張軍解讀處分條例

❶ 紀法分開後對黨員違法行為還怎麼"管"/石艷紅

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）的一大亮點是突出政黨特色、黨紀特色，實現了紀法分開，刪除原《條例》中與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的條款，從法規內容上使「紀律的歸紀律、法律的歸法律」。但由此也引起一些人的疑慮，這是不是意味著黨組織只管紀律問題，對黨員幹部的違法行為「不管了」？會不會出現「以紀代法」的現象，也就是說黨員幹部明明已經違反了法律卻只給予紀律處分就了結了？
這些都是亟需澄清的問題，因為它直接關系大家對「全面從嚴治黨」的理解和信心。
實行「紀法銜接」，對黨員違法行為「管的范圍更寬，實際上也更嚴了」
澄清這些問題，須搞清楚為什麼要「紀法分開」。
《條例》堅持紀法分開，是基於對「破法者必先破紀」現象的總結，體現黨紀嚴於國法、對黨員的要求比普通公民更高而做出的一種制度設計。它要求對違法的黨員必須先給予黨紀處分和組織處理，再按照法律程序進行處理。這樣，既可以改變把法律底線作為黨員的行為底線、對黨員要求過低的狀況，也可以加重對違法亂紀黨員幹部的懲處力度——黨紀國法雙重懲罰。
而要實現這一制度設計的初衷，就必須避免「只管紀律不管違法」或「以紀代法」兩種現象。
這就需要強調常常被人們忽略的《條例》的另一大亮點——「紀法銜接」。除了在總則中重申黨組織和黨員必須模範遵守國家法律法規外，《條例》還專門設立第四章「對違法犯罪黨員的紀律處分」，對如何「管」黨員的違法行為做出明確規定。
按照《條例》第四章的規定：凡是觸犯刑法已經犯罪的黨員，都要受到黨紀的嚴厲處分。比如，對黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等涉嫌犯罪的行為，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分；對於酒後駕車等雖然有違反刑法規定，但因沒有造成事故後果不構成犯罪的行為，應當視情節給予警告直至開除黨籍處分，等。
中央紀委副書記張軍近日接受中央紀委監察部網站在線訪談時指出：「刪除原有的刑法已有規定的條款，絕不是說今後對這些刑法等都規定了的行為，黨紀就不再過問了，仍然要管，而且黨紀要管的范圍更寬，實際上也更嚴了。」
但是，應該看到，在實際操作中，一些具體情況的存在很容易造成紀法銜接的「空當」。比如，黨員觸犯法律後，直接被司法機關逮捕，紀檢機關或不知曉或無法判定其違紀情況而未及時啟動黨紀處分程序；紀檢機關將違紀的黨員移送司法機關後，因尚未完全、准確界定其行為，暫時無法做出應當給予何種黨紀處分的決定，等等。這些情況直接導致了一些地方出現的「帶著黨籍進監獄」的尷尬事件。對此，《條例》明確，黨員只要被依法逮捕，黨組織就可以按照管理許可權中止其作為黨員的權利，比如表決權、選舉權和被選舉權等。隨後再根據司法機關處理結果，決定是恢復其黨員權利還是給予其何種黨紀處分。這些規定有力維護了黨紀的權威性和嚴肅性。
不僅如此，在實踐層面也有工作機製作保障。比如充分發揮反腐敗協調小組的作用，加強紀檢機關與司法機關在信息互通、行為界定等方面的協調配合，把執紀和執法貫通起來，努力實現黨紀與國法的無縫對接。
對涉嫌犯罪以外的其他違法行為，給予紀律處分的構成要件是「影響黨的形象」，「損害黨、國家和人民利益」
那麼，會不會出現違法違紀的黨員幹部只受到紀律處分，而不被法律追究的「以紀代法」問題呢？
當然不會。否則還怎麼「全面從嚴治黨」！《條例》第四章第30條規定：「黨員受到黨紀追究，涉嫌違法犯罪的，應當及時移送有關國家機關依法處理」，清楚地回答了這個問題。
但是，現實生活中，的確有些違法行為未必會受到紀律處分；也有些違法行為只受到紀律處分卻沒有受到法律懲罰，而這些情形卻又「合法合規」，這是為什麼呢？
因為，除了刑法所規定的涉嫌犯罪行為外，還有違反道路交通安全法、治安管理處罰法、海關法等法律法規的行為。比如，闖紅燈、違章停車，出入海關攜帶超重的化妝品等。對於這些行為，是否要給予黨紀處分，則需要具體情況具體分析。《條例》明確，對涉嫌犯罪以外的其他違法行為，如果有「影響黨的形象」，「損害黨、國家和人民利益」的構成要件，才會視情節給予從警告直至開除黨籍的紀律處分，其中，第四章第29條規定：「對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分」。比如，雖然違章停車，但黨員按照相關規定正常接受了處罰，則不一定會受黨紀處分；但如果違章停車卻拒不服從管理，導致交通事故等「影響黨的形象」和「損害黨、國家和人民利益」的後果，就將面臨紀律處分。
至於違法行為只受到黨紀處分卻沒有受到法律處罰的情形，那是指雖然實施了刑法規定的行為，但尚不構成犯罪，比方說受賄500元，貪污1000元，因為涉及金額小而夠不上立案標准。張軍指出，對於這類行為，「國法不管，但是黨紀要給予處分」。《條例》第四章第32條明確規定：黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
由此可見，《條例》實現紀法分開後，不會「只管紀律」，對黨員幹部的違法行為「不管了」，也不會「以紀代法」，反而通過更加明確的條款規定，加強了紀法銜接，體現了紀在法前、紀嚴於法的要求，是對黨員幹部的更嚴管理和更高要求。「這就把黨員應當模範遵守國家法律法規的黨章中的要求，通過紀律處分條例總則的規定具體化落實了。」張軍表示。（中國紀檢監察雜志提供）

