最新土地管理法實施條例

1. 土地管理法實施條例2021新舊對比

土地管理法實施條例2021新舊對比：
1、嚴格控制耕地轉為非耕地；
2、明確耕地保護的責任主體是省級人民政府 ；
3、建立耕地保護補償制度；
4、細化土地徵收程序；
5、明確集體經營性建設用地入市交易規則；
6、保障農村村民的宅基地權益；
7、持續優化建設用地審批流程；
8、構建國土空間規劃管理制度；
9、完善臨時用地管理；
10、為土地督察權的行使劃定邊界；
11、掛牌出讓有了法律地位；
12、加大對土地違法行為的處罰力度。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第一條根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。
第三十條縣級以上地方人民政府完成本條例規定的征地前期工作後，方可提出徵收土地申請，依照《土地管理法》第四十六條的規定報有批准權的人民政府批准。有批准權的人民政府應當對徵收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規定的為了公共利益確需徵收土地的情形以及是否符合法定程序進行審查。
第四十條土地所有權人應當依據規劃條件、產業准入和生態環境保護要求等，編制集體經營性建設用地出讓、出租等方案，並依照《土地管理法》第六十三條的規定，由本集體經濟組織形成書面意見，在出讓、出租前不少於十個工作日報市、縣人民政府。市、縣人民政府認為該方案不符合規劃條件或者產業准入和生態環境保護要求等的，應當在收到方案後五個工作日內提出修改意見。土地所有權人應當按照市、縣人民政府的意見進行修改。

2. 雲南省土地管理實施辦法

第一章總則第一條為實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結合本省實際，制定本辦法。第二條土地是國家的寶貴資源和重要資產，十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地，是我國必須長期堅持的國策。各級人民政府必須加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發土地資源，制止亂佔耕地和濫用土地的行為。第三條本辦法適用於雲南省行政區域內一切從事使用、管理土地的活動，任何單位和個人都必須執行《土地管理法》、《實施條例》和本辦法。第四條省人民政府土地管理部門主管全省土地的統一管理工作。自治州、省轄市、縣市（區）人民政府的土地管理部門主管本行政區域內土地的統一管理工作。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的土地管理工作，根據工作需要，設立土地管理機構或者配備土地管理人員。第五條縣級以上人民政府土地管理部門的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹執行國家有關土地的法律、法規；
（二）統一管理本行政區域內的土地資源、土地市場和城鄉地籍、地政工作；
（三）編制土地利用和土地後備資源開發的規劃、計劃；
（四）統一審核、徵用、劃撥建設用地，負責土地使用權出讓的組織、協調、審查報批和出讓方案的落實；
（五）處理土地權屬糾紛，實施土地監察。第六條對執行《土地管理法》、《實施條例》和本辦法有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。第二章土地的所有權和使用權第七條土地所有權和使用權的確定，依照《土地管理法》和《實施條例》的規定執行。
土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第八條國有土地使用證、集體土地所有證和集體土地建設用地使用證，統一由縣級以上人民政府核發。第九條土地所有權和使用權爭議，按《土地管理法》第十三條和《實施條例》第八條的規定處理。第三章土地的利用和保護第十條縣級以上人民政府土地管理部門應當會同有關部門編制土地利用總體規劃，經同級人民政府審核後，報上一級人民政府批准執行。
鄉級的土地利用總體規劃，由鄉級人民政府編制，報縣級人民政府批准執行。
土地利用總體規劃的變更，須經原批准機關批准。第十一條縣級以上人民政府土地管理部門應當按照國家統一規定，會同有關部門組織本行政區域內的土地調查統計，並進行土地利用的動態監測。土地調查統計數據，不得擅自更改。第十二條下列用地予以重點保護：
（一）經國務院和省人民政府批准劃定的自然保護區、風景名勝區、重要地質遺跡、文物保護區域內的土地；
（二）鐵路、公路、機場和水利、電力工程等重要設施用地；
（三）重要的軍事設施、科學實驗基地和學校用地；
（四）經縣級以上人民政府批准劃定的基本農田保護區以及名、特、優農產品和城市蔬菜生產基地。
本條規定的重點保護用地，任何單位和個人不得隨意改作他用。國家建設必須佔用的要從嚴控制，並經州（市）以上人民政府審批。法律另有規定的除外。第十三條各級人民政府應當按照土地利用總體規劃在有利於綠化造林、生態平衡和水土保持的前提下，鼓勵、支持集體和個人按有償使用的原則開發荒山、荒地、灘塗和零星、閑置、廢棄的土地。禁止毀林開荒。第十四條開發國有荒山、荒地、灘塗用於農、林、牧、漁生產的，依照下列許可權批准：
（一）一次性開發1000畝以下的，由縣（市）人民政府批准；
（二）一次性開發超過1000畝、不滿5000畝的，由自治州、省轄市人民政府批准；
（三）一次性開發5000畝以上、不滿10000畝的，由省人民政府批准。
開發土地用於非農業建設的，按本辦法第四章、第五章的有關規定辦理。第十五條經批准使用耕地或者其他有收益的土地進行非農業建設，未經原批准機關同意，超過1年未使用的，徵收該地年產值4倍的荒蕪費；超過2年未使用的，徵收該地年產值4倍的荒蕪費，並收回用地單位的土地使用權，注銷土地使用證。
經批准用於非農業建設的耕地或者其他有收益的土地，挖了基溝或者砌了石腳、圍牆，閑置荒蕪的，按本條第一款的規定處理。
國有土地荒蕪費由縣（市）人民政府土地管理部門徵收，集體土地荒蕪費由鄉（鎮）人民政府徵收，荒蕪費用於土地的開發整治，不得挪作他用。
集體或者個人聯產承包經營的耕地，除國家批准建設必須依法徵用的外，不得隨意變動。因怠於耕作，棄耕荒蕪超過1年的（輪歇地除外），由農村集體經濟組織收回土地使用權，發包給有經營能力的集體或者個人耕種。

