2016黨政法規

1. 娛樂場所管理條例(2016修訂)

第一章總則第一條為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發展，制定本條例。第二條本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，並向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。第三條縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。第四條國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。

與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。第二章設立第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：

（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，製作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、製造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；

（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。第七條娛樂場所不得設在下列地點：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建築物內；

（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；

（三）車站、機場等人群密集的場所；

（四）建築物地下一層以下；

（五）與危險化學品倉庫毗連的區域。

娛樂場所的邊界雜訊，應當符合國家規定的環境雜訊標准。第八條娛樂場所的使用面積，不得低於國務院文化主管部門規定的最低標准；設立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應當符合國務院文化主管部門關於總量和布局的要求。第十條文化主管部門審批娛樂場所應當舉行聽證。有關聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。第十一條娛樂場所依法取得營業執照和相關批准文件、許可證後，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。第十二條娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，並向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。第三章經營第十三條國家倡導弘揚民族優秀文化，禁止娛樂場所內的娛樂活動含有下列內容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權或者領土完整的；

（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；

（五）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；

（六）宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；

（七）違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）法律、行政法規禁止的其他內容。第十四條娛樂場所及其從業人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：

（一）販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；

（二）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；

（三）製作、販賣、傳播淫穢物品；

（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；

（五）賭博；

（六）從事邪教、迷信活動；

（七）其他違法犯罪行為。

娛樂場所的從業人員不得吸食、注射毒品，不得賣淫、嫖娼；娛樂場所及其從業人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。第十五條歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規定在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備，並應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。

歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。第十七條營業期間，歌舞娛樂場所內亮度不得低於國家規定的標准。

2. 2016年起有哪些新政策法規實施

下面都是2016年已經實施和准備實施的。
《居住證暫行條例》將於2016年回1月1日起施行。
《人答口與計劃生育法修正案（草案）》規定，國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法仍由省、自治區、直轄市人民代表大會或其常委會規定。
中央經濟工作會議（以下簡稱「會議」）提出，要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格。
中央經濟工作會議這一表述引發高度關注，對於房地產市場的「限制性措施」，公眾感受最為直觀的就是購房、貸款等方面限制的取消或放寬。
降低社會保險費，研究精簡歸並「五險一金」。
按照《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，近四千萬機關事業單位人員開始繳納基本養老保險。
解決好看病難看病貴問題，看病難看病貴有望緩解。
要加快金融體制改革，股民合法權益將受到更多保護。
降低煤電上網電價 將支持安置下崗職工。

3. 韶關市行政機關規范性文件管理規定(2016)