❷ 新修訂的紀律處分條例第126條規定,如何理解

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第126條規定，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

這里的「奢靡享樂」如何界定？黨員用自己的合法收入購買豪車、名表，會不會受到黨紀處分？18日，張軍在中紀委網站的訪談中也詳細解釋了這些疑問。

張軍指出，所謂「生活奢靡、貪圖享樂」，主要是指黨員背離了黨章要求的「吃苦在前，享受在後」的義務和《中國共產黨廉潔自律准則》「尚儉戒奢」的要求，在日常生活中，講排場，比闊氣，動輒揮金如土，恰如廣大群眾批評的那種土豪氣。這些人的行為，明顯超出了當地正常生活消費水平，也破壞了群眾心目中黨員應當是社會主義新風尚和社會主義榮辱觀帶頭踐行者的良好形象。所謂「不良影響」，應當根據當地經濟發展水平、風俗習慣和群眾反映等因素綜合考慮。

張軍稱，上述享樂主義和奢靡之風行為，是指用自己的錢進行高標准或者揮霍性的消費。

「在黨的改革開放政策下，靠誠實勞動先富裕起來的黨員、幹部，生活過得好一點，群眾完全能理解，但是過分奢靡，群眾中、社會上是有評價標準的，會認為他們已不像一名共產黨員。」張軍稱，對這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。

❸ 共產黨員超生什麼處罰

違反了國家法律和共產黨處分，會根據具體情況給予黨紀處分。

根據我國《中國共產黨紀律處分條例》第二章中的第九條：黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律、法規，違反黨和國家政策、社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予黨紀處分的，都必須受到追究。

根據我國《中華人民共和國計劃生育法》規定

第四十一條不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。

未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金；仍不繳納的，由作出徵收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。