3. 9月1日起，土地新規即將實施，農村土地將迎來哪些變化

新版《土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》）已於2021年7月2日公布，該《條例》施行。那麼，新版《土地管理法實施條例》跟老版相比，有哪些變化呢？農村土地將迎來哪些變化呢？

為了嚴格控制耕地轉為非耕地，除了要求相關責任主體負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地（沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，要繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地）。《條例》還要求建立耕地保護補償制度，對破壞耕地的處罰力度也加大了。

鄉村振興全面升級農民在土地方面的權益迎來強保障在《土地管理法》的相關內容當中，涉及到拆遷征地方面要求，必須要給農民發放征地補償金，同時還要發放地上附著物和社會保障金。

這將進一步保障農民在拆遷征地當中獲得的權益，同時也將保障農民未來的生活水平不下降。距離旅遊文化景區較近的村莊面臨統一掛建房的可能性非常大，畢竟要挖掘景區潛力，規范景區形象，通過統一規劃的方式和統一建房的方式將是一個重要途徑。

4. 最新土地管理法

1、徵收其他土地的土地補償費和安置補助費的標准如何確定?
《土地管理法》第47條規定，徵收其他土地的土地補償費和安置補助費的標准， 由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。

2、地上附著物和青苗的補償標準是如何規定的?
《土地管理法》第47條規定，被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。

3、徵收城市郊區的菜地該如何補償?
《土地管理法》第47條規定，徵收城市郊區的菜地，用地單位應該按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

4、徵收土地的補償費用歸誰所有?
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第26條規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上
附著物及青苗的所有者所有。
徵收土地的安置補償費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；
由其他單位安置的，安置補償費支付給其他單位；不需要統一安置的，安置補償費發放給被安置人員個人或徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。
《土地管理法》第49條規定，被征地的農村集體經濟組織應當將徵收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。禁止侵佔、挪用被徵收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

5、侵佔挪用征地補償費應負哪些法律責任?
根據《土地管理法》第79條規定，侵佔、挪用被徵用土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

6、《土地管理法》對征地補償安置方案有何規定？
《土地管理法》第48條規定，征地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當公告，並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。

7、土地管理法對農村宅基地問題有哪些規定?
根據《土地管理法》第62條規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。
農村村民建住宅，應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。
農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批准；
其中，涉及佔用農用地的，依照本法第44條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。

8、土地所有權和使用權爭議如何解決?
《土地管理法》第16條規定，土地所有權和使用權爭議， 由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議， 由縣以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，有鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以直接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