第一章總則第一條為加強本市行政機關規范性文件管理，推進依法行政，建設法治政府，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《廣東省行政機關規范性文件管理規定》等法律法規和政策規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱的規范性文件，是指除政府規章外，各級行政機關或者法律、法規授權管理公共事務的組織，依據法定職權和程序制定發布，需要公眾知曉並遵照執行，對公民、法人和其他組織具有普遍約束力，在一定時期內可以反復適用的文件。
規范性文件包括政府規范性文件、部門規范性文件。政府規范性文件是指由各級政府（含政府辦公室）以自己的名義制定發布的規范性文件。部門規范性文件是指由一個政府工作部門制定發布，或者由兩個及兩個以上政府工作部門制定發布的規范性文件。
部門規范性文件發布時載明業經本級政府同意，或者發布後經本級政府或政府辦公室批轉的，適用部門規范性文件有關規定。第三條規范性文件的計劃、起草、審查、決定、發布、備案、修改、廢止、監督等工作適用本規定。第四條本規定所稱政府工作部門包括下列機構：
（一）政府組成部門；
（二）政府直屬機構；
（三）法律、法規授權管理公共事務的組織。
各類領導小組、指揮部、聯席會議等臨時機構、議事協調機構及其辦公室，以及政府工作部門的內設機構、派出機構、辦事機構，不得以自己的名義制定發布規范性文件。
前款規定的單位確需就本單位管理事項制定規范性文件的，可以在組織起草後，提請主管部門或者本級政府制定發布。第五條政府法制機構負責本級政府規范性文件的法律審核、本級政府工作部門規范性文件的前置審查，以及下一級政府規范性文件的備案登記和審查工作。
政府工作部門應當充分發揮本部門法制機構的作用，加強本部門規范性文件的管理工作。第六條行政機關制定的只包含下列內容的文件不列入規范性文件管理范圍：
（一）行政機關制定的對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事、保密、工作考核、監督檢查和責任追究等方面進行規范但不涉及公民、法人和其他組織權利義務的文件；
（二）行政機關內部管理規范、工作制度、工作要點、工作計劃、工作總結；
（三）涉及公民、法人和其他組織權利義務但該權利義務不具有確定性，不能直接援引作為行政管理依據的工作意見、工作部署、工作方案、工作規劃和發展綱要等；
（四）明確行政管理事項內部流轉程序、內部分工及辦理時限的文件；
（五）對法律、法規、規章和上級規范性文件內容的摘錄、匯編；
（六）技術標准、技術操作規程、技術規范；
（七）公示辦事時間、地點等事項的便民通告；
（八）具體征地事項的補償和安置方案，應急預案；
（九）行政許可、行政處茄戚罰、行政確認以及其他具體行政執法決定文書；
（十）表彰獎勵、人事任免等處理決定；
（十一）成立領導小組或者議事機構的通知，講話材料，商洽性工作函，詢問答復函，請求批准答復函；
（十二）對周期性工作作出要求，內容涉及公民、法人和其他組織權利義務，但對特定具體的公民、法人和其他組織不具有反復適用性的文件；
（十三）行政機關與文件涉及主體之間權利義務關系並非基於行政管理關系產生的文件；
（十四）涉密文件；
（十五）其他不屬於規范性文件的情形。第七條規范性文件不得設定下列事項：
（一）行政處罰；
（二）行政許可；
（三）行政強制措施；
（四）行政事業性收費項目；
（五）減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，但有法律、法規、規章作為依據的除外；
（六）應當由法律、法規、規章或上級肆掘行政機關設定的其他事項。第八條行政機關制定的規范性文件，應當符合下列要求：
（一）內容符合法律、法規、規章和國家政策；
（二）不簡單重復法律、法規、規章、國家政策的規定和上級行政機關規范性文件，但為明確依據和指導思想而引用相關原則性條文的除外；
（三）與其他行政主管機關的管理職能不相沖突；
（四）符合黨政機關公文處理工作規范，用語規范、准確、簡潔，使用文字和標點符號正確、規范。
規范性文件可以用條文形式表述，也可以用段落形式表述。規范性文件的標題可以使用「規定」、 「辦法」、「細則」、「決定」、「意見」、「公告」、「通告」、「通知」、「規則」等。內容較多的，應當裂納核劃分章、節。
政府規范性文件的標題應當冠以本行政區域或制定機關名稱。
部門規范性文件的標題應當冠以制定機關名稱。

4. 2016年3月頒布的新法律和司法解釋有哪些

2016年3月發布法規匯總
一、法律

1. 中華人民共和國慈善法（2016.03.16發布 / 2016.09.01實施）

【內容提要】承包者從事勘探、開發活動應當採取必要措施，保護和保全稀有或者脆弱的生態系統，以及衰竭、受威脅或者有滅絕危險的物種和其他海洋生物的生存環境，保護海洋生物多樣性，維護海洋資源的可持續利用。
2. 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016.03.16發布 / 2016.03.16實施）
【內容摘要】優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上、舉家遷徙的農業轉移人口、新生代農民工落戶問題。
3. 第十二屆全國人民代表大會第四次會議關於2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃的決議（2016.03.16發布 / 2016.03.16實施）
【內容摘要】全面推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，城鄉居民基本醫療保險財政補助標准提高到每人每年420元，加快推進基本醫療保險異地就醫結算，做好基本醫療保險與大病保險、醫療救助、疾病應急救助等政策銜接。
4. 第十二屆全國人民代表大會第四次會議關於2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算的決議（2016.03.16發布 / 2016.03.16實施）
【內容摘要】2016年繼續實施積極的財政政策並加大力度。主要體現在：一是進一步減稅降費，二是擴大財政赤字規模，三是調整優化支出結構，四是加大財政資金統籌使用力度。
5. 第十二屆全國人民代表大會第四次會議關於國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議（2016.03.16發布 / 2016.03.16實施）
【內容摘要】切實增強發展協調性，推進以人為核心的新型城鎮化，健全城鄉一體化發展體制機制，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展和東、中、西、東北地區「四大板塊」協調發展。
二、行政法規
1. 全國社會保障基金條例（2016.03.10發布/ 2016.05.01實施）