共產黨員超生主要是違反了國家政策。

(3)張軍解讀處分條例擴展閱讀：

北京晨報訊（記者 鄒樂）中央紀委副書記張軍昨天在接受中央紀委監察部網站訪談時表示，私生活奢靡的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。

有網友問及，《黨紀處分條例》當中的第126條規定「生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味、造成不良影響的」，給予紀律處分。「生活奢靡」和「貪圖享樂」的定義是什麼？比如說，有黨員或者領導幹部用自己家的合法收入來購買豪車或者名表，這樣的行為會不會受到處分？

對此，張軍解釋，「生活奢靡、貪圖享樂」主要是指黨員背離了黨章要求的「吃苦在前，享受在後」的義務和《廉潔自律准則》「尚儉戒奢」的要求，在日常生活中，講排場，比闊氣，動輒揮金如土，恰如廣大群眾批評的那種土豪氣。

張軍指出，所謂「不良影響」，應當根據當地經濟發展水平、風俗習慣和群眾反映等因素綜合考慮。要特別指出的是，上述享樂主義和奢靡之風行為，是指用自己的錢進行高標准或者揮霍性的消費。

在黨的改革開放政策下，靠誠實勞動先富裕起來的黨員、幹部，生活過得好一點，群眾完全能理解，但是過分奢靡，群眾中、社會上是有評價標準的，會認為他們已不像一名共產黨員。對這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。

張軍還回應了「黨員在計劃生育方面的要求是否有所松綁」的問題。有網友認為，「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子」的政策，意味著黨員在計劃生育方面的要求松綁。

對此，張軍表示，將來國家《人口與計劃生育法》若做了相應修改，一對夫婦兩個孩子也是「計劃生育」，這一基本國策也要嚴肅執行。「計劃生育是基本國策，廣大黨員都應自覺遵守、執行。」張軍說。

張軍指出，《條例》不再重復規定，絕不意味著是對黨員在遵守國法、計劃生育方面的松綁。如果黨員違反法規超計劃生育，構成違紀的，仍然要按照總則中的紀法銜接條款予以紀律處分。

針對網友提出的「收受、贈送『明顯超出正常禮尚往來』的禮品、禮金、消費卡等，『明顯超出正常禮尚往來』的定義應如何理解？」張軍回應稱，在東部的發達地區和中西部的不發達地區，這個「正常的禮尚往來」標准可能是不一樣的。

對於明顯超出了當地正常經濟水平、風俗習慣、個人經濟能力的禮品、禮金價值的，具體給予處分時就要根據各種因素綜合考慮酌情處理。

❹ 張軍 徐長元是不是被查處

大連市人大原副主任張軍在2016年被開除黨籍，大連市原副市級幹部徐長元嚴重違紀違法年被開除黨籍。

張軍身為黨的領導幹部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大以後仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重。

(4)張軍解讀處分條例擴展閱讀

中央巡視組曾指出「大連幫」的問題

《大連日報》曾用整整兩個版面刊出《中共大連市委關於省委第一巡視組反饋意見整改情況的通報》，其中寫道：中央巡視組指出的「大連幫」問題，在大連市存在基礎問題的整改。

一是將「嚴守黨的政治紀律、堅決反對拉幫結派」作為幹部教育、組織生活、選人用人、考察考核的重要內容。

二是加強警示教育。充分利用警示教育基地、典型案例等教育資源，深化陳吉彥跑官要官案件的警示教育；以大連廣播電視台原黨委書記、台長王衛嚴重違紀案件為素材拍攝警示教育片，對其拉幫結派問題進行重點剖析。

三是把整治拉幫結派問題作為加強黨的政治建設的重要內容，狠剎拉幫結派歪風邪氣。對搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派等違反政治紀律的案件，發現一起查處一起，形成問責威懾。

對省紀委交辦的市級領導幹部曹愛華、金程、張軍、姜周、李威等案件後期違紀幹部查處工作，高度重視，特別是對涉及到的團團伙伙、宗派主義問題，深挖徹查，絕不放過……