9、擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，如何處理?
《土地管理法》第81條規定，擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的， 由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款。

10、農村村民未經批准擅自佔地建房，要承擔什麼法律責任?
《土地管理法》第77條規定，農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的， 由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。

11、宅基地可以轉讓或繼承嗎?
《土地管理法》第8條規定，農村村民的宅基地，屬於農民集體所有。農村村民對宅基地只有使用權，沒有所有權，一律不準轉讓或買賣。宅基地不屬於村民的私有財產，因而不能繼承。但村民繼承了房屋，宅基地的使用權也就隨之轉移。

12、農民買賣房屋在土地方面需辦理什麼手續?
根據《土地管理法實施條例》第6條規定「依法改變土地的所有權、使用權的，因依法轉讓地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記」。根據這一規定，農民買賣房屋後，應辦理相應的土地使用權變更手續。

13、擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓的如何處罰?
根據《土地管理法》第81條規定，擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的， 由縣級以上人民政府土地主管行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，並處罰款。

14、買賣或者以其他形式非法轉讓土地的如何處罰?
根據《土地管理法》第73條規定： 「買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施；可以並處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」
根據《刑法》第228條規定： 「以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額5％以上20％以下罰金，情節特別嚴重的處3年以上7年以下期徒刑，並處非法轉讓、例賣土地使用權價額5％以上20％以下罰金。」
供參考

5. 廣西壯族自治區實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

第一章總則第一條根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱土地管理法實施條例）等法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。第二條在本自治區行政區域內保護、開發、使用和管理土地的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益。第四條自治區實行土地用途管制制度。各級人民政府應當編制本行政區域的土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。
任何單位和個人必須按照土地利用總體規劃確定的用途和建設用地批准書批準的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。第五條自治區實行佔用耕地補償制度和基本農田保護制度，對耕地實行特殊保護。第六條自治區人民政府土地行政主管部門統一負責全區土地的管理和監督工作。
設區的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內土地的統一管理和監督工作。
地區行政公署依照本辦法的規定對本地區的土地進行管理和監督。第二章土地的所有權和使用權第七條國有土地的所有權和農民集體土地的所有權，依照土地管理法、土地管理法實施條例等有關法律、法規的規定確定。第八條農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織經營、管理；村集體經濟組織不健全的，由村民委員會經營、管理。已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理。已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理；鄉（鎮）農村集體經濟組織不健全的，可由鄉（鎮）人民政府管理。第九條對土地所有權、使用權和土地他項權利依法實行登記發證制度。
依法登記的土地所有權、使用權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第十條農民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設區的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由設區的市、縣（市）人民政府登記造冊，核發集體土地所有權證書，確認所有權。
農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由土地使用者向土地所在地的設區的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由設區的市、縣（市）人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。第十一條單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的設區的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由設區的市、縣（市）人民政府登記造冊，核發國有土地使用權證書，確認使用權。
在本自治區的中央國家機關使用國有土地的登記和發證，按有關法律、法規的規定辦理。第十二條依法改變土地所有權、使用權和土地用途的，當事人必須自變更之日起30日內，持批准文件或者有關資料，向原登記發證的人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原登記發證的人民政府依法進行土地變更登記，更換或者更改土地權屬證書。
因依法轉讓地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權轉移的，當事人必須自依法取得地上建築物、構築物所有權證書之日起30日內，向原登記發證的人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原登記發證的人民政府依法進行土地變更登記，更換或者更改土地權屬證書。
土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。第十三條依法出租、抵押土地使用權，或者因抵押地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權抵押的，必須自出租、抵押合同訂立之日起30日內，向原登記發證的人民政府土地行政主管部門申請土地使用權出租、抵押登記，取得土地他項權利證明書。第十四條土地登記申請人在申請土地登記時，隱瞞事實、偽造有關證明文件或者採取其他非法手段騙取登記的，由原土地登記機關注銷其土地登記。
土地登記發證後發現有錯登、漏登等不當登記情形的，原登記發證的人民政府應當依法更正。

6. 新國土法實施條例細則

法律分析：《中華人民共和國土地管理法實施條例》已經2021年4月21日國務院第132次常務會議修訂通過，現予公布，自2021年9月1日起施行。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法實施細則》