【內容提要】全國社會保障基金理事會應當與聘任的投資管理人、託管人分別簽訂委託投資合同、託管合同，並報國務院財政部門、國務院社會保險行政部門、國務院外匯管理部門、國務院證券監督管理機構、國務院銀行業監督管理機構備案。
2. 國務院辦公廳關於促進醫葯產業健康發展的指導意見（2016.03.04發布/ 2016.03.04實施）
【內容提要】推動國際注冊認證。引進和培養熟悉境外法律法規和市場環境的國際醫葯注冊人才，提高國際注冊能力。系統開展國際市場產品注冊，推動已獲得專利保護的國產原研葯國際臨床研究和注冊，加快品牌仿製葯物國際注冊認證。積極開展與醫療器械相關的計量國際比對。
3. 國務院關於同意設立「中國航天日」的批復（2016.03.08發布/ 2016.03.08實施）
【內容提要】自2016年起，將每年4月24日設立為「中國航天日」。具體工作由工業和信息化部、國防科工局商有關部門組織實施。
4. 國務院辦公廳關於促進二手車便利交易的若干意見（2016.03.14發布/ 2016.03.14實施）
【內容提要】按照「統一稅制、公平稅負、促進公平競爭」原則，結合全面推開營改增試點，進一步優化二手車交易稅收政策，同時加強對二手車交易的稅收征管。
5. 國務院關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見(2016)（2016.03.25發布/ 2016.03.25實施）
【內容提要】大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。
三、司法解釋
1. 最高人民法院關於審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋(二)（2016.03.21發布/ 2016.04.01實施）

【內容提要】權利要求書、說明書及附圖中的語法、文字、標點、圖形、符號等存有歧義，但本領域普通技術人員通過閱讀權利要求書、說明書及附圖可以得出唯一理解的，人民法院應當根據該唯一理解予以認定。
2. 最高人民法院發布4起侵犯婦女兒童權益犯罪典型案例（2016.03.08發布 / 2016.03.08實施）
【內容提要】根據《關於依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》的規定，對於因遭受嚴重家庭暴力，身體、精神受到重大損害而故意殺害施暴人；或者因不堪忍受長期家庭暴力而故意殺害施暴人，犯罪情節不是特別惡劣，手段不是特別殘忍的，可以認定為刑法第二百三十二條規定的故意殺人「情節較輕」。
3. 最高人民法院公布10起弘揚社會主義核心價值觀典型案例（2016.03.08發布 / 2016.03.08實施）
【內容提要】公民行使姓名權，應當符合法律規定，不得損害公序良俗。本案原告的父母在為其辦理戶口登記時，取名「北燕雲依」，既未隨父姓或母姓，也沒有其他正當理由。
4. 最高人民法院發布9起電信網路詐騙犯罪典型案例（2016.03.04發布 / 2016.03.04實施）
【內容提要】虛構推薦優質股票詐騙案；推銷假冒保健產品詐騙案；發送醫保卡出現異常虛假語音信息詐騙案；以台灣居民為犯罪對象詐騙案；幫助詐騙團伙轉取贓款詐騙案；發送考試改分等虛假信息詐騙案等。
5. 最高人民法院、中國證券監督管理委員會關於試點法院通過網路查詢、凍結被執行人證券有關事項的通知（2016.03.04發布 / 2016.03.04實施）
【內容提要】人民法院應當將所獲得的被執行人證券相關信息作為內部辦案信息予以保護，做好信息處理、傳輸、接收、使用中的信息保護工作，切實防範相關信息被違規泄露、擴散。
四、部門規章
1. 司法部2015年政府信息公開工作年度報告（ 2016.03.25發布 / 2016.03.25實施）

