將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，所需建設和管理費用納入同級政府投資計劃和財政預算。第六條市、縣（市）、上街區市容和環境衛生行政主管部門應當會同城鄉規劃部門，根據城市總體規劃，編制本地區的市容和環境衛生專項規劃，報同級人民政府批准後實施。第七條鼓勵、支持市容和環境衛生的科學技術研究，推廣、運用先進技術，提高城市市容和環境衛生水平。第八條任何單位和個人都應當自覺維護城市市容和環境衛生整潔，並有權勸阻和控告違反市容和環境衛生管理法律、法規和本條例的行為。第九條提倡和鼓勵社區居民委員會組織居民制定維護市容和環境衛生公約，動員居民參加市容和環境衛生治理工作，創建整潔、優美、文明社區。第十條市、縣（市）、區市容和環境衛生行政主管部門和文化廣播新聞出版、教育、衛生等行政管理部門，以及機場、車站、旅遊景點等公共場所的經營或者管理單位，應當加強對市容和環境衛生的宣傳教育，增強市民維護市容和環境衛生意識。
本市廣播、電視、報刊應當有市容和環境衛生方面的公益性宣傳內容。第二章市容和環境衛生責任制第十一條本市實行市容和環境衛生責任制。責任區和責任人的確定依照下列規定：
（一）城市道路、地下通道、公共廣場等城市公共區域，公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由市容和環境衛生專業單位負責；
（二）住宅區、城中村實行物業管理的，由物業服務企業負責；未實行物業管理的，由街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府負責；
（三）商場、超市、集貿市場、會展場館、賓館、飯店等場所，由其經營、管理單位負責；
（四）機場、車站、停車場等場所，由其經營、管理單位負責；
（五）公路、鐵路、橋梁和城市道路附屬設施及電力、電信、郵政、供水、供氣等公共設施，由其管理單位負責；
（六）河道、溝渠、湖泊等公共水域及沿岸規劃范圍，由其管理單位負責；
（七）建設工程的施工現場，由施工單位負責；待建工地，由建設單位負責；
（八）公園綠地、景區及文化、體育、娛樂等公共場所，由其管理單位負責；
（九）機關、團體、學校、企事業等單位及周邊核定區域，由該單位負責；
（十）其他區域的市容和環境衛生，由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責。
依照前款規定，所有權人、管理人、使用人之間對市容和環境衛生責任有約定的，從其約定。市容和環境衛生責任區的責任人不明確的，由縣（市）、區市容和環境衛生行政主管部門確定，並書面通知責任人。
同一行政區域內城鄉結合部或者相關行政轄區的接壤地帶責任不清的，由縣（市）、區人民政府確定；跨縣（市）、區的由市市容和環境衛生行政主管部門確定。第十二條市容和環境衛生責任區的責任是：
（一）市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂塗寫、亂刻畫、亂吊掛、亂拉線、亂堆放、亂停放等情形；
（二）環境衛生清潔，無裸露垃圾、糞便，無污水污跡，無渣土，無雜草，無蚊蠅滋生；
（三）按照規定設置環境衛生設施，並保持其整潔、完好；
（四）遇有降雪、結冰，應當及時清除。
市容和環境衛生責任人應當按照本條例規定履行職責，維護責任區域內的市容和環境衛生，並對責任區內違反市容和環境衛生管理規定的行為予以勸阻；勸阻不聽的，依照本條例規定向市容和環境衛生行政主管部門舉報。