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。

第二條 下列土地屬於全民所有即國家所有：

（一）城市市區的土地；

（二）農村和城市郊區中已經依法沒收、徵收、征購為國有的土地；

（三）國家依法徵用的土地；

（四）依法不屬於集體所有的林地、草地、荒地、灘塗及其他土地；

（五）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬於其成員集體所有的土地；

（六）因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移後不再使用的原屬於遷移農民集體所有的土地。

7. 江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法(2022修訂)

第一章總 則第一條為了加強土地管理，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）等法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內土地的保護、開發、利用、修復及相關管理活動，適用本辦法。涉及土地所有權和使用權的登記、土壤污染防治、林業管理等內容的，依照有關法律、法規執行。第三條各級人民政府應當嚴格執行十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，落實國土空間用途管制制度，堅持節約集約用地，加強國土空間生態保護和修復。

各級人民政府應當加強土地管理有關法律、法規的宣傳教育，推動綠色發展。

使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。第四條省人民政府自然資源主管部門統一負責全省土地的管理和監督工作。

設區的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作。設區的市人民政府自然資源主管部門在市轄區設立的自然資源管理機構，做好轄區內土地管理相關工作。

縣級以上人民政府自然資源、農業農村主管部門按照各自職責做好本行政區域內耕地質量的保護工作。

縣級以上人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內農村宅基地改革和管理有關工作。

縣級以上人民政府發展改革、財政、生態環境、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、水利、統計、林業等有關部門按照各自職責，共同做好土地管理相關工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法做好轄區內土地管理相關工作。縣（市）人民政府自然資源主管部門未在鄉（鎮）設立自然資源管理機構的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當明確相關人員，具體負責土地管理工作。第五條縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強信息化建設，建立統一的國土空間基礎信息平台，實行土地管理全流程信息化管理，對土地利用狀況進行動態監測，與發展改革、住房和城鄉建設、農業農村等有關部門建立土地管理信息共享機制，依法公開土地管理信息。

國土空間基礎信息平台應當包括國土空間規劃、土地調查、耕地保護、國土空間用途管制、土地徵收、土地開發利用、土地儲備、國土空間生態修復、自然資源（不動產）登記、執法監督等內容。第二章國土空間規劃第六條國土空間規劃包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。下級國土空間規劃應當符合上級國土空間規劃，國土空間詳細規劃、相關專項規劃應當符合國土空間總體規劃。國土空間相關專項規劃應當相互協同，並與國土空間詳細規劃相銜接。第七條縣級以上人民政府應當依法組織編制本行政區域內的國土空間規劃。

國土空間規劃應當細化落實國家發展規劃提出的國土空間開發保護要求，統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間，劃定落實永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。

國土空間規劃應當包括國土空間開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等內容，明確建設用地規模、耕地保有量、禁止開墾的范圍和水資源利用上限等要求，統籌生產生活設施、基礎設施和公共設施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理確定並嚴格控制新增建設用地規模，提高土地節約集約利用水平，保障土地的可持續利用。

經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。未經批准，任何單位和個人不得修改。第八條縣級以上人民政府組織編制本行政區域國土空間總體規劃。

省國土空間總體規劃由省人民政府組織編制，經省人民代表大會常務委員會審議後報國務院批准。需報國務院審批的城市國土空間總體規劃，經同級人民代表大會常務委員會審議和省人民政府審核同意後報國務院批准。其他設區的市、縣（市）國土空間總體規劃由本級人民政府組織編制，經同級人民代表大會常務委員會審議後，逐級審查報省人民政府批准。

市轄區的區國土空間規劃，原則上納入市級國土空間總體規劃統一編制，確需單獨編制的，由區人民政府組織編制，經同級人民代表大會常務委員會審議後，逐級審查報省人民政府批准。

鄉（鎮）人民政府可以根據實際需要組織編制鄉（鎮）國土空間規劃，也可以以幾個鄉鎮為單元由縣（市）自然資源主管部門組織編制；歷史文化名鎮、省級以上重點鎮應當單獨編制國土空間規劃。單獨編制的鄉（鎮）國土空間規劃，位於設區的市轄區的報設區的市人民政府審批，其他的報所在地縣（市）人民政府審批。鼓勵鄉（鎮）國土空間規劃與縣（市）國土空間總體規劃合並編制。