【內容提要】2015年，司法部接到政府信息公開申請677件，其中：辦結562件政府信息公開申請（含延期答復申請人申請76件）；申請人撤回政府信息公開申請115件。另外，申請人提出行政復議案14件、行政訴訟案33件。
2. 農業部公告第2381號――新獸葯注冊目錄（2016.03.25發布 / 2016.03.25實施）
【內容提要】批准瑞普（保定）生物葯業有限公司申報的雞傳染性支氣管炎耐熱保護劑活疫苗（H120株）等3種獸葯產品規格增加2000羽份/瓶變更注冊。新獸葯注冊目錄及說明書標簽見原文。
3. 上市公司並購重組審核工作規程（2016.03.25發布 / 2016.03.25實施）
【內容提要】涉及重大無先例事項的，交易所依據現有政策法規無法作出判斷的，應當提出處理建議並函詢上市部，除涉及重大監管政策把握外，上市公司監管部（以下簡稱上市部或我部）原則上應當在10個工作日內回復。
4. 科技部2015年政府信息公開工作年度報告（2016.03.23發布 / 2016.03.23實施）
【內容提要】高度重視通過新媒體推進信息公開。2015年，科技部「銳科技」官方微博、微信共發布信息4295條，其中微博2705條、微信1590條，第一時間發布科技動態資訊、深入解讀科技政策、積極回應社會關切，社會影響與日俱增，成為和公眾互動的連心橋。
5. 中國保監會關於2015年保險公司信息披露核查情況的通報（2016.03. 22發布 / 2016. 03.22實施）
【內容提要】8家公司2014年年度信息披露報告中風險管理狀況信息披露不完整：安盛天平、鑫安保險、中華財險、長江財險、浙商財險、民安財險（現為亞太財險）、眾安財險、長江養老。
五、團體規定
1. 中國科協關於印發《中國科協科普發展規劃(2016―2020年)》的通知（2016.03.18發布 / 2016.03.18實施）

【內容提要】充分利用和藉助現有傳播渠道，拓寬網路特別是移動互聯網的科學傳播渠道。發揮好互聯網企業等專業機構的主體作用。
2. 中國殘聯辦公廳關於印發《殘疾人自強健身示範點建設辦法(暫行)》的通知（2016.03.08發布 / 2016.03.08實施）
【內容提要】中國殘聯將根據各地「示範點」建設的具體情況進行審核，並確定以資金補貼或健身器材配發的形式支持地方一定數量的「示範點」建設工作。補貼的資金主要用於「示範點」無障礙設施建設、體育健身器材配備等用途。
3. 中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告(2016)（ 2016.02.06發布 / 2016.02.06實施）
【內容提要】廣泛凝心聚力，促進民族團結、宗教和睦。貫徹落實中央民族工作會議、第二次中央新疆工作座談會、中央第六次西藏工作座談會精神，自覺用中央精神指導政協做好民族和宗教工作。
4. 中國科協辦公廳關於2016年度科普大篷車配發和運行工作的通知（2016.03.04發布 / 2016.03.04實施）
【內容提要】雲南省、四川省、廣東省、青海省、河南省在2015年積極利用全國科技館科普服務平台（kpfwpt.cdstm.cn）開展科普大篷車運行管理工作，為鼓勵先進，特向5省配發20套IV型車載展品，由5省科協統一調配。
5. 全總法律工作部關於開展《全國總工會改革試點方案》中涉及工會法律工作相關問題調研的通知（2016.03.18發布 / 2016.03.18實施）
【內容提要】調研採取聽取工作匯報、查閱有關文件資料、現場考察、召開座談會、與職工進行個案訪談等方式，了解各地情況，總結典型經驗，發現問題和聽取意見建議。全總調研組將適時召開片會，邀請部分省（區、市）工會集中研討，聽取意見建議。
六、行業規定
1. 深圳證券交易所關於2015年記賬式附息(六期)國債到期兌付有關事項的通知（2016.03.29發布 / 2016.03.29實施）

【內容提要】本期債券證券代碼為「101506」，證券簡稱為「國債1506」，是2015年4月13日發行的1年期債券，票面利率為3.13%，每年支付1次利息，每百元面值債券兌付可獲本息103.13元。
2. 中國總會計師協會關於印發《中國總會計師協會第五屆理事會第三次會議暨常務理事會第五次會議會議紀要》的通知（2016.03.25發布 / 2016.03.25實施）
【內容提要】《中國總會計師協會2016年度工作要點及2015年度工作總結》；《中國總會計師協會2015年度財務決算和2016年度財務預算報告》；《關於建議成立中國總會計師協會商業分會、信息化分會的議案》等。
3. 上海證券交易所關於2016年記賬式貼現(十三期)國債上市交易的通知（2016.02.25發布 / 2016.02.25實施）
【內容提要】本期國債期限91天，發行價格為99.531元；本期國債起息日為2016年3月28日，2016年6月27日（節假日順延）到期按面值償還。
4. 中國基金業協會關於舉辦「人工智慧在資管行業的應用及網路安全研討會」的通知（2016.02.23發布 / 2016.02.23實施）
【內容提要】2016年4月8日13：30-17：10，交通銀行大廈2層報告廳（西城區金融街20號交通銀行大廈A座2層）。
5. 中國注冊稅務師協會關於做好2016年稅收宣傳月活動的通知（2016.03.22發布 / 2016.03.22實施）
【內容提要】統籌利用各種宣傳資源，鞏固電視、電台、報紙、雜志等傳統宣傳陣地，積極拓展網站、微博、微信等新興媒體平台，著力構建覆蓋廣、影響大的行業宣傳平台，實現行業宣傳的全方位和立體化。

5. 深圳市制定法規條例(2016修訂)

第一章總 則第一條為了規范制定法規活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據憲法、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》，結合本市實際，制定本條例。第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止法規以及其他立法相關活動適用本條例。

本條例所稱法規，包括深圳市法規和深圳經濟特區法規。第三條立法應當遵循憲法的規定和立法法的基本原則，從實際出發，體現地方特色，適應本市經濟社會發展和全面深化改革的要求。第四條市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。第五條法規規定應當明確、具體，具有針對性和可執行性。對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。第二章立法許可權第六條市人民代表大會及其常務委員會為執行法律、行政法規和廣東省地方性法規的規定，根據本市的實際情況制定深圳市法規，在深圳市范圍內實施。

制定深圳市法規，限於城市建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。法律另有規定的，從其規定。

制定深圳市法規不得同憲法、法律、行政法規和廣東省地方性法規相抵觸。第七條市人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會常務委員會的授權決定製定經濟特區法規，在深圳經濟特區范圍內實施。

制定深圳經濟特區法規應當遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則；注重發揮先行先試和創新變通作用，引領、推動和保障深圳經濟特區的改革和發展。第八條下列事項由市人民代表大會制定法規：

（一）市人民代表大會法定職責和議事程序的具體規定；

（二）市人民代表大會及其常務委員會的立法程序；

（三）本市全局性、長遠性重大改革事項以及其他特別重大的事項；

（四）其他需要由市人民代表大會制定法規的事項。

除上述市人民代表大會制定法規以外的事項，由市人民代表大會常務委員會制定法規。

市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。

每屆市人民代表大會常務委員會應當提出一定數量的法規案提請市人民代表大會審議。第九條市人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，就行政管理等領域的特定事項決定在一定期限內在全部或者部分區域暫時調整或者暫時停止適用深圳市法規或者深圳經濟特區法規的有關規定。第三章立法規劃和年度立法計劃第十條市人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排。第十一條常務委員會法制工作機構編制常務委員會立法規劃，由常務委員會主任會議通過後書面報告常務委員會。

常務委員會法制工作機構依據立法規劃和實際情況，編制年度立法計劃，由主任會議通過後書面報告常務委員會。第十二條編制立法規劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。第十三條立法規劃、年度立法計劃由常務委員會法制工作機構、市人民政府法制工作機構分別組織實施，市人民代表大會專門委員會和常務委員會工作委員會在各自職責范圍內協助組織實施。

立法規劃、年度立法計劃在執行過程中需要進行調整的，由主任會議根據常務委員會法制工作機構的意見作出決定。第十四條立法規劃、年度立法計劃應當向社會公布，並抄送廣東省人民代表大會常務委員會法制工作機構。第四章市人民代表大會制定法規程序第十五條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。第十六條一個代表團或者十名以上代表聯名，可以向市人民代表大會提出法規案，由市人民代表大會議案審查委員會審議並提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。